第一篇：大慶油田基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)十五談

大慶油田基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)十五談

【黨支部“八抓”職能和基層建設(shè)“六好”標(biāo)準(zhǔn)】

40多年來(lái)，大慶油田熔煉出了以“三基”工作為核心，以大慶精神和大慶優(yōu)良傳統(tǒng)為靈魂，集目標(biāo)、責(zé)任、制度、文化為一體的一整套基層管理工作體系。新形勢(shì)下，我們?cè)诩瘓F(tuán)公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞落實(shí)集團(tuán)公司《基層建設(shè)綱要》，在加強(qiáng)“三基”工作的基礎(chǔ)上，不斷探索加強(qiáng)基層建設(shè)的有效方式和途徑，進(jìn)一步關(guān)注基層、依靠基層、提升基層，使中央的路線、方針、政策和集團(tuán)公司、股份公司的工作部署在基層得到很好落實(shí)，公司創(chuàng)建百年油田實(shí)踐得以有序推進(jìn)，呈現(xiàn)出企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展、員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的良好局面。2002年以來(lái)，面對(duì)集團(tuán)公司《基層建設(shè)綱要》提出爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)一強(qiáng)的基層建設(shè)新任務(wù)，企業(yè)重組改制給基層建設(shè)帶來(lái)的新問(wèn)題，繼承發(fā)揚(yáng)大慶會(huì)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的新要求，我們?cè)趶V泛征求意見(jiàn)，深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《基層黨支部工作細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了基層黨支部的“八抓”職責(zé)，即抓方向、抓思路、抓服務(wù)、抓自身、抓隊(duì)伍、抓熱點(diǎn)、抓文化、抓群團(tuán)，基層建設(shè)的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，即，黨支部建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理好、文化氛圍好、環(huán)境建設(shè)好，進(jìn)一步明確了大慶油田公司基層建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。按照公司黨委確定的目標(biāo)任務(wù)，廣大基層單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究制訂切實(shí)可行的方案，以及具體的工作目標(biāo)，使努力方向更加明確、各項(xiàng)工作更有抓手，進(jìn)而使整個(gè)基層建設(shè)工作呈現(xiàn)出了思路清、方向明、干勁足的良好局面。目前大慶油田公司已有近90%的基層隊(duì)實(shí)現(xiàn)“六好”達(dá)標(biāo)。

【抓基層 打基礎(chǔ)】

抓好基層建設(shè)，做好基礎(chǔ)工作。會(huì)戰(zhàn)工委認(rèn)為，要辦好石油企業(yè)，必須把根基打得扎扎實(shí)實(shí)、牢牢靠靠。企業(yè)的“根基”就是指鉆井隊(duì)、采油隊(duì)、施工隊(duì)、車(chē)間等基層單位。這些單位不僅是執(zhí)行、落實(shí)黨的方針、政策，完成生產(chǎn)計(jì)劃的基本單位，而且是群眾生產(chǎn)、生活的基本單位。只有企業(yè)的根基牢靠，生產(chǎn)建設(shè)才能穩(wěn)步上升，生產(chǎn)秩序才能井井有條，黨的方針政策才能落實(shí)到實(shí)處，整個(gè)企業(yè)的革命化和生產(chǎn)力的提高才有可靠的保證。會(huì)戰(zhàn)一開(kāi)始，油田黨委就強(qiáng)調(diào)一切工作都要立足基層，面向基層，服務(wù)基層，努力做到政治上幫助基層，組織上充實(shí)基層，工作上方便基層，技術(shù)上裝備基層，生活上關(guān)心基層，把抓基層、打基礎(chǔ)、建隊(duì)伍作為自己的著眼點(diǎn)。

【加強(qiáng)“三基”工作】

加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)，加強(qiáng)以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。會(huì)戰(zhàn)工委通過(guò)總結(jié)會(huì)戰(zhàn)初期加強(qiáng)基層建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)后，于1964年提出的基層工作全面發(fā)展、全面提高的方針。加強(qiáng)基層建設(shè)，核心是加強(qiáng)黨支部建設(shè)。大慶石油會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，始終堅(jiān)持“支部建在連上”，在鉆井隊(duì)、采油隊(duì)、基建隊(duì)以及家屬管理站設(shè)立黨支部。黨支部最根本的任務(wù)是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)教育廣大職工，堅(jiān)決完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，成為本單位的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部必須健全民主生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)分工，各有專(zhuān)責(zé)，明確規(guī)定：隊(duì)長(zhǎng)指揮生產(chǎn)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理上的全部責(zé)任；指導(dǎo)員負(fù)責(zé)思想政治工作；技術(shù)員是基層領(lǐng)導(dǎo)成員之一，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)。不管是誰(shuí)，既要對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)，又要對(duì)思想政治工作負(fù)責(zé)。在配備基層干部時(shí)，注意選那些思想好、干勁大，既是勞動(dòng)模范，又是生產(chǎn)能手，并懂管理、能想盡辦法完成生產(chǎn)任務(wù)的同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)；選那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，能聯(lián)系群眾，團(tuán)結(jié)人，并熟悉生產(chǎn)，能支持隊(duì)長(zhǎng)工作的同志擔(dān)任指導(dǎo)員；選那些有一定理論基礎(chǔ)知識(shí)，又經(jīng)過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)鍛煉的大、中專(zhuān)或技校畢業(yè)生擔(dān)任技術(shù)員。同時(shí)，選好班組長(zhǎng)。充分發(fā)揮班組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、團(tuán)小組長(zhǎng)、工會(huì)小組長(zhǎng)“四長(zhǎng)”的作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，中心是建立健全嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度。會(huì)戰(zhàn)初期總結(jié)生產(chǎn)實(shí)踐而建立的崗位責(zé)任制，就是企業(yè)生產(chǎn)管理中的一項(xiàng)根本制度。它把日常管理上的千萬(wàn)件事同千萬(wàn)個(gè)崗位工人的積極性、責(zé)任心聯(lián)系起來(lái)，做到人人有專(zhuān)責(zé)，事事有人管。黨的十一屆三中全會(huì)后，企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，在過(guò)去崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與執(zhí)行責(zé)任制掛起鉤來(lái)，增強(qiáng)了職工執(zhí)行制度的自覺(jué)性。加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，主要是堅(jiān)持崗位練兵。干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么。經(jīng)常組織技術(shù)“賽巧”和開(kāi)展技術(shù)能手競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)職工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高。黨的十一屆三中全會(huì)后，為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在堅(jiān)持崗位練兵的同時(shí)，又采取脫產(chǎn)輪訓(xùn)、外出進(jìn)修、委托招生等方法，多層次、多渠道、多形式地對(duì)職工進(jìn)行以崗位培訓(xùn)為主的全員培訓(xùn)，有效地提高了企業(yè)職工的群體素質(zhì)和崗位工作能力，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

【四個(gè)同時(shí)】

大慶油田加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的具體做法，即基層黨組織和生產(chǎn)行政組織同時(shí)建立；黨務(wù)干部和生產(chǎn)行政干部同時(shí)配備；黨建工作制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度同時(shí)制定；黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同時(shí)考核?！八膫€(gè)同時(shí)”是油田黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。會(huì)戰(zhàn)時(shí)期，無(wú)論是開(kāi)發(fā)一個(gè)新區(qū)，還是新建一個(gè)單位，都堅(jiān)持做到建立生產(chǎn)行政組織和建立黨組織同步進(jìn)行，并且每年都在隊(duì)建支委會(huì)、班組有黨員上下功夫。上世紀(jì)九十年代，針對(duì)油田深化改革過(guò)程中，企業(yè)實(shí)行改組、改制、聯(lián)合、兼并或其他形式改革的實(shí)際，各級(jí)黨委和組織部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，在新建、重組和改制企業(yè)及時(shí)建立健全黨的基層組織，通過(guò)發(fā)展黨員和調(diào)整黨員分布，不斷壯大基層黨的力量，為促進(jìn)油田改革和建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保證。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，油田黨委積極研究探索新管理模式下的作業(yè)區(qū)，以及外部市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組中加強(qiáng)基層黨建工作的新路子，及時(shí)建立黨的基層組織，油田5400多個(gè)基層隊(duì)全部建立了黨支部，實(shí)現(xiàn)了“隊(duì)建黨支部、十人以上班組有黨員”的目標(biāo)。另外，基層隊(duì)黨支部書(shū)記兼任行政職務(wù)，為發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用奠定了組織基礎(chǔ)。特別是在兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，把黨群部門(mén)同經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)合并設(shè)置，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，雙重職能、合署辦公；按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確各級(jí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)人員的黨建和思想政治工作責(zé)任；把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，形成了齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

【隊(duì)隊(duì)有支部 班組有黨員】

大慶學(xué)習(xí)解放軍“支部建在連上”的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要措施。大慶開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，一直把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的核心。1961年1月召開(kāi)的戰(zhàn)區(qū)黨支部書(shū)記會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和思想政治工作提出了明確要求，使基層黨支部建設(shè)不斷加強(qiáng)，成為團(tuán)結(jié)的核心，戰(zhàn)斗的堡壘，組織和帶領(lǐng)職工勝利完成了石油會(huì)戰(zhàn)任務(wù)。“文化大革命”及以后一段時(shí)間，基層黨組織建設(shè)一度受到削弱，從1984年開(kāi)始，各級(jí)黨委下大力氣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，采取的主要措施有：根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)特點(diǎn)，堅(jiān)持把建立基層黨組織和組建生產(chǎn)的行政組織同步進(jìn)行。每開(kāi)發(fā)一個(gè)新區(qū)，組建一個(gè)新單位，都同時(shí)建立起黨的基層組織，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員；通過(guò)調(diào)整勞動(dòng)組織、選調(diào)機(jī)關(guān)干部下基層，充實(shí)生產(chǎn)一線黨的力量，基本實(shí)現(xiàn)了基層隊(duì)有支委會(huì)，班組有黨員，同時(shí)對(duì)發(fā)揮作用不夠好的支委會(huì)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員，實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)制度,開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

【機(jī)關(guān)充實(shí)基層】

指把有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部以到基層任職、代職的形式，充實(shí)到基層，充實(shí)到生產(chǎn)第一線，給他們壓擔(dān)子進(jìn)行鍛煉，培養(yǎng)和造就又紅又專(zhuān)的干部隊(duì)伍。大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，多次組織機(jī)關(guān)干部到基層任職、代職。下基層任職或代職的，不僅有科級(jí)干部和一般工作人員，還有局、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，油田黨委于1987年8月，動(dòng)員三級(jí)機(jī)關(guān)近20%的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員到基層任職、代職。短時(shí)間內(nèi)，機(jī)關(guān)干部就有5158人下到基層，其中處級(jí)干部60人，科級(jí)干部686人，一般干部4412人（含1985-1986年直接分配到機(jī)關(guān)的大中專(zhuān)畢業(yè)生267人）。充實(shí)到700多個(gè)大隊(duì)、3000多個(gè)小隊(duì)。機(jī)關(guān)干部下基層，使163個(gè)建不起支委會(huì)的基層隊(duì)建起了支委會(huì)，366個(gè)無(wú)黨員的班組有了黨員。既加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)力量，又精簡(jiǎn)了機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)。特別是對(duì)造就一大批能上能下的干部隊(duì)伍有著重要意義。

