第一篇：黎川縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作基本做法和經(jīng)驗(yàn)

黎川縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作基本做法和經(jīng)驗(yàn)

分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控“沙洋模式”

該縣成立以縣委書記為組長(zhǎng)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的實(shí)施意見》等文件，首批確定了沙洋鎮(zhèn)、財(cái)政局等6個(gè)試點(diǎn)單位，經(jīng)過近半年時(shí)間的試點(diǎn)，取得了初步成效。試點(diǎn)期間，省委常委、紀(jì)委書記黃先耀，省紀(jì)委體系辦、省紀(jì)委調(diào)研室、荊門市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)先后到沙洋進(jìn)行專題調(diào)研。為此，該縣又增加了民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、高陽(yáng)鎮(zhèn)5個(gè)單位為試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)，該縣基本形成了“分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)”的防控“五分模式”，并通過了武大、華師大、省社科院、省檢察院預(yù)防腐敗處等單位專家的評(píng)審，獲得較高評(píng)價(jià)。2010年1月15日該縣召開全縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，正式全面推開預(yù)防腐敗工作。2010年3月9日，全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沙洋召開。截止日前，該縣已接待省內(nèi)外考察團(tuán)隊(duì)60批700余人次。沙洋縣的主要做法是：

（一）找準(zhǔn)著眼點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

全縣11個(gè)試點(diǎn)單位以“依法清權(quán)、依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對(duì)各行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)規(guī)范，初步建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

1、清權(quán)確權(quán)。一是清理并確定權(quán)力對(duì)象。重點(diǎn)突出具有法定行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織、專項(xiàng)資金管理單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工范圍的權(quán)力、人財(cái)物的管理單位和個(gè)人。二是清理并確定權(quán)力依據(jù)。凡是現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)要求，按照“行政權(quán)力法定”原則，對(duì)清理的每一項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件作為依據(jù)，凡依據(jù)間有相互沖突的，從其上位法之規(guī)定。三是重點(diǎn)清理“十項(xiàng)”權(quán)力。對(duì)行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管人財(cái)物等行政事務(wù)管理和業(yè)務(wù)權(quán)責(zé)等“十項(xiàng)”權(quán)力進(jìn)行清理。每一項(xiàng)行政職權(quán)都要按照事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、服務(wù)對(duì)象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、辦事流程、備注等方面，列出權(quán)力清單。同時(shí)，把權(quán)力清單上所列的行政職權(quán)項(xiàng)目，根據(jù)重要程度劃分為重大事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體決策辦理，一般事項(xiàng)按規(guī)定程序辦理。目前，全縣11個(gè)試點(diǎn)單位清理出行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管、行政征收、非行政許可事項(xiàng)等10大類共742項(xiàng)權(quán)力，全部列出了權(quán)力清單。此外，還清理領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)責(zé)、人財(cái)物事務(wù)管理2方面的內(nèi)部管理權(quán)129項(xiàng)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)責(zé)74項(xiàng)，人財(cái)物事務(wù)管理權(quán)55項(xiàng)。

2、分權(quán)制權(quán)。一是班子成員之間合理分權(quán)。堅(jiān)持重大問題集體決策，以票決制、聽證制、末位發(fā)言制等措施落實(shí)，重大決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施；實(shí)行“一把手”“四個(gè)不直管”制度；對(duì)所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行“1+X”審批程序，即一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行完成必須由2人以上負(fù)責(zé)實(shí)施；單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行“1+2” 財(cái)務(wù)審核制或者“四字合章”核銷制。1+2” 財(cái)務(wù)審核制，重在完善支出報(bào)賬審核程序，支出條據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，最后由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬?！八淖趾险隆焙虽N制，由分管機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、群眾代表（每年確定1人）、財(cái)務(wù)股長(zhǎng)四個(gè)人分別掌握“同意核銷”四字集中審核同意后，由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。同時(shí)，以有效落實(shí)組織人事、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、物資采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn)，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制，避免權(quán)力過于集中，降低權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)。比如，對(duì)提拔重用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制—差額考察制—差額票決制等制度和程序。二是單位和科室之間科學(xué)制權(quán)。將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項(xiàng)工作權(quán)力分離，由不同業(yè)務(wù)部門（科室或個(gè)人）完成，形成各業(yè)務(wù)部門（科室或個(gè)人）之間的相互牽制、相互制約?？h國(guó)土資源局通過“會(huì)審會(huì)簽”來決定行政審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把預(yù)防腐敗的關(guān)口前移。該局制定了《縣國(guó)土局行政審批會(huì)審會(huì)簽制度》，明確了會(huì)審會(huì)簽范圍，規(guī)定了會(huì)審會(huì)簽時(shí)間，會(huì)審人員要求，會(huì)審記錄要求，建設(shè)用地審批等6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部納入為會(huì)審會(huì)簽范圍，加強(qiáng)了股室之間權(quán)力運(yùn)行相互制約的力度。比如建設(shè)用地從審批到登記發(fā)證，由過去1人主管，調(diào)整為現(xiàn)在2人分別管用地審批和登記發(fā)證，互相監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)，打破以前少數(shù)或者個(gè)人決定審批事項(xiàng)的現(xiàn)象。

3、減權(quán)量權(quán)。一是減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。我們大力推行行政審批制度改革，實(shí)行行政審批流程再造，探索了“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)”的“一站式”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在全市率先推行“兩集中”和首席代表制。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、減權(quán)放權(quán)的要求，服務(wù)窗口由過去17個(gè)增加到35個(gè)，窗口服務(wù)人員由原來的20名增加到60多名，各單位新下放和委托行政服務(wù)中心審批的事項(xiàng)162項(xiàng)，由原來的123項(xiàng)增加到285項(xiàng)，依法減少和終止審批事項(xiàng)56項(xiàng)。通過部門充分減權(quán)放權(quán)，組織相關(guān)審批部門聯(lián)合辦公，改變了原來多個(gè)部門分別受理的狀況，窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理能力明顯提高，承諾件辦理時(shí)限大大縮減，即辦件由原來的12項(xiàng)增加到目前的52項(xiàng)，減少了權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，平均辦件時(shí)間相比原來壓縮了2.5個(gè)工作日，大大提高了工作效率。二是量化壓縮自由裁量權(quán)。對(duì)所有涉及自由裁量權(quán)的事項(xiàng)，完成由彈性到剛性的壓縮過程，實(shí)行“分級(jí)分檔”管理，按事實(shí)程度固化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量權(quán)的空間。比如縣地稅局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、民政局在重點(diǎn)科室和單位，地稅局分級(jí)分檔對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行科學(xué)量化，由各單位根據(jù)實(shí)際情況以制度固定，并以圖表等形式固化并公開，有效防止了自由裁量權(quán)的尋租和濫用。目前，各試點(diǎn)單位對(duì)行政處罰、行政征收、行政給付等涉及自由裁量的239項(xiàng)行政權(quán)力，制定了956條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，壓縮了公職人員利用權(quán)力尋租的空間。

