第一篇：我國快遞業(yè)的存在的問題及采取的對策

我國快遞業(yè)的存在的問題及采取的對策

隨著中國快遞市場的全面開放，以DHL、FedEx、UPS、TNT為首的國際快遞巨頭帶著雄厚的資本、豐富的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的人才進(jìn)軍我國快遞市場，在我國快遞業(yè)國際市場上占據(jù)了60%的份額。我國快遞業(yè)的突出特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，發(fā)展快，同發(fā)達(dá)國家相比，目前仍處于起點(diǎn)階段，呈現(xiàn)出“制約因素，發(fā)展?jié)摿?，機(jī)遇和挑戰(zhàn)”并存的局面，見表2。中國快遞市場向外資企業(yè)全面開放之后，外資快遞以增資擴(kuò)股、兼并收購等方式，正在走向合資控股或獨(dú)立經(jīng)營，中國快遞面臨著“重新洗牌”的挑戰(zhàn)與抉擇?；谖覈爝f業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，對其進(jìn)行分析?？梢钥闯觯覈目爝f業(yè)發(fā)展既面臨著不錯的機(jī)遇，同時也面臨著巨大挑戰(zhàn)。從整個快遞行業(yè)的發(fā)展情況來看，主要存在以下幾個問題：（1）管理水平低，品牌建設(shè)力度欠缺。我國的物流快遞企業(yè)，尤其是民營物流快遞企業(yè)的經(jīng)營管理水平普遍不高，缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有強(qiáng)烈的品牌觀念。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)營和管理體制不適應(yīng)市場發(fā)展的要求。國內(nèi)大多數(shù)民營快遞企業(yè)將眼光局限于自己勢力范圍內(nèi)的短期利益，普遍缺少長期發(fā)展規(guī)劃，很少制定與業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)和營銷戰(zhàn)略等。二是管理人員素質(zhì)不高。我國國內(nèi)的本土物流快遞企業(yè)起點(diǎn)較低，不僅體現(xiàn)在行業(yè)的準(zhǔn)入門檻上，經(jīng)營管理者在管理方法上也有諸多弊端。大部分高層管理人員雖然實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較多，但受過高等教育或?qū)I(yè)教育的較少，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的管理知識。

（2）技術(shù)水平落后，從業(yè)人員素質(zhì)不高。國外的快遞公司都在努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了 “次晨達(dá)/隔夜服務(wù)”，但國內(nèi)的多數(shù)快遞企業(yè)還尚未實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。主要原因有：沒有足夠的飛機(jī)；沒有形成規(guī)?；\(yùn)轉(zhuǎn)中心；沒有足夠的資金和IT技術(shù)支持。在大多數(shù)人的心目中，快遞只是出賣苦力、簡單重復(fù)的體力勞動，各快遞公司在招收業(yè)務(wù)員時，對收派員的文化素質(zhì)要求不高，基本條件是熱悉城市交通路況，有摩托車駕駛執(zhí)照，自備自行車或者摩托車。有的快遞公司對員工只進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，根本達(dá)不到從業(yè)的要求，有的快遞公司甚至根本不進(jìn)行入職前的培訓(xùn)，隨招隨用，使得快遞服務(wù)的效率和質(zhì)量得不到保障。

（3）快件延誤率偏高?？旒诱`是當(dāng)下消費(fèi)者投訴最多的問題。由于資金實(shí)力的限制，一般中小型民企無力建立起自己的空中物流航線，只能依賴其它航空公司。這是制約國內(nèi)民營快遞企業(yè)發(fā)展的一個很大瓶頸。為提高運(yùn)能，順豐速運(yùn)建立了自己的航空公司，而其它如申通、圓通等企業(yè)暫時還只能借助國內(nèi)其它航空公司的貨運(yùn)航線。此外，目前多數(shù)快遞企業(yè)的城市投遞車還沒有合法地位，是影響快遞速度的又一重要原因。導(dǎo)致快遞成“慢遞”的另外一個原因是快遞分派人員的疏忽或業(yè)務(wù)水平的不足而出現(xiàn)的錯投，使得快件在途中迂回輾轉(zhuǎn)，這同時又涉及到快遞從業(yè)人員的素質(zhì)問題。

根據(jù)我國快遞行業(yè)所面臨的一系列問題我國快遞業(yè)的發(fā)展對策

（1）樹立良好的品牌形象。品牌作為一個企業(yè)的象征，不僅可以在消費(fèi)者進(jìn)行產(chǎn)品選擇時對其決策過程產(chǎn)生影響，同時也是快遞企業(yè)在激烈的市場競爭中為自己樹立一面旗幟、培養(yǎng)客戶忠誠度的有力武器。以國內(nèi)民營快遞企業(yè)的代表順豐速運(yùn)為例，其工作人員統(tǒng)一的著裝、標(biāo)準(zhǔn)化的快遞包裝、次日達(dá)或隔日達(dá)的高質(zhì)量運(yùn)送等使其在消費(fèi)者當(dāng)中享有良好的口碑。順豐速運(yùn)能做到如此，靠的是樹立誠信服務(wù)理念和構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。無論是在手續(xù)的辦理上、貨物的運(yùn)輸包裝上，還是在售后服務(wù)環(huán)節(jié)上都追求高效率，重視客戶的要求。依靠服務(wù)的規(guī)范化和差異化，順豐速運(yùn)已成為國內(nèi)民營快遞企業(yè)的領(lǐng)跑者。

（2）提升管理水平，提高員工素質(zhì)。快遞企業(yè)的低準(zhǔn)入門檻不應(yīng)成為阻礙企業(yè)發(fā)展的絆腳石，民營快遞企業(yè)應(yīng)努力提升自身管理水平和員工素質(zhì)。對于丟件、錯投等事故要建立完善的管理制度，一旦發(fā)生就要嚴(yán)查責(zé)任人；從上到下提高員工的服務(wù)意識，無論是企業(yè)的高層管理人員，還是上門服務(wù)的收派員。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)水平，尤其是對于直接與客戶打交道的業(yè)務(wù)員，要做到事無巨細(xì)，特別注意溝通技巧和服務(wù)態(tài)度問題，給客戶以虛心熱情的良好印象。另外，把好從業(yè)人員的素質(zhì)關(guān)也是至關(guān)重要的，應(yīng)當(dāng)適時提高員工的招聘標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)建立高水平的快遞從業(yè)隊(duì)伍。

（3）加大網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和設(shè)備升級力度。對于中小規(guī)模的民營快遞企業(yè)而言，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量是做大做強(qiáng)企業(yè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)。同時，科技的發(fā)展已經(jīng)使人們對快遞企業(yè)提出了更高更人性化的要求。到目前為止，眾多大型物流快遞企業(yè)，國際公司如DHL、UPS等，國內(nèi)民營公司如順豐、圓通等，均已大力推行這一項(xiàng)目，從真正意義上實(shí)現(xiàn)了快遞業(yè)務(wù)單數(shù)據(jù)上傳、查詢的即時、無縫化，給企業(yè)帶來了良好的收益。

第二篇：我國快遞業(yè)存在問題分析及對策探究

我國快遞業(yè)存在問題分析及對策探究

摘要：本文對我國當(dāng)前快遞行業(yè)存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了解決問題的一些辦法，旨在為促進(jìn)快遞業(yè)的健康發(fā)展和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：快遞業(yè)問題分析對策探究

近年來由于B2C電子商務(wù)和團(tuán)購的迅猛發(fā)展，對快遞業(yè)務(wù)的需求日益劇增。行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但我國快遞業(yè)起步較晚，作為新興行業(yè)，快遞由于“快”，極大地方便了人們的生活，但同時也因其“新”，行業(yè)還有很多不規(guī)范的地方，相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，因此各類糾紛頻現(xiàn)，已成為當(dāng)前消費(fèi)投訴、處理及社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

在網(wǎng)商重要聚居地的浙江義烏，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會剛剛公布了對快遞行業(yè)的調(diào)查報(bào)告，據(jù)調(diào)查，快遞行業(yè)存在的首要問題是快遞企業(yè)服務(wù)不規(guī)范。與此同時，國家郵政局日前在官網(wǎng)上公布，因存在未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、超地域經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、侵犯用戶權(quán)益等問題，56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締，其中不乏龍頭企業(yè)的加盟網(wǎng)點(diǎn)。