【工人三班倒 班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)】

企業(yè)基層干部堅(jiān)持長(zhǎng)年跟班勞動(dòng)和輪流住隊(duì)值班。體現(xiàn)基層干部與工人同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同娛樂(lè)的艱苦奮斗精神和密切的干群關(guān)系。從會(huì)戰(zhàn)開(kāi)始，無(wú)論是基層生產(chǎn)管理干部，還是政工干部，都堅(jiān)持住隊(duì)輪流值班，一天24小時(shí)管生產(chǎn)，做到“工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)”。1963年，會(huì)戰(zhàn)工委還總結(jié)出干部跟班勞動(dòng)的7種形式：①跟班勞動(dòng)，跟班寫(xiě)實(shí)，進(jìn)行調(diào)查研究。②帶上問(wèn)題，跟班勞動(dòng)，找解決問(wèn)題的辦法。③住在落后班組，跟班勞動(dòng)，改造落后。④在最困難最艱苦的時(shí)候，跟班勞動(dòng)。⑤在最緊要最關(guān)鍵的地方，跟班勞動(dòng)。⑥生產(chǎn)上遇到復(fù)雜情況，跟班勞動(dòng)。⑦人少打突擊的時(shí)候，跟班勞動(dòng)。干部以身作則，跟班勞動(dòng)，不僅有利于激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，而且使干部永遠(yuǎn)保持勞動(dòng)人民的本色。

【工人身上有多少泥 干部身上也有多少泥】

反映基層干部參加勞動(dòng)，與群眾同甘共苦，保持勞動(dòng)人民本色的一種艱苦奮斗精神。會(huì)戰(zhàn)一開(kāi)始，幾萬(wàn)人涌到荒原上，工作、生活條件都非常艱苦。石油工業(yè)部機(jī)關(guān)黨委（大慶會(huì)戰(zhàn)初期黨的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)）號(hào)召各級(jí)干部深入生產(chǎn)第一線，跟工人同吃同住同勞動(dòng)。廣大干部不分單位，不計(jì)時(shí)間，哪里有困難，哪里最艱苦，哪里最危險(xiǎn)，就到哪里和工人一起大干，泥里來(lái)，水里去，共同克服困難，打開(kāi)了會(huì)戰(zhàn)局面。工人們反映說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)同志比我們還辛苦”，“我們身上有多少雨，干部身上就有多少雨；我們身上有多少泥，干部身上就有多少泥?！?963年，總結(jié)出干部參加勞動(dòng)的7種形式，制定了干部上崗參加勞動(dòng)的制度?；鶎痈刹科骄咳嗣吭聞趧?dòng)達(dá)13.2天。1964年以后，又實(shí)行了以“三定一頂”為主要內(nèi)容的5種勞動(dòng)形式：①半日工作，半日勞動(dòng)，完成一定勞動(dòng)定額。②替班勞動(dòng)，固定時(shí)間，頂工人定員。③跟班勞動(dòng)，不固定崗位。④組成勞動(dòng)小組，包油井、包機(jī)組勞動(dòng)。⑤研究、設(shè)計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合工作，住到現(xiàn)場(chǎng)，蹲點(diǎn)勞動(dòng)。另外，機(jī)關(guān)干部除了“三頂一”勞動(dòng)外，還參加臨時(shí)突擊性勞動(dòng)，蹲點(diǎn)勞動(dòng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，企業(yè)黨委進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“工作最苦、最累、最危險(xiǎn)的時(shí)候，必須有干部跟班勞動(dòng)；處理事故，必須有干部在場(chǎng)；群眾參加會(huì)戰(zhàn)或突擊性勞動(dòng)，干部一定在場(chǎng)；節(jié)日假日必須有干部跟班勞動(dòng)?！睆V大干部堅(jiān)持這樣做，逐步形成了四個(gè)方面制度：①堅(jiān)持指揮靠前，對(duì)重大的生產(chǎn)中遇到的緊急情況，設(shè)立前線指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮。②堅(jiān)持調(diào)查研究，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層的時(shí)間大體占三分之一，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大體占50%。③堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公。④堅(jiān)持干部“三同”和建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度。在實(shí)踐中，廣大干部認(rèn)識(shí)到，“只有我們與群眾同甘共苦，群眾才能與我們同心同德”，較好地保持和發(fā)揚(yáng)了艱苦創(chuàng)業(yè)精神。

【創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)】

為提高基層黨的建設(shè)水平，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，結(jié)合基層實(shí)際，大慶油田黨委開(kāi)展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，就是把黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)的指標(biāo)，按照定性與定量相結(jié)合的原則，下達(dá)給基層黨支部，由基層黨委(總支)以黨支部為基點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定具體的達(dá)標(biāo)規(guī)劃、措施和方法，認(rèn)真組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部的基本條件是：“達(dá)三標(biāo)、保五好、實(shí)現(xiàn)兩有五無(wú)”。達(dá)三標(biāo)：即黨建工作達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，思想政治工作達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，精神文明建設(shè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。保五好：即保證職工隊(duì)伍建設(shè)好，保證完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)好，保證經(jīng)濟(jì)效益好，保證基礎(chǔ)工作好，保證生產(chǎn)管理好。實(shí)現(xiàn)兩有五無(wú)：即站隊(duì)有支委會(huì)，班(工段)有黨員，黨政班子無(wú)不正之風(fēng)，黨員無(wú)違紀(jì)，群眾無(wú)犯罪，生產(chǎn)無(wú)事故，計(jì)劃生育無(wú)超標(biāo)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑，取得了明顯的成效。1992年天然氣公司在大慶市、大慶油田組織工作會(huì)議上介紹了“深化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)認(rèn)識(shí)，建立黨支部轉(zhuǎn)化升級(jí)機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)。并在全省黨的基層建設(shè)座談會(huì)上介紹了“關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部活動(dòng)”的做法。

【“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)】

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，即創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的活動(dòng)。這是大慶油田黨委按照中央要求在大慶油田基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)活動(dòng)。大慶油田黨委牢固樹(shù)立黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想，結(jié)合油田實(shí)際制定“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)規(guī)劃，根據(jù)不同時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的需要，及時(shí)確定和提出新的目標(biāo)和要求，使黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的熱情長(zhǎng)久不衰，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)，富有成效。活動(dòng)中，大慶油田黨委注意加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)各單位從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新活動(dòng)的方式方法。每年“七一”都結(jié)合貫徹中央精神，圍繞油田中心工作，突出一個(gè)重點(diǎn)，總結(jié)表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范黨務(wù)工作者，對(duì)推進(jìn)大慶油田“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。各級(jí)黨組織把為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，圍繞原油穩(wěn)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，分行業(yè)、分系統(tǒng)組織大慶油田黨員開(kāi)展了多種形式的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)：鉆井系統(tǒng)開(kāi)展了“爭(zhēng)一流、上水平、保進(jìn)尺、降消耗”活動(dòng)，采油系統(tǒng)開(kāi)展了“當(dāng)先鋒、保穩(wěn)產(chǎn)、創(chuàng)效益、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，基建系統(tǒng)開(kāi)展了“搶工期、奪金牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程”活動(dòng)，大慶油田、廠兩級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“當(dāng)公仆、講服務(wù)、辦實(shí)事”活動(dòng)。進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)新時(shí)期以來(lái)，大慶油田黨委適應(yīng)實(shí)現(xiàn)油田二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)需要，以“三學(xué)一爭(zhēng)”為主線將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。各單位黨組織積極探索，創(chuàng)造總結(jié)出“黨員工程、黨員責(zé)任崗”、“雙學(xué)、三帶、四攻關(guān)”等新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。1990年—1998年，大慶油田涌現(xiàn)出以王啟民為代表的全國(guó)和省部級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員18人次，市局級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員6000余人次，省級(jí)先進(jìn)黨組織13個(gè)，市局級(jí)先進(jìn)黨組織4000余個(gè)次，有26人次榮獲省部級(jí)以上模范黨務(wù)工作者稱(chēng)號(hào)，2000余人次被評(píng)為市局級(jí)模范黨務(wù)工作者。

【基層黨支部工作細(xì)則】

大慶油田始終把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的核心。2002年底，大慶油田黨委為明確公司制企業(yè)基層黨支部的工作重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨支部的制度化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的有機(jī)融合，制定下發(fā)了《基層黨支部工作細(xì)則》，明確了黨支部的設(shè)置、職責(zé)、工作制度等內(nèi)容，其中規(guī)定了黨支部的“八抓”職能，就是抓方向，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)；抓思路，提出本單位創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)；抓服務(wù)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成；抓自身，增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性和創(chuàng)造力；抓隊(duì)伍，培育適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的合格人才；抓熱點(diǎn)，保持人際關(guān)系和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定；抓文化，營(yíng)造健康向上的氛圍；抓群團(tuán)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了黨支部書(shū)記的任職條件、工作職責(zé)以及黨支部班子建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。基層黨支部按照“八抓”總體要求及班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

【“六好”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽】

2005年，大慶油田黨委適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，在基層黨支部中開(kāi)展了“六好”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。具體目標(biāo)是：支部建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理好、文化氛圍好、環(huán)境建設(shè)好，其中每一項(xiàng)還包括若干具體內(nèi)容，如“經(jīng)營(yíng)管理好”包括“完成工作任務(wù)、講求經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、實(shí)施民主管理、做到管理規(guī)范”五項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，油田深入開(kāi)展“六個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，即選配一個(gè)好書(shū)記、建設(shè)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、構(gòu)建一個(gè)好機(jī)制、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，推行ABC分類(lèi)管理法，把黨支部的工作內(nèi)容細(xì)化量化為9類(lèi)40項(xiàng)考核指標(biāo)，使黨支部的工作內(nèi)容具體化、工作目標(biāo)分值化、工作考核規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，定期組織檢查考核，推動(dòng)黨支部建設(shè)整體上水平。截止2008年，全油田已有90%以上的基層站、隊(duì)通過(guò)了“六好”達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。

【提升基層“四種能力”】

2009年3月，在大慶油田三屆一次職代會(huì)暨2009年工作會(huì)議上，大慶油田有限責(zé)任公司（大慶石油管理局）黨委書(shū)記王永春在《堅(jiān)持政治綱領(lǐng)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)建百年油田戰(zhàn)略任務(wù)而奮斗》的講話中指出，要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，筑牢企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各單位、各級(jí)黨組織，要堅(jiān)持大慶“三基”工作優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)，切實(shí)重視基層、立足基層、夯實(shí)基層；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)部門(mén)，要繼承發(fā)揚(yáng)“三個(gè)面向”、“五到現(xiàn)場(chǎng)”的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)深入基層、指導(dǎo)基層、服務(wù)基層；各基層黨組織，要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的緊密融合，努力成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部作用發(fā)揮好了，基層建設(shè)抓實(shí)了，企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定就有了堅(jiān)實(shí)可靠的保證?？偟囊笫翘嵘八姆N能力”：提升基層的領(lǐng)悟力，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，并結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)把上級(jí)要求領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好；提升基層的動(dòng)員力，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、宣傳優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，把廣大員工充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，真正投入到發(fā)展實(shí)踐中去；提升基層的凝聚力，通過(guò)培育親情的文化、聚合的文化，把員工緊緊凝聚在一起，形成推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力；提升基層的執(zhí)行力，倡導(dǎo)樹(shù)立抓推進(jìn)、抓落實(shí)的良好風(fēng)氣，嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)格管理、嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，確保各項(xiàng)工作部署真正落實(shí)到位。

