第一篇：當(dāng)前政務(wù)和村務(wù)公開存在的問題及對策

”的思想，應(yīng)付了事。二是厭煩心理。認為政務(wù)和村務(wù)公開工作費時、費錢又費力，吃力不討好，自找麻煩。三是自以為是。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己辦事公道，沒拿公家的錢或物，甚至自己還掏腰包，既不瞞上又沒欺下，公開則是畫蛇添足，沒有必要。四是畏難思想。認為有些內(nèi)容不宜公開，如公開反而會引起群眾誤解，影響穩(wěn)定，還是不公開為好。

2、民主監(jiān)督機制不夠完善，公開工作的責(zé)任追究制度不落實。一是監(jiān)督制度不健全。部分單位、村沒有健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，有的雖然制定了一些監(jiān)督制度，但制度沒有得到認真執(zhí)行，缺乏對干部的約束力。二是監(jiān)督機構(gòu)不完善。許多單位、村都建立了政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財小組，但是卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、管理作用。表現(xiàn)為：①有的監(jiān)督小組、民主理財小組不是由選舉產(chǎn)生，而是由單位、村主要領(lǐng)導(dǎo)確定或在政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員中指定，監(jiān)督力度不大，反而使監(jiān)督機構(gòu)成為掩蓋不合理收支的一個幌子；②有的單位、村財務(wù)收支仍然由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，大宗的收支事先沒有通過監(jiān)督小組、民主理財小組或單位、村領(lǐng)導(dǎo)班子討論，監(jiān)督機構(gòu)被架空，形同虛設(shè)；③有的單位、村財務(wù)收支雖然通過了監(jiān)督小組、民主理財小組的審定，同時也公布了財務(wù)收支情況，但是由于有的監(jiān)督小組、民主理財小組成員缺乏財經(jīng)法規(guī)知識，特別是一些村的民主理財成員，文化程度相對較低，不懂得看帳和理帳，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財、民主監(jiān)督名存實亡。三是政務(wù)、村務(wù)公開制度建設(shè)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站滯后。由于目前我國還沒有一部規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開的專業(yè)法，也沒有相應(yīng)的黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)定。因此，即使群眾發(fā)現(xiàn)有不及時公開或公開的內(nèi)容不真實的行為，并經(jīng)查證屬實的，甚至影響極壞的，也沒有辦法要求公開主體和有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任，這使得政務(wù)、村務(wù)公開在實際操作中常常缺乏剛性約束，主體行為的責(zé)任不明確，無法形成有力的政務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任追究機制。

3、農(nóng)村干部隊伍的素質(zhì)不適應(yīng)，特別是村級財會人員專業(yè)素質(zhì)差，影響了村財務(wù)公開。當(dāng)前，村務(wù)公開開展不平衡、質(zhì)量不高，很大的一個原因與目前我市的農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)總體較低有很大關(guān)系。一方面是干部隊伍后備力量缺乏，文化素質(zhì)偏低，責(zé)任意識和民主法制意識不強，工作方法簡單，排解群眾矛盾和駕馭市場經(jīng)濟的能力有待提高；另一方面，當(dāng)前我市絕大部分村的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差，大多數(shù)均為無證上崗，有的連最起碼的財會常識都不懂，理賬能力差，不適應(yīng)村務(wù)公開工作的要求。

三、對策思路

黨的十六大指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。實行政務(wù)和村務(wù)公開，推行民主管理和民主監(jiān)督，是擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的有效途徑。為此，各級黨組織既要對公開制度本身不斷進行完善，又要把公開工作與民主建設(shè)有機結(jié)合起來，通過公開促進民主，依靠民主保障公開。在二者的良性互動中，使公開工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、統(tǒng)一思想，深化認識，做到真心實意地公開

第一，要堅持教育為先，重視提高公開工作主體的思想認識、增強開展政務(wù)、村務(wù)公開的積極性和主動性，做到真心實意地公開。要結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動，教育廣大干部認識政務(wù)、村務(wù)公開工作是黨和國家加強基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措，認識政務(wù)、村務(wù)公開民主管理工作的必要性和緊迫性，認識干部群眾對政務(wù)、村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民神圣不可侵犯的權(quán)利，增強政策法制觀念，自覺接受群眾的監(jiān)督，進一步推進政務(wù)、村務(wù)公開透明化、民主化。第二，應(yīng)該加大宣傳力度，樹立標(biāo)桿，典型引路。要用身邊的事實，使廣大干部明白，政務(wù)、村務(wù)公開工作做得好，不僅不會影響工作的開展，反而會因為干部群眾的民主參與而更加順利推進，真正做到“給群眾明白，還干部清白”，進一步密切黨群、干群關(guān)系，使黨和國家的各項方針、政策在農(nóng)村得到更好的落實。第三，要加大對政務(wù)、村務(wù)公開具體責(zé)任人的培訓(xùn)教育力度。通過培訓(xùn)教育使廣大干部明白政務(wù)、村務(wù)公開并不是一件難事，只要我們實事求是、真心誠意地將政務(wù)、村務(wù)予以公開，就能取得干部、群眾的理解和信賴。