一、快遞業(yè)存在問題

1．快遞市場魚龍混雜 服務(wù)水平低下

根據(jù)《郵政法》和《快遞服務(wù)郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢及損失賠償辦法等情況。然而，當(dāng)前快遞服務(wù)行業(yè)門檻低、投資少、見效快；掛靠單位多，進(jìn)入退出快，經(jīng)營者魚龍混雜，其中一些資質(zhì)不完備。部分快遞服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定公示或公示制度不規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨業(yè)務(wù)量大小、旺季淡季隨意調(diào)整。

更值得注意的是，快遞員工作不穩(wěn)定，流動性大，教育培訓(xùn)跟不上，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而消費(fèi)者多與派收員打交道，有的根本不知道公司在哪里，手中也

只有快遞單。義烏市的調(diào)查表明，消費(fèi)者認(rèn)為“派收員態(tài)度惡劣”的占比達(dá)到15.0%。①

2． 快遞合同霸王條款多

快遞業(yè)逐漸暴露出來的諸多霸王條款也正受到社會的關(guān)注，快遞格式合同和行業(yè)潛規(guī)則嚴(yán)重影響了契約公平性，說明交易雙方信息不對稱、地位不對等。近年來曝光最多的案例如：要求客戶先簽字后驗(yàn)貨、不主動告知客戶報(bào)價服務(wù)、未保價快件只能按運(yùn)費(fèi)的3～5倍進(jìn)行賠償、任意設(shè)定以“不可抗力”為由的免責(zé)條款等。這些不平等條約的存在給消費(fèi)者造成了諸多困擾和不滿，也阻礙了行業(yè)的健康良性發(fā)展。

3．消費(fèi)者索賠難

快件由于快遞企業(yè)的疏忽而發(fā)生問題的時候，客戶的維權(quán)往往異常艱難，即使客戶花錢購買了報(bào)價或保險(xiǎn)服務(wù)，由于快遞服務(wù)的特殊性，要完成一單貨物的運(yùn)輸可能跨越數(shù)個城市甚至國家，快件也會經(jīng)過多人的操作，而權(quán)責(zé)劃分的模糊使得客戶在理賠時往往面臨責(zé)任推諉的情況，無法及時得到賠付；更有甚者，無視客戶的訴求，用粗暴的言語和肢體行為回絕客戶，無視運(yùn)單條款中所承諾的賠償責(zé)任。

武漢的小王經(jīng)營著一家小飾品網(wǎng)店，月均快遞量數(shù)千件，由此帶來的快遞遺失問題也時常困擾他。就他的網(wǎng)店銷售情況而言，每單快遞商品價值并不高，幾十元錢的居多，要是遇到快遞遺失，他往往選擇放棄索賠，因?yàn)橐坏┻x擇索賠，付出的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這幾十元錢的價值。

這樣的情況并不少見，快件遺失、交付拖延等引發(fā)的維權(quán)艱難、復(fù)雜，讓很多消費(fèi)者望而卻步。根據(jù)義烏市對消費(fèi)者的調(diào)查，遇到與快遞公司發(fā)生服務(wù)糾紛時，選擇向工商12315或消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會投訴的僅占1/3，一多半的消費(fèi)者僅限于與公司客服交涉；選擇向郵政等監(jiān)管部門投訴的占比僅為7.5%，有3.5%的消費(fèi)者則干脆選擇不投訴。對很多消費(fèi)者而言，一旦快遞物品損毀或丟失、內(nèi)① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

件短少，就要面臨找網(wǎng)店、快遞公司、快遞員等多方面來維權(quán)，十分牽扯精力，這也是部分消費(fèi)者選擇不投訴的原因。

4．快遞變慢遞

客戶選擇發(fā)快遞是因?yàn)榭爝f的時效性。國家及快遞企業(yè)對不同類型快件的時效性都有明確規(guī)定。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)信息顯示：快件延誤是造成消費(fèi)者投訴的第一大原因，占到每月投訴總量的33.4%～58.8%。反映了快遞企業(yè)在履行承諾實(shí)效方面的失信。

5．快件運(yùn)輸過程中安全問題

快件運(yùn)輸運(yùn)輸過程中安全問題是經(jīng)常引起消費(fèi)者投訴的第二大原因，諸如快件遺失，電腦變石頭，短斤缺兩損毀等等。占到每月投訴量的27.8%～45.7%。快件操作員在分揀、裝運(yùn)、搬卸是的粗暴操作易引起內(nèi)件損毀或丟失、不良商家將客戶貴重物品掉包，食品開封偷吃等現(xiàn)象都反映出快遞企業(yè)經(jīng)營時的不負(fù)責(zé)任及欺詐行為。

6．侵吞代收的客戶貨款

代收貨款時快遞企業(yè)的一項(xiàng)增值服務(wù)。但一些快遞加盟商及小快遞在收到代收貨款后溜之大吉，對客戶的利益造成極大損害并破壞了行業(yè)名聲。雖然代收貨款而引起的投訴在量上少于前兩種，但作為一個基于客戶信任才能長久經(jīng)營的行業(yè)，此種現(xiàn)象折射出個別快遞企業(yè)管理的漏洞，從業(yè)者缺乏基本的職業(yè)道德操守。②

二、對策探究

1．加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，采取行業(yè)動態(tài)分級管理 促進(jìn)快遞法規(guī)建設(shè)

“需要對快遞行業(yè)實(shí)行常態(tài)化的動態(tài)管理、分級管理?！笨爝f行業(yè)專家、中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇說，快遞行業(yè)可參照賓館的管理模式，對不同星級企業(yè)提出不同要求。“比如兩星級公司，絕對不能承擔(dān)2萬元貨值的運(yùn)輸，三星級以上可承擔(dān)2萬元以上快遞，并明確公示。不同星級企業(yè)按不同標(biāo)準(zhǔn)交足保證金，一旦承攬超星級的業(yè)務(wù)，就要進(jìn)行處罰?！?2011年6月1日，國家郵政局討論并原則通過《2010年快遞市場監(jiān)管報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。會議認(rèn)為，②殷華 論誠信是快遞業(yè)升級轉(zhuǎn)型須跨越的鴻溝，【J】 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2011年第16期36頁

報(bào)告充分反映了快遞業(yè)務(wù)發(fā)展情況，切合快遞市場監(jiān)管工作的實(shí)際，展現(xiàn)了快遞市場監(jiān)管的真實(shí)現(xiàn)狀。馬軍勝表示，實(shí)施監(jiān)管是政府管理的有效手段，快遞市場監(jiān)管是郵政業(yè)監(jiān)管體系的重要組成部分。2010年是修訂后的《中華人民共和國郵政法》全面貫徹實(shí)施的第一年，也是快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度實(shí)施的第一年，對快遞市場的有效監(jiān)管充分體現(xiàn)了政府對郵政市場監(jiān)管的重要職能。

再者，需切實(shí)監(jiān)督快遞企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)。“將培訓(xùn)情況作為考核目標(biāo)，將人員素質(zhì)作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！睂＜艺J(rèn)為，關(guān)鍵是建立制度，將培訓(xùn)成效作為快遞企業(yè)的“淘汰法則”。2011年7月5日，國家郵政局審議并原則通過《快遞業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)范》，針對快遞業(yè)務(wù)全過程作業(yè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，規(guī)定基本要求，旨在指導(dǎo)快遞企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)管理，解決因快遞作業(yè)不規(guī)范引發(fā)的服務(wù)質(zhì)量問題。