【創(chuàng)建“五型”班組】

2007年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司為提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，提升基礎(chǔ)管理水平，構(gòu)建基層建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，奠定加快建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線班組為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型（簡(jiǎn)稱(chēng)“五型”）班組創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到“十一五”期末，把集團(tuán)公司80%以上的基層班組，建設(shè)成為勤學(xué)苦練、崗位成才、勇于創(chuàng)新的一流班組，建設(shè)成為制度健全、遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)的一流班組，建設(shè)成為設(shè)備清潔、崗位文明、環(huán)境整潔的一流班組，建設(shè)成為節(jié)能降耗、增收節(jié)支、成效顯著的一流班組，建設(shè)成為以人為本、班務(wù)公開(kāi)、團(tuán)結(jié)和諧的一流班組。油田公司結(jié)合實(shí)際，對(duì)照集團(tuán)公司同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，分別制定了“五型”班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、星級(jí)“五型”班組選樹(shù)等形式，深入推進(jìn)了“五型”班組創(chuàng)建活動(dòng)。截止2008年，全油田80%基層班組達(dá)到了“五型”班組標(biāo)準(zhǔn)。

【崗位責(zé)任制】

社會(huì)主義企業(yè)按照生產(chǎn)、工作崗位的職責(zé)所建立的一種管理制度。大慶的崗位責(zé)任制，就是把全部生產(chǎn)任務(wù)和管理工作，具體落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人身上，做到事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查，保證廣大職工的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。它是大慶油田最基本的生產(chǎn)管理制度。大慶的崗位責(zé)任制，是大慶職工從油田生產(chǎn)與管理的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善起來(lái)的。油田開(kāi)發(fā)初期，生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，管理工作一時(shí)跟不上去，矛盾越來(lái)越尖銳。1962年5月8日，中一注水站因管理不善，發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)。會(huì)戰(zhàn)工委立即抓住這起事件不放，發(fā)動(dòng)群眾圍繞“一把火燒出的問(wèn)題”展開(kāi)大討論。在開(kāi)展討論中，北二注水站發(fā)動(dòng)職工對(duì)照中一注水站事故，查找自己的問(wèn)題，從查物點(diǎn)數(shù)做起，把全站每樣?xùn)|西、每件事情，由誰(shuí)管、怎么管、負(fù)什么責(zé)任，都落實(shí)到崗位和每個(gè)人身上，做到了事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查。會(huì)戰(zhàn)工委及時(shí)總結(jié)和推廣了這個(gè)站的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全油田建立了崗位專(zhuān)責(zé)制、巡回檢查制、交接班制、設(shè)備維修保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制6大制度。后來(lái)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，又增建了崗位練兵制和安全生產(chǎn)制，成為8大制度。大慶在推行工人崗位責(zé)任制的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)如果不建立干部的崗位責(zé)任制，工人崗位責(zé)任制的作用也不能充分發(fā)揮。于是又在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了基層干部崗位責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制。大慶的崗位責(zé)任制，是一項(xiàng)綜合性的制度。其內(nèi)容包括崗位的專(zhuān)責(zé)（即職責(zé)），完成專(zhuān)責(zé)必備的權(quán)限，必須進(jìn)行的工作和基本方法，以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本要求。其中，崗位專(zhuān)責(zé)制是核心。由于崗位不同，工作不同，工人崗位責(zé)任制、基層干部崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任制的具體內(nèi)容也不同。大慶的崗位責(zé)任制，不僅適應(yīng)油田社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，也符合社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的基本要求，保障了企業(yè)職工當(dāng)家作主的權(quán)利，是企業(yè)內(nèi)部人與人之間、特別是領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間平等的、同志式的分工協(xié)作關(guān)系的反映。它在大慶的各種管理制度中，處于中心地位。大慶十分重視崗位責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。在實(shí)踐中的具體做法是：一抓思想，強(qiáng)化職工的崗位責(zé)任心；二抓作風(fēng)，提高職工嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制的自覺(jué)性；三抓檢查、評(píng)比，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，激勵(lì)干部和群眾認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。大慶由于堅(jiān)持崗位責(zé)任制，產(chǎn)生了積極的效果：增強(qiáng)了廣大職工的主人翁意識(shí)和組織紀(jì)律觀念，保障了廣大職工創(chuàng)造力的積極開(kāi)發(fā)與運(yùn)用；提高了生產(chǎn)條件的合理利用水平；使生產(chǎn)過(guò)程中的各種要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保證了生產(chǎn)持續(xù)不斷地向前發(fā)展。大慶長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持崗位責(zé)任制，并不斷有所創(chuàng)新。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，大慶的崗位責(zé)任制逐步發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，還推行了不同形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

第二篇：檢察院基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

檢察院基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

以管理促辦案靠創(chuàng)新求發(fā)展

——關(guān)于“xx縣人民檢察院發(fā)展模式”的調(diào)查報(bào)告

xx縣，位于xx省的北部山區(qū)，全縣總面積3213平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)。底子薄、基礎(chǔ)差、屬于國(guó)家級(jí)貧困縣。正是在這種困境中，xx縣人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子按照《人民檢察院基層院建設(shè)綱要》的具

體要求，以“強(qiáng)化素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)，扎實(shí)創(chuàng)新，再競(jìng)一流”為總體工作思路，克服困難，積極運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，永攀新高，走出了一條“堅(jiān)持素質(zhì)興檢、抓好機(jī)制治檢、突出文化育檢、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢”的貧困山區(qū)基層檢察院發(fā)展的新路子，使隊(duì)伍的整體素質(zhì)和各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。他們的主要做法和體會(huì)是：

一、主要做法

（一）堅(jiān)持素質(zhì)興檢

xx縣檢察院始終把提高干警素質(zhì)作為檢察事業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一是強(qiáng)化教育，提高干警的政治思想覺(jué)悟。幾年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)講求整”、“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”、“執(zhí)法為民樹(shù)形象”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等項(xiàng)活動(dòng)，組織干警系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把傳統(tǒng)教育與時(shí)事教育相結(jié)合，把大局意識(shí)教育與宗旨觀念教育相結(jié)合，把理想信念教育與職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育相結(jié)合，激發(fā)了干警忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、拼博創(chuàng)新、事?tīng)?zhēng)一流的工作熱情。二是精心培育，提高干警的整體業(yè)務(wù)水平。他們以本院創(chuàng)辦的業(yè)余學(xué)校為主陣地，以法律知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論等內(nèi)容為重點(diǎn)，以專(zhuān)題研討、模擬法庭、疑難案例分析與研討、內(nèi)勤規(guī)范化展評(píng)、書(shū)記員記錄比賽、法律文書(shū)制作比賽、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等靈活多樣的形式開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。通過(guò)樹(shù)典型、定任務(wù)、壓擔(dān)子、傳幫帶等形式精心培育專(zhuān)家型、專(zhuān)門(mén)型、復(fù)合型人才，1名干警被市院確定為學(xué)習(xí)標(biāo)兵，并被省院確定為專(zhuān)家型人才培養(yǎng)對(duì)象，4名干警被確定為專(zhuān)門(mén)人才，收錄市院人才信息庫(kù)。全市檢察系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵孫xx，利用業(yè)余時(shí)間刻苦鉆嚴(yán)法律和微機(jī)知識(shí)，歷時(shí)6年編輯了50余萬(wàn)字的《常見(jiàn)犯罪辦案實(shí)用手冊(cè)》，既為干警辦案提供了方便，又帶動(dòng)全院干警養(yǎng)成了刻苦學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的精神。與此同時(shí)，該院采取保證時(shí)間、安排經(jīng)費(fèi)等措施鼓勵(lì)多種形式的學(xué)歷學(xué)習(xí)。幾年來(lái)，先后投入10余萬(wàn)元，為20余名干警解決了學(xué)歷學(xué)習(xí)費(fèi)用。

（二）抓好機(jī)制治檢

該院堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”的方針，狠抓制度建設(shè)，建成了相互銜接的管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作得到了有效規(guī)范。一是健全分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。以簽訂量化目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式，強(qiáng)化檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及干警之間的相互責(zé)任。二是建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制。該院成立綜合考核考評(píng)辦公室，實(shí)行全員量化動(dòng)態(tài)考核，每月由院綜合考核考評(píng)辦公室對(duì)科室和干警的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定期考核。變憑印象評(píng)價(jià)人為憑實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人，對(duì)踏踏實(shí)實(shí)干工作的人是一種肯定和鼓勵(lì)，對(duì)那些光吃閑飯不干實(shí)事的人也是一種警示和壓力，從而逐步樹(shù)立了務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。三是完善獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制。一方面是實(shí)行全員量化動(dòng)態(tài)考績(jī)結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤制。優(yōu)者獎(jiǎng)，劣者罰；另一方面是實(shí)行中層干部末位淘汰制。對(duì)量化動(dòng)態(tài)考核中排名在全市檢察系統(tǒng)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)中末位的，追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至辭職。從而，變監(jiān)督為利益引導(dǎo)，變強(qiáng)制為激勵(lì)，鼓勵(lì)全院干警為爭(zhēng)取正當(dāng)?shù)睦嫒ヅ?。四是推行?jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。通過(guò)全面實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示制和民主推薦制，將量化考績(jī)效果與用人掛鉤，擴(kuò)大了干警的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。促進(jìn)干警奮發(fā)工作。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗提拔了18名中層干部，通過(guò)民主推薦提拔了6名實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部。五是制定規(guī)范有序的辦案機(jī)制。該院制定完善了一系列辦案制度，形成了一整套的辦案工作機(jī)制。建立了以《舉報(bào)中心與反貪局協(xié)作初查制度》為內(nèi)容的初查協(xié)作機(jī)制；以《聯(lián)動(dòng)配合制度》為主線的偵查工作機(jī)制；以《公訴部門(mén)辦理自偵案件規(guī)則》為核心的審查工作機(jī)制；以《對(duì)自偵案件實(shí)施立案監(jiān)督工作細(xì)則》、《對(duì)非國(guó)家工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行立案監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》和《駐所檢察室收押釋放檢察工作規(guī)范》等為重點(diǎn)的訴訟監(jiān)督工作機(jī)制；以實(shí)施《辦案安全防范檢警一體化實(shí)施規(guī)則》和《辦案安全防范責(zé)任制》為主要手段的防范辦案事故工作機(jī)制；以落實(shí)《“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制》為最后防線的責(zé)任查究機(jī)制，防止了執(zhí)法的隨意性。在此基礎(chǔ)上，他們又以《自偵部門(mén)適用法律及法律文書(shū)檢索系統(tǒng)》的研制成功為突破，完善了相應(yīng)辦案部門(mén)的工作流程，進(jìn)一步從程序上規(guī)范了執(zhí)法辦案行為。六是落實(shí)嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制。為落實(shí)省院《關(guān)于對(duì)檢察人員執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督的暫行規(guī)定（試行）》，他們制定了《xx縣人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施辦法》，明確了具體的監(jiān)督辦法與措施，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)部門(mén)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。同時(shí)，他們通過(guò)深化檢務(wù)公開(kāi)、及時(shí)向人大報(bào)送重特大案件的相關(guān)材料，定期

邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、實(shí)行人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了外部監(jiān)督。

（三）突出文化育檢

該院將豐富多彩的檢察文化，作為培育干警良好的道德風(fēng)尚、高尚的職業(yè)情操、奮發(fā)的精神狀態(tài)的有效手段。一是打造x檢精神。該院在機(jī)關(guān)一樓大廳設(shè)置了風(fēng)紀(jì)鏡，上面粘貼了“院榮我榮，院興我興”八個(gè)大字，并懸掛了“立檢德、正檢風(fēng)、樹(shù)檢

威、興檢業(yè)”的固定標(biāo)語(yǔ)，時(shí)刻警醒干警規(guī)范自己的儀容風(fēng)紀(jì)，激發(fā)干警的主人翁責(zé)任感。這兩條標(biāo)語(yǔ)多年來(lái)一直激勵(lì)引導(dǎo)著該院干警不斷奮進(jìn)，已成為x檢人的精神支柱。二是搞好文體活動(dòng)。該院每逢元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日都要組織聯(lián)歡會(huì)、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比賽等各種文體活動(dòng)，豐富干警的業(yè)余生活，陶冶干警的情操。三是參與社會(huì)活動(dòng)。該院對(duì)縣委縣政府安排的重大活動(dòng)都認(rèn)真組織參與，并以此作為展示檢察機(jī)關(guān)良好形象的有力契機(jī)，干警通過(guò)參加文藝匯演、演講比賽為院集體爭(zhēng)得了榮譽(yù)，增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感；通過(guò)參與扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)和義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，強(qiáng)化了社會(huì)責(zé)任感。四是規(guī)范檢察禮儀。該院制定落實(shí)了《干警禮儀規(guī)范》，規(guī)定了基本要求、禮貌用語(yǔ)、著裝及個(gè)人儀容、信訪接待禮儀、常用公務(wù)和日常規(guī)范用語(yǔ)等相關(guān)內(nèi)容，并通過(guò)組織觀看禮儀規(guī)范光盤(pán)，增強(qiáng)干警的感性認(rèn)識(shí)，促使每位干警時(shí)刻保持檢察官的良好公眾形象。五是實(shí)施人文關(guān)懷。人性化的管理是該院強(qiáng)化管理的一大特色。他們落實(shí)了《從優(yōu)待警十條措施》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員與干警談心制度；堅(jiān)持做到干警工作調(diào)動(dòng)、思想波動(dòng)、受表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、受挫折批評(píng)、接受新任務(wù)必談，干警有病、家屬病重、家庭有特殊困難、長(zhǎng)時(shí)間出差必訪等“五必談，四必訪”；爭(zhēng)取縣委為20名干警解決了職級(jí)待遇；實(shí)行干警年體檢和年休假制度；每年為干警購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，為聘用人員購(gòu)買(mǎi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；落實(shí)干警特崗津貼、誤餐補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和加班費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)福利待遇；干警生日時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)為其送上蛋糕和賀卡表示祝賀。濃郁的人情氛圍激發(fā)了干警的工作熱情。

（四）實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢

2001年以來(lái)，該院通過(guò)“依靠自身，爭(zhēng)取支持”，共投入800余萬(wàn)元興建了辦案技術(shù)綜合樓，使人均辦公面積達(dá)到了53平方米；干警集資建成了住宅樓；更新了8輛辦案用車(chē)；裝備了投影儀、多功能一體機(jī)、手提復(fù)印機(jī)、錄音筆等辦公、辦案設(shè)備；規(guī)范警務(wù)區(qū)建設(shè)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化審訊監(jiān)控室、詢(xún)問(wèn)室和醫(yī)務(wù)接待室；添置了45臺(tái)微機(jī)，使人均達(dá)到了1.2臺(tái)，為部門(mén)負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)配置了筆記本電腦，并建成了機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，連接了檢察專(zhuān)線網(wǎng)；加強(qiáng)了微機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和現(xiàn)代化。信息化建設(shè)步伐的加快和相關(guān)技術(shù)的有效應(yīng)用，在加大辦案力度和監(jiān)督力度、提高執(zhí)法水平和辦案效果等方面發(fā)揮了重要作用。與2002年相比，干警減少了14人，案件數(shù)量增加了40，但所有案件均在法定期限辦結(jié)，并且質(zhì)量明顯提高。

二、取得的成效

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有了顯著變化。該院現(xiàn)有7名班子成員，平均年齡39歲，比上屆班子成員小5歲，本科以上學(xué)歷達(dá)100，其中，法律本科畢業(yè)100；現(xiàn)有42名干警，其中，具有檢察官法律職務(wù)的人數(shù)33人，占全院人數(shù)的78.6，檢察人員本科以上學(xué)歷34人，占檢察人員總?cè)藬?shù)的81，比2002年底增加35.8個(gè)百分點(diǎn)；法律專(zhuān)業(yè)本科、專(zhuān)科畢業(yè)人數(shù)達(dá)39人，占全院總?cè)藬?shù)的93，提前兩年完成了學(xué)歷教育目標(biāo)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化，知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷更新，有效促進(jìn)了檢察工作的開(kāi)展。

（二）檢察職能得到充分發(fā)揮。三年多來(lái)，共查處職務(wù)犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反貪案件實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年立案?jìng)山Y(jié)率、立案公訴率、立案有罪判決率的100。先后查處了3件創(chuàng)建院以來(lái)新紀(jì)錄的案件：6天抓捕涉嫌貪污50萬(wàn)元攜款潛逃疑犯縣電建公司原出納員馬某，創(chuàng)出了短期內(nèi)抓捕逃犯的新紀(jì)錄；辦結(jié)縣建行高某涉嫌貪污40萬(wàn)元大案，開(kāi)創(chuàng)了全市檢察系統(tǒng)偵訴“零供述”案件的先例；查處了本縣首例副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌犯罪案件。所辦理的331件審查逮捕案件和374件審查起訴案件，沒(méi)有出現(xiàn)超時(shí)違法和辦錯(cuò)案現(xiàn)象，所有案件的起訴率、有罪判決率和法定時(shí)限內(nèi)審結(jié)率均在全市名列前茅。民行部門(mén)的“檢察官提示法”、控申部門(mén)的“來(lái)訪者之家”、反貪部門(mén)的“反貪局與法警大隊(duì)辦案安全防范一體化實(shí)施規(guī)則”、公訴部門(mén)“辦理自偵案件規(guī)則”、政工部門(mén)的網(wǎng)上政工園地等創(chuàng)新性工作不僅使檢察職能得到了充分的發(fā)揮，還使本部門(mén)的工作進(jìn)入了全市的先進(jìn)行列，進(jìn)一步提升了全院檢察工作的整體水平。

（三）隊(duì)伍層次得到了明顯提升，檢察形象不斷光大。通過(guò)努力，該院的隊(duì)伍建設(shè)得到了有效加強(qiáng)，隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了明顯提升。涌現(xiàn)出了“全國(guó)文明接待室”、全省“十佳反貪局”、全市“先進(jìn)紀(jì)檢組”及全省“優(yōu)秀偵查員”、全市“十佳檢察官”等許多先進(jìn)集體和優(yōu)秀檢察官。院集體保持了連續(xù)8年市級(jí)“先進(jìn)檢察院”連續(xù)4年省級(jí)“先進(jìn)檢察院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；兩次被省院命名為“模范檢察院”；先后被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)人民滿(mǎn)意檢察院”、“全國(guó)先進(jìn)檢察院”、榮記“集體一等功”；全院干警保持了連續(xù)15年無(wú)違法無(wú)違紀(jì)的成績(jī)；連續(xù)多年院領(lǐng)導(dǎo)班子在測(cè)評(píng)中“優(yōu)秀率”為100，檢察工作報(bào)告在人民代表大會(huì)上贊成票率為100，在省院推行的基層檢察院分類(lèi)管理工作中，該院憑借自身的實(shí)力被確定為一類(lèi)院。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

體會(huì)之一：過(guò)硬的班子是該院得以發(fā)展的關(guān)鍵?；疖?chē)跑得快，全憑車(chē)頭帶。該院之所以一年一個(gè)新臺(tái)階，就是靠一支年輕、團(tuán)結(jié)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的好班子。合理的年齡結(jié)構(gòu)、良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子的活力；團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良品行凝聚著整個(gè)隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)高效的工作業(yè)績(jī)激勵(lì)著整個(gè)隊(duì)伍，清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)感染著整個(gè)隊(duì)伍，勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)帶動(dòng)著整個(gè)隊(duì)伍，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作勁頭引領(lǐng)著整個(gè)隊(duì)伍。

體會(huì)之二：隊(duì)伍建設(shè)是檢察工作永恒的主題。好的班子還要有好的隊(duì)伍。幾年來(lái)，該院對(duì)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈，造就了一支拉得出、打得響、特別能戰(zhàn)斗的檢察隊(duì)伍。在工作中，干警們勤奮敬業(yè)、剛正不阿、清正廉潔，恪盡職守；工作之外，干警們熱愛(ài)生活，忍得清貧，耐得寂寞。從而，使這支隊(duì)伍成為領(lǐng)導(dǎo)信賴(lài)的隊(duì)伍、群眾滿(mǎn)意的隊(duì)伍。

體會(huì)之三：規(guī)范的管理制度，良好的工作機(jī)制，是檢察事業(yè)常勝不衰的有力保證。該院多年來(lái)能夠取得榮譽(yù)、保持榮譽(yù)并更上一層樓，靠的就是規(guī)范嚴(yán)格的管理制度和長(zhǎng)期有效的良好機(jī)制。通過(guò)運(yùn)行，把一切檢察工作納入與其相應(yīng)的機(jī)制之中，使每項(xiàng)工作有板有眼，有章可循。每位干警無(wú)論在什么樣的崗位，都知道自己應(yīng)該干什么、怎么干，應(yīng)該注意什么、怎么注意，這種權(quán)清責(zé)明的運(yùn)行機(jī)制，在全院營(yíng)造了“創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間”的和諧工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了全院干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了拼搏、創(chuàng)新、進(jìn)取的良好氛圍。極大推動(dòng)了檢察工作的深入開(kāi)展。

體會(huì)之四：探索創(chuàng)新是檢察事業(yè)向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。2002年以來(lái)，該院始終堅(jiān)持抓好創(chuàng)新性工作，年年有新舉措，年年有新進(jìn)步，為檢察事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。先后有10多項(xiàng)特色工作，被市院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，有2項(xiàng)被市院評(píng)為“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，有2項(xiàng)被省院轉(zhuǎn)發(fā)推廣，有6項(xiàng)被《檢察日?qǐng)?bào)》、《承德晚報(bào)》等相關(guān)媒體報(bào)道，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作的開(kāi)展。