2、強化制度建設(shè)，落實工作責(zé)任，建立有效的工作機制，做到政務(wù)和村務(wù)全程公開

首先，要進一步落實政務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任制，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。要進一步調(diào)整充實政務(wù)、村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查的作用。同時，應(yīng)把這項工作納入市、鄉(xiāng)和村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和基層組織建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為市直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記、村委會主任實績考核的重要內(nèi)容，作為黨建工作評先和單位負責(zé)人評先的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。進一步明確政務(wù)和村務(wù)公開工作責(zé)任人的職責(zé)，建立考評機制，把開展調(diào)研、指導(dǎo)、督促與檢查工作結(jié)合起來，把宣傳發(fā)動與明查暗訪結(jié)合起來，增加政務(wù)、村務(wù)公開的透明度，研究和解決政務(wù)、村務(wù)公開管理工作中存在的突出問題。

其次，充分調(diào)動群眾參與的積極性，做到民主管理和民主監(jiān)督。要使群眾真正成為村務(wù)管理的主體，把村民監(jiān)督融入村務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)、各個層次中。制訂行之有效的《村規(guī)民約》和《村務(wù)管理章程》，落實村民大會或村民代表會議制度，凡關(guān)系全體村民利益的重大事項都必須提交村民會議或村民代表會議討論、決定；凡涉及各項政策措施的規(guī)定、重大事項的執(zhí)行都要提交村民會議或村民代表會議研究決定。逐漸實現(xiàn)村務(wù)公開從事后結(jié)果公開過渡到事前、事中、事后全過程的公開，逐步做到事前群眾要了解，事中群眾要參與，事后群眾要監(jiān)督，進一步推進村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。

再次，加強制度建設(shè)，促進政務(wù)的全面、真實公開。一要逐步推行會計委派制和人大財政監(jiān)督制，促進政務(wù)的財務(wù)公開。要實行會計委派制度，使會計人事管理與單位實現(xiàn)分離，委派會計的財務(wù)監(jiān)督權(quán)與單位負責(zé)人的行政管理權(quán)實現(xiàn)分權(quán)制衡，有效地堵塞財務(wù)管理上的漏洞。落實、完善人大財政監(jiān)督制，變財政部門向政府負責(zé)為向人大負責(zé)，除年度預(yù)決算要由人大討論通過后方可執(zhí)行外，日常重大開支，凡是預(yù)算或?qū)︻A(yù)算的修正都要由人大通過后方可執(zhí)行，而不能僅在事后向人大報告一下了事。二要積極開展工作人員公開選拔、公務(wù)員信息公開制度，促進人事政務(wù)的公開。實行人員選拔公開化，讓群眾參與對干部的選拔，能全面真實地反饋群眾參與的結(jié)果，以利于接受群眾的監(jiān)督。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員個人信息公開，有助于群眾對政府機關(guān)工作人員的德、能、勤、績以及廉潔自律等情況有所了解，有助于群眾對工作人員在提供服務(wù)時的任何違法違紀(jì)違背承諾等行為進行有針對性的監(jiān)督。三是實行行政執(zhí)法公開制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，促進政務(wù)的行政公開。行政執(zhí)法公開制，既包括執(zhí)法程序公開、事實公開和法律依據(jù)公開，也包括對權(quán)力的監(jiān)督和制約機制，即辦事紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道和社會服務(wù)承諾等的公開，給群眾實施有效監(jiān)督提供武器。行政執(zhí)法責(zé)任追究制。按照法律法規(guī)的規(guī)定，將本單位行政執(zhí)法的責(zé)任細化、量化到單位內(nèi)部的每個行政管理和行政執(zhí)法崗位，并實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督和獎懲機制，提高每位行政人員的法律意識和責(zé)任意識。四要把民主管理貫穿村務(wù)公開的全過程。健全和完善村民(代表)會議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開檢查制度等，完善管理，夯實村務(wù)公開工作基礎(chǔ)

最后，要強化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，建立公開工作失職失誤責(zé)任追究制，做到政務(wù)和村務(wù)“必公開”、“真公開”。建立市、鄉(xiāng)、村三級審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，紀(jì)委監(jiān)察、檢察和審計局、財政局、農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)單位的財務(wù)賬目進行定期審計與監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計站負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財務(wù)的審計和監(jiān)督，逐步推行“村財鄉(xiāng)審”、“會計委派”、“收支兩條線”等制度；村民理財小組和村民代表負責(zé)對村日常財務(wù)收支核算進行監(jiān)督與審查。要完善制度，加強管理。逐步建立對村干部的各種約束和激勵機制，實行公開工作失職失誤責(zé)任追究制，形成“有人抓、有人管、有人監(jiān)督”的工作制度，做到賞罰分明，使村級干部隊伍的正氣得到弘揚，邪氣受到打擊。

3、加強村級組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)，促進村務(wù)公開上新水平

一要選準(zhǔn)配齊村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財小組。應(yīng)抓住今年村級組織換屆選舉的有利契機，在選好村民代表，配齊配強村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，做好村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財小組的選舉工作，原則上村主干不得擔(dān)任兩個小組的組長，應(yīng)推選懂財會知識，又有村務(wù)管理經(jīng)驗，在村里威望較高受群眾擁護的同志擔(dān)任組長，提高監(jiān)督管理水平。

二要做好農(nóng)村財會人員的選配和培訓(xùn)。農(nóng)村財會人員應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督小組或村民理財小組集體研究提出人選，經(jīng)村民代表大會表決通過，并報鎮(zhèn)政府經(jīng)管部門審查同意后，由鎮(zhèn)政府組織財會人員崗前培訓(xùn)后方可上崗。嚴格杜絕由村主干內(nèi)定人選的做法，不準(zhǔn)村主干兼任村財會職務(wù)，不準(zhǔn)以種種理由不配村財會人員。