4、繪權(quán)曬權(quán)。一是繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。根據(jù)權(quán)力清單，以“內(nèi)容合法、形式簡(jiǎn)明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn)，以“規(guī)范運(yùn)行、提升效能”為目標(biāo)，按照法律法規(guī)的要求和文件制度的規(guī)定，編制出行政職權(quán)目錄，繪制出對(duì)應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖，重點(diǎn)突出具有行政許可、行政處罰等行政權(quán)力的崗位。我們要求權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報(bào)途徑和方式等。相同的運(yùn)作程序，可只編一個(gè)流程圖。全縣各試點(diǎn)單位共編制職權(quán)目錄742條，繪制各類權(quán)力運(yùn)行流程圖232個(gè)，所有行政權(quán)力事項(xiàng)和編制的職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖，都將報(bào)縣法制辦把關(guān)審定。二是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)審定后的行政權(quán)力目錄和運(yùn)行流程進(jìn)行公開，實(shí)行陽(yáng)光“曬權(quán)”。各試點(diǎn)單位把行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財(cái)、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位，以及發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為問題較多的崗位確定為重要崗位，通過網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)大廳公開欄、文件等多種形式集中向社會(huì)公示，同時(shí)重點(diǎn)公開了政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，讓群眾了解這些崗位的職責(zé)權(quán)力，便于接受群眾的監(jiān)督。

（二）選準(zhǔn)切入點(diǎn)，查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)

1、全方位查找風(fēng)險(xiǎn)。排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。我們要求各試點(diǎn)單位根據(jù)“三定方案”，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評(píng)、組織審 “五步法”，針對(duì)個(gè)人崗位、針對(duì)科（股）室職責(zé)、針對(duì)單位職能，查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。各單位本著全員查找、全面查找的原則，認(rèn)真分析本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)是查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、行政權(quán)力運(yùn)行過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、深層次識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要指崗位權(quán)力相對(duì)集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚越權(quán)失權(quán)引起的風(fēng)險(xiǎn)，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件。我們根據(jù)權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程，結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面查找“三類風(fēng)險(xiǎn)”，分析誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果。

3、分類別劃分風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。原則上根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并通過內(nèi)部評(píng)、班子評(píng)、群眾評(píng)、人大政協(xié)代表評(píng)等方法，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分上廣泛聽取各方意見，找準(zhǔn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位和環(huán)節(jié)。同時(shí)，要求將查找清理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)在一定范圍內(nèi)，通過多種形式進(jìn)行公開，并上報(bào)縣紀(jì)委腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心備案。

各試點(diǎn)單位緊密結(jié)合實(shí)際，通過個(gè)人自查科室?guī)筒轭I(lǐng)導(dǎo)核查組織審查程序，認(rèn)真查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找實(shí)、找全。如縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局下發(fā)并收回《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》90多份，查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)203個(gè)。6個(gè)試點(diǎn)單位92名副科級(jí)以上干部和278名科（股）長(zhǎng)、室主任共查找出“三類”腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1945條。

（三）抓住核心點(diǎn)，建立防范網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)督防范是預(yù)警防控工作的核心。該縣實(shí)行“自律、紀(jì)律、他律”相結(jié)合，采取“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防”同推進(jìn)的“三律三防”模式。

1、以自律促自我預(yù)防。自律是自我約束、自我調(diào)整，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人自警、自省、自查、自糾、自我揚(yáng)棄和自我完善的一個(gè)過程。主要是通過教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高來解決黨員干部個(gè)人思想道德方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高黨員干部拒腐防變意識(shí)。2009年9月，沙洋縣紀(jì)委組織全縣黨員干部開展了為期一個(gè)月的以“知恩知足知責(zé)，凈心安心用心”為主題的“三知三心”勤廉崗位教育活動(dòng)，教育廣大黨員干部要懷著對(duì)黨對(duì)社會(huì)對(duì)人民感恩的情懷，以“寵辱不驚、去留無意”的寧?kù)o心態(tài)，在權(quán)力、地位、金錢等方面知足常樂，用心履行自己所肩負(fù)的職責(zé)，收到了較好效果。

2、以紀(jì)律促單位聯(lián)防。要求各地、各單位認(rèn)真對(duì)照黨紀(jì)政紀(jì)及有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，通過“合理分權(quán)、科學(xué)量權(quán)、有效制權(quán)、內(nèi)部管理、政務(wù)公開、述職述廉”等措施，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員干部行為實(shí)施監(jiān)控。如縣國(guó)土資源局通過清權(quán)明責(zé)，重新修正編制了職權(quán)運(yùn)行流程圖，確定了包括土地出讓、土地征用等8個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和11個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，制訂了相應(yīng)的防控措施；縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過政務(wù)公開欄、電子屏等形式公開政策法規(guī)、職能職責(zé)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則等，把權(quán)力置于陽(yáng)光下“曬”，誠(chéng)懇接受各界監(jiān)督?？h財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金管理、資金預(yù)算管理實(shí)行了“橫邊縱底”的管理模式，使所有財(cái)政資金達(dá)到全過程監(jiān)督、全覆蓋防控、全方位管理，確保了資金運(yùn)行安全。

3、以他律促社會(huì)群防。主要是整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，利用專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)、便民服務(wù)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。如今年縣紀(jì)委組織基層群眾、企業(yè)業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界代表，針對(duì)縣直單位科股長(zhǎng)開展了“雙定雙評(píng)”（定崗定人，評(píng)績(jī)?cè)u(píng)廉）活動(dòng)，評(píng)比結(jié)果在《沙洋周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應(yīng)；縣紀(jì)委牽頭組織縣“作風(fēng)辦”、“環(huán)境優(yōu)化辦”定期不定期開展明察暗訪活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題或不良傾向及時(shí)處理，有效防止了不正之風(fēng)的蔓延。

（四）突出關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建預(yù)警機(jī)制

預(yù)警控制措施是預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。該縣建立了一套比較完善的預(yù)警防控機(jī)制，將預(yù)警方式按干部管理權(quán)限，分為鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警和縣級(jí)預(yù)警兩種。鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警由各部門、各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）組織實(shí)施，預(yù)警對(duì)象為各部門科股室負(fù)責(zé)人和一般黨員干部，分“警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改”三種預(yù)警措施?？h級(jí)預(yù)警由縣紀(jì)委組織實(shí)施，重點(diǎn)是構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控四大系統(tǒng)，及時(shí)防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

一是信息采集系統(tǒng)。在全縣建立了五級(jí)“金字塔”式信息采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行預(yù)警中心——預(yù)警信息辦公室——預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)——預(yù)警信息采集點(diǎn)——預(yù)警信息員梯級(jí)管理結(jié)構(gòu)。依托縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政室設(shè)立縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控中心，在縣紀(jì)委機(jī)關(guān)各室設(shè)立預(yù)警防控信息辦公室，在各鎮(zhèn)、各部門設(shè)立預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)，在各村（社區(qū)）、重要執(zhí)法執(zhí)紀(jì)及涉及民生的教育、衛(wèi)生、城建、民政等部門、相關(guān)企業(yè)設(shè)立信息采集點(diǎn)，確定信息員，聘請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表?yè)?dān)任監(jiān)督員和巡視員。全縣共設(shè)立1個(gè)預(yù)警中心、8個(gè)預(yù)警信息辦公室、66個(gè)預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)、430個(gè)預(yù)警信息采集點(diǎn)，聘請(qǐng)了484名預(yù)警信息員和10名預(yù)警信息監(jiān)督員（巡視員）。