體會(huì)之五：堅(jiān)持胸懷全局、服務(wù)發(fā)展，做到有為有位、爭(zhēng)取支持是基層檢察院不斷發(fā)展的有效途徑。貧困山區(qū)基層檢察院要想發(fā)展，光靠自身的力量是很難實(shí)現(xiàn)的，必須依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)注和相關(guān)部門(mén)的大力支持。該院在強(qiáng)化自身建設(shè)，積極大膽辦案，正確履行職責(zé)，服務(wù)工作大局的同時(shí)，經(jīng)常向縣委和上級(jí)院請(qǐng)示匯報(bào)工作，向縣人大報(bào)告工作，并時(shí)常邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)院視察工作，陳述現(xiàn)狀，表明決心，以一流業(yè)績(jī)和良好形象贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視、人民群眾的信任和社會(huì)各界的支持。

第三篇：2016工會(huì)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主持詞

2016工會(huì)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為了貫徹全國(guó)、全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神，今天市總工會(huì)在這里召開(kāi)全市工會(huì)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這次會(huì)議主要任務(wù)是傳達(dá)全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流我市工會(huì)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，部署我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)我市工會(huì)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起作出貢獻(xiàn)。

參加今天會(huì)議的人員有：市總工會(huì)班子成員、機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）總工會(huì)主席、組織部長(zhǎng)，部分鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和非公有制企業(yè)工會(huì)的主席代表，市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)和市直機(jī)關(guān)工委會(huì)主席，中央、省駐湛單位和市直單位的工會(huì)主席共200多人。

出席今天會(huì)議省總工會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)有：中共市委副書(shū)記、政法委書(shū)記，省總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長(zhǎng)，市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席，讓我們以熱烈掌聲表示歡迎和感謝。這次會(huì)議議程有三項(xiàng)：

1、傳達(dá)全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神；

2、典型經(jīng)驗(yàn)介紹；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話。

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市總黨組書(shū)記、常務(wù)副主席同志傳達(dá)全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神，大家歡迎。

剛才李書(shū)記已傳達(dá)了全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神，請(qǐng)各位同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好貫徹好省總會(huì)議精神，把工作做好。

下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：典型經(jīng)驗(yàn)介紹，大會(huì)發(fā)言的有縣總工會(huì)、區(qū)總工會(huì)、供電局工會(huì)、影碟有限公司工會(huì)等4個(gè)單位。

請(qǐng)縣總工會(huì)女工委主任、副主任科員發(fā)言，大家歡迎。

縣總工會(huì)在會(huì)上發(fā)言的經(jīng)驗(yàn)是：以抓創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為抓手，促進(jìn)工會(huì)工作的開(kāi)展，有力地加強(qiáng)了基層工會(huì)組織建設(shè)，增強(qiáng)了基層工會(huì)的活力，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。

下面，請(qǐng)區(qū)總工會(huì)主席發(fā)言，大家歡迎。

區(qū)總工會(huì)發(fā)言的特點(diǎn)是：該區(qū)適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)發(fā)展，把原重點(diǎn)抓國(guó)營(yíng)事業(yè)單位工會(huì)基層組織建設(shè)轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)抓非公有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，該區(qū)非公有制企業(yè)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員，發(fā)揮非公有制企業(yè)工會(huì)的作用、增強(qiáng)活力，收繳非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)都取得較好成績(jī)。

下面，請(qǐng)供電局工會(huì)主席發(fā)言，大家歡迎。

供電局主要經(jīng)驗(yàn)是，該局被全總評(píng)為全國(guó)模范職工之家后，如何把模范職工之家不斷提高建家水平，該局工會(huì)根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求，探索建立了“會(huì)員評(píng)家”機(jī)制，開(kāi)展了會(huì)員民主評(píng)議職工之家活動(dòng)，使建家工作整體水平得到了有效提升，充分發(fā)揮了家的作用，真正成為有作為、職工信賴(lài)的職工之家。

下面，請(qǐng)市影碟有限公司工會(huì)副主席發(fā)言，大家歡迎。

影碟有限公司的經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)是，該公司是一個(gè)外資的私營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)的老板非常重視工會(huì)工作，關(guān)心員工，不但積極支持建立工會(huì)，而且積極支持工會(huì)工作，使工會(huì)能?chē)@公司工作部署和每年工作目標(biāo)，積極開(kāi)展工作，搞得非?；钴S，充分發(fā)揮了工會(huì)的作用，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

以上4個(gè)單位發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)做法都很好，值得我們學(xué)習(xí)。另外，會(huì)上還印發(fā)了13個(gè)單位工會(huì)書(shū)面經(jīng)驗(yàn)材料，他們的經(jīng)驗(yàn)都各具特色，各地各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，借鑒別人的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性做好本單位工會(huì)工作。下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：領(lǐng)導(dǎo)講話

1、下面請(qǐng)市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席講話，大家歡迎。

剛才，陳主席在講話中講了4個(gè)方面的問(wèn)題，總結(jié)肯定了我市幾年來(lái)工會(huì)基層組織建設(shè)的成績(jī)，闡述了工會(huì)基層組織建設(shè)的重要意義，從三個(gè)結(jié)合提出進(jìn)一步加強(qiáng)我市工會(huì)基層組織建設(shè)的具體工作要求，并要求各級(jí)工會(huì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。陳主席講話可操作性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，講話非常重要，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好講話精神，把陳主席講話貫徹到實(shí)際工作中去，切實(shí)加強(qiáng)我市工會(huì)基層組織建設(shè)。

2、請(qǐng)省總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長(zhǎng)講話，大家歡迎。

周部長(zhǎng)在講話中充分肯定了我市工會(huì)基層組織建設(shè)工作所取得的成績(jī)，并對(duì)我市工會(huì)基層組織建設(shè)提出點(diǎn)要求，希望我市各級(jí)工會(huì)要按周部長(zhǎng)要求，扎實(shí)地、創(chuàng)造性抓好工會(huì)基層組織建設(shè)。

3、下面，請(qǐng)市委副書(shū)記、政法委書(shū)記講話，大家歡迎。

剛才，嚴(yán)書(shū)記的講話從統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工會(huì)工作的重要性；立足實(shí)際，以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展；大力加強(qiáng)黨府對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)等三個(gè)方面提出了要求，嚴(yán)書(shū)記講話十分重要，指導(dǎo)性強(qiáng)，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)嚴(yán)書(shū)記講話，并按嚴(yán)書(shū)記要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委對(duì)工會(huì)工作的重視和支持，加強(qiáng)我市工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好我市工會(huì)基層組織建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我市工會(huì)工作新局面。

同志們，今天的會(huì)議三項(xiàng)議程已進(jìn)行完畢。會(huì)上，書(shū)記傳達(dá)了全省工會(huì)基層組織建設(shè)暨縣級(jí)工會(huì)工作會(huì)議精神，縣總工會(huì)等4個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席、省總工會(huì)基層組織建設(shè)部部長(zhǎng)、市委副書(shū)記、政法委書(shū)記分別作了講話。今天的會(huì)議既交流了我市工會(huì)基層組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又有省市三位領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講話，對(duì)我市工會(huì)基層組織建設(shè)提出了具體的要求，會(huì)議開(kāi)得很成功。同志們，今天的會(huì)議十分重要，既是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，又是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步抓好我市工會(huì)基層組織建設(shè)意義十分重大，為此，各地各單位必須認(rèn)真貫徹好這次會(huì)議精神，把這次會(huì)議作為抓好工會(huì)基層組織建設(shè)新的起點(diǎn)，創(chuàng)造性扎實(shí)地抓好工會(huì)基層組織建設(shè)工作。下面，我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，提出幾點(diǎn)要求：

1、各地各單位要盡快將這次會(huì)議精神，向各地各單位黨委主管工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

2、各縣（市區(qū)）總工會(huì)要在今年底前籌備召開(kāi)工會(huì)基層組織建設(shè)會(huì)議，把省、市會(huì)議精神傳達(dá)貫徹下去，扎實(shí)地把工會(huì)基層組織建設(shè)工作做好，抓出成效。

3、我會(huì)與市委組織部聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于建立黨工聯(lián)建機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織和工會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，請(qǐng)各縣（市區(qū)）總工會(huì)要與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)、各單位要與本單位黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，認(rèn)真落實(shí)好這份文件精神，做好我市黨建帶工建、黨工共建工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市黨工共建，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。在貫徹中，有什么好經(jīng)驗(yàn)好做法，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委組織部和市總工會(huì)，以便推廣交流，促進(jìn)工作。

4、今年，我市工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作時(shí)間已過(guò)了大半，只剩下一個(gè)月時(shí)間。各縣（市、區(qū)）總工會(huì)要自我檢查一下是否落實(shí)了任務(wù)。各地要把抓好今年工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作作為貫徹落實(shí)這次會(huì)議的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，集中時(shí)間，集中精力抓緊抓好工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員任務(wù)的落實(shí)，務(wù)必在9月底前完成工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員任務(wù)，確保全市基層工會(huì)和會(huì)員數(shù)增長(zhǎng)5%至8%，努力實(shí)現(xiàn)全市新增基層工會(huì)和新增會(huì)員的目標(biāo)。同時(shí)，要按要求，科學(xué)地實(shí)事求是地做好年終統(tǒng)計(jì)工作。

各地要把這次會(huì)議精神貫徹情況，于今年11月底前報(bào)市總工會(huì)組織部。

第四篇：國(guó)稅基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

一手抓征管，一手抓服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)XX辦稅模式

——XX區(qū)國(guó)稅局經(jīng)驗(yàn)交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興今天我們能齊聚一堂，互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同回顧2010年國(guó)稅工作所取得的各項(xiàng)成績(jī)。2010年，是艱苦奮斗的一年，是碩果累累的一年，我們XX國(guó)稅人在瀘州市國(guó)稅局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)一流”的工作思路，用智慧和汗水譜寫(xiě)下了又一新的篇章，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開(kāi)創(chuàng)了稅收征管模式嚴(yán)格有序，納稅服務(wù)質(zhì)量不斷提升，班子隊(duì)伍建設(shè)廉潔高效的新局面。下面，我以XX區(qū)國(guó)稅局在組織稅收收入、加強(qiáng)稅收征管、提升納稅服務(wù)質(zhì)效方面所做的成績(jī)與各位進(jìn)行交流，望多多提出寶貴意見(jiàn)。

一、兩個(gè)基本目標(biāo)，小區(qū)縣國(guó)稅作出大文章

一直以來(lái)，XX區(qū)的國(guó)稅收入規(guī)模，都排在四縣三區(qū)的末尾。直到去年，才小幅高于合江和敘永。所以有句玩笑話：XX區(qū)的“區(qū)”不是“市區(qū)”的“區(qū)”，也不是“縣區(qū)”的“區(qū)”，而是“區(qū)鄉(xiāng)”的“區(qū)”。可以說(shuō)，一直以來(lái)，XX區(qū)國(guó)稅所轄稅源弱，收入規(guī)模小的基本狀況一直沒(méi)有改變。弱歸弱，小歸小，XX國(guó)稅的發(fā)展卻不能慢，工作也不能少。

