第一篇：湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)退耕還林政策的通知(鄂政發(fā)〔2007〕68號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2007〕68號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-25 【生效日期】2007-10-25 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)退耕還林政策的通知

(鄂政發(fā)〔2007〕68號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

實(shí)施退耕還林是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，受到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持。我省實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，進(jìn)展順利，成效明顯，加快了全省國(guó)土綠化步伐，改善了生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。但是，退耕還林工程區(qū)生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，局部地方穩(wěn)定性還比較差，解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，退耕農(nóng)戶大多還缺乏有效的增收門(mén)路，鞏固退耕還林成果的任務(wù)十分艱巨。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕25號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)。一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹(shù)復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生。二是確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過(guò)加大基本口糧田建設(shè)力度、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問(wèn)題。三是延長(zhǎng)的補(bǔ)助期結(jié)束后，確保退耕農(nóng)戶人平達(dá)到0?5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田和1畝高效經(jīng)濟(jì)林。

(三)基本原則。堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央制定的統(tǒng)一政策與地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合。

二、政策內(nèi)容

(一)繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助?，F(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為我省每畝退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金105元。原每畝退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。補(bǔ)助期為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年，還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。省財(cái)政將補(bǔ)助資金直接下?lián)芨鞴こ炭h(市、區(qū))，各縣(市、區(qū))根據(jù)林業(yè)部門(mén)檢查驗(yàn)收結(jié)果將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，要從2007年起發(fā)放補(bǔ)助；2007年以后到期的，從次年起發(fā)放補(bǔ)助。

(二)建立鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金。為集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問(wèn)題，對(duì)國(guó)家下達(dá)我省的鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于恩施州和享受西部地區(qū)政策的縣(市、區(qū))退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民和補(bǔ)植補(bǔ)造，并向特殊困難地區(qū)傾斜。

中央財(cái)政按照退耕地還林面積核定各省(區(qū)、市)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金總量，并從2008年起按8年集中安排，逐年下達(dá)，包干到省。省財(cái)政將比照此辦法，包干到縣(市、區(qū))。專(zhuān)項(xiàng)資金要實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并與原有國(guó)家各項(xiàng)扶持資金統(tǒng)籌使用。具體使用和管理辦法待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、認(rèn)真落實(shí)配套措施

(一)加大基本口糧田建設(shè)力度。建設(shè)基本口糧田是解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)、鞏固退耕還林成果的關(guān)鍵。要加大力度，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)具備條件的退耕農(nóng)戶人均不低于0?5畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本口糧田的目標(biāo)。對(duì)基本口糧田建設(shè)，中央安排預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助，對(duì)我省每畝補(bǔ)助600元。全省退耕還林有關(guān)地區(qū)要加大投入力度，加強(qiáng)基本口糧田建設(shè)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點(diǎn)、多能互補(bǔ)，加強(qiáng)節(jié)柴灶、太陽(yáng)灶建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電。采取中央和省補(bǔ)助、地方配套和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，搞好退耕還林地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。

(三)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民。對(duì)居住地基本不具備生存條件的特困人口，實(shí)行易地搬遷。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，生態(tài)位置重要，少數(shù)民族人口較多的貧困地區(qū)，鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金要給予重點(diǎn)支持。省重點(diǎn)扶持十堰、恩施、宜昌等市(州)實(shí)行易地搬遷，幫助搬遷退耕農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。

(四)切實(shí)抓好補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)。各地要將補(bǔ)植補(bǔ)造納入鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與低產(chǎn)林改造相結(jié)合。在確保補(bǔ)植補(bǔ)造專(zhuān)項(xiàng)資金投入的同時(shí)，多渠道籌措資金加快退耕農(nóng)戶低產(chǎn)低效林改造步伐。要通過(guò)階段驗(yàn)收和年度縣級(jí)自查，全面掌握需補(bǔ)植補(bǔ)造的具體地塊和面積，做好種苗準(zhǔn)備，采用良種壯苗，提高補(bǔ)植補(bǔ)造質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)搞好幼林撫育管理，全面完善“三防”(防人畜危害、防治病蟲(chóng)害和防止森林火災(zāi))工作，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的撫育力度，搞好嫁接、修剪、施肥等工作，確保盡早見(jiàn)效受益。要對(duì)退耕還林重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，鞏固退耕還林成果。

(五)繼續(xù)扶持退耕還林地區(qū)。繼續(xù)使用好中央和省按原計(jì)劃安排的有關(guān)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相關(guān)資金能夠整合使用。鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶和社會(huì)力量投資鞏固退耕還林成果建設(shè)，引導(dǎo)退耕農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施。

(六)繼續(xù)支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜發(fā)展有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，并與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)打下良好基礎(chǔ)。要大力發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，推廣林草、林藥、林果等立體種植模式，增加退耕農(nóng)戶退耕后的經(jīng)濟(jì)收入，為退耕農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。同時(shí)，依靠自身資源，加大招商引資力度，引進(jìn)一批林特、農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成以企業(yè)為中心的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)退耕農(nóng)戶增收致富。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，提供必要的政策支持和資金扶持，促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(七)調(diào)整制訂退耕還林規(guī)劃。各地要結(jié)合第二次全國(guó)土地資源調(diào)查和全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要修編，深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清耕地底數(shù)和需要繼續(xù)退耕還林的面積。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、林業(yè)局等部門(mén)要對(duì)各地提出的需要退耕還林的規(guī)模進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果和國(guó)家調(diào)整的規(guī)劃，編制全省退耕還林工程規(guī)劃，為國(guó)家再次啟動(dòng)退耕還林工程作好準(zhǔn)備。

(八)加強(qiáng)荒山綠化和生態(tài)建設(shè)步伐。要加快現(xiàn)有荒山造林綠化步伐，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，根據(jù)各地實(shí)際，在明確所有權(quán)的基礎(chǔ)上，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確經(jīng)營(yíng)主體。要制訂優(yōu)惠政策，加大荒山綠化和生態(tài)建設(shè)投入。省財(cái)政按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)荒山造林、封山育林安排相應(yīng)資金，用于補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管理、病蟲(chóng)害防治和工程管理等工作。各地財(cái)政也要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確?；纳骄G化和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立省鞏固退耕還林成果廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)鞏固退耕還林成果有關(guān)工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)同配合，形成合力。各工程縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)本地區(qū)鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”原則，層層落實(shí)鞏固成果的目標(biāo)和責(zé)任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實(shí)，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。

(二)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同省西部開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、扶貧辦等部門(mén)，制訂切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和補(bǔ)植補(bǔ)造規(guī)劃等。規(guī)劃要綜合考慮還林的經(jīng)營(yíng)管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。各縣(市、區(qū))規(guī)劃報(bào)省發(fā)展改革委會(huì)同省西部開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為安排年度項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金的前提和依據(jù)。

從2008年起，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，省財(cái)政按省核定的各工程縣(市、區(qū))退耕還林面積，每畝每年安排1元省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，工程縣(市、區(qū))每年每畝落實(shí)2元工作經(jīng)費(fèi)和工程管理經(jīng)費(fèi)。各工程縣(市、區(qū))工作經(jīng)費(fèi)安排方案要隨專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一并上報(bào)省有關(guān)部門(mén)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。工程縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格核實(shí)退耕還林面積，嚴(yán)格資金支出管理，嚴(yán)禁弄虛作假騙取和截留挪用對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助資金及專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行中央和省政策的，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任人員特別是地方人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、移民等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

退耕還林工程涉及到廣大農(nóng)民的利益，把這一項(xiàng)蔭及子孫、惠及萬(wàn)民的工程建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好，需要各級(jí)人民政府和全社會(huì)的共同努力。各地要從事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，采取有力措施，確保政策落到實(shí)處，取得實(shí)效。

湖北省人民政府

二○○七年十月二十五日

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第二篇：湖北省人民政府文件鄂政發(fā)[2011]19號(hào)

湖北省人民政府文件

鄂政發(fā)[2011]19號(hào)

省人民政府關(guān)于表彰全省依法行政示范單位的通報(bào) 各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

在深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，積極參加依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力踐行執(zhí)法為民的宗旨，科學(xué)民主決策，公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政行為，有力地促進(jìn)了政府自身建設(shè)，推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，省人民政府決定，授予武漢市硚口區(qū)人民政府等58個(gè)單位“全省依法行政示范單位”稱(chēng)號(hào)（名單附后）。

希望受表彰的單位再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳推廣示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要以示范單位為榜樣，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)依法行政,努力建設(shè)法治政府，為服務(wù)和推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

二○一一年四月一日

附：

全省依法行政示范單位名單（排名不分先后）武漢市硚口區(qū)人民政府

武漢市武昌區(qū)人民政府

武漢市蔡甸區(qū)人民政府

武漢市教育局

武漢市國(guó)家安全局

武漢市食品藥品監(jiān)督管理局

武漢市江岸區(qū)地方稅務(wù)局

武漢市青山區(qū)地方稅務(wù)局

黃石市司法局

大冶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

谷城縣人民政府

襄陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

襄陽(yáng)市文化旅游和新聞出版局襄陽(yáng)市民防辦公室

襄陽(yáng)市氣象局

襄陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督局

老河口市地方稅務(wù)局松滋市人民政府

荊州市文化局

荊州市統(tǒng)計(jì)局

荊州市國(guó)家稅務(wù)局

宜昌市西陵區(qū)人民政府宜昌市民族宗教事務(wù)局宜昌市公安局

宜昌市民政局

宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

宜昌市交通運(yùn)輸局

宜昌市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)宜昌市國(guó)家稅務(wù)局

十堰市公安局

應(yīng)城市人民政府

孝感市審計(jì)局

孝感市煙草專(zhuān)賣(mài)局

鐘祥市人民政府

荊門(mén)市財(cái)政局

荊門(mén)市審計(jì)局

荊門(mén)市物價(jià)局

鄂州市財(cái)政局

鄂州市交通運(yùn)輸局

武穴市人民政府

黃岡市人力資源和社會(huì)保障局

黃岡市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局赤壁市人民政府

咸寧市國(guó)土資源局

隨州市國(guó)家稅務(wù)局

建始縣人民政府

恩施土家族苗族自治州林業(yè)局仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府仙桃市發(fā)展和改革委員會(huì)仙桃市工商行政管理局仙桃市地方稅務(wù)局

潛江市高石碑鎮(zhèn)人民政府潛江市農(nóng)業(yè)局

潛江市工商行政管理局潛江市糧食局

天門(mén)市工商行政管理局

神農(nóng)架林區(qū)木魚(yú)鎮(zhèn)人民政府神農(nóng)架林區(qū)交通運(yùn)輸局

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)磷礦資源管理的意見(jiàn)(鄂政發(fā)〔2006〕72號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕72號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-06 【生效日期】2006-12-06 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)磷礦資源管理的意見(jiàn)

(鄂政發(fā)〔2006〕72號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

磷礦是我省的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，磷礦資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但磷礦開(kāi)發(fā)利用中尚存在礦山布局不合理、采富棄貧、礦山環(huán)境惡化、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題。為了促進(jìn)磷礦資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，提高磷礦資源的利用效益，現(xiàn)就加強(qiáng)磷礦資源管理提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以資源節(jié)約、集約利用為目標(biāo)，以礦山布局調(diào)整和資源優(yōu)化配置為主線，逐步實(shí)現(xiàn)“一礦一主一權(quán)”，促使優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，使磷礦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)礦山布局合理化、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、采選加工一體化、資源利用集約化，建立保護(hù)有力、保障有度的磷礦資源開(kāi)發(fā)利用新格局。

（二）基本原則和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持優(yōu)化資源配置原則，培育大型磷礦采選加工一體化企業(yè)，依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、采富棄貧、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山。堅(jiān)持資源節(jié)約與綜合利用原則，制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用中低品位磷礦。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則，嚴(yán)格磷礦資源勘查開(kāi)采準(zhǔn)入條件，控制開(kāi)采總量，加大地質(zhì)勘查投入，增加磷礦資源儲(chǔ)備，降低資源耗竭速度。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與安全生產(chǎn)原則，采取切實(shí)可行的措施，防治環(huán)境污染和礦山生態(tài)破壞，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。到2010年，全省磷礦石開(kāi)采總量控制在1200萬(wàn)噸（折標(biāo)）左右，選礦比例達(dá)到80%以上，礦山總數(shù)減少到80家以?xún)?nèi)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)管理

(三)嚴(yán)格磷礦資源規(guī)劃管理。制定省、市、縣三級(jí)磷礦資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，完善磷礦資源規(guī)劃體系，合理劃定規(guī)劃礦區(qū)；確定磷礦資源勘查開(kāi)采布局調(diào)整、資源整合與優(yōu)化配置的指導(dǎo)方案；確定礦山總數(shù)、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規(guī)模及開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率控制指標(biāo)；制訂礦山監(jiān)督管理、資源有效利用、環(huán)境保護(hù)治理、土地復(fù)墾、閉坑等措施。磷礦資源規(guī)劃應(yīng)依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。磷礦資源勘查開(kāi)采必須通過(guò)規(guī)劃審查，凡布局不合理、不能滿足規(guī)劃準(zhǔn)入條件，開(kāi)采方式、礦山總數(shù)、開(kāi)采規(guī)模超過(guò)規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)的，一律不予延續(xù)、變更或新設(shè)立礦業(yè)權(quán)。

（四）嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入管理。新建礦山必須是采、選、加工一體化企業(yè)，凡不符合磷礦資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、勘查開(kāi)采技術(shù)規(guī)范的，以及勘查方案、開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)評(píng)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)審查等要件不符合要求的，一律不予頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證等證照。對(duì)不能滿足最低勘查投入、嚴(yán)重超層越界的，沒(méi)有實(shí)行全層開(kāi)采、貧富兼采，回采率達(dá)不到規(guī)定要求的，達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模、礦山建設(shè)規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模不相匹配的，不再辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更等登記手續(xù)。

（五）完善礦業(yè)權(quán)有償出讓及轉(zhuǎn)讓制度。磷礦資源礦業(yè)權(quán)必須實(shí)行有償出讓?zhuān)瑥膰?yán)控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓?zhuān){(diào)整好礦業(yè)權(quán)收益分配比例。按照分類(lèi)管理的原則，以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊非法出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

三、大力推進(jìn)磷礦資源整合

（六）整合的目標(biāo)和任務(wù)。以?xún)?yōu)化資源配置和開(kāi)發(fā)利用布局為主線，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，通過(guò)磷礦資源及生產(chǎn)要素重組，構(gòu)建配置優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、利用集約的磷礦資源開(kāi)發(fā)利用新格局。按照以規(guī)劃調(diào)控、分類(lèi)處置、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明的原則，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整礦業(yè)權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)“一礦一主一權(quán)”。2007年底前，使礦山開(kāi)采規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)噸以上，全省磷礦礦山總數(shù)壓減至110家左右。規(guī)模礦區(qū)實(shí)現(xiàn)礦石全層開(kāi)采、貧富兼采、分級(jí)使用，回采率達(dá)到70%以上。

（七）整合的范圍。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)下列礦山進(jìn)行整合：布局不合理、一礦多開(kāi)的；大礦小開(kāi)，開(kāi)采規(guī)模小于10萬(wàn)噸/年，且與儲(chǔ)量規(guī)模不相適應(yīng)的；采選加工脫節(jié)，既沒(méi)選礦加工能力又未與后續(xù)選礦加工企業(yè)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系的；責(zé)令限期整改，但拒不整改和整改后仍達(dá)不到要求的。

（八）整合的方式。在一個(gè)礦區(qū)內(nèi)，以一個(gè)規(guī)模較大、技術(shù)力量較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的礦山企業(yè)特別是具有后續(xù)加工能力的礦山企業(yè)為主體，通過(guò)收購(gòu)、兼并以及作價(jià)入股等形式，整合其他礦山；對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量相當(dāng)?shù)牡V山企業(yè)，按照平等協(xié)商、互惠互利、自愿合作的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、合資合作經(jīng)營(yíng)等形式，合并形成新的滿足準(zhǔn)入條件的礦山企業(yè)。鼓勵(lì)礦山與下游加工企業(yè)雙向參股，戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)展選礦，形成采選加工聯(lián)合體或采選加工一體化企業(yè)。優(yōu)先支持省內(nèi)重點(diǎn)磷化工企業(yè)，主導(dǎo)磷礦資源整合，集中開(kāi)發(fā)利用省內(nèi)主要磷礦區(qū)資源。

縣級(jí)以上人民政府要組織國(guó)土資源等部門(mén)，制訂轄區(qū)內(nèi)磷礦資源整合方案并逐級(jí)上報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，于2007年底前完成。

四、加強(qiáng)磷礦開(kāi)采監(jiān)督管理

（九）整頓和規(guī)范磷礦資源開(kāi)發(fā)秩序。開(kāi)展磷礦資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓、圈而不探、以采代探、亂采濫挖、盜采盜運(yùn)、采富棄貧、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等破壞和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的行為；對(duì)開(kāi)采規(guī)模偏低、基礎(chǔ)儲(chǔ)量不足、回采率未達(dá)到要求、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施未到位的礦山，責(zé)令限期整改。依法關(guān)閉證照不齊、破壞資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件和位于規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山，以及整改后仍不符合保留條件的礦山。

（十）實(shí)行礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理檢查制度。對(duì)礦山企業(yè)執(zhí)行開(kāi)發(fā)利用方案情況（包括開(kāi)采方式、開(kāi)采總量及產(chǎn)品流向、開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率以及國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的繳納情況等）實(shí)行檢查。檢查不合格的，必須限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)采礦許可證。

（十一）強(qiáng)化資源儲(chǔ)量管理。建立礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。礦山企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)占用的資源儲(chǔ)量變動(dòng)情況進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量，提交礦山地質(zhì)測(cè)量報(bào)告。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量、不提交礦山儲(chǔ)量年報(bào)的，不予通過(guò)采礦許可證年檢；對(duì)瞞報(bào)或少報(bào)消耗儲(chǔ)量，或與地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)串通弄虛作假的，依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采礦許可證。

（十二）實(shí)行開(kāi)采總量控制。根據(jù)全省磷礦石深加工市場(chǎng)需求，科學(xué)確定磷礦石開(kāi)采總量，合理下達(dá)開(kāi)采計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)磷礦山的開(kāi)采、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)禁超能力、超規(guī)模、超計(jì)劃開(kāi)采，確保磷礦開(kāi)采總量得到控制。

（十三）嚴(yán)格磷礦石運(yùn)銷(xiāo)管理。繼續(xù)實(shí)施磷礦石準(zhǔn)運(yùn)制度，對(duì)高品位磷礦石實(shí)行開(kāi)采和運(yùn)銷(xiāo)總量控制，運(yùn)銷(xiāo)磷礦石要重點(diǎn)保障省內(nèi)磷化工業(yè)的需求。對(duì)磷礦產(chǎn)品出口實(shí)行預(yù)核準(zhǔn)制度，從嚴(yán)限制高品位原礦出口。

五、完善配套政策

（十四）鼓勵(lì)開(kāi)采和利用中低品位磷礦。研究制定開(kāi)發(fā)利用中低品位磷礦的扶持政策措施；依靠科技進(jìn)步，提高中低品位磷礦資源利用水平；逐步將資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征與礦山消耗資源儲(chǔ)量和礦石品級(jí)掛鉤；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，探索行之有效的征管措施和控管辦法。

（十五）加強(qiáng)磷礦資源勘查。積極研究和精心部署磷礦資源成礦遠(yuǎn)景區(qū)的勘查工作，逐步加大磷礦資源勘查投入，提高勘查程度，增加資源儲(chǔ)備，提高磷礦資源保障程度。

（十六）建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，礦山企業(yè)和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納環(huán)境恢復(fù)治理備用金。財(cái)政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的匯繳專(zhuān)戶，嚴(yán)格管理，專(zhuān)項(xiàng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

加強(qiáng)磷礦資源管理，促進(jìn)磷礦資源合理開(kāi)發(fā)利用事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各地、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作，抓緊制訂和落實(shí)各項(xiàng)具體措施。

湖北省人民政府

二○○六年十二月六日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作的意見(jiàn)(鄂政發(fā)〔2006〕56號(hào))（推薦）

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕56號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-04 【生效日期】2006-11-04 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作的意見(jiàn)

(鄂政發(fā)〔2006〕56號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

“十五”以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省消防工作取得明顯進(jìn)步。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)能力明顯提高，群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。但是，當(dāng)前消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地區(qū)、部門(mén)和單位對(duì)消防工作重視不夠，公民消防安全素質(zhì)仍然不高，公共消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，切實(shí)提高公共消防安全水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、全省消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧湖北、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)有力的消防安全保障。

（二）工作原則。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步提升防火、滅火和救援能力。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的地方消防法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專(zhuān)業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會(huì)化水平顯著提升，公民消防安全素質(zhì)整體提高，企事業(yè)單位消防安全管理水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

二、健全消防安全工作機(jī)制和責(zé)任體系

（四）切實(shí)落實(shí)消防工作政府負(fù)責(zé)制。消防工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各市、州、縣人民政府要認(rèn)真貫徹實(shí)施《湖北省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的消防工作機(jī)制和責(zé)任體系。要成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會(huì)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確消防工作責(zé)任目標(biāo)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行考評(píng)。各地要將消防工作納入政府工作報(bào)告，每年將本地區(qū)消防工作情況向上級(jí)人民政府作出專(zhuān)題報(bào)告。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)消防工作職責(zé)。要建立健全部門(mén)信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。公安消防部門(mén)要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的信息溝通，及時(shí)將消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門(mén)；安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門(mén)處理；教育、民政、商務(wù)、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門(mén)和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。省政府各部門(mén)每年要將本部門(mén)履行消防工作職責(zé)、本系統(tǒng)消防工作情況向省政府作出專(zhuān)題報(bào)告。

（六）依法落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，配備消防執(zhí)業(yè)管理人員，完善火災(zāi)防范措施，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)。建立重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，2006年起陸續(xù)制定我省各類(lèi)重點(diǎn)單位和場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)單位提高自身消防安全管理水平。

（七）加大公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入。各市、州、縣人民政府要將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算，保障消防事業(yè)發(fā)展的需要。市政消防供水設(shè)施、消防站等城市公共消防設(shè)施建設(shè)，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)資金渠道中統(tǒng)籌安排資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，具體使用辦法由市、州、縣人民政府制定。與市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)、由公安消防部門(mén)使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用，在城市維護(hù)費(fèi)中列支。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

三、預(yù)防和整治火災(zāi)隱患，確保公共消防安全

（八）加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。行政審批部門(mén)要嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門(mén)審查通過(guò)，擬開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門(mén)不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè)，安監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的，公安消防等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰；對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)依法組織制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)和防火注意事項(xiàng)。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在火災(zāi)防范和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的作用，積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高社會(huì)防范火災(zāi)的能力。

（九）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；搬遷前無(wú)法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)于人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”（人員住宿場(chǎng)所和加工生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，未進(jìn)行嚴(yán)格的防火分隔）場(chǎng)所、“城中村”以及其他重要場(chǎng)所的消防安全問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法督促改正。對(duì)封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防通道等嚴(yán)重違法行為，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，依法實(shí)施消防行政處罰。

（十）建立健全重大火災(zāi)隱患報(bào)告和掛牌督辦制度。單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的火災(zāi)隱患整改工作負(fù)責(zé)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和公安機(jī)關(guān)指出的火災(zāi)隱患應(yīng)采取有效措施及時(shí)整改。公安消防部門(mén)要依法督促隱患單位整改并抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)。對(duì)未按期整改的，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬模?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_督辦責(zé)任人和整改期限。下級(jí)人民政府要及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對(duì)半年內(nèi)尚未整改的重大火災(zāi)隱患要及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級(jí)人民政府要直接掛牌督辦，公安消防部門(mén)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诮拥綀?bào)告后的7日內(nèi)作出決定。對(duì)自身確無(wú)能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施、消除隱患。

（十一）加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，依法采取有力措施，加大對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，嚴(yán)懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮省級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，利用技術(shù)檢測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防不合格消防產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)行不合格消防產(chǎn)品主動(dòng)召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量終身追究制度。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高公共消防安全保障能力

（十二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各市、州、縣人民政府在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要一并編制消防規(guī)劃。對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)實(shí)施。已編制消防規(guī)劃的，要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)組織修訂。在建設(shè)項(xiàng)目審批中要按消防規(guī)劃的要求保留消防站規(guī)劃用地。要嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，建設(shè)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施。加快老城區(qū)的消防改造，2008年底前城市老城區(qū)及100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)市政消防供水設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2010年底城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問(wèn)題基本得到解決。

（十三）加快消防站和特勤訓(xùn)練基地建設(shè)。各市、州、縣人民政府要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)消防站的建設(shè)力度，“十一五”期間，武漢市新增10個(gè)，襄樊市新增3個(gè)，荊州、宜昌、荊門(mén)、孝感、恩施等市（州）各新增2個(gè)，其他市各新增1個(gè)以上消防站；加大未達(dá)標(biāo)消防站的改造力度，2007年改造60%、2008年全部按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改造到位；加大特勤消防站的建設(shè)力度，2006年底前武漢、宜昌、襄樊市達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他市（州）2007年全面啟動(dòng)，2008年底前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加大普通消防站搶險(xiǎn)救援班建設(shè)力度，2007年完成50%、2008年全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加大消防特勤訓(xùn)練基地建設(shè)力度，支持武漢、襄樊、宜昌等地2008年底前建成具有電化教學(xué)、模擬仿真訓(xùn)練等功能的特勤訓(xùn)練基地，承擔(dān)全省消防特勤人員的培訓(xùn)任務(wù)，提高消防部隊(duì)訓(xùn)練水平。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。在農(nóng)村，要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的防火安全組織，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督管理，組建治安消防聯(lián)防組織。村民委員會(huì)要明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，開(kāi)展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育，指導(dǎo)落實(shí)“七戶聯(lián)防”等防火措施，消除火災(zāi)隱患。在城市社區(qū)，要建立和完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，居民群眾積極參與，社區(qū)自我管理教育、自我服務(wù)提高”的社區(qū)消防管理工作機(jī)制，做到社區(qū)消防工作組織、人員、責(zé)任、制度、設(shè)施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”，堅(jiān)持每日防火巡查，做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育，依托保安隊(duì)伍組建保安聯(lián)防消防隊(duì)或志愿、義務(wù)消防隊(duì)，提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建消防安全基層單位活動(dòng)，2007年開(kāi)展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動(dòng)，2008年開(kāi)展創(chuàng)建消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處活動(dòng)，夯實(shí)消防基礎(chǔ)，提高基層單位自防自救能力，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。

五、加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)，提高滅火救援能力

（十五）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援骨干作用。各市、州、縣人民政府要加大公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備、個(gè)人防護(hù)裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)舉高車(chē)、大功率水罐車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)、后援保障車(chē)等特種消防車(chē)輛和個(gè)人防護(hù)裝備、通信裝備、消防監(jiān)督檢查裝備的建設(shè)，保障公安消防隊(duì)完成應(yīng)急救援任務(wù)。公安消防隊(duì)要按照國(guó)務(wù)院要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極承擔(dān)以搶救人員生命為主的災(zāi)害事故和群眾遇險(xiǎn)事件的搶險(xiǎn)救援等工作。

（十六）加快企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，積極推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)單位、超長(zhǎng)隧道管理單位、發(fā)電廠、專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)和儲(chǔ)油、儲(chǔ)氣基地等大型企事業(yè)單位組建專(zhuān)職消防隊(duì)。未經(jīng)省級(jí)公安消防部門(mén)批準(zhǔn)，企事業(yè)單位不得擅自撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊(duì)。為充分發(fā)揮企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)參與處置各類(lèi)突發(fā)事件的作用，所屬單位要參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，配齊配足消防車(chē)輛、隨車(chē)器材及個(gè)人防護(hù)裝備。

（十七）大力發(fā)展地方專(zhuān)（兼）職消防力量。各市、州、縣人民政府要認(rèn)真貫徹國(guó)家五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成全省消防發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的任務(wù)。加強(qiáng)合同制消防力量建設(shè)。2006年起，有計(jì)劃地招聘具備相應(yīng)素質(zhì)的合同制消防隊(duì)員和文職人員從事防滅火工作，使消防站執(zhí)勤人數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械闹伟猜?lián)防消防隊(duì)。2009年底前，省重點(diǎn)鎮(zhèn)要采取政府出資，或依托企業(yè)、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等多種形式，組建專(zhuān)職消防隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立專(zhuān)（兼）職消防隊(duì)。加強(qiáng)保安聯(lián)防消防隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把消防安全素質(zhì)教育納入保安隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮保安人員在基層消防管理中的作用，推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)保安“一隊(duì)多能”。加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備相應(yīng)裝備和器材，承擔(dān)服務(wù)區(qū)消防安全巡查、宣傳和撲救初起火災(zāi)的任務(wù)。加強(qiáng)群眾義務(wù)、志愿消防組織建設(shè)。2010年前，每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)?？h（市、區(qū)）要建立志愿消防人員信息庫(kù)，公開(kāi)招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位都要建立義務(wù)消防隊(duì)，每半年開(kāi)展一次消防演練。

多種形式消防隊(duì)伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報(bào)烈士等問(wèn)題。

六、加強(qiáng)消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)

（十八）廣泛開(kāi)展消防安全宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標(biāo)識(shí)。消防安全重點(diǎn)單位要建立消防宣傳教育室。文化部門(mén)要廣泛開(kāi)展消防文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。公安消防部門(mén)要認(rèn)真做好消防站對(duì)外開(kāi)放工作。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體要積極宣傳消防知識(shí)，登載和播放消防公益廣告，擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。

（十九）加大消防教育培訓(xùn)力度。各級(jí)行政學(xué)院要增設(shè)消防管理課程，提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的公共消防安全管理水平。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要廣泛開(kāi)展消防安全知識(shí)教育，將消防安全知識(shí)納入學(xué)校安全教育的內(nèi)容。中小學(xué)校通過(guò)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的教育，普及消防知識(shí)，強(qiáng)化消防意識(shí)；高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)要將消防安全知識(shí)納入有關(guān)課程，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的消防知識(shí)和技能。從2007年開(kāi)始，省內(nèi)高等學(xué)校要爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)消防安全管理專(zhuān)業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)急需的消防安全管理人才?？萍肌⑺痉?、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（二十）建立消防管理執(zhí)業(yè)資格制度。公安、勞動(dòng)保障、人事部門(mén)要建立社會(huì)消防執(zhí)業(yè)資格登記認(rèn)定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防控制室操作員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，從根本上提高社會(huì)單位的消防管理水平。2007年底以前公眾聚集場(chǎng)所、2008年以前易燃易爆場(chǎng)所、2010年以前社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全負(fù)責(zé)人、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

（二十一）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，定期向社會(huì)公布本地區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防部門(mén)要及時(shí)受理并依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患、消防違法行為和破壞公共消防設(shè)施的投訴、舉報(bào)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和自防自救方法。

七、建立消防工作考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

（二十二）各市、州、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期檢查考評(píng)。各市、州、縣每年要召開(kāi)消防工作會(huì)議，對(duì)上一的消防工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并簽訂本的消防安全責(zé)任狀。

（二十三）各市、州、縣人民政府和相關(guān)部門(mén)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究其法律責(zé)任。

（二十四）對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰的，要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要加大對(duì)火災(zāi)事故的查處和法律責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購(gòu)買(mǎi)和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

湖北省人民政府

二○○六年十一月四日

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第五篇：湖北省人民政府關(guān)于表彰湖北省勞動(dòng)模范的決定(鄂政發(fā)〔2006〕28號(hào))

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2006〕28號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-04-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于表彰湖北省勞動(dòng)模范的決定

(鄂政發(fā)〔2006〕28號(hào))

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

近年來(lái)，全省各族人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，涌現(xiàn)出了一大批品德高尚、業(yè)績(jī)卓著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)模范人物，他們是我省各界群眾的杰出代表和建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的時(shí)代先鋒。為了全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，彰顯先進(jìn)模范人物的先進(jìn)思想和模范事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚，充分調(diào)動(dòng)全省廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，省人民政府決定，授予王華汛等298名同志“湖北省勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)（名單附后），并頒發(fā)勞動(dòng)模范獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū)。

希望受表彰的先進(jìn)個(gè)人，珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用，再作新貢獻(xiàn)、再創(chuàng)新輝煌。

全省上下要以勞動(dòng)模范為榜樣，學(xué)習(xí)他們胸懷大局、報(bào)效祖國(guó)的高尚品格，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，勤奮工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流，為順利實(shí)現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、全面構(gòu)建和諧湖北而努力奮斗！

二○○六年四月二十八日

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