第一篇：石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法(石政發(fā)〔2004〕54號(hào))

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2004〕54號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-14 【生效日期】2004-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法

(石政發(fā)〔2004〕54號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○四年八月十四日

石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法

為進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《 全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》的規(guī)定，特制定本辦法。

一、評(píng)議考核范圍和原則

市直各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的組織，均列入評(píng)議考核范圍。

評(píng)議考核工作遵循實(shí)事求是、合法高效、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則，做到程序公正，標(biāo)準(zhǔn)公開，結(jié)果公平。

二、評(píng)議考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政評(píng)議考核包括五個(gè)方面：

（一）行政執(zhí)法工作

1、超越法定職權(quán)執(zhí)法的，每件扣2分；

2、聘用臨時(shí)工、合同工等不具有行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法的，發(fā)現(xiàn)一名扣2分；

3、超越法定期限執(zhí)法的，每次扣1分；

4、未出示執(zhí)法證件的，每次扣2分；

5、未向當(dāng)事人履行法定告知義務(wù)的，每次扣2分；

6、違法采取扣押、查封等強(qiáng)制措施或違法實(shí)行檢查措施、執(zhí)行措施的，每起扣5分；

7、使用或損毀扣押、查封、登記保存的物品，每次扣1分。給當(dāng)事人造成損失的，每次扣3分；

8、未出據(jù)行政執(zhí)法文書或行政執(zhí)法文書不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

9、罰沒財(cái)物未使用法定票據(jù)的，每次扣2分；

10、事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律錯(cuò)誤的，每起扣3分；

11、執(zhí)法人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，致使當(dāng)事人合法權(quán)益、公共利益、社會(huì)秩序遭受損害的，每起扣4分；

12、執(zhí)法人員濫用職權(quán)，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，每起扣5分；

13、違反罰繳分離規(guī)定直接收繳罰款的，每次扣3分；

14、有其他違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，發(fā)現(xiàn)一次扣1-5分。

（二）行政立法工作

1、不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送立法草案的，每件扣1分；

2、不按立法程序，擅自變更立法項(xiàng)目的，每件扣2分；

3、上報(bào)立法草案中有違法內(nèi)容的，每處扣2分；

4、不按規(guī)定時(shí)間、程序反饋立法草案意見的，每次扣1分。

（三）行政復(fù)議工作

1、復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)的，每件扣3分；

2、復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的，每起扣2分；

3、復(fù)議機(jī)關(guān)違反法定程序或復(fù)議人員徇私舞弊、瀆職、失職損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，每起扣5分；

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不提交復(fù)議答辯意見、證據(jù)、依據(jù)等材料的，每起扣2分；

5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)阻撓當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人的，每起扣5分；

6、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行或拖延履行復(fù)議決定的，每次扣2分；

7、復(fù)議機(jī)關(guān)收取、變相收取復(fù)議費(fèi)用的，每次扣3分；

8、行政執(zhí)法行為經(jīng)復(fù)議被撤銷的扣2分，責(zé)令補(bǔ)正的，扣1分；

9、行政執(zhí)法行為經(jīng)行政訴訟被終審撤銷的，每起扣2分；

10、行政復(fù)議決定經(jīng)行政訴訟被終審撤銷的，每起扣2分。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作

1、未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)規(guī)范性文件備案的，每件扣1分；

2、規(guī)范性文件經(jīng)備案審查被撤銷、變更、糾正的，每件扣1分；

3、規(guī)范性文件未上報(bào)備案的，發(fā)現(xiàn)一件扣2分；

4、規(guī)范性文件違法，責(zé)令改變拒不糾正的，每件扣5分；

5、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不按照上級(jí)機(jī)關(guān)決定履行其法定職責(zé)或不糾正其錯(cuò)誤執(zhí)法行為的，每次扣2分；

6、重大處罰決定未上報(bào)備案的，每件扣2分。

（五）其他評(píng)議考核內(nèi)容

1、超越權(quán)限或者范圍發(fā)放行政執(zhí)法證件的，每件扣1分；

2、未按規(guī)定建立和執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，評(píng)議考核制，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的，每項(xiàng)扣2分；

3、未按規(guī)定建立和執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、公示相關(guān)內(nèi)容的，每項(xiàng)扣1分；

4、行政執(zhí)法案卷不規(guī)范，管理混亂的，每卷扣1分；

5、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)生疏，通用或?qū)ｉT法律知識(shí)考核不合格的，每人扣1分。

三、評(píng)議考核的方法和程序

（一）評(píng)議考核采取執(zhí)法案卷抽查、行政機(jī)關(guān)互查聯(lián)查、行政執(zhí)法暗訪調(diào)查等方式進(jìn)行，行政許可、行政處罰、行政復(fù)議案卷每年抽查一次，每次抽查不少于10卷，行政執(zhí)法互查、聯(lián)查每年不少于一次，暗訪調(diào)查不定期進(jìn)行。

（二）對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議考核實(shí)行扣分制，其中行政執(zhí)法工作部分的評(píng)議考核扣分系數(shù)按照?qǐng)?zhí)法部門的執(zhí)法人數(shù)分為五個(gè)檔次：50人以下的（包括本數(shù)）扣分系數(shù)為1，51-100人的扣分系數(shù)為0?95，101人-300人的扣分系數(shù)為0?9，301人-500人的扣分系數(shù)為0?85，501人以上的扣分系數(shù)為0?8。行政立法、復(fù)議、監(jiān)督等工作的評(píng)議考核扣分系數(shù)，各單位均為1?；A(chǔ)分為100分，評(píng)議考核結(jié)果按各單位得分情況排列名次。

（三）評(píng)議考核工作由依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市法制辦）組織實(shí)施，評(píng)議考核結(jié)果報(bào)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向社會(huì)公布。

（四）行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，不得評(píng)為依法行政先進(jìn)單位：

1、違法行政，行政執(zhí)法人員被追究刑事責(zé)任的；

2、違法行政，造成惡劣影響，被上級(jí)機(jī)關(guān)（含市政府本級(jí)）依法查處的；

3、截留坐支私分罰款、財(cái)物的；

4、制發(fā)規(guī)范性文件未上報(bào)備案，造成重大不良后果的；

5、拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)行政訴訟終審判決的；

6、拒不執(zhí)行上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定的。

四、評(píng)議考核結(jié)果的使用

依法行政評(píng)議考核是市政府對(duì)各行政執(zhí)法部門總體考核的重要組成部分，對(duì)取得依法行政評(píng)議考核1-10名的優(yōu)秀單位由市政府給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得依法行政評(píng)議考核后五名的單位給予通報(bào)批評(píng)。

五、列入評(píng)議考核范圍的單位，根據(jù)本辦法，結(jié)合單位實(shí)際制定對(duì)本單位執(zhí)法人員的評(píng)議考核辦法。

各縣（市）、區(qū)政府可參照本辦法執(zhí)行。

附件：列入評(píng)議考核范圍的行政執(zhí)法單位名單

列入評(píng)議考核范圍的行政執(zhí)法單位名單

1、發(fā)展和改革委員會(huì)

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局

3、教育局

4、科學(xué)技術(shù)局

5、民族宗教事務(wù)局

6、公安局

7、公安交通管理局

8、監(jiān)察局

9、民政局

10、司法局

11、財(cái)政局

12、人事局

13、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

14、國(guó)土資源局

15、規(guī)劃局

16、建設(shè)局

17、城市管理局

18、房產(chǎn)管理局

19、交通局

20、信息產(chǎn)業(yè)局

21、水利局

22、農(nóng)業(yè)局

23、林業(yè)局

24、畜牧水產(chǎn)局

25、商務(wù)局

26、文化局〖〗

27、體育局

28、衛(wèi)生局

29、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

30、審計(jì)局

31、環(huán)境保護(hù)局

32、統(tǒng)計(jì)局

33、物價(jià)局

34、糧食局

35、旅游局

36、中小企業(yè)局

37、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

38、外事辦公室

39、國(guó)資委

40、地震局

41、園林局

42、檔案局

43、廣播電視局

44、新聞出版局

45、人民防空辦公室

46、國(guó)家稅務(wù)局

47、地方稅務(wù)局

48、煙草專賣局

49、食品藥品監(jiān)督管理局

50、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

51、工商行政管理局

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：石家莊市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年(2004-2008)規(guī)劃(石政發(fā)〔

【發(fā)布單位】石家莊市

【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2005〕24號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-01 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年（2004－2008）規(guī)劃

(石政發(fā)〔2005〕24號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《石家莊市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年（2004－2008）規(guī)劃》已經(jīng)2005年6月22日市政府第34次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月一日

石家莊市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年（2004－2008）規(guī)劃

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施。今后五年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)全省首善之區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府。根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)我市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)政府各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

（二）目標(biāo)：政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變基本到位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高；科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制基本形成，政府立法和規(guī)范性文件制定工作符合法定權(quán)限和程序，制度建設(shè)明顯提高；依法行政所必需的各項(xiàng)制度建設(shè)、配套措施基本健全；行政行為監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)，行政監(jiān)督制度和機(jī)制逐步完善，監(jiān)督效能明顯提高；行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制初步形成，權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，法律、法規(guī)、規(guī)章總體上得到全面、正確實(shí)施；行政決策、行政管理和行政執(zhí)法的程序進(jìn)一步法定化、規(guī)范化；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制基本建立，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；全市依法行政工作取得階段性成果，全面提高政府的法治化管理水平，為今后十年基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基本要求：按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系，注重管理實(shí)效，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受人民的監(jiān)督，忠實(shí)履行法定職責(zé)。依法做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。

二、工作任務(wù)及具體要求

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

1、科學(xué)合理地界定政府職能，解決好職能定位問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。打破部門利益保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，初步建設(shè)成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

2、建立健全公共安全應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善預(yù)警、指揮、信息、救援系統(tǒng)的建設(shè)，完善有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處理各類突發(fā)事件。2005年市一級(jí)完成突發(fā)公共事件的總體預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案的制定工作。2006年，我市各級(jí)政府及其工作部門完成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的制度建設(shè)。

深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，健全政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，把失業(yè)率控制在合理限度內(nèi)。完善再就業(yè)援助制度和困難群體幫扶機(jī)制，健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，完善社會(huì)保障體系。逐步建立以家庭為主，同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，完善農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度，進(jìn)一步推進(jìn)全市教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

3、科學(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，依法合理劃分各級(jí)政府職能，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。建立政府所屬部門職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，減少行政機(jī)關(guān)的職能交叉和重疊。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，依法規(guī)范市、縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)職能，構(gòu)建科學(xué)合理的行政組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，確保在三年內(nèi)減少財(cái)政供養(yǎng)人員約2?5萬(wàn)。市政府各部門要把工作重點(diǎn)從具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)移到研究制定規(guī)劃和政策、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理上來(lái)，下放管理權(quán)限，解決行政管理層次過(guò)多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。2006年完成我市行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位編制管理規(guī)定的制定工作。

4、完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。完善公共財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入；強(qiáng)化政府各部門在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任，建立財(cái)政資金的追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，積極推進(jìn)科學(xué)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化；完善預(yù)算決策機(jī)制，主動(dòng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督；完善和規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼制度，逐步解決不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾；行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入必須全部上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，嚴(yán)禁以各種形式返還；行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

5、改革行政管理方式。充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理；積極探索利用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，探索行政審批取消后的監(jiān)管方式。實(shí)施涉及自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出決定。

6、認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為。完善和落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度，確立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的行政許可制度。2006年，市政府完成實(shí)施行政許可聽證規(guī)定的制定工作，各級(jí)政府及其工作部門完成與實(shí)施行政許可相配套的制度建設(shè)工作。對(duì)不需要行政許可管理的事項(xiàng)，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、告知承諾、登記備案等方式，強(qiáng)化間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督，發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同的作用，促進(jìn)政府管理方式的創(chuàng)新和優(yōu)化?？偨Y(jié)行政體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行一個(gè)“窗口”對(duì)外、集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理等便民、高效的管理方式，提高辦事效率和服務(wù)水平。按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，深化行政審批制度改革，依法改進(jìn)和規(guī)范各地各部門的行政服務(wù)大廳。

7、落實(shí)政務(wù)信息公開制度。完善新聞發(fā)言人、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、檔案、圖書館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息公開和獲取渠道，健全政府信息公開的各項(xiàng)制度，規(guī)范信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和程序，為公眾查閱提供便利條件。建立、改進(jìn)和完善各級(jí)政府信息管理和檢索系統(tǒng)，保障公眾知情權(quán)，落實(shí)對(duì)政府行為的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。2006年完成政府信息公開規(guī)定的制定工作。

8、加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工作的建設(shè)和運(yùn)用，逐步開展網(wǎng)上審批，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上辦公范圍，盡快實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息互通和資源共享。進(jìn)一步健全政府門戶網(wǎng)站，建立政府公共信息發(fā)布、網(wǎng)上辦公等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使網(wǎng)上辦公成為公眾辦事的重要手段，促進(jìn)政府管理的公開、便民、精確、高效。

9、引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。按照市場(chǎng)化原則，發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，逐步將政府部門承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資質(zhì)認(rèn)定審查、行業(yè)信息披露等方面的職能移交行業(yè)組織，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律作用。2007年市政府完成關(guān)于行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)管理辦法的制定工作。

（二）進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策

10、完善政府內(nèi)部決策機(jī)制。依法科學(xué)、合理界定各級(jí)政府、政府各部門的行政決策權(quán)，建立分級(jí)自主決策的行政決策體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。

11、完善行政決策程序。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要一律公開，公眾有權(quán)查閱。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行必要性、合法性和可行性論證；社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見；其中公民、法人或者社會(huì)組織對(duì)決策事項(xiàng)有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行聽證。

12、建立重大決策的法律論證和合法性審查制度。有關(guān)決策方案在提交政府決策前，應(yīng)當(dāng)由部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律論證和合法性審查。

13、建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。研究制定政府決策監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序和方式。

14、加強(qiáng)行政決策的監(jiān)督與責(zé)任追究。行政決策一經(jīng)作出，要確保落實(shí)，保證政令暢通，令行禁止。依法加強(qiáng)對(duì)行政決策過(guò)程的全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)政府及其工作部門確定機(jī)構(gòu)和人員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。人大及其常委會(huì)對(duì)有關(guān)行政決策的評(píng)議、質(zhì)詢或者政協(xié)對(duì)行政決策的建議，各級(jí)政府及部門要認(rèn)真研究，根據(jù)具體情況對(duì)有關(guān)決策進(jìn)行修改，并及時(shí)報(bào)告或者反饋。試行決策失誤社會(huì)公示和社會(huì)調(diào)查制度，決策失誤的利益受損人可對(duì)決策失誤進(jìn)行社會(huì)調(diào)查并索賠，相關(guān)責(zé)任人或者單位應(yīng)予以配合。落實(shí)決策責(zé)任制，對(duì)超越權(quán)限、違反程序，使決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)決策人員的責(zé)任，個(gè)人決策、個(gè)人負(fù)責(zé)，集體決策、集體負(fù)責(zé)，做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)立法和制定規(guī)范性文件工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量

15、政府立法工作要堅(jiān)持同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合，體現(xiàn)、推動(dòng)和保障發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。

16、按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理制定政府立法工作計(jì)劃。把堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范政府行為、保障公民合法權(quán)益、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全等方面的項(xiàng)目作為立法重點(diǎn)。建立地方行政立法專家?guī)欤⒘⒎▽＜易稍冋撟C制度，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。2006年建立政府法制機(jī)構(gòu)組織起草或者委托起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的制度。

17、建立立法項(xiàng)目成本效益分析制度。除法律、法規(guī)的實(shí)施性規(guī)定外，在制定其他地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)就所規(guī)范的制度對(duì)社會(huì)的影響進(jìn)行成本效益分析，有關(guān)分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為該草案說(shuō)明的組成部分；所規(guī)范的制度實(shí)施后，負(fù)責(zé)實(shí)施該制度的主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施后按向市政府報(bào)告該制度的執(zhí)法成本和社會(huì)成本。

18、建立健全立法和制定規(guī)范性文件工作的公眾參與機(jī)制。建立健全立法計(jì)劃征詢社會(huì)意見的制度。研究制定立法聽證的有關(guān)規(guī)定。探索建立對(duì)聽取和采納意見情況的說(shuō)明制度。行政法規(guī)、規(guī)章和作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)在政府公報(bào)、普遍發(fā)行的報(bào)刊和政府網(wǎng)站上公布。行政規(guī)章還可通過(guò)電視新聞的形式發(fā)布。政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)便于公民、法人和其他組織獲取。

19、建立規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估制度。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民政府和政府法制機(jī)構(gòu)，對(duì)需要修改、廢止的，及時(shí)安排。建立健全政府規(guī)章的解釋制度，積極開展規(guī)章外文譯本的編纂工作。

20、建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、廢止工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度。政府立法堅(jiān)持“立、改、廢”并重。對(duì)與上位法抵觸和與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要不相適應(yīng)的政府規(guī)章，及時(shí)通過(guò)法定程序進(jìn)行修改和廢止；對(duì)需要修改或廢止的地方性法規(guī)，要適時(shí)向市人大及其常委會(huì)提出修改或廢止建議。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改、廢止工作。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果要統(tǒng)一對(duì)外公布。2005年開展第一次全面清理，以后每?jī)赡陮?duì)地方性法規(guī)、規(guī)章清理一次。

21、改進(jìn)立法技術(shù)，提高政府立法質(zhì)量。探索創(chuàng)制性立法、實(shí)施性立法的技術(shù)，處理好與上位法的銜接與創(chuàng)新的關(guān)系。規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容具體、明確，增強(qiáng)可操作性，防止引起歧義，為順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

22、深化行政執(zhí)法體制改革。要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，2006年完成我市城市管理方面相對(duì)集中行政處罰權(quán)的工作，并積極推進(jìn)其他行政管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作；積極進(jìn)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的探索。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)力，合理分配執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心。嚴(yán)格控制執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹，同一事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門主管，從源頭上解決職責(zé)交叉、多層執(zhí)法、多頭處罰、分頭許可、執(zhí)法擾民的問(wèn)題。

23、嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。完善執(zhí)法行為的程序制度，從制度上保障公民、法人和其他組織的知情、陳述、申辯、聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利；建立行政執(zhí)法自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明理由制度；探索建立行政檢查準(zhǔn)入制度；完善行政處罰聽證制度，建立重大行政許可聽證制度，探索制定行政決定聽證制度。

24、嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。依法定期清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體；完善行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，從事行政執(zhí)法的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。完善行政執(zhí)法證件審驗(yàn)制度。探索建立有層次的符合實(shí)際情況的行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度。

25、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷；對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔；每年至少開展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。

26、深化行政執(zhí)法責(zé)任制。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，落實(shí)責(zé)任追究制度。繼續(xù)推行以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制，依法科學(xué)建立行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)體系；要把依法行政的評(píng)議考核結(jié)果，作為考核行政機(jī)關(guān)及工作人員政績(jī)的主要內(nèi)容。2005年進(jìn)一步修訂完善《石家莊市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政評(píng)議考核實(shí)施辦法》，2007年制定為行政規(guī)章；落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，2008年將《石家莊市行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施辦法》制定為行政規(guī)章。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，建立行政執(zhí)法依據(jù)公開制度。

（五）積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

27、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極開展依法調(diào)處民事糾紛工作，完善人民調(diào)解制度，支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等基層組織的人民調(diào)解工作，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面予以支持。要積極探索在各類事業(yè)單位、各類協(xié)會(huì)、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建立人民調(diào)解組織，積極探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新路子。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的制度化、規(guī)范化和親民化建設(shè)。充分發(fā)揮信訪的溝通、咨詢、指導(dǎo)、勸戒、協(xié)調(diào)、服務(wù)、投訴和解決一般爭(zhēng)議等職能。建立信訪反饋與研究政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)可以通過(guò)復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪人、舉報(bào)人申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利。積極探索引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的措施。

（六）完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

29、各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，依法報(bào)送備案規(guī)章；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對(duì)依法行政工作的意見和建議；對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)訴人員素質(zhì)。

30、嚴(yán)格規(guī)范性文件的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《河北省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，做到有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾。有關(guān)組織和公民對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，制定機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法研究處理，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。

31、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》，2005年進(jìn)一步完善《石家莊市行政復(fù)議案件辦理規(guī)定（試行）》，2006年制定為行政規(guī)章；加強(qiáng)對(duì)典型行政復(fù)議案件的研討和交流；強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，每組織開辦一次有針對(duì)性的行政復(fù)議工作培訓(xùn)；加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度，加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。2007年各縣（市）、區(qū)政府、市政府各部門從事行政復(fù)議工作人員不少于2人。

32、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格按照《國(guó)家賠償法》實(shí)施行政賠償，行政賠償費(fèi)用依法由財(cái)政納入預(yù)算，予以保障，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員進(jìn)行追償。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。研究行政補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和程序，完善行政補(bǔ)償制度。

33、創(chuàng)新層級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。完善落實(shí)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)所屬各部門、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門經(jīng)常性監(jiān)督制度。探索建立行政執(zhí)法巡查制度;上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全和完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等制度，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的監(jiān)督。

34、加強(qiáng)專門監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督。加大監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查力度，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中審計(jì)制度，完善離任審計(jì)制度；高度重視社會(huì)輿論監(jiān)督，完善群眾舉報(bào)制度，對(duì)反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。建立行政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度。高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理。

（七）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

35、建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。2005年完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有計(jì)劃邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行講座。逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。各行政機(jī)關(guān)每年舉辦2次以上法律知識(shí)培訓(xùn)講座。政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同人事等部門定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)班，縣（處）級(jí)干部每2年至少接受一次專門培訓(xùn)，科級(jí)干部每2年接受一次培訓(xùn)，行政機(jī)關(guān)工作人員每年至少接受40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)培訓(xùn)，每3年至少接受一次依法行政知識(shí)專門培訓(xùn)。人事部門應(yīng)把依法行政知識(shí)列入行政機(jī)關(guān)工作人員錄用考試、資格考試、機(jī)關(guān)工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

36、要完善政府目標(biāo)績(jī)效考核管理辦法，把依法行政作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，由政府法制機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。把依法行政工作作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容，各縣（市）、區(qū)人事部門、政府法制機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行依法行政能力考試，并作為干部晉升的重要依據(jù)。

37、加強(qiáng)依法行政宣傳。采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等多種形式，要廣泛深入地宣傳依法行政知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維權(quán)，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門的主要負(fù)責(zé)同志是貫徹執(zhí)行本規(guī)劃、全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人。市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)全市落實(shí)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。市政府各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法和配套措施，確定不同階段的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、有安排。各縣（市）、區(qū)人民政府及其各部門也要成立相應(yīng)的組織，完善推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，在全市形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。各縣（市）、區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合實(shí)際制定本單位落實(shí)《規(guī)劃》的具體方法和配套措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，將《規(guī)劃》落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)《規(guī)劃》和計(jì)劃的落實(shí)。對(duì)依法行政面臨的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，分析對(duì)策，提出切實(shí)可行的措施。對(duì)全面推進(jìn)依法行政中形成的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（三）定期報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。2005年制定依法行政定期報(bào)告制度。各級(jí)政府在提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》中，要把推進(jìn)依法行政情況作為重要內(nèi)容，并于每年1月底前向本級(jí)人大及其常委會(huì)書面報(bào)告上一推進(jìn)依法行政情況。下級(jí)政府每年1月10日前向上一級(jí)政府書面報(bào)告上一推進(jìn)依法行政情況。各級(jí)政府的工作部門要在每年年底前向本級(jí)政府書面報(bào)告本推進(jìn)依法行政情況。各級(jí)政府及其部門推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人大及其常委會(huì)、上一級(jí)政府或者本級(jí)政府報(bào)告。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快法制機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)化、專業(yè)化步伐，提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，使法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與其責(zé)任、任務(wù)相適應(yīng)，與依法行政的要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府法律事務(wù)中的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用。切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，已有專門法制機(jī)構(gòu)的到2006年應(yīng)保證配備專職人員；沒有法制機(jī)構(gòu)的要建立健全法制機(jī)構(gòu)，保證配備專職人員。法制機(jī)構(gòu)工作人員的配備要符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)把法制工作經(jīng)費(fèi)和依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容(縣市區(qū))

附件：

石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容（縣市區(qū)）

石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容（縣市區(qū)）

※實(shí)施量化分級(jí)的單位按照等級(jí)確定頻次，公共場(chǎng)所、飲水單位以及放射、有毒有害單位每年2次。

石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容（縣市區(qū)）

石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容（市直）

石家莊市衛(wèi)生局依法行政重點(diǎn)工作考核評(píng)議內(nèi)容（市直）

※實(shí)施量化分級(jí)的單位按照等級(jí)確定頻次，公共場(chǎng)所、飲水單位以及放射、有毒有害單位每年2次。

第四篇：石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定(石政發(fā)〔2005〕28號(hào))

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2005〕28號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定

(石政發(fā)〔2005〕28號(hào))

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)戶外宣傳活動(dòng)管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十八日

石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定

為加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2004年第412號(hào)國(guó)務(wù)院令）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部2005年第139號(hào)令）和《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、市內(nèi)五區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建筑垃圾處置的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)，均按本規(guī)定執(zhí)行。

二、本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、擴(kuò)建、改建、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、園林綠化工程中產(chǎn)生的固體廢棄物以及裝飾、裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢物。

三、市城市管理部門是全市建筑垃圾處置的行政主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾處置及運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)無(wú)主建筑垃圾。

四、市規(guī)劃、建設(shè)、拆遷主管部門須在發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、《拆遷許可證》5日內(nèi)將有關(guān)文件資料抄送到市城市管理部門。

五、建設(shè)單位須以書面形式向市城市管理部門提出處置建筑垃圾申請(qǐng)，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。拆遷人應(yīng)攜帶拆遷管理部門出具的拆遷面積證明書向市城市管理部門提出處置建筑垃圾申請(qǐng)，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。

“拆違”實(shí)施單位應(yīng)持拆除面積證明向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)許可后，方可處置。

家庭裝修、裝飾等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)向物業(yè)公司或所轄村（居委會(huì)）提出申請(qǐng)，按指定地點(diǎn)存放。物業(yè)公司或所轄村（居委會(huì)）再向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請(qǐng)。

六、建筑垃圾消納場(chǎng)須經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)設(shè)置。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)。

建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)簽發(fā)建筑垃圾消納回執(zhí)。

七、承運(yùn)建筑垃圾的單位和車輛應(yīng)符合以下要求：

（一）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（二）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理措施并得到有效執(zhí)行；

（三）承運(yùn)車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。

八、承運(yùn)車輛隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證明，按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，按指定地點(diǎn)傾倒，嚴(yán)禁沿途遺撒、隨意傾倒建筑垃圾。

九、建筑垃圾清運(yùn)完畢后15日內(nèi)，承運(yùn)單位憑建筑垃圾消納場(chǎng)簽發(fā)的消納回執(zhí)向市城市管理部門辦理核銷手續(xù)。

十、任何單位和個(gè)人不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢棄物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾承運(yùn)的單位運(yùn)輸。

十一、建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行，所收費(fèi)用專項(xiàng)用于建筑垃圾運(yùn)輸、處置和管理。

十二、市城市管理部門應(yīng)在接到建筑垃圾處置單位的申請(qǐng)后5日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

十三、市城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾處置的監(jiān)督檢查，每年定期會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安交通管理等部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。

承運(yùn)單位一年內(nèi)累計(jì)二次違反垃圾清運(yùn)規(guī)定的，兩年內(nèi)不得在市區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾清運(yùn)。

十四、對(duì)違反本規(guī)定的，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部第139號(hào)令）予以處罰。

十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定(石政發(fā)〔2005〕28號(hào))

【發(fā)布單位】河北省石家莊市 【發(fā)布文號(hào)】石政發(fā)〔2005〕28號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-28 【生效日期】2005-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】石家莊市

石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定

(石政發(fā)〔2005〕28號(hào))

市內(nèi)五區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)戶外宣傳活動(dòng)管理規(guī)定》、《石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月二十八日

石家莊市城區(qū)早夜市設(shè)置管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范早夜市設(shè)置，方便群眾生活，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于市內(nèi)五區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

二、本規(guī)定所稱早夜市是指在指定地點(diǎn)開辦、每天早晚按規(guī)定時(shí)間開市、收市，以經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、生活必需品為主的臨時(shí)市場(chǎng)。

三、市城管局是早、夜市設(shè)置的行政主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。消防、衛(wèi)生防疫、工商、環(huán)保、新聞出版、商務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、公安等有關(guān)部門依照各自職責(zé)分別做好早夜市的管理工作。轄區(qū)政府和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)做好早夜市的日常監(jiān)督管理工作。

四、需占用城市道路及其他公共場(chǎng)所開辦早夜市的，須向所轄區(qū)城管局申請(qǐng)，經(jīng)市城管局審核批準(zhǔn)；利用單位內(nèi)部閑置場(chǎng)所開辦早夜市的，應(yīng)當(dāng)符合轄區(qū)城管局的有關(guān)規(guī)定。

五、開辦早夜市必須按市城管局有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

六、設(shè)置早夜市的原則是方便群眾、不妨礙交通、不噪聲擾民、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。設(shè)置地點(diǎn)必須在居民小區(qū)或居民小區(qū)周邊，場(chǎng)地開闊平坦，便于維持秩序和清理衛(wèi)生。嚴(yán)禁在城市主干道兩側(cè)和車站、廣場(chǎng)等重要公共場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位周邊開辦早夜市。

七、早夜市開辦時(shí)間：4月1日至9月30日，早市開市時(shí)間為5時(shí)、收市時(shí)間為7時(shí)30分；夜市開市時(shí)間為19時(shí)、收市時(shí)間為22時(shí)；10月1日至次年3月31日，早市開市時(shí)間為5時(shí)30分、收市時(shí)間為7時(shí)30分；夜市開市時(shí)間為18點(diǎn)30分、收市時(shí)間為21時(shí)。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開市、收市。遇有高考、中考等特殊時(shí)段按照城市管理部門要求閉市。

八、按照“誰(shuí)開辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,早夜市開辦者應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等必要設(shè)施，建立健全管理制度，做好環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序維護(hù)等日常管理工作,保證環(huán)境衛(wèi)生清潔、市政設(shè)施完好，防止市場(chǎng)外溢。

九、對(duì)違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的行為，由有關(guān)行政管理部門依照《石家莊市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十條第九款及有關(guān)規(guī)定予以處罰。對(duì)于多次違反本規(guī)定、未按要求整改的，依法予以取締。

十、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。