“十一五”期間，XX國(guó)稅收入從2005年的6809萬(wàn)元到

2010預(yù)計(jì)超過(guò)23000萬(wàn)元，翻了三倍多?？v觀“十一五”,XX區(qū)國(guó)稅局共組織國(guó)稅收入超過(guò)58000萬(wàn)元，較“十五”期間增長(zhǎng)130%。

在困難中取得的成績(jī)，更顯出因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要性。十一五期間，XX國(guó)稅圍繞兩個(gè)基本目標(biāo)，開(kāi)展一系列的工作，確保稅收主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第一個(gè)基本目標(biāo)是“高效率”。2006年，XX區(qū)國(guó)稅局“集中征管、分類(lèi)管理，整合資源”，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同城集中辦公。2007年，成立專(zhuān)司個(gè)體稅源管理的專(zhuān)業(yè)化分局，2008年在全系統(tǒng)強(qiáng)力推行征管一體化制度，隨著一系列的措施推進(jìn)，稅收征管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)由全到專(zhuān)，由專(zhuān)變精的轉(zhuǎn)變，效率自然穩(wěn)步提高。

我局全面實(shí)施問(wèn)題管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、分類(lèi)管理，落實(shí)好科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，在保障征管質(zhì)量大前提下，不斷深挖征管效率。其中包括推行分類(lèi)管理。XX國(guó)稅以全面建立稅收管理員管戶(hù)制度為載體，以推行局領(lǐng)導(dǎo)班子管戶(hù)為抓手，全面建設(shè)區(qū)局機(jī)關(guān)基層一體化、區(qū)局板塊化新征管格局，推行全員征管模式。一是在今年4—6月，區(qū)局組織一次分類(lèi)構(gòu)建征管工作格局和征管范圍劃分的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)建議，形成我區(qū)分類(lèi)構(gòu)建征管工作格局的指導(dǎo)性意見(jiàn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。二是按照依法、規(guī)范、精簡(jiǎn)、效能原則，壓縮征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)扁平化目標(biāo);進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，充分體現(xiàn)

效率，積極探索和試點(diǎn)。三是建立全員征管、領(lǐng)導(dǎo)管戶(hù)的征管制度。區(qū)局要求各部門(mén)要積極探索稅收管理員、基層分局長(zhǎng)、區(qū)局業(yè)務(wù)科室、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)全員參與稅收征管的制度，明確各級(jí)各部門(mén)及人員的管理內(nèi)容、對(duì)象、重點(diǎn)、目標(biāo)等。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都確定了一個(gè)低稅負(fù)行業(yè)、或一戶(hù)以上低稅負(fù)企業(yè)或者欠稅大戶(hù)作為管理、分析對(duì)象，認(rèn)真剖析稅負(fù)偏低的原因，落實(shí)相應(yīng)的管理措施，找出行業(yè)稅收管理的工作規(guī)律，以指導(dǎo)全局性工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶(hù)，帶動(dòng)了了本單位征管質(zhì)量的提升。

第二個(gè)基本目標(biāo)是“有秩序”。確切的說(shuō)，是要在結(jié)合傳統(tǒng)征管經(jīng)驗(yàn)、繼承優(yōu)良工作方法的同時(shí)，積極推進(jìn)全局統(tǒng)籌，讓征管工作更有秩序。我局堅(jiān)持召開(kāi)每月工作例會(huì)，通過(guò)部門(mén)發(fā)言、分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求、主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的會(huì)議模式，集中高效的解決近期工作問(wèn)題。會(huì)上開(kāi)展稅收收入分析、征管工作交流以及其他內(nèi)部管理工作通報(bào)，首先做到信息通暢。在摸清收入形勢(shì)、明確工作目標(biāo)前提下，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的分析，研究制定工作方法，落實(shí)工作任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)進(jìn)行全局統(tǒng)籌是XX國(guó)稅工作質(zhì)量?jī)?nèi)部控制的重要嘗試。通過(guò)統(tǒng)籌，一方面避免了收稅征管主業(yè)與機(jī)構(gòu)管理工作的矛盾，另一方面也杜絕了各業(yè)務(wù)部門(mén)處理業(yè)務(wù)問(wèn)題中的沖突。此外，XX國(guó)稅還通過(guò)完善征管質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系、深入開(kāi)展“清欠稅、查問(wèn)題、找隱患、堵漏洞、保安全”等

征管主題活動(dòng)、建立完善自我查錯(cuò)、自我糾錯(cuò)的長(zhǎng)效機(jī)制等工作，讓全局工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開(kāi)展。

高效有序，是現(xiàn)代稅收發(fā)展的主要價(jià)值取向。XX區(qū)國(guó)稅局“高效率”“有秩序”這兩個(gè)基本目標(biāo)，也是長(zhǎng)期的、深刻的。它要求我們?cè)诠ぷ髦?，要把“聚?cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的精神宗旨上升為“如何聚財(cái)為國(guó)，怎樣執(zhí)法為民”的現(xiàn)實(shí)思考。

二、兩個(gè)工作法寶，老業(yè)務(wù)XX發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)

稅收征管職能逐漸向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，這是新時(shí)期社會(huì)職能轉(zhuǎn)變和稅收?qǐng)?zhí)法功能由“強(qiáng)制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要變革。省局明確提出納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，樹(shù)立“視納稅人為客戶(hù)”、“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人”等現(xiàn)代稅收理念，要求“以納稅人為中心”重建稅收工作機(jī)制和制度。隨著稅收改革發(fā)展的深入，納稅服務(wù)逐漸融入稅收征管、執(zhí)法、信息化、基層建設(shè)、和諧國(guó)稅建設(shè)等各方面工作中。近幾年，提升納稅服務(wù)質(zhì)量和開(kāi)展納稅評(píng)估成為XX國(guó)稅稅收工作屢建新功的法寶。

第一個(gè)法寶是納稅服務(wù)。要說(shuō)納稅服務(wù)，但看XX國(guó)稅局的辦稅服務(wù)廳，的確有些捉襟見(jiàn)肘。租用的辦公場(chǎng)所不但面積不足，而且服務(wù)大廳里還容納了另外兩個(gè)分局辦公。但是，我們的納稅服務(wù)廳已經(jīng)建設(shè)成為市級(jí)“巾幗文明崗”、“文明示范窗口”，在2007年全區(qū)行風(fēng)測(cè)評(píng)中榮獲第二名好成績(jī)。

取得這項(xiàng)成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)。一是硬件不足軟件補(bǔ)。在貫徹落實(shí)“一窗通辦”工作時(shí)，面對(duì)由于大廳面積不足造成的窗口少、休息區(qū)域小等先天硬件不足，我們通過(guò)設(shè)立納稅服務(wù)導(dǎo)辦崗、崗位管理AB角，大力落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，提高我們的軟件水平，把減少納稅人的等待時(shí)間、確保納稅人辦稅順暢轉(zhuǎn)化為納稅人滿(mǎn)意度。二人才確保軟件好。在推行“一窗通辦”業(yè)務(wù)的過(guò)程中，為了使辦稅服務(wù)廳干部職工盡快熟悉業(yè)務(wù)，我們先是做到人員保障。區(qū)局加大對(duì)辦稅服務(wù)廳人才傾斜力度，省級(jí)“納稅服務(wù)標(biāo)兵”羅寧同志繼續(xù)掛帥，配給了一批富有經(jīng)驗(yàn)的干部，并分配了4名新入職大學(xué)生充實(shí)，其中包括一名碩士。標(biāo)兵、能手加專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人員的組合，有效的提高了辦稅服務(wù)廳的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。其次是建立完善的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)辦稅服務(wù)廳的實(shí)際情況，通過(guò)崗位互換，動(dòng)員干部職工在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；每月定期舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提出工作中遇到的問(wèn)題、相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“老同志帶新同志，新同志幫老同志，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步”的良好的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高窗口人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力；同時(shí)通過(guò)多種方式開(kāi)展對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的職業(yè)道德教育，使職工牢固樹(shù)立“文明、高效、誠(chéng)信、規(guī)范”的服務(wù)理念，切實(shí)把服務(wù)當(dāng)作是執(zhí)法和管理的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持在服務(wù)中執(zhí)法、在服務(wù)中管理，提高為納稅人服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，真心誠(chéng)意地做好

納稅人服務(wù)工作。開(kāi)展崗位大練兵，提升辦稅服務(wù)廳人員工作素質(zhì)，大力營(yíng)造優(yōu)美和諧的辦稅服務(wù)環(huán)境，給納稅人提供一個(gè)便捷、高效、舒心的納稅環(huán)境，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧。

從今年9月份開(kāi)始，辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”窗口共受理了納稅上門(mén)申報(bào)952戶(hù)次，報(bào)稅清卡236戶(hù)次，受理各類(lèi)文書(shū)121份，新增稅務(wù)登記38戶(hù)，征收稅款20402426.88元。綜合服務(wù)窗口通辦稅務(wù)登記、文書(shū)受理、申報(bào)征收和發(fā)票認(rèn)證、領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)等多項(xiàng)涉稅事宜，有效解決了原來(lái)窗口分工過(guò)細(xì)、不同窗口忙閑不均和納稅人排隊(duì)等候等問(wèn)題，“一窗通辦”業(yè)務(wù)受到了納稅人的一致好評(píng)。

第二個(gè)法寶是納稅評(píng)估。納稅評(píng)估是近幾年興起的新管理手段，XX國(guó)稅也在積極探索。通過(guò)仔細(xì)鉆研和反復(fù)實(shí)驗(yàn)，XX國(guó)稅創(chuàng)建出一套行之有效的納稅評(píng)估方式，在對(duì)全區(qū)加油站行業(yè)、藥品零售行業(yè)、制磚行業(yè)、摩托車(chē)行業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估方面，總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是迅速組建起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，明確由征管部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)科室密切協(xié)作、相互配合；完善工作機(jī)制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，打消企業(yè)顧慮，拓展評(píng)估范圍。二是采用多種方式，尋求最佳行業(yè)評(píng)估模式。如對(duì)加油站采取“以進(jìn)控銷(xiāo)、機(jī)表對(duì)比、賬庫(kù)結(jié)合”的辦法，通過(guò)收入比對(duì)法、稅負(fù)對(duì)比法和庫(kù)存核實(shí)法等方式，對(duì)評(píng)估單位稅收情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確