二是信息分析系統(tǒng)。通過建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分析員制度、縣紀(jì)委內(nèi)部評(píng)價(jià)分析制度、專題會(huì)議分析制度、預(yù)警防控信息電子平臺(tái)分析制度、預(yù)警防控信息檔案制度等五項(xiàng)制度，對(duì)采集的預(yù)警信息，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，研究解決辦法。截至目前，共分析查實(shí)預(yù)警信息22條，并將其載入相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人預(yù)警信息檔案。

三是信息反饋系統(tǒng)?？h預(yù)警防控中心將經(jīng)過整理、分析后的預(yù)警信息，根據(jù)不同情況，對(duì)所涉及的對(duì)象采取談話提醒、下達(dá)預(yù)警通知書、下達(dá)整改通知書、內(nèi)部通報(bào)、媒體公開、編寫預(yù)警參閱信息等六種方式予以反饋。截至目前，共對(duì)2個(gè)單位、5名干部進(jìn)行了談話提醒，下達(dá)整改通知書2份，以《沙洋紀(jì)檢監(jiān)察》為平臺(tái)印發(fā)內(nèi)部通報(bào)2期、編寫預(yù)警參閱信息1期。四是信息處置系統(tǒng)。為增強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的操作性，該縣出臺(tái)了《沙洋縣腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)管理辦法》，對(duì)預(yù)警分級(jí)信息實(shí)行12分扣分制，根據(jù)扣分情況確定了藍(lán)色、黃色、紅色三級(jí)預(yù)警處置預(yù)案，明確了相應(yīng)的處置辦法。2009年8月，沙洋人民醫(yī)院違規(guī)采購(gòu)500多萬元的中央空調(diào)設(shè)備，縣紀(jì)委及時(shí)對(duì)其發(fā)出黃色預(yù)警，該醫(yī)院迅速采取整改措施，按招投標(biāo)程序重新采購(gòu)，節(jié)約資金30余萬元。截止11月底，縣紀(jì)委對(duì)沙洋人民醫(yī)院等8個(gè)單位和5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了預(yù)警通知書，對(duì)2名干部給予了預(yù)警扣分。相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人積極整改，并取得了明顯效果。

（五）夯實(shí)落腳點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)

配套相關(guān)制度是預(yù)警防控工作的保障。該縣著重圍繞權(quán)力、教育、風(fēng)險(xiǎn)、防控、預(yù)警、追責(zé)等六個(gè)重要方面建立健全了系列制度。

1、圍繞權(quán)力運(yùn)行建制度。主要是圍繞“依法清權(quán)、依據(jù)確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”建制度，重點(diǎn)突出壓縮量化行政自由裁量權(quán)、制定專項(xiàng)資金使用管理程序、公開權(quán)力運(yùn)行流程。截至目前，全縣11個(gè)試點(diǎn)單位修正規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度126項(xiàng)，新建設(shè)制度39項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行程序。

2、圍繞勤廉教育建制度。新建立了黨員干部自省教育制度，完善了廉政黨課、警示教育、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)等6項(xiàng)制度，形成了廉政教育的常態(tài)機(jī)制。

3、圍繞風(fēng)險(xiǎn)信息建制度。該縣要求各單位根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同情況，定期指導(dǎo)黨員干部針對(duì)思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等排查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

4、圍繞防控辦法建制度。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員制定防控辦法。先后制定出臺(tái)了《沙洋縣招商引資腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》、《沙洋縣政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》、《沙洋縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《沙洋縣農(nóng)村基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》等10多個(gè)規(guī)范性文件。

5、圍繞預(yù)警措施建制度。制訂了《沙洋縣關(guān)于建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》及預(yù)警信息收集、分析、反饋、處置四項(xiàng)制度。各試點(diǎn)單位結(jié)合各自實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)類、防控類、預(yù)警類的各項(xiàng)制度近30項(xiàng)，完善工作措施60多項(xiàng)，較好地實(shí)現(xiàn)了自我監(jiān)管、自我防控。

6、圍繞責(zé)任追究建制度。建立和完善了防控工作檢查考核和責(zé)任追究制度。通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和鎮(zhèn)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入全縣工作績(jī)廉考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)給予2次以上預(yù)警的單位或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，追究直接責(zé)任人、主要領(lǐng)導(dǎo)、重要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。取得了初步成效

第一，是深化了黨員干部的腐敗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各試點(diǎn)單位通過清理行政權(quán)力、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施、收集預(yù)警信息，形成人人參與腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控的局面。在領(lǐng)導(dǎo)干部中破除了“預(yù)防腐敗是虛任務(wù)、軟指標(biāo)”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗是生產(chǎn)力、硬環(huán)境”的理念；在紀(jì)檢監(jiān)察干部中破除了“預(yù)防腐敗是毀案件線索，做無用功”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗是挽救干部，打預(yù)防針”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無關(guān)”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗人人有責(zé)”的理念。第二，豐富了預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作內(nèi)容。在創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作機(jī)制的同時(shí)，該縣將預(yù)警防控工作與行業(yè)特點(diǎn)和部門特色相結(jié)合，將行政權(quán)力固化量化公開化，將制度規(guī)定化為操作辦法，形成明確的工作流程和工作規(guī)范，提高了防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性，推動(dòng)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。一方面，通過制定行政權(quán)力清單、排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、量化行政自由裁量權(quán)、制定預(yù)警防控措施，將各類黨紀(jì)條規(guī)落實(shí)到每項(xiàng)工程領(lǐng)域、每個(gè)工作崗位、每個(gè)黨員干部身上。另一方面，通過建立完整的工作機(jī)制，整合了原有的多項(xiàng)制度和規(guī)定，進(jìn)一步加大了治本力度。如縣國(guó)土資源局將各項(xiàng)行政自由裁量權(quán)按“三級(jí)九檔”進(jìn)行細(xì)化壓縮，使行政權(quán)力由彈性到剛性轉(zhuǎn)變，大大減少了腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。縣財(cái)政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、沙洋鎮(zhèn)針對(duì)工作流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都制定了相應(yīng)的制度，形成了以權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式。第三，加強(qiáng)了紀(jì)檢工作與行政業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。各試點(diǎn)單位黨員干部結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自覺排查風(fēng)險(xiǎn)；繪制權(quán)力流程、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)；梳理規(guī)章制度，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，既明確了工作責(zé)任，又規(guī)范了辦事程序，解決了以往反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，為規(guī)范業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、行使和監(jiān)督提供了有益途徑，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的全面提升。機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政的整體形象進(jìn)一步得到群眾認(rèn)可，機(jī)關(guān)工作整體質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升,達(dá)到了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