三要把村務(wù)公開民主管理工作列入村主干培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強化村主干的民主管理意識和法制意識。村主干自身廉政素質(zhì)是影響村務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵因素之一，當(dāng)前，大部分村干文化程度不高，掌握法律知識不多，有的甚至是法盲，有時經(jīng)不起金錢利益的誘惑。為此，各級黨委應(yīng)充分依托各級黨校抓好村主干，特別是新任村主干的培訓(xùn)工作，把村務(wù)公開民主管理及法律知識列入培訓(xùn)的必修課，通過培訓(xùn)提高他們依法自治的能力和水平。

第二篇：當(dāng)前政務(wù)和村務(wù)公開存在的問題及對策

蓮山 課件 w w

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內(nèi)容提要：讓權(quán)力擺脫“暗箱操作”，實現(xiàn)“陽光工程”是新時期從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效機制。近年來，各級黨委和政府認真學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，從講政治高度切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，健全規(guī)章制度，狠抓民主監(jiān)督，大力推進政務(wù)、村務(wù)公開工作，確保權(quán)利運行受到公開監(jiān)督和制約，促進了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，有效遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。但是，同發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，當(dāng)前的政務(wù)和村務(wù)公開還存在著許多不適應(yīng)的地方，本文將對此作些粗淺的探討。

一、存在問題

1、“冷熱不均”，政務(wù)、村務(wù)公開工作進展不平衡。一是“兩頭熱中間冷”，上級黨委、政府開展公開工作的熱情較高，工作部署得也比較多，基層干部群眾對政務(wù)和村務(wù)公開的呼聲也比較高，但市屬的一些單位、部門、村對開展政務(wù)、村務(wù)公開認識不足，行動不快。從有關(guān)部門在我市的調(diào)查情況看，全市112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位政務(wù)公開工作開展比較好的57個，占50.9%，中的45個，占40.2%，差的10個，占8.9%；全市447個村，村務(wù)公開做得比較好的有157個，占35.1%，中的237個，占53%，差的有53個，占11.9%。二是“溫差較大”。各個單位、部門、村之間受主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認識、單位的經(jīng)濟條件以及負責(zé)公開具體工作的人員素質(zhì)的影響，有的單位搞的好，有的則不盡人意。三是“時冷時熱”。同一個單位或村在不同階段開展也不平衡。工作部署之初干勁十足，公開內(nèi)容、時間較全面較及時。但時間一久就松勁了，有的干脆保持原樣，讓公開欄的紙發(fā)黃、變樣“獨領(lǐng)風(fēng)騷”。單位領(lǐng)導(dǎo)重視時連開夜車，第二天欄新、內(nèi)容新、形式更新，領(lǐng)導(dǎo)沒時間過問時，則無人問津。

2、“以點帶面”，公開項目“單打一”，沒有做到應(yīng)公開的全面公開。一些單位或村的公開項目只限于上級規(guī)定公開的項目，對群眾要求公開但不在規(guī)定項目的其他事項不予公開。有的只公布上級規(guī)定的部分項目，代替政務(wù)和村務(wù)的全面公開。也有的只公開結(jié)果，不公開過程，以事后公開代替事前、事中公開。

3、“避重就輕”,公開內(nèi)容的深度、廣度不夠，隨意性較大。公開脫離“重點”，做表面文章。有的部門單位、村專門只公開一些不疼不癢的政務(wù)而對反映權(quán)力運作的重點內(nèi)容卻設(shè)法回避，對干部關(guān)心的人事安排問題，搞“暗箱操作”、“生米煮成熟飯”。對群眾普遍關(guān)注的財務(wù)收支等重要項目沒有做到逐筆逐項地公開，而搞半公開、假公開，合并項目公開、轉(zhuǎn)移項目公開，公開內(nèi)容失真，使政務(wù)、村務(wù)公開成為“講在嘴上，貼在墻上，掛在欄上”的“皮影戲”。有的只公開容易公開的內(nèi)容，對難以公開的內(nèi)容則不公開或“輕描淡寫”，只公開總目不公開細目。有的部門單位、村為了顯示政績，則只公開成績，不公開問題。

4、“形式單一”，公開內(nèi)容只限于政務(wù)、村務(wù)公開欄上公開，群眾知曉面不大。一些部門單位、村從始至今只通過公開欄單一形式進行公開，很少根據(jù)各部門單位、村的實際情況和群眾要求，采用靈活多樣的形式面對面地向干部群眾公開。如：打印成明白簿、公開卡，分發(fā)到干部群眾手里、召集村民會議或黨員、村民代表會議、利用黨員代表會議或人大代表會議等形式進行公開，更別談利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、閉路電視等傳播工具公開。有的單位雖有公開欄，但卻深藏閨中，在院內(nèi)、室內(nèi)掛一塊公開欄，群眾不容易看得到。特別是一些自然村較多的村，無法做到村村設(shè)立公開欄，有的只有主村設(shè)公開欄，其他自然村沒有，還有的單位或村公開欄不是設(shè)在人口密集的地方，干部群眾很難看到公開欄里公開的內(nèi)容。

5、“無序運作”，公開工作的程序不夠規(guī)范，公開隨意性大。政務(wù)、村務(wù)公開要求按照提議—審查—確定—公開—建檔的程序進行，有的單位公開內(nèi)容未通過規(guī)定程序?qū)彶椋瑑H由辦事人員找出相關(guān)內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)一批，字一簽，有的字還沒來得及簽就上墻公開了，沒有經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子或村民監(jiān)督小組集體研究。有的單位和村認為公開上墻就萬事大吉，沒有建檔，沒有主動接受群眾的詢問，不收集群眾意見，或充耳不聞群眾的批評建議更別談及時糾正公開中出現(xiàn)的錯誤，不能達到應(yīng)有的公開效果。

6、“時效不強”，公開不及時。一些單位和村的干部不把村務(wù)、政務(wù)工作當(dāng)成一項重要工作來抓，公開的時間和次數(shù)隨意性較大，半年甚至一年才公開一次。聽說上級要檢查，他們才趕緊組織人員，各司其職，半天時間，公開欄就粉刷一新，內(nèi)容也全部上墻。檢查一過，任務(wù)就算完成。有的單位以“定期公開”為借口，對一些突發(fā)性、臨時性的事務(wù)沒有及時公開，造成年初工作年終公開，失去公開的意義。

二、原因分析

1、公開主體的思想認識存在偏差。一些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為政務(wù)、村務(wù)公開的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)、村務(wù)公開工作的重要性和必要性認識不到位。一是應(yīng)付態(tài)度。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為政務(wù)、村務(wù)公開是上級要求完成的任務(wù)，抱著“上有政策，下有對策”的思想，應(yīng)付了事。二是厭煩心理。認為政務(wù)和村務(wù)公開工作費時、費錢又費力，吃力不討好，自找麻煩。三是自以為是。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認為自己辦事公道，沒拿公家的錢或物，甚至自己還掏腰包，既不瞞上又沒欺下，公開則是畫蛇添足，沒有必要。四是畏難思想。認為有些內(nèi)容不宜公開，如公開反而會引起群眾誤解，影響穩(wěn)定，還是不公開為好。

2、民主監(jiān)督機制不夠完善，公開工作的責(zé)任追究制度不落實。一是監(jiān)督制度不健全。部分單位、村沒有健全政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督制度，有的雖然制定了一些監(jiān)督制度，但制度沒有得到認真執(zhí)行，缺乏對干部的約束力。二是監(jiān)督機構(gòu)不完善。許多單位、村都建立了政務(wù)、村務(wù)公開監(jiān)督小組、理財小組，但是卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督、管理作用。表現(xiàn)為：①有的監(jiān)督小組、民主理財小組不是由選舉產(chǎn)生，而是由單位、村主要領(lǐng)導(dǎo)確定或在政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員中指定，監(jiān)督力度不大，反而使監(jiān)督機構(gòu)成為掩蓋不合理收支的一個幌子；②有的單位、村財務(wù)收支仍然由主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，大宗的收支事先沒有通過監(jiān)督小組、民主理財小組或單位、村領(lǐng)導(dǎo)班子討論，監(jiān)督機構(gòu)被架空，形同虛設(shè)；③有的單位、村財務(wù)收支雖然通過了監(jiān)督小組、民主理財小組的審定，同時也公布了財務(wù)收支情況，但是由于有的監(jiān)督小組、民主理財小組成員缺乏財經(jīng)法規(guī)知識，特別是一些村的民主理財成員，文化程度相對較低，不懂得看帳和理帳，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財、民主監(jiān)督名存實亡。三是政務(wù)、村務(wù)公開制度建設(shè)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站滯后。由于目前我國還沒有一部規(guī)范政務(wù)、村務(wù)公開的專業(yè)法，也沒有相應(yīng)的黨紀(jì)和法律法規(guī)規(guī)定。因此，即使群眾發(fā)現(xiàn)有不及時公開或公開的內(nèi)容不真實的行為，并經(jīng)查證屬實的，甚至影響極壞的，也沒有辦法要求公開主體和有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任，這使得政務(wù)、村務(wù)公開在實際操作中常常缺乏剛性約束，主體行為的責(zé)任不明確，無法形成有力的政務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任追究機制。

3、農(nóng)村干部隊伍的素質(zhì)不適應(yīng)，特別是村級財會人員專業(yè)素質(zhì)差，影響了村財務(wù)公開。當(dāng)前，村務(wù)公開開展不平衡、質(zhì)量不高，很大的一個原因與目前我市的農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)總體較低有很大關(guān)系。一方面是干部隊伍后備力量缺乏，文化素質(zhì)偏低，責(zé)任意識和民主法制意識不強，工作方法簡單，排解群眾矛盾和駕馭市場經(jīng)濟的能力有待提高；另一方面，當(dāng)前我市絕大部分村的財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)差，大多數(shù)均為無證上崗，有的連最起碼的財會常識都不懂，理賬能力差，不適應(yīng)村務(wù)公開工作的要求。

三、對策思路

黨的十六大指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。實行政務(wù)和村務(wù)公開，推行民主管理和民主監(jiān)督，是擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的有效途徑。為此，各級黨組織既要對公開制度本身不斷進行完善，又要把公開工作與民主建設(shè)有機結(jié)合起來，通過公開促進民主，依靠民主保障公開。在二者的良性互動中，使公開工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

1、統(tǒng)一思想，深化認識，做到真心實意地公開

第一，要堅持教育為先，重視提高公開工作主體的思想認識、增強開展政務(wù)、村務(wù)公開的積極性和主動性，做到真心實意地公開。要結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動，教育廣大干部認識政務(wù)、村務(wù)公開工作是黨和國家加強基層民主政治建設(shè)的一項重要舉措，認識政務(wù)、村務(wù)公開民主管理工作的必要性和緊迫性，認識干部群眾對政務(wù)、村務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)是法律賦予公民神圣不可侵犯的權(quán)利，增強政策法制觀念，自覺接受群眾的監(jiān)督，進一步推進政務(wù)、村務(wù)公開透明化、民主化。第二，應(yīng)該加大宣傳力度，樹立標(biāo)桿，典型引路。要用身邊的事實，使廣大干部明白，政務(wù)、村務(wù)公開工作做得好，不僅不會影響工作的開展，反而會因為干部群眾的民主參與而更加順利推進，真正做到“給群眾明白，還干部清白”，進一步密切黨群、干群關(guān)系，使黨和國家的各項方針、政策在農(nóng)村得到更好的落實。第三，要加大對政務(wù)、村務(wù)公開具體責(zé)任人的培訓(xùn)教育力度。通過培訓(xùn)教育使廣大干部明白政務(wù)、村務(wù)公開并不是一件難事，只要我們實事求是、真心誠意地將政務(wù)、村務(wù)予以公開，就能取得干部、群眾的理解和信賴。

2、強化制度建設(shè)，落實工作責(zé)任，建立有效的工作機制，做到政務(wù)和村務(wù)全程公開

首先，要進一步落實政務(wù)、村務(wù)公開工作責(zé)任制，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。要進一步調(diào)整充實政務(wù)、村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查的作用。同時，應(yīng)把這項工作納入市、鄉(xiāng)和村黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和基層組織建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為市直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、村黨組織書記、村委會主任實績考核的重要內(nèi)容，作為黨建工作評先和單位負責(zé)人評先的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。進一步明確政務(wù)和村務(wù)公開工作責(zé)任人的職責(zé)，建立考評機制，把開展調(diào)研、指導(dǎo)、督促與檢查工作結(jié)合起來，把宣傳發(fā)動與明查暗訪結(jié)合起來，增加政務(wù)、村務(wù)公開的透明度，研究和解決政務(wù)、村務(wù)公開管理工作中存在的突出問題。

其次，充分調(diào)動群眾參與的積極性，做到民主管理和民主監(jiān)督。要使群眾真正成為村務(wù)管理的主體，把村民監(jiān)督融入村務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)、各個層次中。制訂行之有效的《村規(guī)民約》和《村務(wù)管理章程》，落實村民大會或村民代表會議制度，凡關(guān)系全體村民利益的重大事項都必須提交村民會議或村民代表會議討論、決定；凡涉及各項政策措施的規(guī)定、重大事項的執(zhí)行都要提交村民會議或村民代表會議研究決定。逐漸實現(xiàn)村務(wù)公開從事后結(jié)果公開過渡到事前、事中、事后全過程的公開，逐步做到事前群眾要了解，事中群眾要參與，事后群眾要監(jiān)督，進一步推進村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。

再次，加強制度建設(shè)，促進政務(wù)的全面、真實公開。一要逐步推行會計委派制和人大財政監(jiān)督制，促進政務(wù)的財務(wù)公開。要實行會計委派制度，使會計人事管理與單位實現(xiàn)分離，委派會計的財務(wù)監(jiān)督權(quán)與單位負責(zé)人的行政管理權(quán)實現(xiàn)分權(quán)制衡，有效地堵塞財務(wù)管理上的漏洞。落實、完善人大財政監(jiān)督制，變財政部門向政府負責(zé)為向人大負責(zé)，除預(yù)決算要由人大討論通過后方可執(zhí)行外，日常重大開支，凡是預(yù)算或?qū)︻A(yù)算的修正都要由人大通過后方可執(zhí)行，而不能僅在事后向人大報告一下了事。二要積極開展工作人員公開選拔、公務(wù)員信息公開制度，促進人事政務(wù)的公開。實行人員選拔公開化，讓群眾參與對干部的選拔，能全面真實地反饋群眾參與的結(jié)果，以利于接受群眾的監(jiān)督。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員個人信息公開，有助于群眾對政府機關(guān)工作人員的德、能、勤、績以及廉潔自律等情況有所了解，有助于群眾對工作人員在提供服務(wù)時的任何違法違紀(jì)違背承諾等行為進行有針對性的監(jiān)督。三是實行行政執(zhí)法公開制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，促進政務(wù)的行政公開。行政執(zhí)法公開制，既包括執(zhí)法程序公開、事實公開和法律依據(jù)公開，也包括對權(quán)力的監(jiān)督和制約機制，即辦事紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道和社會服務(wù)承諾等的公開，給群眾實施有效監(jiān)督提供武器。行政執(zhí)法責(zé)任追究制。按照法律法規(guī)的規(guī)定，將本單位行政執(zhí)法的責(zé)任細化、量化到單位內(nèi)部的每個行政管理和行政執(zhí)法崗位，并實施相應(yīng)的考核、監(jiān)督和獎懲機制，提高每位行政人員的法律意識和責(zé)任意識。四要把民主管理貫穿村務(wù)公開的全過程。健全和完善村民(代表)會議制度、民主決策制度、民主監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開檢查制度等，完善管理，夯實村務(wù)公開工作基礎(chǔ)

最后，要強化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，建立公開工作失職失誤責(zé)任追究制，做到政務(wù)和村務(wù)“必公開”、“真公開”。建立市、鄉(xiāng)、村三級審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，紀(jì)委監(jiān)察、檢察和審計局、財政局、農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)單位的財務(wù)賬目進行定期審計與監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計站負責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村財務(wù)的審計和監(jiān)督，逐步推行“村財鄉(xiāng)審”、“會計委派”、“收支兩條線”等制度；村民理財小組和村民代表負責(zé)對村日常財務(wù)收支核算進行監(jiān)督與審查。要完善制度，加強管理。逐步建立對村干部的各種約束和激勵機制，實行公開工作失職失誤責(zé)任追究制，形成“有人抓、有人管、有人監(jiān)督”的工作制度，做到賞罰分明，使村級干部隊伍的正氣得到弘揚，邪氣受到打擊。

3、加強村級組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)，促進村務(wù)公開上新水平

一要選準(zhǔn)配齊村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財小組。應(yīng)抓住今年村級組織換屆選舉的有利契機，在選好村民代表，配齊配強村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，做好村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財小組的選舉工作，原則上村主干不得擔(dān)任兩個小組的組長，應(yīng)推選懂財會知識，又有村務(wù)管理經(jīng)驗，在村里威望較高受群眾擁護的同志擔(dān)任組長，提高監(jiān)督管理水平。

二要做好農(nóng)村財會人員的選配和培訓(xùn)。農(nóng)村財會人員應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督小組或村民理財小組集體研究提出人選，經(jīng)村民代表大會表決通過，并報鎮(zhèn)政府經(jīng)管部門審查同意后，由鎮(zhèn)政府組織財會人員崗前培訓(xùn)后方可上崗。嚴格杜絕由村主干內(nèi)定人選的做法，不準(zhǔn)村主干兼任村財會職務(wù)，不準(zhǔn)以種種理由不配村財會人員。

三要把村務(wù)公開民主管理工作列入村主干培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強化村主干的民主管理意識和法制意識。村主干自身廉政素質(zhì)是影響村務(wù)公開民主管理工作的關(guān)鍵因素之一，當(dāng)前，大部分村干文化程度不高，掌握法律知識不多，有的甚至是法盲，有時經(jīng)不起金錢利益的誘惑。為此，各級黨委應(yīng)充分依托各級黨校抓好村主干，特別是新任村主干的培訓(xùn)工作，把村務(wù)公開民主管理及法律知識列入培訓(xùn)的必修課，通過培訓(xùn)提高他們依法自治的能力和水平。

w.5Y k J.cO m文秘

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開工作存在的問題及對策

當(dāng)前農(nóng)村村務(wù)公開工作存在的問題及對策

周榮光

在農(nóng)村實行村務(wù)公開，是農(nóng)民群眾參與基層民主管理、實施民主監(jiān)督的重要形式；是擴大基層民主，推進民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措；是密切黨群干群關(guān)系、加強農(nóng)村干部廉政建設(shè)的重要保障。近幾年來，農(nóng)村各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門努力推行村務(wù)公開，取得了很大的成績。不過，據(jù)筆者最近在農(nóng)村調(diào)查，了解到有一些村子的村務(wù)公開工作還有不盡人意之處，村級財務(wù)政務(wù)公開透明的過程中還有一些陰影：

一是作秀式公開：有的只公開上半年，不公開下半年；有的公開欄第一期內(nèi)容是村務(wù)，第二期又成了農(nóng)技知識；還有的聽說上面來檢查就張榜公布，檢查人員一走他們馬上就收拾?？瓷先ゴ鍎?wù)公開，實際上在作秀。

二是拖拉式公開：有的村視村務(wù)公開應(yīng)最少一季度一次的要求于不顧，一年甚至更長時間才公開一次，且內(nèi)容不具體。時間長了，有的事情群眾記不清楚，談不到監(jiān)督；有的事情則因為時過境遷，即使群眾有意見也無法糾正。這樣公開有什么意義？

三是選擇式公開：有的村只公開收入，不公開支出；只公開總賬，不公開明細賬；只公開大家都知道的賬目，不公開村干部暗箱操作的賬目；只公開針對群眾的支出，不公開干部的工資、獎金以及吃喝賬。這種公開實際上只是為了糊弄群眾。

四是造假式公開：個別村干部擔(dān)心自己大吃大喝、揮霍浪費，就弄虛作假，公布幾個假數(shù)字來蒙騙群眾，以躲避監(jiān)督。

類似上述不盡人意的表現(xiàn)可能還有幾種，概括起來一句話，就是少數(shù)地方的村務(wù)公開流于形式，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的原則得不到很好的貫徹落實。這個問題應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

村務(wù)公開是當(dāng)前農(nóng)民普遍關(guān)注的熱點之一，是關(guān)系到能不能在農(nóng)村全面貫徹惠農(nóng)政策，能不能理順群眾情緒，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，調(diào)動一切積極性，同心同德地推進新農(nóng)村建設(shè)的重大問題，應(yīng)該堅持不懈地認真抓好、力求實效。為此，應(yīng)從以下六個方面下功夫：

一要在“透”字上下功夫，注重公開的透明度。建立完善監(jiān)督機制，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，把群眾是否滿意和能否看懂作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督。

二要在“實”字上下功夫，注重公開的真實性。做到公開前經(jīng)民主理財小組審核或村民代表大會通過，以保證公開內(nèi)容的真實；公開后對群眾反映的問題及時解決、疑問及時解釋、錯誤及時糾正，使公開工作收到實效。

三要在“活”字上下功夫，注重形式的多樣化。要采取四結(jié)合的方式滿足群眾對村務(wù)公開的新要求。即：室內(nèi)公開和室外公開相結(jié)合、上墻公開和會議公開相結(jié)合、定期公開和不定期公開相結(jié)合、公開欄公開和印發(fā)“明白紙”到各戶公開相結(jié)合。

四要在“制”字上下功夫，注重制度的規(guī)范化。規(guī)范村務(wù)公開的具體操作程序，明確村務(wù)公開中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民代表會、民主理財小組等各自的權(quán)力范圍、工作責(zé)任和具體任務(wù)，建立健全一套具體、固定、完善、可行的制度和措施，把村務(wù)公開納入法制化、制度化的軌道。

五要在“改”字上下功夫，注重操作的落實。各村的實際情況不同，經(jīng)濟基礎(chǔ)也不一樣，應(yīng)結(jié)合具體情況，改革原有的村務(wù)公開工作中一些不合實際和不好操作的辦法和要求，根據(jù)每個村子的實際情況提出適宜的操作辦法，以求落實。

六要在“嚴”字上下功夫，注重嚴格管理。成立專門檢查小組，采取定期例行檢查、重點抽樣檢查、舉報核實檢查等辦法，力促村務(wù)公開規(guī)范和真實；幫助村上設(shè)立日常監(jiān)督組織，對公開內(nèi)容裝訂成冊、建立檔案，做到有據(jù)可查；各級紀(jì)檢機關(guān)也要加強督查，使村務(wù)公開工作得以健康開展，讓村務(wù)公開的陽光真正普照農(nóng)村大地。

作者通聯(lián)：陜西咸陽市秦都區(qū)人大

第四篇：淺談村務(wù)公開存在的問題及對策

當(dāng)前村務(wù)公開存在的問題及解決對策

村務(wù)公開制度是村級基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的一項重要內(nèi)容。這項制度的實施對于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部工作行為，促進村干部廉潔務(wù)實，保障農(nóng)民切身利益，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)民權(quán)益平等，密切黨群、干群關(guān)系，推進農(nóng)村政治文明建設(shè)，充分調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，都有著極其重要的意義。

一、當(dāng)前村務(wù)公開存在的問題

1、重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務(wù)公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入、支出項目。二是公開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

2、重臨時應(yīng)付，輕長期堅持。一是平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開資料管理不夠規(guī)范，裝訂成冊、立卷歸檔的不多。

3、重簡單公開，輕及時反饋。一是村務(wù)公開信息反饋制度還未有效建立，公開后沒有及時聽取群眾意見。二是對群眾提出的問題和意見說明解釋不夠，認為只要公開就完成了任務(wù)。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

1、思想認識有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認為：村務(wù)公開是一陣風(fēng)，不認真公開；村務(wù)公開是添麻煩，是跟村干部過不去，不愿

公開。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開是干部們的事，與已無關(guān)；村務(wù)公開是表面文章，無濟于事。

2、指導(dǎo)幫助有不足。上級對村務(wù)公開工作指導(dǎo)有時不夠及時，有的指導(dǎo)缺乏針對性，只停留在一般號召上，對村委會做好村務(wù)公開工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會缺乏開展村務(wù)公開工作的基本條件。

3、群眾監(jiān)督有差距。由于村民對村務(wù)公開相關(guān)的知識知道太少，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；有的村民提過意見但沒有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見遭打擊報復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開重視不夠，精力投入不足，使對村務(wù)公開的監(jiān)督乏力。

4、落實考核有欠缺。一些地方對村務(wù)公開工作有布臵沒檢查，使布臵流于形式；抓村務(wù)公開工作有制度，但落實不夠，導(dǎo)致制度約束力不足；對村務(wù)公開工作雖有考核，但考核措施不硬，考核結(jié)果使用不夠，致使考核成了過場。

三、加強村務(wù)公開工作的建議

通過推進村務(wù)公開促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項重大而艱巨的任務(wù)。要完成好這項任務(wù)，從長遠來看，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、民主法制意識和監(jiān)察意識。從當(dāng)前看，應(yīng)主要在以下六個方面下功夫，抓落實。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府、紀(jì)委承擔(dān)著

直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴格的責(zé)任制。村黨支部書記應(yīng)是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務(wù)公開工作。村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認真做好村務(wù)公開的各項具體工作。

2、加強培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鄉(xiāng)村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃、有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。

3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。各村按季度至少公開一次，內(nèi)容必須詳細，且人口相對集中的地方。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。

4、加強指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣；對村務(wù)公開

困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實際問題，盡快實現(xiàn)村務(wù)公開的規(guī)范化。

5、加強熱點公開，拓展公開地點、公開形式，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要將其作為加強村級干部隊伍廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容，及時加以公開。為使村務(wù)公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點，在這些公開點上，將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開或召開群眾會、代表會進行公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。

6、加強橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合，二是要與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，三是要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開緊密結(jié)合，通過上述“三個結(jié)合”，促使村務(wù)公開不斷深入，取得新的更好的成績。

隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，隨著基層民主政治建設(shè)的進一步加強，村務(wù)公開工作將面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也會面臨更多的具體問題。為此，我們將更應(yīng)該清醒地認識到村務(wù)公開的重要性和必要性，更加重視村務(wù)公開工作，對黨風(fēng)廉政工作、社會穩(wěn)定、執(zhí)政之基的鞏固和諧社會的構(gòu)建有著十分重大而深遠的意義。

第五篇：淺談村務(wù)公開存在的問題及對策

村務(wù)公開是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步推進村務(wù)公開，是貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的必然要求，是發(fā)展社會主義民主，推進政治文明建設(shè)，充分調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑。當(dāng)前村務(wù)公開工作總的勢頭很好，取得了一定成績。但也存在著不容忽視和亟待解決的問題，歸納起來，主要有“三重三輕”。

（一）重表面內(nèi)容，輕實質(zhì)問題。一是公開的內(nèi)容不夠深，表面的事項公開多，深層次的問題公開少。如在財務(wù)公開上，只公開幾個大數(shù)據(jù)，不公開具體的收入項目。二是公開的內(nèi)容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

（二）重臨時應(yīng)付，輕長期堅持。一是平時不認真公開，上級來檢查時就大忙一陣。二是公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，遇下雨字跡就看不清了。三是村務(wù)公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊，立卷歸檔。

（三）重簡單公開，輕及時反饋。一是未建立村務(wù)公開信息反饋制度，公開后沒有及時聽取群眾意見。二是對群眾提出的要求并不作說明和解釋，認為只要公開就完成了任務(wù)。

深入分析上述“三重三輕”問題產(chǎn)生的原因，主要有：

（一）認識上有誤區(qū)。從村干部方面看，主要是認為：村務(wù)公開是一陣風(fēng)，不認真公開；村務(wù)公開是添麻煩，是跟村干部過不去，不愿公開。從農(nóng)民群眾方面看，村務(wù)公開是干部們的事，與已無關(guān)；村務(wù)公開是表面文章，無濟于事。

（二）指導(dǎo)幫助有不足。上級對村務(wù)公開工作指導(dǎo)有時不夠及時，有的指導(dǎo)缺乏針對性，只停留在一般號召上，對村委會做好村務(wù)公開工作的支持幫助不夠有力，致使一些村委會缺乏開展村務(wù)公開工作的基本條件。

（三）監(jiān)督上有差距。由于村民對村務(wù)公開相關(guān)的知識知道太少，提不出什么有針對性的意見，因而不會監(jiān)督；有的村民提過意見但沒有答復(fù)，因而不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心提意見遭打擊報復(fù)，因而不敢監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村務(wù)公開重視不夠，精力投入不足，使對村務(wù)公開的監(jiān)督乏力。

（四）抓落實上有欠缺。一些地方對村務(wù)公開工作有布置沒檢查，使布置流于形式；抓村務(wù)公開工作有制度但不落實，制度形同虛設(shè)；檢查村務(wù)公開工作有考核但未碰硬，考核成了過場。

全面推進村務(wù)公開，大力發(fā)展基層民主，是一項意義重大而艱巨的任務(wù)，要完成好這項任務(wù)，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入和集體積累，必須加快文化教育事業(yè)的發(fā)展，提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和民主法制意識。針對存在問題，我們應(yīng)在以下六個方面下功夫，抓落實。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，在強化領(lǐng)導(dǎo)下下功夫。首先是要建立健全村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h、鄉(xiāng)兩級黨委、政府承擔(dān)著直接指導(dǎo)督促村務(wù)公開工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)任務(wù)重，工作要求具體，更應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。其次，要明確各級、各有關(guān)部門在村務(wù)公開工作中的職責(zé)，建立嚴格的責(zé)任制。村黨支部書記應(yīng)是村務(wù)公開的第一責(zé)任人，應(yīng)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)村兩委班子和廣大群眾扎扎實實地推進村務(wù)公開工作。村委會主任是村務(wù)公開的直接責(zé)任人，應(yīng)認真做好村務(wù)公開的各項具體工作。

（二）加強培訓(xùn)，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫。首先要通過多種形式，組織鄉(xiāng)、村干部，尤其是村兩委成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)他們深刻認識村務(wù)公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區(qū)和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大群眾宣傳實行村務(wù)公開、民主管理的法律、法規(guī)和政策及村務(wù)公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。

（三）加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務(wù)公開的內(nèi)容上要完善制度，將村務(wù)公開的內(nèi)容制度化。二是在村務(wù)公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務(wù)公開審查制度。四是完善村務(wù)公開信息反饋制度。五是完善村務(wù)公開考核和責(zé)任追究制度。六是建立村務(wù)公開檔案管理制度。

（四）加強指導(dǎo)和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務(wù)公開工作受經(jīng)濟社會發(fā)展等因素的影響，存在著明顯的發(fā)展不平衡問題。因此，應(yīng)實行分類指導(dǎo)，認真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時在面上推廣；對村務(wù)公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上面對面指導(dǎo)，手把手傳授，心貼心關(guān)懷，幫助解決實際問題，促使其盡快把村務(wù)公開工作規(guī)范地開展起來。

（五）加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近群眾上下功夫。村務(wù)公開的熱點是村財務(wù)收支情況(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，農(nóng)民群眾對此很關(guān)心，要及時公開。為使村務(wù)公開進一步貼近群眾，有必要在村民小組或群眾居住較集中的地方增設(shè)公開點，在這些公開點上，將群眾關(guān)注的熱點問題作簡要公開，使群眾及時了解主要內(nèi)容。

（六）加強橫向聯(lián)系與合作，在緊密結(jié)合上下功夫。村務(wù)公開工作涉及農(nóng)村工作的許多方面，要圍繞中心，服務(wù)大局，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務(wù)公開工作一是要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟緊密結(jié)合。二是要與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。三是要與政務(wù)公開相結(jié)合。四是要與“四個民主”緊密結(jié)合。通過實行村務(wù)公開工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務(wù)公開不斷深入，取得新的更好的成績。