性、合理性進(jìn)行綜合性評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅疑點(diǎn)，共查補(bǔ)稅款27546.51元。三是充分利用第三方數(shù)據(jù)。對(duì)制磚行業(yè)的評(píng)估中，主動(dòng)從電力公司提取各個(gè)企業(yè)的用電數(shù)據(jù)，結(jié)合煤耗和人工工資等輔控指標(biāo)建立評(píng)估模型，共評(píng)估稅款43.9萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)61.78%。對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的評(píng)估中，通過(guò)調(diào)取醫(yī)?？ㄋ⒖ㄐ畔ⅲ踩〉昧肆己玫男Ч?。四是要“評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，納稅評(píng)估顯長(zhǎng)效。在對(duì)行業(yè)納稅評(píng)估后，通過(guò)橫向?qū)Ρ雀鱾€(gè)企業(yè)納稅指標(biāo)，XX國(guó)稅局建立起行業(yè)稅負(fù)率預(yù)警。對(duì)指標(biāo)告警的企業(yè)或采取再次評(píng)估，或轉(zhuǎn)入檢查、稽查，極大的增強(qiáng)了對(duì)行業(yè)稅收的把握，清理整頓了稅收秩序。對(duì)磚廠等一些特殊企業(yè)，還對(duì)納稅申報(bào)作出了補(bǔ)充規(guī)范，要求企業(yè)每月附帶報(bào)送電費(fèi)發(fā)票，增強(qiáng)對(duì)涉稅信息的掌握。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，XX國(guó)稅雖然取得了一些提高，但是在很多方面還有不足，尤其是和先進(jìn)區(qū)縣相比，差距很大。以上只是XX國(guó)稅在工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和竅門(mén)，如有錯(cuò)誤和不足，請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝。

第五篇：國(guó)稅基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

創(chuàng)新服務(wù)手段 深挖服務(wù)潛能

打造優(yōu)質(zhì)澗西辦稅模式

——澗西區(qū)地方稅務(wù)局基層所建設(shè)紀(jì)實(shí)

一、以分類(lèi)管理突破口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

按照省局“以查促管、分類(lèi)管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實(shí)際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)工作小組，推行分類(lèi)管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”省局網(wǎng)頁(yè)“工作為全年稅收任務(wù)的”上，截至月中旬，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

石料行業(yè)

“分類(lèi)管理”的經(jīng)驗(yàn)交流材料刊登在納稅評(píng)估，查補(bǔ)稅款萬(wàn)元，占當(dāng)期稅收收入的，一是細(xì)化行業(yè)分類(lèi)，開(kāi)展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個(gè)典型企業(yè)，通過(guò)典型調(diào)查，發(fā)展其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等盡可能多的涉稅信息，在實(shí)際測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對(duì)加油站行業(yè)典型調(diào)查過(guò)程中，我們到了一些行業(yè)特點(diǎn)：⒈經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，資金投入大，高利潤(rùn)、低稅負(fù)；⒉，以為

納稅人，安裝了稅控裝置，但

稅控裝置的價(jià)格可以人為，可銷(xiāo)售收入的失實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的依據(jù)；⒊

管理，稅控裝置上的銷(xiāo)售量一項(xiàng)則較為

代理或聘用會(huì)計(jì)、；⒋進(jìn)貨

了帳簿，但會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，偷稅目的而做假帳的的反映加油站的經(jīng)營(yíng)情況，甚至靈活、繁多，但

渠道

自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷(xiāo)售防護(hù)措施 較為到位，但多位家庭自營(yíng)，細(xì)化信息篩選，行業(yè)評(píng)估，交叉、重復(fù)；⒌個(gè)體加油站證件齊全，費(fèi)用開(kāi)支

較少、較為單一。

評(píng)估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)對(duì)企業(yè)的涉稅信息分析、測(cè)算，篩選出聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，道、銷(xiāo)售也應(yīng)該相同。大膽

起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從進(jìn)貨渠

一樣，當(dāng)然稅負(fù)，我局、成本費(fèi)用上分析，個(gè)體加油站應(yīng)該與國(guó)有加油站利潤(rùn)，的遏止該行業(yè)會(huì)計(jì)核算失真、稅控監(jiān)控不靈的了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷(xiāo)售量與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上應(yīng)納稅額，即

當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額（型號(hào)）成品油

售量（型號(hào)）成品油

際銷(xiāo)售量……

題為主，細(xì)化責(zé)任分配，對(duì)

稅額實(shí)

稅額×銷(xiāo)

查管互動(dòng)，明晰稅源管理思路。納稅評(píng)估以解決當(dāng)年涉稅問(wèn)

移交稽查

向管理

查處，稽查反饋，地

稽查時(shí)也盡

了查管的重大偷稅問(wèn)題要的管理漏洞，地實(shí)施按行業(yè)檢查，良性互動(dòng)。收方法堵住加油站的漏洞，對(duì)個(gè)體加油站輔以必要的管理措施，“管住管好”的目的。

納稅人的管理適用從量核定征政策及

管理辦法，管查互動(dòng)搞好控管，才能真正

二、以黨建工

我局

口，注重求“實(shí)”，優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)

基層，優(yōu)化穩(wěn)定干部隊(duì)伍顯得格外了干部隊(duì)伍建設(shè)的深化。

縣直屬規(guī)章制度，黨建工作的規(guī)范程度直接決定黨務(wù)工作的成制定了《日常黨務(wù)工作意見(jiàn)》、《日常黨務(wù)

。近年來(lái)，全市國(guó)稅系統(tǒng)的口，我局以做實(shí)黨建工 制度內(nèi)容定的實(shí)。了敗。幾年來(lái)，工作規(guī)則》、《黨建工作職責(zé)》、《組織發(fā)展工作意見(jiàn)》、《黨建工作運(yùn)行辦法》等系列黨務(wù)工作文件，對(duì) 黨建工作的了

作用。本

制定當(dāng)年的黨建工作分工

監(jiān)督。，修訂是在日常工作管的實(shí)。年初都要黨建工作考核辦法，對(duì)日常的黨建工作監(jiān)督“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、組織發(fā)展、黨員管理等制度得力，收到了“五個(gè)做思想教育工作與施教、預(yù)防疏導(dǎo)、體貼

”。即：黨建教育與國(guó)稅

做思想教育工作

工作，程序，操作規(guī)范，了整體滲透；

了齊抓共管；大道理與因人，注重了講求實(shí)效；激勵(lì)機(jī)制與自我約束，再塑了國(guó)稅形象。的了自建自勵(lì)；經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)同政治活動(dòng) 工作考核搞的實(shí)。黨建工作和爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”活動(dòng)了起來(lái)，將設(shè)計(jì)黨建管理的組織建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、群團(tuán)組織管理等五大工作分解為個(gè)子地杜絕了疲于應(yīng)付的干，干成問(wèn)題。

四是黨員教育抓的實(shí)。要，教育專(zhuān)題、及

注重黨員政治理論教育。，不

期政治工作

需，劃定百分值。如今，我局已從，也解決了

日常促考、年終評(píng)考的“雙層”考核制，上解決了各支部應(yīng)該干黨員干部

做，時(shí)候樣的問(wèn)題，怎么做，做怎樣的堅(jiān)定的理想信念和廉政勤政、敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)。

國(guó)稅工作，注重對(duì)黨員的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)教育。對(duì)黨員的社（更多

錘煉多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）會(huì)科學(xué)知識(shí)和以計(jì)算機(jī)為內(nèi)容的自然科學(xué)知識(shí)教育，黨員干部的個(gè)人素質(zhì)。彩的教育活動(dòng)，教育。，還注重對(duì)黨員的“求知”、“求樂(lè)”、“求美”教育。黨員蓬勃向上的形象，讓受教育者在獲取知識(shí)的感受潛移默化的五是活動(dòng)載體選的實(shí)?！拔搴脛?chuàng)建”、“十佳公仆”、“十佳雙好”、“十大道德標(biāo)兵”、。近年來(lái)，我局已有余殊榮；黨員干部累計(jì)為“社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)”等四十多項(xiàng)載體活動(dòng)，服務(wù)于黨建工作的人次受到市級(jí)通報(bào)表彰；縣局、基層所榮獲二十多項(xiàng)市級(jí)社會(huì)和個(gè)人捐獻(xiàn)款項(xiàng)、物資達(dá)二十多萬(wàn)元。地激發(fā)了黨建工作的活力。

參觀學(xué)習(xí)黨建工作

六是爭(zhēng)先晉位做的實(shí)?？h局每年都組織黨務(wù)工作者到外地、外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨務(wù)工作時(shí)都要深挖自身黨建工作意見(jiàn)都要在上臺(tái)階的黨建工作思路和

濃，黨員、縣委、的問(wèn)題和

。今年，又，每年制定黨建工作新的黨建工作責(zé)任追究辦法。縣局黨建工作障作用做的好，對(duì)縣局連年作用。

上進(jìn)意識(shí)強(qiáng)，黨建工作服務(wù)稅收中心工作的?！?/p>

管理”、“爭(zhēng)先晉位”先進(jìn)

行列

三、以尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興今天我們能齊聚一堂，互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同回顧2010年國(guó)稅工作所取得的各項(xiàng)成績(jī)。2010年，是艱苦奮斗的一年，是碩果累累的一年，我們XX國(guó)稅人在瀘州市國(guó)稅局和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的工作宗旨，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、突主業(yè)、優(yōu)服務(wù)、爭(zhēng)一流”的工作思路，用智慧和汗水譜寫(xiě)下了又一新的篇章，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開(kāi)創(chuàng)了稅收征管模式嚴(yán)格有序，納稅服務(wù)質(zhì)量不斷提升，班子隊(duì)伍建設(shè)廉潔高效的新局面。下面，我以XX區(qū)國(guó)稅局在組織稅收收入、加強(qiáng)稅收征管、提升納稅服務(wù)質(zhì)效方面所做的成績(jī)與各位進(jìn)行交流，望多多提出寶貴意見(jiàn)。

一、兩個(gè)基本目標(biāo)，小區(qū)縣國(guó)稅作出大文章

一直以來(lái)，XX區(qū)的國(guó)稅收入規(guī)模，都排在四縣三區(qū)的末尾。直到去年，才小幅高于合江和敘永。所以有句玩笑話：XX區(qū)的“區(qū)”不是“市區(qū)”的“區(qū)”，也不是“縣區(qū)”的“區(qū)”，而是“區(qū)鄉(xiāng)”的“區(qū)”?？梢哉f(shuō)，一直以來(lái)，XX區(qū)國(guó)稅所轄稅源弱，收入規(guī)模小的基本狀況一直沒(méi)有改變。弱歸弱，小歸小，XX國(guó)稅的發(fā)展卻不能慢，工作也不能少。

“十一五”期間，XX國(guó)稅收入從2005年的6809萬(wàn)元到2010預(yù)計(jì)超過(guò)23000萬(wàn)元，翻了三倍多?？v觀“十一五”,XX區(qū)國(guó)稅局共組織國(guó)稅收入超過(guò)58000萬(wàn)元，較“十五”期間增長(zhǎng)130%。

在困難中取得的成績(jī)，更顯出因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要性。十一五期間，XX國(guó)稅圍繞兩個(gè)基本目標(biāo)，開(kāi)展一系列的工作，確保稅收主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第一個(gè)基本目標(biāo)是“高效率”。2006年，XX區(qū)國(guó)稅局“集中征管、分類(lèi)管理，整合資源”，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)同城集中辦公。2007年，成立專(zhuān)司個(gè)體稅源管理的專(zhuān)業(yè)化分局，2008年在全系統(tǒng)強(qiáng)力推行征管一體化制度，隨著一系列的措施推進(jìn)，稅收征管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)由全到專(zhuān)，由專(zhuān)變精的轉(zhuǎn)變，效率自然穩(wěn)步提高。