第四，優(yōu)化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各地、各單位預(yù)警信息員深入企業(yè)、機(jī)關(guān)和行政服務(wù)窗口，敏銳地洞察和發(fā)現(xiàn)行政效能中不作為、亂作為，服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等現(xiàn)象，使一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事受到處理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。該縣縣教育和文化體育局（縣新聞出版局）下屬的文化稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉某在 “環(huán)境優(yōu)化辦”組織的“雙定雙評(píng)”活動(dòng)中，連續(xù)兩次倒數(shù)第一。據(jù)此，縣紀(jì)委及時(shí)對(duì)縣新聞出版局分管副局長(zhǎng)發(fā)出了藍(lán)色預(yù)警通知書，文化稽查大隊(duì)在上級(jí)主管部門的督促下主動(dòng)整改，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，改善服務(wù)態(tài)度，自身形象得到明顯轉(zhuǎn)變。

全縣懲防體系建設(shè)工作開展以來，我局結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，重點(diǎn)開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，精心制訂實(shí)施方案，反復(fù)梳理行政職權(quán)，全面排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)，努力規(guī)范工作流程，及時(shí)實(shí)施預(yù)警防控，確保財(cái)政干部安全，財(cái)政資金安全，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們的主要工作是“三個(gè)圍繞”。

一、圍繞重點(diǎn)崗位，全面排查風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)管資金、管項(xiàng)目、管人事、管財(cái)物等重點(diǎn)崗位，找全、找準(zhǔn)、找深風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。

1、全面排查。我們組織全體干部職工堅(jiān)持“三個(gè)方面”排查（思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制），“五步法”排查（自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審），“三上三下”排查（“一上一下”是局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室審核，“二上二下”是局黨委審核，“三上三下”是組織相關(guān)人員評(píng)審），“請(qǐng)進(jìn)來”排查（請(qǐng)市財(cái)政局、縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和企業(yè)等服務(wù)對(duì)象代表評(píng)議），“亮出去”排查（在局門戶網(wǎng)站和辦公樓大廳公開公示），共排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)213個(gè)，其中思想道德類11個(gè)，業(yè)務(wù)管理類187個(gè)，政務(wù)類15個(gè)。

2、重點(diǎn)梳理。根據(jù)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，我們依照行政職權(quán)，結(jié)合財(cái)政工作特點(diǎn)，列出財(cái)政工作權(quán)力清單，將財(cái)政權(quán)力分為預(yù)算管理權(quán)、專項(xiàng)資金管理權(quán)、政府采購(gòu)權(quán)、行政企事業(yè)單位資產(chǎn)管理權(quán)、財(cái)政監(jiān)督管理權(quán)、會(huì)計(jì)行政許可權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)，內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)等8項(xiàng)權(quán)力，并細(xì)化為28分項(xiàng)，64個(gè)環(huán)節(jié)。按行政職權(quán)劃分，共67項(xiàng)，其中：行政許可2項(xiàng)，行政處罰4項(xiàng)，行政審批2項(xiàng)，監(jiān)督檢查8項(xiàng)，內(nèi)部事務(wù)管理9項(xiàng)，行政確認(rèn)16項(xiàng)，行政征收3項(xiàng)，專項(xiàng)資金管理23項(xiàng)。對(duì)這些重點(diǎn)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)防控。

3、到崗分級(jí)。對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)，我們一一分解落實(shí)到每個(gè)崗位。例如預(yù)算管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，涉及局黨委、局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算股長(zhǎng)等。同時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，將風(fēng)險(xiǎn)確定為一、二、三級(jí)，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。如國(guó)庫(kù)收付中心管理全縣財(cái)政收支，其密印管理、資金撥付，就屬于一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的不同崗位、不同級(jí)別，制訂相應(yīng)的防控措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的，必須經(jīng)局黨委集體審核，研究防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)制度和措施。

二、圍繞制衡權(quán)力，規(guī)范工作流程

分解財(cái)政工作權(quán)力，減少權(quán)力集中，固化業(yè)務(wù)流程，達(dá)到相互制衡，實(shí)行民主決策，用制度管權(quán)，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心。

1、分解權(quán)力。重點(diǎn)對(duì)相對(duì)集中的、自由裁量權(quán)大的權(quán)力進(jìn)行了分解。比如預(yù)算管理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)、管理的難點(diǎn)，我們以此為突破口，進(jìn)行權(quán)力分解。以前編制預(yù)算、批復(fù)決算，都是預(yù)算股提出意見，分管局領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)審查，再報(bào)縣政府審核、縣人大審批。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我們?cè)黾恿司贮h委審核這一關(guān)，對(duì)原來集中在3個(gè)人身上的權(quán)力，分解到班子集體身上，對(duì)預(yù)算管理實(shí)行民主決策，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行無記名投票表決，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的“橫邊縱底”防控。“橫邊”，即對(duì)預(yù)算單位（縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）實(shí)行全方位防控；“縱底”，即對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算實(shí)行全過程防控。通過權(quán)力分解，降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2、固化流程。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合財(cái)政管理資金多、工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織局內(nèi)28個(gè)單位開展拉網(wǎng)式清查，將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程逐一梳理，去繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化重塑，制作了95個(gè)業(yè)務(wù)流程圖，并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。比如，農(nóng)業(yè)股在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金撥付上實(shí)行“四級(jí)審批”制，即經(jīng)監(jiān)理公司、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核后，才予以撥付。既保障了資金撥付的規(guī)范性，又保證了業(yè)務(wù)工作的效率性。

3、完善制度。制度帶有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和根本性，用制度管權(quán)，按制度辦事，能降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解和固化流程的要求，對(duì)制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)。共清理制度42個(gè)，修改制度8個(gè)，涉及預(yù)算管理、資金撥付、人事任免、資產(chǎn)管理等方面。在此基礎(chǔ)上，我們將局內(nèi)相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊(cè)，人手一份，作為每名干部職工的行動(dòng)指南。

三、圍繞實(shí)施預(yù)警，健全防控網(wǎng)絡(luò)

推行政務(wù)公開，抓好監(jiān)督防范，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保兩個(gè)安全，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的關(guān)鍵。

1、采集信息。局機(jī)關(guān)配備1名預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)每月28日向縣紀(jì)委預(yù)警中心報(bào)送信息，每季度進(jìn)行預(yù)警分析，每半年進(jìn)行工作總結(jié)。局內(nèi)各單位共配備28名預(yù)警信息員，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人落實(shí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，并于每月25日前向局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室報(bào)送信息。同時(shí)，我們還聘請(qǐng)了20名社會(huì)監(jiān)督員，向我們提供預(yù)警信息。

2、政務(wù)公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑。我們堅(jiān)持政務(wù)公開，把財(cái)政政策明明白白交給人民群眾。一是利用政務(wù)公開欄，將預(yù)算執(zhí)行、惠農(nóng)資金發(fā)放、國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需等事關(guān)人民群眾利益的事項(xiàng)和資金予以公開，讓前來辦事的人員對(duì)相關(guān)政策和資金分配情況一目了然。二是借助財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，將財(cái)政相關(guān)資金公開公示，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)分配情況查詢和監(jiān)督。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，我們還組織流動(dòng)查詢隊(duì)伍，進(jìn)村入戶提供查詢服務(wù)。三是多種形式宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取電視飛播、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式和途徑，提高政策的知曉度。