2．快遞合同修訂 消費(fèi)者應(yīng)參與

在目前的快遞業(yè)中，通常采用快遞詳情單附帶格式條款，在消費(fèi)者發(fā)送快遞之前簽訂。對快遞詳情單背面的合同條款問題，中國消費(fèi)者協(xié)會投訴部主任邱建國認(rèn)為，格式合同的修訂，應(yīng)當(dāng)面向社會廣泛征求意見，特別要重視消費(fèi)者的意見。“對于目前諸多快遞企業(yè)發(fā)布的格式合同，對于消費(fèi)者的選擇來講只有兩個，要么簽字，要么就不郵寄。對于合同里面的條款內(nèi)容，幾乎沒有發(fā)言權(quán)，條款不能修改?！鼻窠▏f?！安槐r的情況下給予運(yùn)費(fèi)3倍的賠償，這個3倍是哪來的？”北京律師協(xié)會合同法委員會副主任高子程認(rèn)為，在格式條款的修訂上，快遞行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任，既要做到合同內(nèi)容公平、合理，也要注重程式性，尤其是要盡到向消費(fèi)者說明和提醒的義務(wù)。，快遞行業(yè)應(yīng)對格式合同進(jìn)行一次徹底修訂，邀請主管部門、消費(fèi)者、行業(yè)專家等相關(guān)人士參與，形成一份各方認(rèn)可的合同。

3．修訂權(quán)責(zé)規(guī)定 實(shí)現(xiàn)快速理賠

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一次看似簡單的快遞服務(wù)，涉及《合同法》、《郵政法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等多部法律。如果消費(fèi)者與快遞公司發(fā)生糾紛，首先可向工商部門反映，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行維權(quán)。此外，因?yàn)榭爝f公司與消費(fèi)者簽署的快遞單據(jù)主要受《合同法》約束，還可以向法院起訴。既然交通事故都有快速處理辦法，對一些權(quán)責(zé)清晰的快遞糾紛，國家相關(guān)部門或者也可以考慮出臺快速理賠辦法。同時，相關(guān)部門也應(yīng)該修訂、細(xì)化相關(guān)法律，為消費(fèi)者維權(quán)提供便利。讓消費(fèi)者敢于維權(quán)且維權(quán)后能很快地得以解決。

4．快遞企業(yè)應(yīng)自律加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案

快遞企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對員工進(jìn)行職業(yè)道德和行為規(guī)范的培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的道德素養(yǎng)和專業(yè)技能，企業(yè)本身應(yīng)重視內(nèi)部文化建設(shè)。再者可以按照企業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)，為快遞企業(yè)建立誠信檔案，進(jìn)行等級劃分，其結(jié)果直接面向社會，客戶可根據(jù)這個評分來選擇快遞公司。這樣有利于對整個快遞行業(yè)進(jìn)行社會監(jiān)督，優(yōu)勝劣汰。即可加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的良性競爭，又可以對企業(yè)施加壓力，促使其加強(qiáng)管理，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

① http:///jrzg/2011-07/13/content_1905190.htm

② 殷華 論誠信是快遞業(yè)升級轉(zhuǎn)型須跨越的鴻溝，【J】 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2011年第16期36頁

第三篇：我國快遞行業(yè)存在問題分析及對策探究

我國快遞行業(yè)存在問題分析及對策探究 班級：2011211409學(xué)號：2011211928姓名：蔣小超在科技迅猛發(fā)展的今天，快遞作為一種便捷的生活方式正在飛速發(fā)展?？爝f服務(wù)作為一種先進(jìn)的郵遞和運(yùn)輸服務(wù)方式，于二十世紀(jì)七十年代末進(jìn)入我國，這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便社會交流、滿足消費(fèi)者和商家多元化寄遞需求、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和對外貿(mào)易的快速增長，快遞服務(wù)不僅越來越受到社會各階層客戶的普遍歡迎，還與信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相結(jié)合，成為電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)物配送的主要途徑。目前，全球背景下的快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。

可正是由于這種飛速發(fā)展，卻給快遞行業(yè)帶來了許多問題。根據(jù)南方都市報(bào)的一篇報(bào)道，2013年全年中國快件的業(yè)務(wù)總量為92億，也就是說平均每個人每年郵寄的快件數(shù)量為7件。但是快件的丟失損壞率為22%，其中投遞服務(wù)29%，損毀6%，丟失短少16%；快件延誤及其他44%。快遞業(yè)存在的問題不僅于此，根據(jù)查看有關(guān)資料，我將快遞業(yè)存在的問題分成三類。

一是先簽字后驗(yàn)貨，貨物損毀責(zé)任難追究。網(wǎng)絡(luò)購物目前占到快遞業(yè)務(wù)的“半壁江山”。盡管很多淘寶賣家一再強(qiáng)調(diào)要求先驗(yàn)貨后簽字，但是很多快遞公司態(tài) 度強(qiáng)硬，堅(jiān)持不簽字不提供貨物，讓眾多消費(fèi)者為難的同時又犯疑。不讓現(xiàn)場拆封驗(yàn)貨,一旦消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)郵寄物品有損毀、替換等問題,就面臨舉證難、索賠難等諸多維權(quán)難題。因此，很多網(wǎng)友質(zhì)疑快遞公司這種做法明顯屬于逃避責(zé)任。

二是快遞服務(wù)不到家。部分快遞公司魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量也有好有壞。有的快遞公司以沒有門牌號碼、位臵偏遠(yuǎn)等理由拒絕送貨上門，要求消費(fèi)者到快遞公司拿貨。有的甚至加收費(fèi)用才肯提供上門服務(wù)，讓很多消費(fèi)者覺得本來是花錢買方便，最后反而變成買了麻煩，反而耽誤了很多時間。

三是快遞遺失物品,自行限定索賠期限。一些快遞公司規(guī)定,于收件之日起30日內(nèi)查詢和索賠,逾期則視為放棄索賠權(quán)利。還有的規(guī)定,寄件人或收件人須于寄

件次日起14日內(nèi)以書面形式向本公司提出索賠要求,并附相關(guān)之證明文件,超過規(guī)定期限未提出索賠要求的,視為自動放棄索賠權(quán)利。

然而究竟是什么導(dǎo)致了這些問題的產(chǎn)生，這很值得我們?nèi)ニ伎己吞接?。對這些成因我大致分了以下幾類。

一是快遞行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，特許加盟帶來的弊端?？爝f行業(yè)屬于物流系統(tǒng)中對時間和送達(dá)質(zhì)量要求較高的高端服務(wù)。快件延誤、服務(wù)態(tài)度不好，這是快遞企業(yè)被投訴的主要原因，和長期以來快遞的經(jīng)營模式有很大關(guān)系。在發(fā)展初期，為了迅速地占領(lǐng)市場份額，大多數(shù)民營快遞公司都是采取加盟承包，自負(fù)盈虧的經(jīng)營方式。加盟公司沒有固定的辦公場所，租間房子、幾部電話、幾輛電動自行車就開業(yè)了。當(dāng)遇到快件損壞、丟失的情況，沒有能力承擔(dān)相應(yīng)的賠償，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差，使客戶的利益無法得到保障。特許加盟快遞企業(yè)以各自網(wǎng)點(diǎn)為利潤中心，內(nèi)部管理不到位，技術(shù)水平低，服務(wù)意識差。

二是快遞服務(wù)行業(yè)缺乏實(shí)際的監(jiān)管者。從快遞服務(wù)行業(yè)本身的定義和國家的實(shí)際授權(quán)來看，對于快遞服務(wù)行業(yè)的管理和規(guī)制應(yīng)當(dāng)是由我國郵政管理部門負(fù)責(zé)。而2009年實(shí)施的新《郵政法》第60條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法成立的行業(yè)協(xié)會，依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制訂快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息，培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展?！边@無疑將快遞服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督規(guī)制權(quán)又部分轉(zhuǎn)移到了行業(yè)協(xié)會上。但是快遞行業(yè)協(xié)會從定義和法律規(guī)定上只是由快遞企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體自發(fā)成立的非營利性社會團(tuán)體法人，對會員單位進(jìn)行行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律管理。如果單純利用快遞行業(yè)協(xié)會對快遞市場進(jìn)行管理，無疑要依賴于快遞服務(wù)企業(yè)強(qiáng)大的自覺性和自我約束性，在實(shí)際生活中也會出現(xiàn)管理能力和管理權(quán)認(rèn)定等多個方面的分歧和懷疑，無法達(dá)到對于快遞服務(wù)市場有效管理的目的。

三是快遞行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊?？爝f行業(yè)是一種面向顧客的行業(yè)，從業(yè)人員往往代表著企業(yè)的形象。但是由于快遞企業(yè)為了更好的降低成本，減少從

業(yè)人員的工資，對招收的業(yè)務(wù)人員文化素質(zhì)要求不高；這就導(dǎo)致了業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，服務(wù)態(tài)度不佳。而且快遞公司重使用，輕培養(yǎng)的策略使業(yè)務(wù)人員不能獲得合理的培訓(xùn)，極大的影響了服務(wù)效率和質(zhì)量。

為了解決這些快遞糾紛問題，我結(jié)合了其他人的一些看法，提出了下面幾條解決方案。

一是加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。準(zhǔn)入制度作為快遞服務(wù)行業(yè)重要法律制度，已經(jīng)存在相當(dāng)嚴(yán)重的漏洞和缺陷，就應(yīng)該要對其進(jìn)行完善和彌補(bǔ)。就像我們在審核頒發(fā)執(zhí)照時，可以仿照政府采取聽證的形式進(jìn)行，在審查過程中應(yīng)該著重審核快遞公司的管理軟件與環(huán)境、員工適崗認(rèn)證、快遞合同規(guī)范情況、快遞公司交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)情況、賠付制度等方面；同時可以以立法的形式打破地方保護(hù)主義和條塊分割格局，建立公平競爭的快遞市場環(huán)境。提高企業(yè)整體素質(zhì)，對從業(yè)人員的選擇和任用也應(yīng)該學(xué)習(xí)美國式的“信譽(yù)記錄系統(tǒng)”，保證良好的服務(wù)水平，凈化我國快遞服務(wù)行業(yè)環(huán)境。

二是建立行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)管理。發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會的積極作用，盡快培育出完善的、職能健全的快遞行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)商業(yè)、物資、運(yùn)輸、外貿(mào)等行業(yè)協(xié)會中各物流專業(yè)委員會之間的合作，以盡快形成全國性的快遞行業(yè)組織；賦予快遞協(xié)會一些職責(zé)和權(quán)利，在制定和推廣快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、快遞教育規(guī)范、快遞從業(yè)人員資格認(rèn)證等方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

三是把保險(xiǎn)業(yè)加入到物流體系當(dāng)中。物流快遞的糾紛中有很大一部分是關(guān)于快遞快遞丟失和延誤的。就假設(shè)將快遞延誤做一個詳細(xì)的賠付標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，如果客戶在發(fā)貨前購買了快遞延遲險(xiǎn)，可以根據(jù)客戶的保價金額進(jìn)行相應(yīng)的賠付。當(dāng)然這需要快遞企業(yè)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行詳細(xì)的溝通與合作確定詳細(xì)的執(zhí)行準(zhǔn)則。而快遞公司為了減少賠付的可能，可以加強(qiáng)管理，建立相關(guān)責(zé)任人制度；將快件的責(zé)任精確到個人來減少快遞糾紛。

總而言之，中國的快遞業(yè)在經(jīng)歷了一個高速的發(fā)展期之后，必將迎來一個很長時間的調(diào)整期。這時候中國快遞業(yè)將會走向正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

第四篇：我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

我國流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過建國以來六十多年的建設(shè)，物別是改革開放以來三十多年的快速成長，我國流通業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主體和業(yè)態(tài)多樣化，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、產(chǎn)業(yè)融合升級加快的趨勢特點(diǎn)。

1.我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。2009年底，批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)95468個，從業(yè)人員749萬人，其中批發(fā)法人企業(yè)52853個，從業(yè)人員312.3萬人，零售法人企業(yè)42615個，從業(yè)人員436.7萬。批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品購進(jìn)額179202.9億元，銷售額201166.2億元，相對2009年增長15.5%。2010年社會消費(fèi)品零售總額再次保持高速增長，達(dá)到15.7萬億元，生產(chǎn)資料銷售總額突破了36萬億元，這些發(fā)展規(guī)模都比2005年翻一番以上?？梢姡瑹o論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.我國流通主體多元化

經(jīng)過30多年改革和調(diào)整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權(quán)分置改革和對外資從事商貿(mào)流通限制的解除等政策，我國商貿(mào)流通國有壟斷的格局進(jìn)一步被打破。2009年我國限額以下批發(fā)零售企業(yè)中國有法人企業(yè)和就業(yè)人員占有比已分別下降到7.08%和13.13%，集體法人企業(yè)和就業(yè)人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人和就業(yè)人員占有比分別高達(dá)55.47%和30.27%，外商投資企業(yè)和就業(yè)人員占有比分別提高到2.47%和7.33。在登記注冊類型上，我國流通主體呈現(xiàn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作公司、有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司、私營企業(yè)和港澳臺公司及外資企業(yè)等主體多元化的發(fā)展態(tài)勢。

3.我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

經(jīng)過多年建設(shè)，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。截止2010年底，運(yùn)輸線路中鐵路運(yùn)營里程達(dá)9.1萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)每萬平方公里95.0公里。公路網(wǎng)“五縱七橫”主干線全部建立，總里程突破400萬公里（400.82萬公里）公路密度達(dá)到每百平方公里41.75公里。農(nóng)村公路里程達(dá)350.66萬公里，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村分別占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的96.64%和建制村總數(shù)的81.7%。內(nèi)河航道通航里程12.42萬公里，港口生產(chǎn)用碼頭泊位31634個，萬噸級及以上泊位1661個。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)模化升級，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。隨著我國流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，流通能力也不斷提升。2010年，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量（含行包運(yùn)量）364271萬噸，貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量（含行包周轉(zhuǎn)量）27644.13億噸公里，其中貨物發(fā)送量362929萬噸。貨物周轉(zhuǎn)量27332.68億噸公里。全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛的貨運(yùn)量244.81億噸，貨物周轉(zhuǎn)量43389.67億噸公里。水路貨運(yùn)量37.89億噸，貨物周轉(zhuǎn)量68427.53億噸公里。在水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸貨運(yùn)量18.86億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5535.74億噸公里；沿海運(yùn)輸貨運(yùn)量13.23億噸，貨物周轉(zhuǎn)量16892.63億噸公里。

4.我國流通業(yè)態(tài)多樣化

在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整過程中，伴隨著原有流通格局的打破和流通主體多元化的形成，流通業(yè)態(tài)也由過去比較單一的百貨業(yè)逐步向便利店，折扣店、超市、大型超市、倉儲會員店、百貨店、專業(yè)店、專賣店、家居建材店、廠家直銷中心等多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出流通業(yè)態(tài)多樣化態(tài)勢。從業(yè)態(tài)整體看，2009年連鎖零售企業(yè)各業(yè)態(tài)總店數(shù)2536個，門店總數(shù)205022個，從業(yè)人員近237萬人。從業(yè)態(tài)分布看，專業(yè)店無論是總店數(shù)、門店數(shù)還是就業(yè)人員占比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他業(yè)態(tài)，分別為47.44%、403.4%、2.59%和10.07%。我國流通業(yè)業(yè)態(tài)單調(diào)的狀態(tài)已經(jīng)改變。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。

5.我國流通產(chǎn)業(yè)鏈融合化

流通主體的多元化和業(yè)態(tài)的多樣化致使市場競爭的日趨激烈，正逐步由單一企業(yè)的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)對市場競爭的變化，零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產(chǎn)、流通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。掌握市場需求信息的流通企業(yè)為合作生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)決策參考；掌握貨源的生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)流通企業(yè)提供的市場需求信息及時生產(chǎn)、提供適銷對路的產(chǎn)品，減少庫存，加快商業(yè)周轉(zhuǎn)。生產(chǎn)和流通企業(yè)通過合作，整合供應(yīng)鏈，降低流通通和交易本本，提高整體競爭力和盈利能力。我國流通業(yè)在與上游生產(chǎn)企業(yè)融合的同時，還與現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)開始融保，如從2010年開始，有3家消費(fèi)金融公司獲批籌建標(biāo)志著流通業(yè)開啟與生產(chǎn)、消費(fèi)和金融產(chǎn)業(yè)融合的時代。