我局全面實(shí)施問(wèn)題管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)管理、分類(lèi)管理，落實(shí)好科學(xué)化、精細(xì)化管理措施，在保障征管質(zhì)量大前提下，不斷深挖征管效率。其中包括推行分類(lèi)管理。XX國(guó)稅以全面建立稅收管理員管戶(hù)制度為載體，以推行局領(lǐng)導(dǎo)班子管戶(hù)為抓手，全面建設(shè)區(qū)局機(jī)關(guān)基層一體化、區(qū)局板塊化新征管格局，推行全員征管模式。一是在今年4—6月，區(qū)局組織一次分類(lèi)構(gòu)建征管工作格局和征管范圍劃分的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)建議，形成我區(qū)分類(lèi)構(gòu)建征管工作格局的指導(dǎo)性意見(jiàn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。二是按照依法、規(guī)范、精簡(jiǎn)、效能原則，壓縮征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)扁平化目標(biāo);進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，充分體現(xiàn)效率，積極探索和試點(diǎn)。三是建立全員征管、領(lǐng)導(dǎo)管戶(hù)的征管制度。區(qū)局要求各部門(mén)要積極探索稅收管理員、基層分局長(zhǎng)、區(qū)局業(yè)務(wù)科室、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)全員參與稅收征管的制度，明確各級(jí)各部門(mén)及人員的管理內(nèi)容、對(duì)象、重點(diǎn)、目標(biāo)等。每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員都確定了一個(gè)低稅負(fù)行業(yè)、或一戶(hù)以上低稅負(fù)企業(yè)或者欠稅大戶(hù)作為管理、分析對(duì)象，認(rèn)真剖析稅負(fù)偏低的原因，落實(shí)相應(yīng)的管理措施，找出行業(yè)稅收管理的工作規(guī)律，以指導(dǎo)全局性工作。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶(hù)，帶動(dòng)了了本單位征管質(zhì)量的提升。

第二個(gè)基本目標(biāo)是“有秩序”。確切的說(shuō)，是要在結(jié)合傳統(tǒng)征管經(jīng)驗(yàn)、繼承優(yōu)良工作方法的同時(shí)，積極推進(jìn)全局統(tǒng)籌，讓征管工作更有秩序。我局堅(jiān)持召開(kāi)每月工作例會(huì)，通過(guò)部門(mén)發(fā)言、分管領(lǐng)導(dǎo)提出要求、主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排的會(huì)議模式，集中高效的解決近期工作問(wèn)題。會(huì)上開(kāi)展稅收收入分析、征管工作交流以及其他內(nèi)部管理工作通報(bào)，首先做到信息通暢。在摸清收入形勢(shì)、明確工作目標(biāo)前提下，進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的分析，研究制定工作方法，落實(shí)工作任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)進(jìn)行全局統(tǒng)籌是XX國(guó)稅工作質(zhì)量?jī)?nèi)部控制的重要嘗試。通過(guò)統(tǒng)籌，一方面避免了收稅征管主業(yè)與機(jī)構(gòu)管理工作的矛盾，另一方面也杜絕了各業(yè)務(wù)部門(mén)處理業(yè)務(wù)問(wèn)題中的沖突。此外，XX國(guó)稅還通過(guò)完善征管質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系、深入開(kāi)展“清欠稅、查問(wèn)題、找隱患、堵漏洞、保安全”等征管主題活動(dòng)、建立完善自我查錯(cuò)、自我糾錯(cuò)的長(zhǎng)效機(jī)制等工作，讓全局工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開(kāi)展。

高效有序，是現(xiàn)代稅收發(fā)展的主要價(jià)值取向。XX區(qū)國(guó)稅局“高效率”“有秩序”這兩個(gè)基本目標(biāo)，也是長(zhǎng)期的、深刻的。它要求我們?cè)诠ぷ髦?，要把“聚?cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的精神宗旨上升為“如何聚財(cái)為國(guó)，怎樣執(zhí)法為民”的現(xiàn)實(shí)思考。

二、兩個(gè)工作法寶，老業(yè)務(wù)XX發(fā)現(xiàn)新亮點(diǎn)

稅收征管職能逐漸向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，這是新時(shí)期社會(huì)職能轉(zhuǎn)變和稅收?qǐng)?zhí)法功能由“強(qiáng)制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要變革。省局明確提出納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，樹(shù)立“視納稅人為客戶(hù)”、“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務(wù)納稅人”等現(xiàn)代稅收理念，要求“以納稅人為中心”重建稅收工作機(jī)制和制度。隨著稅收改革發(fā)展的深入，納稅服務(wù)逐漸融入稅收征管、執(zhí)法、信息化、基層建設(shè)、和諧國(guó)稅建設(shè)等各方面工作中。近幾年，提升納稅服務(wù)質(zhì)量和開(kāi)展納稅評(píng)估成為XX國(guó)稅稅收工作屢建新功的法寶。

第一個(gè)法寶是納稅服務(wù)。要說(shuō)納稅服務(wù)，但看XX國(guó)稅局的辦稅服務(wù)廳，的確有些捉襟見(jiàn)肘。租用的辦公場(chǎng)所不但面積不足，而且服務(wù)大廳里還容納了另外兩個(gè)分局辦公。但是，我們的納稅服務(wù)廳已經(jīng)建設(shè)成為市級(jí)“巾幗文明崗”、“文明示范窗口”，在2007年全區(qū)行風(fēng)測(cè)評(píng)中榮獲第二名好成績(jī)。取得這項(xiàng)成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)有兩點(diǎn)。一是硬件不足軟件補(bǔ)。在貫徹落實(shí)“一窗通辦”工作時(shí)，面對(duì)由于大廳面積不足造成的窗口少、休息區(qū)域小等先天硬件不足，我們通過(guò)設(shè)立納稅服務(wù)導(dǎo)辦崗、崗位管理AB角，大力落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，提高我們的軟件水平，把減少納稅人的等待時(shí)間、確保納稅人辦稅順暢轉(zhuǎn)化為納稅人滿(mǎn)意度。二人才確保軟件好。在推行“一窗通辦”業(yè)務(wù)的過(guò)程中，為了使辦稅服務(wù)廳干部職工盡快熟悉業(yè)務(wù)，我們先是做到人員保障。區(qū)局加大對(duì)辦稅服務(wù)廳人才傾斜力度，省級(jí)“納稅服務(wù)標(biāo)兵”羅寧同志繼續(xù)掛帥，配給了一批富有經(jīng)驗(yàn)的干部，并分配了4名新入職大學(xué)生充實(shí)，其中包括一名碩士。標(biāo)兵、能手加專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)人員的組合，有效的提高了辦稅服務(wù)廳的人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。其次是建立完善的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)辦稅服務(wù)廳的實(shí)際情況，通過(guò)崗位互換，動(dòng)員干部職工在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；每月定期舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提出工作中遇到的問(wèn)題、相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“老同志帶新同志，新同志幫老同志，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步”的良好的學(xué)習(xí)氛圍，全面提高窗口人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力；同時(shí)通過(guò)多種方式開(kāi)展對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的職業(yè)道德教育，使職工牢固樹(shù)立“文明、高效、誠(chéng)信、規(guī)范”的服務(wù)理念，切實(shí)把服務(wù)當(dāng)作是執(zhí)法和管理的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持在服務(wù)中執(zhí)法、在服務(wù)中管理，提高為納稅人服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，真心誠(chéng)意地做好納稅人服務(wù)工作。開(kāi)展崗位大練兵，提升辦稅服務(wù)廳人員工作素質(zhì)，大力營(yíng)造優(yōu)美和諧的辦稅服務(wù)環(huán)境，給納稅人提供一個(gè)便捷、高效、舒心的納稅環(huán)境，促進(jìn)征納關(guān)系的和諧。

從今年9月份開(kāi)始，辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”窗口共受理了納稅上門(mén)申報(bào)952戶(hù)次，報(bào)稅清卡236戶(hù)次，受理各類(lèi)文書(shū)121份，新增稅務(wù)登記38戶(hù)，征收稅款20402426.88元。綜合服務(wù)窗口通辦稅務(wù)登記、文書(shū)受理、申報(bào)征收和發(fā)票認(rèn)證、領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)等多項(xiàng)涉稅事宜，有效解決了原來(lái)窗口分工過(guò)細(xì)、不同窗口忙閑不均和納稅人排隊(duì)等候等問(wèn)題，“一窗通辦”業(yè)務(wù)受到了納稅人的一致好評(píng)。

第二個(gè)法寶是納稅評(píng)估。納稅評(píng)估是近幾年興起的新管理手段，XX國(guó)稅也在積極探索。通過(guò)仔細(xì)鉆研和反復(fù)實(shí)驗(yàn)，XX國(guó)稅創(chuàng)建出一套行之有效的納稅評(píng)估方式，在對(duì)全區(qū)加油站行業(yè)、藥品零售行業(yè)、制磚行業(yè)、摩托車(chē)行業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估方面，總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是迅速組建起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，明確由征管部門(mén)牽頭，各業(yè)務(wù)科室密切協(xié)作、相互配合；完善工作機(jī)制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，打消企業(yè)顧慮，拓展評(píng)估范圍。二是采用多種方式，尋求最佳行業(yè)評(píng)估模式。如對(duì)加油站采取“以進(jìn)控銷(xiāo)、機(jī)表對(duì)比、賬庫(kù)結(jié)合”的辦法，通過(guò)收入比對(duì)法、稅負(fù)對(duì)比法和庫(kù)存核實(shí)法等方式，對(duì)評(píng)估單位稅收情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行綜合性評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅疑點(diǎn)，共查補(bǔ)稅款27546.51元。三是充分利用第三方數(shù)據(jù)。對(duì)制磚行業(yè)的評(píng)估中，主動(dòng)從電力公司提取各個(gè)企業(yè)的用電數(shù)據(jù)，結(jié)合煤耗和人工工資等輔控指標(biāo)建立評(píng)估模型，共評(píng)估稅款43.9萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)61.78%。對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的評(píng)估中，通過(guò)調(diào)取醫(yī)?？ㄋ⒖ㄐ畔ⅲ踩〉昧肆己玫男Ч?。四是要“評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”，納稅評(píng)估顯長(zhǎng)效。在對(duì)行業(yè)納稅評(píng)估后，通過(guò)橫向?qū)Ρ雀鱾€(gè)企業(yè)納稅指標(biāo)，XX國(guó)稅局建立起行業(yè)稅負(fù)率預(yù)警。對(duì)指標(biāo)告警的企業(yè)或采取再次評(píng)估，或轉(zhuǎn)入檢查、稽查，極大的增強(qiáng)了對(duì)行業(yè)稅收的把握，清理整頓了稅收秩序。對(duì)磚廠等一些特殊企業(yè)，還對(duì)納稅申報(bào)作出了補(bǔ)充規(guī)范，要求企業(yè)每月附帶報(bào)送電費(fèi)發(fā)票，增強(qiáng)對(duì)涉稅信息的掌握。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，XX國(guó)稅雖然取得了一些提高，但是在很多方面還有不足，尤其是和先進(jìn)區(qū)縣相比，差距很大。以上只是XX國(guó)稅在工作中的一些經(jīng)驗(yàn)和竅門(mén)，如有錯(cuò)誤和不足，請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝。