第一篇：關(guān)于民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心核對(duì)信息系統(tǒng) 相關(guān)意見(jiàn)

一、《反壟斷法》第八條 【行政性限制競(jìng)爭(zhēng)】行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

《反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”；

《反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”。

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條 政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

我認(rèn)為，根據(jù)上述法律規(guī)定，中華人民共和國(guó)民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心不得限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，不得限定或變相限定的對(duì)象為單位和個(gè)人，根據(jù)舉輕以明重原則，那么其他省、市、縣事業(yè)單位更不能成為被限定或變相限定的對(duì)象。而《民政部關(guān)于居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也有明確說(shuō)明“無(wú)論是否采用基礎(chǔ)平臺(tái)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，都要實(shí)現(xiàn)形成對(duì)外統(tǒng)一受理、內(nèi)部分工協(xié)作、定向反饋結(jié)果的運(yùn)行模式。”此指導(dǎo)意見(jiàn)亦無(wú)強(qiáng)制性要求各地必須使用基礎(chǔ)平臺(tái)，因此，低收入家庭認(rèn)證指導(dǎo)中心不可以強(qiáng)制或變相強(qiáng)制各地事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息系統(tǒng)平臺(tái)。

二、行政事業(yè)單位法人，是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公用設(shè)施管理、物資倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)檢測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認(rèn)證、信息與咨詢(xún)、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

在事業(yè)單位體制改革前，一般認(rèn)為事業(yè)單位法人不具有設(shè)立公司的權(quán)利能力，但隨著一部分事業(yè)單位在體制改革中實(shí)行了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，事業(yè)單位的一部分資產(chǎn)實(shí)行了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，高等院校、科研單位等事業(yè)單位也可以依法設(shè)立公司，如1998年《公司登記管理若干問(wèn)題的規(guī)定》第17條：事業(yè)單位法人作為公司的股東或者發(fā)起人時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)先辦理企業(yè)法人登記，再以企業(yè)法人名義投資入股。1999年國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)登記管理若干問(wèn)題的執(zhí)行意見(jiàn)》第6條：事業(yè)單位具有法人資格的，可以作為公司股東或投資開(kāi)辦企業(yè)法人，但依照中共中央、國(guó)務(wù)院的規(guī)定不得經(jīng)商辦企業(yè)的除外。2006年1月1日實(shí)施的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條：事業(yè)單位進(jìn)行從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》。但目前部分地方政府對(duì)于某些具有社會(huì)公益性事業(yè)單位法人興辦企業(yè)的資格做出了禁止性規(guī)定，如：2006年，江西省和湖北省人民政府分別出臺(tái)了規(guī)定：規(guī)定省內(nèi)高校今后不得再以事業(yè)單位法人的身份直接創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)事業(yè)單位法人在原則上具備投資興辦企業(yè)的資格，尤其是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位法人都具備投資興辦企業(yè)的資格（“事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的含義按國(guó)家工商局規(guī)定，主要是指“國(guó)家不核撥經(jīng)費(fèi)，實(shí)行自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”，同時(shí)“執(zhí)行企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和稅收制度”），但是對(duì)于如高校、圖書(shū)館等具有社會(huì)公益性的事業(yè)單位法人，如果中央和地方各級(jí)政府另有規(guī)定的，則需從其規(guī)定。

因此，我認(rèn)為中華人民共和國(guó)財(cái)政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心可以通過(guò)設(shè)立公司的形式將其擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)賣(mài)于各地省、市、縣相關(guān)單位。

第二篇：銀川低收入家庭認(rèn)定辦法

銀川市低收入家庭認(rèn)定辦法

第一條

為進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)救助向梯度化、多層次延伸，助力脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

低收入家庭認(rèn)定遵循依法、客觀、公正的原則，保護(hù)認(rèn)定對(duì)象的合法權(quán)益；遵循綜合全面認(rèn)定的原則，以共同生活家庭成員人均可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)為主，兼顧家庭特殊剛性支出；遵循與最低生活保障審核審批辦法相銜接的原則。

第三條

低收入家庭認(rèn)定實(shí)行戶(hù)籍地歸屬管理。縣（市、區(qū)）民政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認(rèn)定的審批機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低收入家庭認(rèn)定的受理、審核、建檔、信息數(shù)據(jù)管理等工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好低收入家庭認(rèn)定的入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、民主評(píng)議及公示等日常服務(wù)工作，幫助申請(qǐng)有困難的家庭提交低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)。

第四條

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)低收入家庭救助服務(wù)能力建設(shè)，配備專(zhuān)職工作人員負(fù)責(zé)低收入家庭認(rèn)定及相關(guān)救助工作。人力不足的，可將低收入家庭排查、家計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、績(jī)效評(píng)價(jià)等事務(wù)性工作通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式交由社會(huì)力量承接。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照不低于上低收入家庭救助資金的1%安排低收入家庭認(rèn)定、復(fù)核工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于入戶(hù)調(diào)查、信息采集、證表印制、培訓(xùn)宣傳等工作。

第五條

戶(hù)籍狀況、家庭可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況是認(rèn)定

規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核對(duì)報(bào)告、入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等情況，在5個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)。對(duì)共同生活家庭成員人均可支配收入經(jīng)核算低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍，且家庭財(cái)產(chǎn)符合低收入家庭認(rèn)定條件，予以審核同意，并在申請(qǐng)人常住地所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為7天。對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)家庭并說(shuō)明理由。對(duì)公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)；公示期滿無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初步認(rèn)定意見(jiàn)連同申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。

第十四條

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)對(duì)低收入家庭初步認(rèn)定意見(jiàn)進(jìn)行審批確認(rèn)。審批同意的，出具認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)，并及時(shí)錄入低收入家庭數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。不同意的，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

第十五條

“十三五”期間，經(jīng)扶貧部門(mén)認(rèn)定未脫貧的農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)，未納入低保的，可認(rèn)定為低收入家庭。實(shí)現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)，如家庭人均收入仍低于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)按本辦法規(guī)定程序予以認(rèn)定。

第十六條

申請(qǐng)家庭有下列情形之一的，不予認(rèn)定為低收入家庭：

（一）拒絕配合進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)信息的；

（二）通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式主動(dòng)放棄財(cái)產(chǎn)，或者主動(dòng)放棄應(yīng)得贍（撫）養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；

（三）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力不主動(dòng)就業(yè)或無(wú)正當(dāng)理由2次以上不接受推薦工作而拒絕就業(yè)、不參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、人為閑置承包土地的；

（四）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的（經(jīng)公安、司法行政部門(mén)認(rèn)定戒毒康復(fù)、社區(qū)矯正等人員除外）；

（五）擁有注冊(cè)企業(yè)并雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（六）擁有或租賃非居住類(lèi)房屋（包括商鋪、廠房、酒店等）；

（七）自費(fèi)安排家庭成員出國(guó)留學(xué)的；

（八）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他不符合低收入家庭認(rèn)定條件的情形。

第十七條

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按戶(hù)建立低收入家庭檔案，對(duì)低收入家庭進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立低收入家庭定期復(fù)核制度，每年定期組織進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核符合條件的，繼續(xù)保留低收入家庭資格；不再符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消低收入家庭資格。復(fù)核結(jié)果應(yīng)予以公告，接受監(jiān)督質(zhì)詢(xún)。

第十九條

市和各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)應(yīng)建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫(kù)及信息管理系統(tǒng)，并逐步與公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接共享，建立安全、科學(xué)、高效的低收入家庭信息管理平臺(tái)。

第二十條

各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及低收入家庭隱私和秘密的信息予以保密，不得用于低收入家庭認(rèn)定及救助工作以外的用途。

第二十一條

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

第三篇：低收入家庭認(rèn)定工作流程

低收入家庭認(rèn)定工作流程

一、低保家庭

持戶(hù)口本、身份證、低保證到街道社會(huì)事務(wù)辦填寫(xiě)《低收入家庭確認(rèn)書(shū)》，街道出具該戶(hù)正在享受低保待遇證明后公示5天，公示無(wú)疑義的戶(hù)每周統(tǒng)一向縣民政局申報(bào)認(rèn)定一次。

二、一般低收入家庭

1、申請(qǐng)戶(hù)持戶(hù)口本、身份證向街道社會(huì)事務(wù)辦提出書(shū)面申請(qǐng)。

2、在確認(rèn)申請(qǐng)戶(hù)隸屬街道管轄后，簽署《誠(chéng)信承諾書(shū)》，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供身份類(lèi)證件及復(fù)印件、房產(chǎn)證、租房證明等家庭住房狀況證明原件及復(fù)印件、收入類(lèi)證明（統(tǒng)一使用街道制式證明）、婚姻狀況類(lèi)證明、家庭成員屬性材料證明（在校生須出具學(xué)校證明）家庭資產(chǎn)基本情況證明，及需要提供的其他材料。

3、申請(qǐng)戶(hù)提交資料齊備后，街道指派審核小組在工商、稅務(wù)、人社、交管、房管等部門(mén)配合下與申請(qǐng)戶(hù)所屬社區(qū)對(duì)資料進(jìn)行審查，審查合格的填寫(xiě)《低收入家庭確認(rèn)書(shū)》并由審核小組錄入微機(jī)形成電子表格；審查不合格的由審核小組注明理由后退回申請(qǐng)戶(hù)。

4、審核小組對(duì)資料審查合格的申請(qǐng)戶(hù)安排入戶(hù)調(diào)查，入戶(hù)時(shí)，租房、借住等情況需房主到場(chǎng)，并在入戶(hù)調(diào)查表上

簽字，租房證明一般須住6個(gè)月以上，如租期未到6個(gè)月者，須提交之前的租房證明。方可通過(guò)入戶(hù)踏查、鄰里訪問(wèn)等方式，就申請(qǐng)人至少最近6個(gè)月家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

5、街道分社區(qū)每周召開(kāi)一次低收入家庭認(rèn)定民主評(píng)議大會(huì)，參加人為街道主管領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、審查小組成員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及主管民政人員、社區(qū)居民代表3-5人。經(jīng)大會(huì)討論同意的戶(hù)，由街道和所屬社區(qū)分別在顯要位臵公示5天。對(duì)討論有疑義的戶(hù)進(jìn)行重新核查。

6、公示期滿無(wú)疑義的戶(hù)，由街道、社區(qū)在《低收入家庭確認(rèn)書(shū)》上履行手續(xù)，由審核小組負(fù)責(zé)組卷上報(bào)縣民政局認(rèn)定。撫寧縣住房保障申請(qǐng)表上的縣房產(chǎn)處審核意見(jiàn)由建設(shè)局統(tǒng)一出具審核意見(jiàn)。

街道辦負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)戶(hù)口低收入家庭認(rèn)定工作。申請(qǐng)人戶(hù)籍地與居住地不一致且在現(xiàn)居住地連續(xù)居住1年以上的，由實(shí)際居住地管理。人戶(hù)分離未滿1年的，由戶(hù)籍地所在政府委托實(shí)際居住地政府核查情況。

第四篇：城市低收入家庭認(rèn)定辦法2008

十一部委關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知

民發(fā)〔２００８〕１５６號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為推進(jìn)城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的解決，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)）的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

民政部國(guó)家發(fā)展改革委

公安部財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人民銀行稅務(wù)總局

工商總局統(tǒng)計(jì)局證監(jiān)會(huì)

2008年10月22日

城市低收入家庭認(rèn)定辦法

為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔２００７〕２４號(hào)），制定以下辦法。

一、本辦法所稱(chēng)城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

二、民政部負(fù)責(zé)全國(guó)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。

三、社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。

四、縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。

五、地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。

六、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

七、城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。

八、家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?、?cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

九、家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見(jiàn)義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

十、城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書(shū)面形式一并向戶(hù)籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請(qǐng)。具體申請(qǐng)程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面審查、入戶(hù)調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭至少最近６個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。

十二、經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢(xún)。公安（戶(hù)籍和車(chē)輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城

鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢(xún)辦法由民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

十三、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。

十四、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

十五、城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。

十六、城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。

十七、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按戶(hù)建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助的情況，及時(shí)登記歸檔。

十八、各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶(hù)籍和車(chē)輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。

十九、申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。

二十、城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二十一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第五篇：四川省城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

四川省城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

信息來(lái)源：社會(huì)救助處 時(shí)間：2012-07-18 第一條（目的）

為規(guī)范城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，有效實(shí)施社會(huì)救助制度，健全完善社會(huì)救助體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（低收入家庭界定）

本辦法所稱(chēng)城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于政府相關(guān)職能部門(mén)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)城市居民家庭或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)為核對(duì)家庭）申請(qǐng)最低生活保障、廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障、醫(yī)療、教育等社會(huì)救助時(shí)進(jìn)行的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

第四條（原則）

城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法和客觀、公正的原則，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

第五條（責(zé)任）

省級(jí)民政部門(mén)是全省城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的行政主管部門(mén)。省發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、證監(jiān)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的有關(guān)工作。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的管理工作。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的具體工作。

社區(qū)居民委員會(huì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，受街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的有關(guān)評(píng)議、公示等日常服務(wù)工作。

第六條（能力建設(shè)）

各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)配備和落實(shí)必要的人員和經(jīng)費(fèi)，建立信息核對(duì)系統(tǒng)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理和服務(wù)。

第七條（低收入標(biāo)準(zhǔn)）

城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，由設(shè)區(qū)的市和州人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力制定，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。

城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，設(shè)區(qū)的市和州人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府每年向社會(huì)公布一次。

第八條（核對(duì)家庭）四川省城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣嫉某鞘械褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)的，可在申請(qǐng)政府相關(guān)社會(huì)救助時(shí)按規(guī)定程序提請(qǐng)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

保障期內(nèi)的城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭。

第九條（核對(duì)內(nèi)容）

核對(duì)內(nèi)容包括核對(duì)家庭的可支配收入和財(cái)產(chǎn)狀況?？芍涫杖胧侵讣彝ピ谔崞鸷藢?duì)申請(qǐng)前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)擁有的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖搿⒇?cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有的實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣財(cái)產(chǎn)。

以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金、義務(wù)兵的退伍費(fèi)；

（二）政府規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)津貼等；

（三）因工（公）負(fù)傷人員的護(hù)理費(fèi)，因工（公）犧牲人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；

（四）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

（五）按規(guī)定繳納的住房公積金和各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金，寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，助學(xué)貸款等；

（七）見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

（八）政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（九）從社會(huì)保險(xiǎn)基金中支付的一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；

（十）依法不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十條（核對(duì)方式）

核對(duì)工作可以運(yùn)用書(shū)面審查、入戶(hù)調(diào)查、信息查證、鄰里訪問(wèn)、信函索證、評(píng)議公示以及調(diào)取政府相關(guān)部門(mén)信息核對(duì)等方式進(jìn)行。

第十一條（核對(duì)途徑）

（一）工資性收入可以通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等獲?。?/p>

（二）經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖肟梢酝ㄟ^(guò)調(diào)查工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及企業(yè)所得稅的繳納情況等獲取；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入可以通過(guò)調(diào)查利息、股息與分紅、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等獲??；

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等獲??；

（五）實(shí)物性財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車(chē)輛等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等獲取；

（六）貨幣財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有以及債權(quán)債務(wù)情況等獲取。

第十二條（核對(duì)程序）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍居民家庭申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助，應(yīng)先由相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)救助主管部門(mén)（或相關(guān)學(xué)校）進(jìn)行基本條件審核，在其符合相關(guān)政策規(guī)定的情況下，由相關(guān)部門(mén)（學(xué)校）出具委托書(shū)，委托縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。與社會(huì)救助無(wú)直接關(guān)系的核對(duì)申請(qǐng)，民政部門(mén)可不予受理。

縣級(jí)民政部門(mén)受理相關(guān)部門(mén)核對(duì)委托后，應(yīng)組織核對(duì)工作人員和核對(duì)家庭戶(hù)籍地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)核對(duì)家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核對(duì)符合城市低收入家庭條件的，民政部門(mén)應(yīng)向相關(guān)部門(mén)出具城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)意見(jiàn)書(shū)，注明核對(duì)的主要項(xiàng)目及結(jié)果。

調(diào)查核實(shí)的低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況應(yīng)在戶(hù)籍所在地或居住地社區(qū)范圍內(nèi)公示。

第十三條（核對(duì)家庭的義務(wù)）

核對(duì)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及身份證件、婚姻狀況等相關(guān)證明材料，不得隱瞞和虛報(bào)，并簽署誠(chéng)信承諾書(shū)。

第十四條（特殊規(guī)定）

對(duì)需要了解核對(duì)家庭存款、有價(jià)證券等情況的，核對(duì)家庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)部門(mén)的要求，書(shū)面授權(quán)并協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

相關(guān)的銀行、證券等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)家庭的書(shū)面授權(quán)書(shū)，及時(shí)向民政部門(mén)核對(duì)工作機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)家庭相關(guān)的存款、有價(jià)證券等信息。

第十五條（相關(guān)部門(mén)的義務(wù)）人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商管理、稅務(wù)、車(chē)輛管理、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息：

（一）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況；

（二）住房公積金繳納和使用的情況；

（三）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和出租房屋的情況；

（四）企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的注冊(cè)登記、年檢驗(yàn)照等情況；

（五）個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)以及企業(yè)的納稅情況；

（六）車(chē)輛擁有的相關(guān)情況；

（七）享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況；

（八）根據(jù)城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作需要應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

第十六條（相關(guān)單位和組織的義務(wù)）

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及受委托的社區(qū)居民委員應(yīng)當(dāng)建立城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)基礎(chǔ)檔案。

核對(duì)家庭成員的工作單位及其戶(hù)籍地或者居住地的社區(qū)居民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好核對(duì)工作。

第十七條（核對(duì)意見(jiàn)書(shū)）

民政部門(mén)對(duì)通過(guò)相關(guān)途徑獲得的核對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)出具城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)意見(jiàn)書(shū)，告知委托的政府相關(guān)部門(mén)，作為相關(guān)部門(mén)作出救助決定的參考。

核對(duì)意見(jiàn)書(shū)有效期為一年，有效期內(nèi)不作重復(fù)核對(duì)；超出有效期的，核對(duì)家庭應(yīng)按程序重新申請(qǐng)城市低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。第十八條（規(guī)范核對(duì)工作）

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)的工作規(guī)程和管理制度，保證核對(duì)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間低收入家庭的信息共享，建立科學(xué)、客觀、高效的核對(duì)信息系統(tǒng)和工作平臺(tái)，保證信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，信息數(shù)據(jù)不得用于經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助以外的其他方面。組織入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪、信息調(diào)取等核對(duì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩名工作人員，并出示相關(guān)證件。

第十九條（保密義務(wù)）

從事核對(duì)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第二十條（責(zé)任）

工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)不按規(guī)定出具收入、財(cái)產(chǎn)狀況等相關(guān)證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及當(dāng)事人，由有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并匯入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)部門(mén)建立的誠(chéng)信體系。

妨礙核對(duì)工作機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第二十一條（監(jiān)督）

民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改。

民政部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不符合城市低收入家庭條件的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)救助職能部門(mén)按有關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)救助，屬騙取救助的應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十二條（實(shí)施細(xì)則）

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2012年1月1日起施行，有效期5年。