6.我國流通產(chǎn)業(yè)升級快速化

國際金融危機(jī)的爆發(fā)和歐美債務(wù)危機(jī)的擴(kuò)散，加大了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壓力，促使我國經(jīng)濟(jì)加快升級轉(zhuǎn)型。同時，信息技術(shù)的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及，為電子商務(wù)應(yīng)用提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，為我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的指引下，特別是在政府相關(guān)部門相繼出臺了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策推動下，2005年以來，我國商貿(mào)流通業(yè)升級加速，電子商務(wù)交易規(guī)模由2006年的1.3萬億元提高到2010年的4.5萬億元，年均增長超過50%，增速迅猛。其中，B2B交易額達(dá)到3.8萬億元，網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模5131億元，幾乎呈倍速增長態(tài)勢，占全年社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到3.32%。在電子商務(wù)應(yīng)用的促進(jìn)下，我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，呈現(xiàn)出實(shí)體市場和虛擬市場加快融合的趨勢。

7.我國流通業(yè)的綜合貢獻(xiàn)不斷提高

在國內(nèi)外就業(yè)形勢不容樂觀的情況下，2010年我國在國內(nèi)貿(mào)易業(yè)就業(yè)的人數(shù)突破1億人大關(guān)，比2005年增加了2770萬人，這是不應(yīng)被忽視的重大貢獻(xiàn)。我國批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重由2005年的9.8%上升到2010年的10.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)居第三產(chǎn)業(yè)首位。2010年國內(nèi)貿(mào)易的稅收約1.4萬億元，占全國稅收總額的18.6%，在“十一五”期間保持了年均21.5%的增長速度，高于同期全國稅收年均增速。

一、我國流通產(chǎn)業(yè)存在的問題

經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，特別是在流通體制改革的推動下，我國流通業(yè)的發(fā)展盡管取得了巨大的成就，但是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求，我國流通業(yè)發(fā)展滯后和存在的問題依然非常突出。綜合來看，我國流通業(yè)急需解決的主要問題有以下幾點(diǎn)。

1.高層重視不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)定位

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直對流通業(yè)發(fā)展重視不夠，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨(dú)立環(huán)節(jié)，處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價值，僅具有價值實(shí)現(xiàn)的功能。在“發(fā)展是第一要務(wù)”的價值創(chuàng)造思想指導(dǎo)下，“重工輕商”，“重生產(chǎn)，輕流通”思想的導(dǎo)向政策盛行。各級政付奉行GDP考核指標(biāo)體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。由于思想上的重視不足，引致流通業(yè)的發(fā)展在政策上缺乏明確的戰(zhàn)略定位。盡管學(xué)者們相繼提出“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論”、“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)論”和“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論”的觀點(diǎn)，但直到目前在國家產(chǎn)業(yè)政策層面依然沒有得到明確的體現(xiàn)，包括商務(wù)部推動流通業(yè)納入振興規(guī)劃的努力也未能得到政策采納，這說明國家對流通業(yè)的價值和功能認(rèn)識依然不到位，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。因此，我國流通業(yè)亟需高層重視，需要從國家戰(zhàn)略角度對流通業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，彰顯流通業(yè)的核心定位。

2.政策歧視，市場分割

在流通業(yè)的發(fā)展過程中，由于對其重視程度不夠和缺乏明確戰(zhàn)略定位，在政策制定與實(shí)

施上一直存在歧視。對流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來對流通業(yè)的資金支持相對其他行業(yè)明顯不足。二是在對待外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)政策中，存在著重視外貿(mào)、輕視內(nèi)貿(mào)的政策導(dǎo)向，同時，內(nèi)外貿(mào)體制存在隔離，導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)長期無法一體化。三是地方保護(hù)主義仍然在某些地方盛行，導(dǎo)致國內(nèi)市場分割，無法實(shí)現(xiàn)“大市場，大流通”，流通效率有待提高。四是在基礎(chǔ)資源使用中，商業(yè)企業(yè)用水、用電的代價和成本相對于工業(yè)企業(yè)都要提高，增加了商業(yè)企業(yè)的運(yùn)行成本。五是在對國內(nèi)流通業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策歧視的同時，卻對外資流通企業(yè)實(shí)行或明或暗的“超國民優(yōu)惠待遇”，使國內(nèi)流通企業(yè)更是雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實(shí)行兩稅合一后，地方政府招商引準(zhǔn)則政策依然“內(nèi)外有別”，對引進(jìn)入資提供相應(yīng)扶持和資源使用優(yōu)惠政策，對內(nèi)資的激勵則相對較弱。無論是產(chǎn)業(yè)政策上的產(chǎn)業(yè)歧視，還是“內(nèi)外有別”的對待政策歧視，這些都是對我國流通業(yè)發(fā)展起著明顯的抑制作用。

在流通業(yè)政策歧視以及管理體制相對滯后等因素的制約下，目前我國流通業(yè)市場分割嚴(yán)重，阻礙了統(tǒng)一大市場的形成。市場分割主要表現(xiàn)為內(nèi)外貿(mào)市場分割、區(qū)域市場分割、城鄉(xiāng)市場分割和條塊市場分割。內(nèi)外市場分割導(dǎo)致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發(fā)展；同時，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費(fèi)”，結(jié)果無法進(jìn)入國內(nèi)龐大的市場。其結(jié)果是我國外向型企業(yè)像是被斬掉手足的生產(chǎn)巨人，一方面受制于掌握知識產(chǎn)權(quán)的外國企業(yè)，另一方面受制于掌握流通渠道的外國企業(yè)，只能賺取處于“微笑曲線”底部較低的附加值。特別是這些外向型制造企業(yè)對內(nèi)失去龐大市場的流通能力，無法應(yīng)對外來風(fēng)險(xiǎn)，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。與此同時，盡管內(nèi)部市場經(jīng)過多年的改革推進(jìn)，但在區(qū)域保護(hù)和條塊利益的驅(qū)動下，內(nèi)部流通市場區(qū)域和條塊分割依然嚴(yán)重，成為內(nèi)部流通業(yè)發(fā)展的重要政策制約因素，不利于內(nèi)部市場資 源和產(chǎn)品優(yōu)化配置，國內(nèi)統(tǒng)一大市場很難形成，最終導(dǎo)致流通長期滯后于生產(chǎn)、價值實(shí)現(xiàn)落后于價值創(chuàng)造，生產(chǎn)相對過剩，消費(fèi)相對不足，陷入了產(chǎn)品積壓的困境。

3.我國流通企業(yè)散小，集中度低，競爭力不強(qiáng)

流通企業(yè)散小、流通業(yè)市場集中度低和競爭不強(qiáng)可以通過在零售百強(qiáng)銷售規(guī)模及其在社會消費(fèi)品零售總額中的占比來體現(xiàn)。2010年，在零售百強(qiáng)企業(yè)中只有蘇寧、國美和百聯(lián)集團(tuán)的銷售額突破千億元規(guī)模，而沃爾瑪?shù)匿N售額在2009年高達(dá)4082.14億美元，2010年進(jìn)一步提高到4210億美元，家樂福2010年銷售額也高達(dá)1010億歐元，我國零售百強(qiáng)企業(yè)整體的銷售額僅為沃爾瑪一家公司銷售額的62%。同時，我國零售百強(qiáng)企業(yè)零售規(guī)劃總體達(dá)到16641.2億元人民幣，占有社會消費(fèi)品零售總額比例為10.6%，而美國這一比例在20世紀(jì)92年代初就高達(dá)60%?？梢姡覈魍ㄆ髽I(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài)，流通主體之間關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營管理水平不高，流通業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；潭绕停魍ńM織結(jié)構(gòu)松散，流通效率較低，競爭力不強(qiáng)問題依然嚴(yán)重。

4.流通理論研究滯后，無法滿足實(shí)踐需要

我國有著悠久的“輕商、抑商和賤商”歷史，社會主義制度確立后又經(jīng)歷了很長的“無流通和半流通”階段，直到改革開放時期，為了解決流通體制和建立市場機(jī)制問題的流通理論才開始興起。在20世紀(jì)90年代市場經(jīng)濟(jì)被廣泛接受后，理論研究主要集中在流通渠道和流通組織等問題上。進(jìn)入新世紀(jì)以后，理論界相繼提出流通業(yè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論的流通論在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用。

隨著社會主義市場體系的建立、完善以及新經(jīng)濟(jì)時代的到來，流通業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的“十七大”報(bào)告提出“發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”作為我國“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”的重要舉措。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分—流通產(chǎn)業(yè)如何推動流通理化與實(shí)踐創(chuàng)新是擺在流通理論界面前的重大課題，曾遭受到“無用”和“取消”觀點(diǎn)的流通理論被賦予特殊的使命和地位。盡管流通理論伴隨經(jīng)濟(jì)社會

和進(jìn)代的變化得到相應(yīng)的發(fā)展，但是，多年來對流通經(jīng)濟(jì)的研究并未形成一個比較完整獨(dú)立的理論體系，原創(chuàng)性理化缺失，研究方法陳舊，再加上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷強(qiáng)化，基于馬克思再生產(chǎn)理論的流通經(jīng)濟(jì)論和方法在解決現(xiàn)實(shí)問題面前有些力不從心，無法滿足流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐需要。

5.科學(xué)發(fā)展滯后，人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待提高

流通經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界尤其是流能通理論界一直致力創(chuàng)建的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)定的制度基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于復(fù)雜多樣的流通實(shí)踐更加需要理論指導(dǎo)，因而流通理論研究應(yīng)該得到重視，流通應(yīng)該得到大發(fā)展。然而，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)并未能向其他科學(xué)一樣隨著形勢發(fā)展和變化進(jìn)入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。1988年教育部進(jìn)行學(xué)科調(diào)整，將流通經(jīng)濟(jì)學(xué)劃為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下的三級學(xué)科，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在很多高校被砍提或都轉(zhuǎn)成其他學(xué)科。盡管最近調(diào)整學(xué)科目錄，將恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)，但是過去的十多年時間里，保留流通經(jīng)濟(jì)學(xué)專來（貿(mào)易經(jīng)濟(jì)）的只有16家，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)博士點(diǎn)吸有中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、西安交通大學(xué)等幾個單位。流通學(xué)科的發(fā)展滯后致使流通人才匱乏，成為制約流通業(yè)發(fā)展升級的重要瓶頸因素。在經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展的時代，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)卻被社會遺忘是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策背景下不得不面對的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。

二、促進(jìn)我國流通業(yè)發(fā)展的政策建議

針對流通業(yè)存在的上述重大問題，對于促進(jìn)我國流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議。

1.重視流通產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)地位

在市場經(jīng)濟(jì)制和體制下，作為相對獨(dú)立環(huán)節(jié)的流通業(yè)上通生產(chǎn)、下接消費(fèi)，是國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的橋梁和紐帶，被比喻為國民經(jīng)濟(jì)的血脈和神經(jīng)。目前，在我國“流通是生產(chǎn)的瓶頸，流通是中國企業(yè)家的困惑，流通是生產(chǎn)企業(yè)不可逾越的門檻。”怎樣認(rèn)識流通問題，不僅關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到深化流通體制改芏、充分發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的作用、完善社會主義市場體制建設(shè)的根本性問題。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，流通在社會再生產(chǎn)中的地位和功能越來越重要。流通業(yè)不僅具有價值實(shí)現(xiàn)功能，更具有創(chuàng)造價值的增值功能；不但是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，對外交往的基礎(chǔ)，更是城市的基礎(chǔ)和國民生活的基礎(chǔ)。我國流通業(yè)已經(jīng)具備了學(xué)者位提出的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的基本特征或特點(diǎn)，因此，無論是從產(chǎn)業(yè)功能，還是從產(chǎn)業(yè)價值及重要性上，流通業(yè)在國家層面都應(yīng)該受到高度重視，給予明確的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位，各級地方政府應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際情況依次明確本地區(qū)的流通業(yè)定位，引導(dǎo)流通業(yè)的有序發(fā)展。

2.消除政策歧視，促進(jìn)市場統(tǒng)一

政策歧視源于認(rèn)識的偏見、理論的誤導(dǎo)或與追求目標(biāo)定位的偏高。長期以來，在流通不創(chuàng)造價值、不屬于生產(chǎn)性勞動觀點(diǎn)的影響下，形成流通不是產(chǎn)業(yè)，更談不上受到重視，引致其發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實(shí)現(xiàn)價值，又通過自身服務(wù)創(chuàng)造價值增值。它不僅通過創(chuàng)造有形的價值提供有形的產(chǎn)品，還通過創(chuàng)造無形的價值提供無形產(chǎn)品以滿足社會生產(chǎn)和生活多層次的需要。因此，流通產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，本不應(yīng)該受到產(chǎn)業(yè)政策的歧視對待。

同樣，“內(nèi)外有別”的歧視政策首先源于國內(nèi)崇洋媚外的思想以及對外資的高估和盲目信任。在外資管理理念領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)營模式領(lǐng)先等認(rèn)識誤導(dǎo)下，產(chǎn)生對外資的盲目信任和饑渴式的需求，進(jìn)而通過各種或明或隱的優(yōu)惠條件吸引外資，破壞了原有的商業(yè)生態(tài)，對內(nèi)資商業(yè)造成一定的打擊。事實(shí)上，所有商業(yè)的本質(zhì)都是以追求利潤為目睥，只要商業(yè)環(huán)境好，資本都會不請自來。傷已利人的“內(nèi)外有別”引資政策可以休矣。

內(nèi)外貿(mào)市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內(nèi)外有別”歧視政策的結(jié)果，雖然這種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)，但是，內(nèi)外貿(mào)市場的分割已經(jīng)造成我國外貿(mào)企業(yè)對外流通受制于人、對內(nèi)流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。盡管外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)能力得到很大的提升，但它卻像一個手腳已經(jīng)被斬掉的巨人，失去了機(jī)動應(yīng)對能力；面對外來風(fēng)險(xiǎn)只能苦苦受煎熬，別無良策。而區(qū)域分割和條塊分別是部門利益和區(qū)域利益保護(hù)的結(jié)果，成國為內(nèi)統(tǒng)一市場的羈絆，制約了大市場、大流通的形成。

政策歧視的流通是業(yè)發(fā)展滯后、內(nèi)外部市場分割、區(qū)域市場、部門市場分割和城鄉(xiāng)分割的主要根源。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，大力發(fā)展流通業(yè)是構(gòu)建內(nèi)部統(tǒng)一大市場、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。據(jù)此，針對國內(nèi)目前對流通業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)歧視政策（包括稅收、水、電、土地資源使用等）、外貿(mào)優(yōu)惠政策、“內(nèi)外有別”的引資政策以及由于部門利益和區(qū)域利益存在的部門保護(hù)與區(qū)域保護(hù)政策，建議在“十二五”期間，從國家層面的戰(zhàn)略高度對國家及各部門、各區(qū)域存在的歧視政策進(jìn)行清理，徹底消除政策上對流通業(yè)的歧視，特別是對內(nèi)資流通企業(yè)的歧視政策；同時，制定支持流通業(yè)大展的戰(zhàn)略政策、促進(jìn)流通業(yè)快速升級發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一、國內(nèi)統(tǒng)一大市場和內(nèi)外貿(mào)一體的大市場。

3.提高市場集中度，增強(qiáng)流通競爭力

流通內(nèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表，流通競爭力已經(jīng)成為國家競爭力的重要組成部份，沒有強(qiáng)大的流通不可能造就經(jīng)濟(jì)大國，更不可能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。流通業(yè)已經(jīng)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，在一定程度上，誰控制了一國的流通業(yè)，誰就控制了該國發(fā)展的命脈。

流通業(yè)在現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的重要性已經(jīng)不言而喻，但是，在內(nèi)部全部開放的情況下，國內(nèi)零售百強(qiáng)（包括外資零售巨頭在內(nèi)地的銷售額）整體銷售規(guī)模僅為美國零售巨頭沃爾瑪?shù)?0%。同內(nèi)零售市場分散，集中度低，我國流通企業(yè)在內(nèi)外部市場競爭力都不強(qiáng)是無法辯駁的事實(shí)。因此，我們建議制定流通業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時，應(yīng)當(dāng)注重提高流通組織化程度，加強(qiáng)產(chǎn)銷之間的銜接，減少流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，提升流通的現(xiàn)代化與信息化水平，提高市場集中度，增強(qiáng)內(nèi)資流通企業(yè)的競爭力。

另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業(yè)競爭力的同時，制定中小型社區(qū)流通企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹行×魍ㄆ髽I(yè)是流通的血管和神經(jīng)的末梢，直接面向大眾消費(fèi)者，是居民日常生活的保障和經(jīng)濟(jì)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。因此，在提高市場集中度的同時，一定不要忽略中小流通企業(yè)的健康發(fā)展，更不能以中小流通企業(yè)的損害為代價，否則，將得其反，影響居民的生活便利，破壞我國的流通生態(tài)，惡化我國的就業(yè)狀況。

4.加強(qiáng)理論研究支持，引導(dǎo)流通企業(yè)健康發(fā)展

21世紀(jì)，流通業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)效率、保障國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和流通市場的繁榮，為流通理論研究者提供了豐富的素材質(zhì)和肥沃的土壤。但是，由于各種原因致使20世紀(jì)90年代以來我國流通理論研究逐步進(jìn)入低谷狀態(tài)。直到目前，流通研究方向分散，研究力量薄弱，研究缺乏系統(tǒng)性。在實(shí)踐中，流通業(yè)已經(jīng)成為能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遇到的很多問題急需流通理論進(jìn)行研究，對流通理論有著迫切需求?？墒牵F(xiàn)有貧乏的流通理論不足以解釋流通發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多問題。當(dāng)前，快速發(fā)展的流通實(shí)踐與相對滯后的流通理論之間的矛盾，成為制約我國流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要障礙。因此，我們建議今后在政策上加強(qiáng)對流通理論研究的支持力度，通過理論的創(chuàng)新引導(dǎo)我國流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)流通學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)流通人才隊(duì)伍

客觀上，市場經(jīng)濟(jì)體系的建立為流通業(yè)發(fā)展和流通理論創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們建議在國家層面上重視并加強(qiáng)流通學(xué)科建設(shè)，借這次學(xué)科調(diào)整之際恢復(fù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)二級學(xué)科的地位；鼓勵高?；謴?fù)流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科設(shè)置；支持高校和研究機(jī)構(gòu)增加設(shè)立流通經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士培養(yǎng)點(diǎn)。同時，加大流通經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的科研投入和期刊雜志增設(shè)，提高流通經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的地位和影響力。通過學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，向流通企業(yè)提供高層次的流通人才，為流通轉(zhuǎn)型升級提供人才支持；同時，加強(qiáng)流通理論研究，為流通業(yè)的發(fā)展提供智力支持與決策支撐，促進(jìn)流通業(yè)的快速健康發(fā)展。

第五篇：我國種業(yè)存在的問題及解決對策

我國種業(yè)存在的問題及解決對策

摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國的大型種子企業(yè)也應(yīng)迅速與國際接軌，種子產(chǎn)業(yè)面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這種形勢下，應(yīng)根據(jù)我國種業(yè)的實(shí)際情況，加大科技和資金投入，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，提高種子質(zhì)量，加強(qiáng)品牌意識，是我國的民族種業(yè)在現(xiàn)實(shí)無序的競爭中得以穩(wěn)步發(fā)展。本文通過分析我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國種業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，對現(xiàn)階段我國種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并提出建議。關(guān)鍵詞：種業(yè)現(xiàn)狀品牌質(zhì)量思考建議

前言：當(dāng)今世界，各國政府都把加強(qiáng)種子科學(xué)技術(shù)研究、推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選措施。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)中最具科技含量的領(lǐng)域，優(yōu)良品種的優(yōu)質(zhì)種子對農(nóng)作物增加產(chǎn)量和改善品質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，種子工程的實(shí)施，種子產(chǎn)業(yè)化體系的建立，種子經(jīng)營和管理在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。加入世貿(mào)組織以后，種業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，我國種業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行自我調(diào)整，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。

我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2000年《種子法》實(shí)施以來，國內(nèi)種子企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，種子企業(yè)產(chǎn)權(quán)開始呈現(xiàn)多元化格局，出現(xiàn)了一批育繁銷一體化企業(yè)，外資企業(yè)達(dá)到近70家。企業(yè)的市場主體地位日漸突出，涌現(xiàn)出一批種子產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，種子產(chǎn)業(yè)與資本市場的結(jié)合催生了一批種業(yè)股票上市公司，中國種業(yè)開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化雛型。

種子市場容量巨大，發(fā)展?jié)摿^大

由于種子本身是種植業(yè)生產(chǎn)中的核心和源頭地位，種子的市場具有較高的穩(wěn)定性和明顯的依賴性。憑借自身的壟斷優(yōu)勢和核心技術(shù)，種業(yè)公司依托特定的種子產(chǎn)品，可以在市場中擁有相對穩(wěn)定的市場份額。同時，由于優(yōu)質(zhì)種子產(chǎn)品的一次使用性、不可替代性以及使用習(xí)慣等方面的原因，市場對特定種子形成市場依賴的傾向。我國商品種子的市場規(guī)模在200-300億人民幣左右，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬噸種子，真正由種子公司提供的種子在30%左右，種子的商品率低。

種子研發(fā)實(shí)力不斷增強(qiáng)，品種選育成效顯著

《種子法》和《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，有力的推動了植物新品種的選育和應(yīng)用，促進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新以及企業(yè)自主開發(fā)新品種的積極性，申請農(nóng)作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的新品種數(shù)量也隨之增多，新品種推廣速度加快，良種覆蓋率顯著提升；

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國育種機(jī)構(gòu)的數(shù)量位居世界首位，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個，專門從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)450多個；相關(guān)單位先后對38萬份種質(zhì)資源進(jìn)行了開發(fā)利用，選育出各類農(nóng)作物品種6000余個，科研育種取得了巨大的成就，特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。

種子產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲利能力突出

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，人們對于作物產(chǎn)量、品質(zhì)要求的不斷提高已經(jīng)使種子成為種植業(yè)中技術(shù)附加值最高的部分。兼具核心技術(shù)和核心產(chǎn)品雙重特性，使得種子生產(chǎn)成為種植業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中獲利能力最為突出的環(huán)節(jié)。目前，大田作物種子的毛利率偏低，水稻種子、棉花種子和瓜菜種子的利率較高。但多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營不容樂觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競爭秩序有很大關(guān)系。隨著《種子法》和相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中度的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場競爭秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤水平將顯著提高。

種子經(jīng)營初具規(guī)模，種子市場空前繁榮

隨著市場秩序逐步建立，國內(nèi)種子經(jīng)營集中度也在不斷提升。1996 年以前，全國很少有年銷售額在5000萬元以上的種子企業(yè)。但到2000 年，銷售額在5000萬元以上的已有18個公司，在 1億元以上的有7個公司；2002年年銷額在5000 萬元以上的公司發(fā)展到37個，1億元以上的公司發(fā)展到14個，2億元以上的公司有4個。到2005年，全國種子企業(yè)規(guī)模變大，50強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)共有 43 億元，占全國種子企業(yè)總資產(chǎn)的26％，總經(jīng)營額53億元，占全國種子企業(yè)總經(jīng)營額的20％。其中資產(chǎn)超億元的企業(yè)有9家，經(jīng)營額超過億元的有14家，種子經(jīng)營逐漸趨向于規(guī)?；?/p>

我國種業(yè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了50多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

宏觀管理環(huán)境不暢

我國雖初步建立了種業(yè)法律法規(guī)框架，但在種業(yè)宏觀管理方面仍存在政企不分、品種保護(hù)不力、執(zhí)法環(huán)境較差以及與WTO規(guī)則相沖突等比較突出的問題。政企不分主要表現(xiàn)在國有種子公司仍由各級政府或他們的上級主管部門直接控制，盡管按照“政企分開”的原則，各級種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者正在分開，但由于種子管理機(jī)構(gòu)和種子經(jīng)營機(jī)構(gòu)大多數(shù)屬于同一主管部門，且分設(shè)目的不明確、做法不妥當(dāng)，分設(shè)效果大打折扣。另外，我國植物新品種選育者主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)院校，育種經(jīng)費(fèi)基本上由國家提供，育

種者缺乏保護(hù)意識或無保護(hù)實(shí)力，而種業(yè)企業(yè)育種能力弱，造成育、繁、銷嚴(yán)重脫節(jié)。

產(chǎn)業(yè)分散，聚集程度不高

作為世界最大的種子需求國之一，中國種子產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。但產(chǎn)業(yè)相對分散，聚集進(jìn)程停滯，絕大多數(shù)國內(nèi)種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科研投入不足，以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，相互模仿程度高，市場競爭力不強(qiáng)；以玉米、水稻為例，全國29％的銷銷售集中在7-8家企業(yè)，而超過70％的銷售則歸屬于營銷鏈上的“游擊隊(duì)”。

全國沒有一家企業(yè)凈資產(chǎn)超過10個億，銷售額超過5個億，我國現(xiàn)有8700多家擁有種子經(jīng)營許可證的企業(yè)中，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足100家，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，多數(shù)種子企業(yè)沒有品種權(quán)。和國際比較，2006年國內(nèi)前10強(qiáng)的銷售總額48億元，相當(dāng)于全球10強(qiáng)銷售額的6%，只相當(dāng)于孟山都銷售額的22.0%，份額還是太小。

創(chuàng)新主體不到位，品種選育科技含量低

我國有近400多家公共科研院所從事農(nóng)作物種子研發(fā)工作，人員達(dá)5萬多人，可謂機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多。但受體制、機(jī)制和觀念的制約，科研單位還存在著研究與市場需求脫節(jié)、信息不暢等問題，種子企業(yè)之間、種子行業(yè)的科研力量之間缺乏分工協(xié)作，多呈遍地開花分散發(fā)展的狀態(tài)。

從基礎(chǔ)研究看，我們的育種單位對于面向社會的公益性基礎(chǔ)研究，如種質(zhì)資源的挖掘利用嚴(yán)重滯后，科研追求“短、平、快”。從應(yīng)用研究看，投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項(xiàng)目多在低水平重復(fù)；項(xiàng)目缺乏明確目標(biāo)，以完成項(xiàng)目任務(wù)為導(dǎo)向，脫離生產(chǎn)實(shí)際需要；育、繁、推相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率低。且目前我國的品種選育還是以常規(guī)的品種間雜交為主，育種周期長、效率低，與發(fā)達(dá)國家相比，在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種方面應(yīng)用與推廣還存在較大的差距。

進(jìn)入壁壘低，退出壁壘高

現(xiàn)階段來看，我國種業(yè)行業(yè)進(jìn)入的主要壁壘有植物新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、資本需求、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)要求、產(chǎn)品異質(zhì)程度等。盡管我國對植物新品種實(shí)施保護(hù)，對種子生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度和實(shí)收資本制度，但由于市場監(jiān)管難度大、整體執(zhí)法環(huán)境差，資本要求低，種子科技含量低，產(chǎn)品雷同，規(guī)模經(jīng)濟(jì)未充分顯示出來等原因，進(jìn)入種業(yè)門檻較低。同時，由于由于地方保護(hù)主義和政企不分使得種業(yè)行業(yè)退出壁壘較高?！暗瓦M(jìn)高出”壁壘的存在是造成我國種業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)模不大且呈無序競爭的主要原因。

對我國種業(yè)再發(fā)展的幾點(diǎn)建議

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展、完善，種子行業(yè)走向市場、參與國際競爭是大勢所趨。

2010年，中央、國務(wù)院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。這既是反映了國際種業(yè)發(fā)展的必然趨勢，更表明了今后我國種業(yè)發(fā)展要做強(qiáng)做大民族企業(yè)，提高與外資企業(yè)競爭能力的客觀要求。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，面對實(shí)力雄厚的跨國種業(yè)集團(tuán)的競爭，我國種業(yè)該如何應(yīng)對，這是擺在所有種業(yè)經(jīng)營者面前的問題。綜合種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議做好幾個方面工作：

完善種業(yè)管理體系，規(guī)范種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展

完善的管理體系，法制化、規(guī)范化的種業(yè)市場環(huán)境，公平、公正、寬松、有序的競爭機(jī)制，是我國種業(yè)健康、快速發(fā)展的重要保證。

首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關(guān)配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進(jìn)我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。

同時，深化種子管理體制改革，堅(jiān)決地將種子管理與生產(chǎn)、經(jīng)營脫鉤，種子管理、種子協(xié)會和種子檢測機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，將運(yùn)動員和裁判員分開，并使裁判員公正執(zhí)法，沒有后顧之憂；不斷提高種子管理部門在品種審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、轉(zhuǎn)基因檢測、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。形成科學(xué)、完善、高效的執(zhí)法管理體系，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，主體是企業(yè)，核心是品種，關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和潛力所在，種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，走育種、繁育、推銷一體化的道路。國外種子公司非常重視科技創(chuàng)新，不惜投入巨資，比如美國諾華公司平均年投入的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3.7億美元，占其種子銷售額的6%；而先鋒公司平均年投入科研經(jīng)費(fèi)則高達(dá)1.8億美元，占其銷售總額的10%。因此，我國種子企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳根，必須重視科技創(chuàng)新。一方面，加大研發(fā)投資力度，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，在種質(zhì)資源利用、育種技術(shù)方法、新品種培育、轉(zhuǎn)基因種子研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提高品種選育的速度和效率，使企業(yè)向科研、生產(chǎn)、銷售一體化方向發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)與從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

實(shí)施種業(yè)企業(yè)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的種業(yè)企業(yè)家

企業(yè)家是一種稀缺資源和重要競爭要素，是企業(yè)的決策者、擁有者和“委托者”，對企業(yè)的成敗起決定性的作用。由于我國種業(yè)企業(yè)體制和觀念等落后于工業(yè)企業(yè)，加上種業(yè)從業(yè)

人員又大多數(shù)來源于落后的農(nóng)業(yè)，種業(yè)企業(yè)家更加缺乏。造就和培養(yǎng)一大批種業(yè)企業(yè)家是當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快啟動“種業(yè)企業(yè)家人才工程”，創(chuàng)造有利于種業(yè)企業(yè)家成長的環(huán)境，提供必要的條件，加大我國種業(yè)企業(yè)家的培養(yǎng)和培育力度。

樹立品牌意識，完善營銷策略

品牌是一種市場價值，是市場創(chuàng)造力，是擴(kuò)大市場業(yè)務(wù)、獲取利潤的有力工具。一個種子企業(yè)，要想有競爭實(shí)力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認(rèn)可。比較看來，我國種業(yè)品牌與國外的杜邦、孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國種子企業(yè)相比差距很大，起步晚、品牌意識不強(qiáng)、打造品牌力度不夠，造成品牌效益低下，因此，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，是我國種業(yè)發(fā)展的必由之路。從我國的具體情況來看，樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起：一是建立完善的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，加強(qiáng)對自己產(chǎn)品的宣傳；二是嚴(yán)格把關(guān)，保證企業(yè)經(jīng)營種子的質(zhì)量，以質(zhì)取勝，樹立品牌；三是要為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，包括技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)等，以此來占領(lǐng)市場，贏得客戶。

建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，提高競爭力

種業(yè)是一個高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，既有自然因素，也有市場因素。只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，才能避免企業(yè)大起大落。建立災(zāi)害種子儲備制度，對雜交種和進(jìn)口種子或外地繁育種子的依存度和用途進(jìn)行監(jiān)控，對達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)提取一定的資金作為種子儲備金，應(yīng)急供應(yīng)，平抑種子價格。建立專業(yè)化、規(guī)模化基地，避免因制種非技術(shù)環(huán)節(jié)過多或技術(shù)操作監(jiān)督不到位所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。逐步實(shí)施種業(yè)保險(xiǎn)制度，減少市場變化、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等因素造成的損失。

雖然我國種業(yè)經(jīng)過了60多年的發(fā)展，取得了較大的成績，但是由于起步晚，投入不足，并且種業(yè)本身也帶有較深的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史色彩，使得我國種業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，存在不少問題。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識的改變以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高，我國種業(yè)的發(fā)展具有較大的潛力。因此，深化種子管理體制改革，增強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)競爭力，打造種業(yè)自主品牌，提高種業(yè)核心競爭力，建立災(zāi)害種子儲備制度，立足于國內(nèi)市場，著眼于國際市場，才能把我國種業(yè)做強(qiáng)做大，以適應(yīng)新的形勢。