3、科技防控。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段（金財(cái)工程），設(shè)立多人點(diǎn)擊審批資金，預(yù)防腐敗發(fā)生。我們綜合運(yùn)用部門預(yù)算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息管理支撐平臺(tái)，對(duì)每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。自開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作以來，我們?nèi)〉昧顺醪匠尚А?/p>

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的反腐倡廉意識(shí)。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

二是進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政工作流程。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡(jiǎn)化了工作流程，達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。比如原來審批基本建設(shè)資金，需要在縣政府與財(cái)政局之間至少跑兩個(gè)來回，工作效率低下。為此，基建股作出了“你辦事、我跑腿”的承諾，所有資金撥付、審批手續(xù)由基建股統(tǒng)一辦理，縮短了資金撥付時(shí)日，受到了相關(guān)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的一致好評(píng)。

三是進(jìn)一步服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。2009年，全縣共向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金5.08億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)截留、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下階段，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作： 一是更加注重教育。堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。努力探索建立大監(jiān)督平臺(tái)、過錯(cuò)責(zé)任追究、防控工作考核制度，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是加大處置力度。防控是基礎(chǔ)，如果這道關(guān)口漏了，必須加大處置力度，以促進(jìn)防控起到實(shí)效。

根據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)關(guān)于開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作（試點(diǎn)）的實(shí)施方案》的要求，林區(qū)人才中心積極參加局黨組組織的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險(xiǎn)，借鑒、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)及做法，從源頭上防治腐敗，扎實(shí)開展反腐倡廉，促進(jìn)我區(qū)人才事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展?，F(xiàn)將我中心開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作及做法總結(jié)如下：

一、圍繞重點(diǎn)崗位，全面排查風(fēng)險(xiǎn)

1、組織全中心干部職工堅(jiān)持“三個(gè)方面”排查（思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)），通過對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一排查，干部對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析，職工對(duì)工作程序環(huán)節(jié)逐一分析，對(duì)每條制度執(zhí)行情況逐一檢查，找出存在的所有腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、“五步法”排查（自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審）。中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。4月27日，我們請(qǐng)局分管領(lǐng)導(dǎo)到中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)提，集中評(píng)，組織審，明確分工，責(zé)任到人，強(qiáng)化學(xué)習(xí)檢查和責(zé)任追究，哪里出現(xiàn)問題，追究哪里的責(zé)任。

3、訂準(zhǔn)防控措施。通過深入分析每一個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主客觀原因，有針對(duì)性地制訂切實(shí)可行的防控措施，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效的防控，從思想上筑牢清廉從政的堤壩。通過排查，我們共制訂防控措施84個(gè)。

4、人才中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)排查。針對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單位職責(zé)，深入排查，查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式，制訂防控措施。

通過排查，共查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，其中思想道德類26個(gè)，崗位職責(zé)類34個(gè)，業(yè)務(wù)管理類22個(gè)。

二、完善制度，規(guī)范工作流程

1、中心各部根據(jù)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)修訂、完善相關(guān)規(guī)章制度。我們將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解和固定流程的要求，對(duì)照查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)制度進(jìn)行修改完善，用制度管人、管事、管權(quán)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，我們共清理制度18個(gè)，修改制度8個(gè)，其中涉及請(qǐng)示報(bào)告制度、責(zé)任追究制度、分工負(fù)責(zé)制度、財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度、網(wǎng)站管理制度、小車管理制度等方面。在此基礎(chǔ)上，我們預(yù)將中心相關(guān)工作制度統(tǒng)一匯編成冊(cè)，人手一份，作為每名干部職工的行動(dòng)指南。

2、規(guī)范工作流程。在權(quán)力清理、分解的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合人才開發(fā)，人事考試工作流程較繁瑣這一特點(diǎn)，組織中心四個(gè)部門清查，將各項(xiàng)工作運(yùn)行流程逐一梳理，去繁就簡(jiǎn)，優(yōu)化重塑，制作了22個(gè)業(yè)務(wù)工作流程圖，并用圖表的形式將工作流程進(jìn)行固化。并在圖上標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示。比如，人事代理業(yè)務(wù)代理單位程序上，其中代理單位向代理機(jī)構(gòu)交納費(fèi)用一欄，用★注明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。保障業(yè)務(wù)工作規(guī)范性。下一步，我們將工作流程制作上墻，堅(jiān)持政務(wù)公開。

3、健全防控網(wǎng)絡(luò)

推行政務(wù)公開，抓好監(jiān)督防范，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保安全，是做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的關(guān)鍵。一是利用政務(wù)公開欄宣傳業(yè)務(wù)、國(guó)家政策及工作流程。讓前來辦事人員對(duì)相關(guān)政策和辦事程序情況一目了然。二是借助神農(nóng)架人事人才網(wǎng)站宣傳相關(guān)政策，報(bào)道最新資訊，提供查詢，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。提高了辦事效率，方便社會(huì)群眾查詢和監(jiān)督。

二、科學(xué)把握人才內(nèi)控體系，彰顯自身特色和亮點(diǎn)

一是在內(nèi)部權(quán)力上突出“全”。根據(jù)職能把部門權(quán)力目錄大致分為對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩大類。對(duì)外主要包括：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、業(yè)務(wù)費(fèi)減、緩、免權(quán)、審核審批權(quán)、行政監(jiān)管權(quán)；對(duì)內(nèi)主要包括：業(yè)務(wù)審批權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)。在確定目錄過程中，通過反復(fù)研究，最終確定了18個(gè)目錄，覆蓋所有政務(wù)、內(nèi)務(wù)、事務(wù)事項(xiàng)。

二是在繪制權(quán)力運(yùn)行流程上突出“優(yōu)”。各部室在制定流程過程中遵循依職能定事項(xiàng)、依事項(xiàng)繪流程、依流程明確崗位職能的工作思路，每個(gè)事項(xiàng)流程的確定，必須經(jīng)過會(huì)議集體討論，每一項(xiàng)工作流程都必須做到簡(jiǎn)明、直觀，責(zé)任主體明確，確?？v向直接控制，橫向相互牽制，確保下道程序?qū)ι系莱绦虻目刂坪兔康莱绦蛑g的相互制衡。

三是在排查權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)上突出“準(zhǔn)”。堅(jiān)持“以人為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”，重點(diǎn)從思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面進(jìn)行全力搜索和深入排查。

四是在制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施上突出“實(shí)”。為達(dá)到有效預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)的目的，必須將預(yù)控措施落實(shí)與工作流程運(yùn)行緊密“綁定”。一是將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與預(yù)控措施一一對(duì)應(yīng)，要求每條措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是將“內(nèi)控”制度建設(shè)納入防范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全的監(jiān)控系統(tǒng)，避免“體外循環(huán)”。

三、初步成效。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的反腐倡廉意識(shí)。通過宣傳教育、學(xué)習(xí)感悟、風(fēng)險(xiǎn)排查、制訂措施，使全體干部職工認(rèn)識(shí)到腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)自我警示、自我教育、自我約束的過程，進(jìn)而增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

二是進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程。通過清理權(quán)力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，簡(jiǎn)化了工作流程，達(dá)到了規(guī)范和效能的統(tǒng)一。

四、下階段工作安排

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。下階段，我們將做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是更加注重教育。堅(jiān)持不懈地開展黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。努力探索建立大監(jiān)督平臺(tái)、過錯(cuò)責(zé)任追究、防控工作考核制度，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是落實(shí)工作責(zé)任。各部要將開展查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)本部腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作從嚴(yán)把關(guān)，杜絕走過場(chǎng)。

四是提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。從抓學(xué)習(xí)教育入手，加強(qiáng)黨的基本知識(shí)、法律常識(shí)、職業(yè)道德，不斷提高四種能力。即：黨員干部的帶動(dòng)能力，廣大職工的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。以促進(jìn)人事人才各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作有突破，經(jīng)常工作有創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作上水平。努力提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是宣傳教育成系列。要與廉政文化相結(jié)合，以“六進(jìn)”活動(dòng)為抓手，深入部門和村（社區(qū)），廣泛開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控主題教育、專題教育，幫助廣大黨員干部樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)參與這項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺性。針對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)工作中少數(shù)黨員干部存在的不想查、不敢查、不會(huì)查等問題，開發(fā)區(qū)將采取召開專題培訓(xùn)會(huì)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控知識(shí)競(jìng)賽等方式，著力解決黨員干部思想上的顧慮和方法上的盲區(qū)。

二是清權(quán)明責(zé)立規(guī)范。首先要根據(jù)“三定方案”對(duì)行政管理、業(yè)務(wù)管理、各崗位工作職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真清理，并編制出職權(quán)清單。其次要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)“一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，正確履行工作職能。其三是根據(jù)職權(quán)清單，梳理主要工作運(yùn)行流程，力求使各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行，工作流程得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是深入細(xì)致查風(fēng)險(xiǎn)。要與各部門業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，根據(jù)職權(quán)清單和權(quán)力運(yùn)行流程，結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、同事幫、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性和有效性。要對(duì)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類定級(jí)、公示和確認(rèn)，建立并及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬。

四是預(yù)警防控建機(jī)制。要在“找得準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，以“防得牢”為關(guān)鍵，“控得住”為根本，不斷完善制度體系，做到用制度管人，用制度管事，用制度衡權(quán)。開發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度、探索建立村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)制度，嚴(yán)防各級(jí)個(gè)人決策和暗箱操作，構(gòu)建預(yù)警防控長(zhǎng)效機(jī)制。

五是懲防并舉重治本。要避免預(yù)警防控工作流于形式，堅(jiān)持查辦案件與預(yù)防治本并進(jìn)，通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”辦案工作方法，加大土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件查處力度，充分發(fā)揮查案的懲戒和治本功能，做到查處一批重大案件，整治一個(gè)系統(tǒng)，完善一套制度，教育一批干部。

第二篇：淺談街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

淺談街道腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認(rèn)為在街道這一級(jí)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范中，必須堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢(shì)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)化解的堅(jiān)強(qiáng)合力。

一、要把加大腐敗高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預(yù)防的重要手段

為了使街道干部樹立“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的意識(shí)，形成全員參與防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的氛圍，必須大力加強(qiáng)對(duì)街道黨員干部的黨性教育、法紀(jì)教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風(fēng)廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、地紀(jì)委全會(huì)精神，進(jìn)行黨建知識(shí)、理想信念、從政道德、黨紀(jì)政紀(jì)、科學(xué)發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設(shè)領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域等當(dāng)前腐敗高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行剖析，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個(gè)管好”工作，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會(huì)主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當(dāng)前四大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)案情況、上級(jí)最新廉政規(guī)定等作了說明，對(duì)“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)讓每一名街道黨員干部都充分認(rèn)識(shí)到自己在工作過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)防范的轉(zhuǎn)變。

一是要查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。主要查找自已是否存在理想信念動(dòng)搖，工作敷衍，組織觀念不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，不深入基層實(shí)際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費(fèi)；工作軟弱，作風(fēng)渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)既具體、又實(shí)在。

二查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗，風(fēng)險(xiǎn)隱患界到點(diǎn)，要始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。

三查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會(huì)產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多的實(shí)際，嚴(yán)查工程項(xiàng)

目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三、要把預(yù)防腐敗工作和街道中心工作緊密結(jié)合作為街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基本落腳點(diǎn)

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的推進(jìn)過程中，要以融入中心工作為立足點(diǎn)，有效地解決以往業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達(dá)到“以廉促政”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

一是根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，對(duì)街道廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管線口的班子成員負(fù)責(zé)監(jiān)控防范，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一般的三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控防范。

二是科學(xué)制定防控辦法。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)工委監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實(shí)時(shí)展開，從而形成對(duì)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標(biāo)的方法。對(duì)救災(zāi)對(duì)象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會(huì)醫(yī)療救助、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、享受政府老人津貼的審核審批嚴(yán)格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級(jí)逐級(jí)審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評(píng)議的陽(yáng)光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對(duì)于 “招待費(fèi)等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀(jì)工委即可進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和控制。

三是通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，提高基層紀(jì)檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的深入開展為契機(jī)，努力培養(yǎng)各級(jí)黨員干部的廉政習(xí)慣，提高他們的廉政意識(shí)，同時(shí)提高街道紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)任糾錯(cuò)和組織處理等手段，防止問題進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)已造成違法違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，以達(dá)到懲治和警示作用。

第三篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》印發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實(shí)施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”工作的實(shí)施意見〉的通知》精神，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，積極探索對(duì)林業(yè)局機(jī)關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控提供政治保障和紀(jì)律保證。

二、總體目標(biāo)

以全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)利運(yùn)行為核心，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會(huì)參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險(xiǎn)、完善十項(xiàng)制度、健全五項(xiàng)機(jī)制等工作，逐步形成對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時(shí)治理的工作格局，使廣大黨員干部切實(shí)做到知風(fēng)險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營(yíng)造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯(cuò)誤、有利于推動(dòng)林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)局機(jī)關(guān)及局屬各二級(jí)單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)

險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)等，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處置、綜合管理。

（二）重點(diǎn)對(duì)象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人 及屬各二級(jí)單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實(shí)施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)腐敗預(yù)警防控工作進(jìn)行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強(qiáng)做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查及分析

1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。集中一個(gè)月左右時(shí)間，采取個(gè)人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)。重點(diǎn)查找個(gè)人財(cái)物管理、工作作風(fēng)、大局意識(shí)等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險(xiǎn)。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實(shí)、品行不端、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）查找重大決策類風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購(gòu)、資金使用、項(xiàng)目審批、政策制定等“三重一大”事項(xiàng)上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險(xiǎn)。

（3）公示確認(rèn)。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、主動(dòng)上門等多種方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示，廣泛征求上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對(duì)象以及廣大群眾的意見，公示時(shí)間不少于一周。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)征求到的意見，對(duì)各個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面整理，召開專門會(huì)議，集中評(píng)議，組織核定，劃分等級(jí)，并將確認(rèn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。

（1）腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級(jí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險(xiǎn)一般的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在科室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)剖析。組織召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)剖析會(huì)和專題研討會(huì)，分班子集體、科室及個(gè)人三個(gè)層面，對(duì)照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深刻剖析風(fēng)險(xiǎn)的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對(duì)策，撰寫腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施自查表》，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、科室、職級(jí)、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，并匯編成冊(cè)公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準(zhǔn)則等項(xiàng)目。采取個(gè)人填報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺(tái)賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險(xiǎn)警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項(xiàng)工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點(diǎn)環(huán)節(jié)作出風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點(diǎn)組織編制以下二個(gè)方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項(xiàng)工作流程圖，對(duì)重大事項(xiàng)、重要干部任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進(jìn)行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行集中清理，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善制度體系。即：重大事項(xiàng)民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)審核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行政審批會(huì)審會(huì)簽制度、“一把手”四個(gè)不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭(zhēng)先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)健全以下五項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)

控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一是廉政評(píng)議機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測(cè)評(píng)一次。測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，對(duì)分值低于一定分值的，及時(shí)進(jìn)行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機(jī)制。在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)實(shí)施一周前，要嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)出國(guó)出境考察、公車購(gòu)置等重要事項(xiàng)要按規(guī)定程序向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)《廉政提醒卡》，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實(shí)報(bào)告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，限期改正或紀(jì) 律處分。

三是廉政預(yù)警機(jī)制。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機(jī) 制，按照預(yù)警等級(jí)不同對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機(jī)制。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評(píng)議工作中發(fā)現(xiàn)在機(jī)制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時(shí)向案發(fā)科室（個(gè)人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。

五是廉情通報(bào)機(jī)制。通過簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)及媒體等形式及時(shí)通報(bào)各科室成功經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)工作不實(shí)、措施不力的科室 和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效保護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實(shí)。各單位、各股室要認(rèn)真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實(shí)做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險(xiǎn)注重“準(zhǔn)”，制度機(jī)制注重“實(shí)”，實(shí)際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場(chǎng)，促進(jìn)我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個(gè)崗位的不同特點(diǎn)，形成以人為點(diǎn)，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實(shí)推進(jìn)，點(diǎn)面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機(jī)結(jié)合起來，做到點(diǎn)面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯(cuò)，并及時(shí)匯報(bào)，防止造成更加嚴(yán)重的后果。對(duì)遮掩、袒護(hù)不廉潔行為的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實(shí)本方案的情況作為年終考核和績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將工作完成情況作為考核黨員干部實(shí)績(jī)的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 通報(bào)并限期整改，促進(jìn)此項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

第四篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全覆蓋經(jīng)驗(yàn)材料

全面排查 全力防控

努力實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育排查預(yù)警化解全覆蓋

調(diào)研室

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省推進(jìn)市縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)沙洋現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，我市于今年6月初在全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)中全面開展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。目前，整個(gè)工作進(jìn)展較為順利，基本完成清權(quán)查險(xiǎn)和監(jiān)督防范階段任務(wù)。我們的主要做法是：

一、明確標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化的工作格局

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善。我市在參觀學(xué)習(xí)沙洋先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情，經(jīng)過反復(fù)討論、調(diào)研，確立了“五全”工作標(biāo)準(zhǔn)：一是防控范圍全覆蓋。將全市所有行政事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)全部納入防控范圍，確保不漏單位。二是防控主體全參與。將所有行政和企事業(yè)單位、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位干部職工個(gè)人均列為防控主體，確保不漏人。三是排查思路全方位。根據(jù)三定方案，清理權(quán)力明細(xì)，形成職權(quán)目錄，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不漏項(xiàng)。四是措施機(jī)制全配套。對(duì)排查出來的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)既要求防控主體制定切實(shí)可行的防控措施，又要求單位完善相關(guān)制度機(jī)制，實(shí)行“雙重保障”。五是效率評(píng)價(jià)全反饋。綜合運(yùn)用干部職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、網(wǎng)上 測(cè)評(píng)、有關(guān)部門評(píng)議、隨機(jī)問卷調(diào)查和召開座談會(huì)等形式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿意為最終要求。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立，避免了工作的盲目性，有力推進(jìn)了全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的有序開展。

二、注重特色，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負(fù)責(zé)，部門參與，群眾配合”的工作原則，市委由一名副書記牽頭負(fù)責(zé)成立了紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政、勞動(dòng)、檢察等部門廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了全市《實(shí)施意見》，各地各單位均成立了一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，制定了切實(shí)可行的工作方案。二是典型帶動(dòng)，示范推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，先行在32家黨務(wù)公開試點(diǎn)單位開展了試點(diǎn)工作，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。隨后，在市地稅局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果，在全市所有企事業(yè)單位和國(guó)有出資企業(yè)全面啟動(dòng)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。三是教育先行，引導(dǎo)推進(jìn)。市委書記親自參加全市動(dòng)員會(huì)，并發(fā)表重要講話，市紀(jì)委召開專題培訓(xùn)會(huì)議進(jìn)行輔導(dǎo)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，由市紀(jì)委組織宣講團(tuán)深入各地各單位進(jìn)行宣講并組織全市副科級(jí)以上黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試。各地各單位廣泛采取，聽輔導(dǎo)報(bào)告、上廉政黨課、參觀廉政教育基地等方式開展了學(xué)習(xí)教育。四是監(jiān)督制約，約束推進(jìn)。建立預(yù)警信息員制度，完善便民服務(wù)體系，健全電子監(jiān)察平臺(tái)，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，并將腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，采取單位自查、日常抽查、年終檢查等督辦措施，推進(jìn)全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展。

三、全面排查，形成牢固的工作基礎(chǔ)

一是“五步”查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要是從方式和程序上規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。即自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審。二是領(lǐng)導(dǎo)“五帶頭”排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、帶頭制定防控措施、帶頭征求群眾和服務(wù)對(duì)象的意見、帶頭公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭相互查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是項(xiàng)目化管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。引入項(xiàng)目化管理理念，對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找實(shí)行報(bào)告書制度，規(guī)定崗位（個(gè)人）把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控措施、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)意見、以及單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核意見，以報(bào)告書的形式上報(bào)并存檔備查，以達(dá)到層層把關(guān)的目的。四是重點(diǎn)排查。主要從對(duì)象和內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。在對(duì)象上，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)重部門、崗位為重點(diǎn)；在內(nèi)容上以《廉政準(zhǔn)則》“52個(gè)不準(zhǔn)”為重點(diǎn)，確保排查到位。各地各單位圍繞本單位重點(diǎn)權(quán)力和重要環(huán)節(jié)全面開展了排查，市地稅局通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾幫、管理服務(wù)對(duì)象提等多種形式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)519個(gè)；市工商局通過發(fā)放《征求意見建議書》，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79個(gè)；市建委通過座談會(huì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)78個(gè)。

四、全力防控，形成健全的工作機(jī)制 一是建立健全明確的責(zé)任機(jī)制。按照一崗雙職的要求，構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行層級(jí)管理。二是建立健全長(zhǎng)效的教育機(jī)制。采取廉政黨課、座談會(huì)議、專題報(bào)告、案例分析、警示教育等多種形式，有計(jì)劃地抓好黨員干部理論和思想道德方面經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部拒腐防變能力。三是建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開為重點(diǎn)，充分利用專項(xiàng)檢查、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。四是建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，綜合應(yīng)用各種手段，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)預(yù)警。五是建立健全合理的制權(quán)機(jī)制。圍繞重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等，健全完善決策機(jī)制和管理制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，實(shí)行票決制、聽證制、一把手末位發(fā)言制，對(duì)提拔任用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等事項(xiàng)研究，實(shí)行實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制。繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖、固化自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力的相互制約。市地稅局清理56項(xiàng)權(quán)力，建立了《職權(quán)公開目錄》，繪制工作流程圖47個(gè)。市財(cái)政局完善和修訂了人事管理、勞動(dòng)紀(jì)律、小車管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資產(chǎn)管理等30余項(xiàng)制度。

五、及時(shí)化解，形成有效的工作實(shí)績(jī)

一是加強(qiáng)預(yù)警信息收集。著力建立嚴(yán)密完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立健全預(yù)警中心、預(yù)警信息辦公室、預(yù)警信息報(bào)送 點(diǎn)、預(yù)警信息采集點(diǎn)、預(yù)警信息員“五位一體”的預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通預(yù)警信息收集渠道，采取各地各單位確定預(yù)警信息員定期上報(bào)和通過對(duì)防范措施執(zhí)行情況跟蹤檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的苗頭性、傾向性問題相結(jié)合的方式廣泛收集預(yù)警信息。二是加快預(yù)警信息分析。及時(shí)對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，分門別類進(jìn)行整理、甄別、鑒定和剖析，確定預(yù)警等級(jí)，研究解決辦法。建立預(yù)警信息分析制度，創(chuàng)建預(yù)警信息庫(kù)和電子平臺(tái)，對(duì)預(yù)警信息情況實(shí)行臺(tái)賬式管理。三是實(shí)行預(yù)警信息反饋。采取談話提醒、發(fā)放預(yù)警通知書及整改通知書、內(nèi)部通報(bào)、媒體公開、編寫預(yù)警信息參閱等多種形式將預(yù)警信息向預(yù)警對(duì)象、社會(huì)公眾和市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。四是加大預(yù)警信息處置力度。根據(jù)確定的預(yù)警對(duì)象和預(yù)警等級(jí)，按干部管理權(quán)限，分別以鎮(zhèn)（局）級(jí)預(yù)警和市級(jí)預(yù)警兩種方式進(jìn)行預(yù)警處理。以紅、黃、藍(lán)三級(jí)預(yù)警為核心，充分運(yùn)用警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種預(yù)警措施，堅(jiān)決遏制各類腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保工作取得實(shí)效。

全市腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開展至今，總體進(jìn)展比較順利，但也存在著以下兩個(gè)方面的問題：一是一小部分干部職工對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是階段性工作，“虛晃一槍”就過去了，沒有擺上重要位置，滿足于應(yīng)付差事，工作效果不明顯。二是沒有針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定切實(shí)可行的防范措施、建立一套行之有效的防控機(jī) 制，使工作效果大打折扣。針對(duì)工作中存在的問題，下階段我們主要從以下三個(gè)方面改進(jìn)工作：一是繼續(xù)深入細(xì)致查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合工作中不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)更新腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。二是深層推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制。在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善，在實(shí)踐中創(chuàng)新，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。三是深度進(jìn)行總結(jié)反思。不斷總結(jié)前階段工作的經(jīng)驗(yàn)，深度反思存在的問題，提早謀劃下一階段的工作思路，充分利用腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第五篇：腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作心得體會(huì)范文

腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作心得體會(huì)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)。這一重要論述，對(duì)于全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真抓好反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，充分保障制度有效性。

不斷完善反腐倡廉制度體系

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。建立完善的反腐倡廉制度體系，確保用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定，提高制度有效性，是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。

建立完善的反腐倡廉制度體系。“系統(tǒng)反腐”是當(dāng)今反腐倡廉的總趨勢(shì)?！跋到y(tǒng)反腐”體現(xiàn)在制度建設(shè)方面，就是堅(jiān)持從腐敗現(xiàn)象發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等原因入手，從宏觀上進(jìn)行總體設(shè)計(jì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，使各方面制度緊密配合、綜合發(fā)揮作用。具體而言，應(yīng)突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。增強(qiáng)全體公民和國(guó)家工作人員的法律觀念和制度意識(shí)，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的根本。應(yīng)通過制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高國(guó)家工作人員廉潔從政的素質(zhì)和公民依法監(jiān)督的自覺性，使預(yù)防腐敗工作更有成效。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。形成健全完善的監(jiān)督制度，是加強(qiáng)反腐倡廉制度化的關(guān)鍵。完善的監(jiān)督制度，可以保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的監(jiān)督和制約。

應(yīng)通過進(jìn)一步細(xì)化和完善監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，使各項(xiàng)監(jiān)督制度發(fā)揮更大的作用。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。懲防并舉、注重預(yù)防是反腐倡廉的治本之策，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志和體現(xiàn)。應(yīng)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件。應(yīng)建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

用科學(xué)的態(tài)度和方法指導(dǎo)制度制定。制度的有效性在很大程度上依賴制度制定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。在制定反腐倡廉制度的過程中，必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法。一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重解決實(shí)際問題。形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。制定制度必須力戒形式主義、官僚主義，杜絕以制度貫徹制度、以文件貫徹文件的做法，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊跟形勢(shì)發(fā)展，使制定出來的制度能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。二是善于抓主要矛盾，著眼解決關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要制度來進(jìn)行規(guī)范的事情越來越多。如何使用有限的制度建設(shè)資源，直接關(guān)系到制度的有效性。這就要求在制定制度的過程中，善于運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思想，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，在解決主要矛盾和關(guān)鍵問題的相關(guān)領(lǐng)域建立制度。三是制度必須具有可操作性，利于執(zhí)行。建章立制必須符合“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的要求。有些制度之所以不管用，一個(gè)重要原因就是原則性多、可操作性少，難以執(zhí)行。因此，制度的具體規(guī)定要細(xì)，具有可操作性。四是堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，注重社會(huì)效應(yīng)。黨和國(guó)家的制度歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，同時(shí)也需要最廣大人民的支持和維護(hù)。這就要求在制定制度時(shí)，堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿，提高制度的社會(huì)認(rèn)同度。

切實(shí)提高制度執(zhí)行力

制定好制度是制度建設(shè)的前提，執(zhí)行好制度是制度建設(shè)的根本著眼點(diǎn)。離開了執(zhí)行，再好的制度也沒有意義。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的目的，就是要通過制度的執(zhí)行來推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)深入開展。所以，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重中之重，在于提升制度執(zhí)行力。

嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度是由人來設(shè)計(jì)的，也要由人來執(zhí)行和遵守；如果制度不被執(zhí)行和遵守，再好的制度也形同虛設(shè)。近年來，中央和地方制定的反腐倡廉制度大部分都得到了較好執(zhí)行，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意程度有所提高。但是，也有些地方對(duì)反腐倡廉制度的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，制度作用沒有充分發(fā)揮，腐敗現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。因此，在反腐倡廉制度建設(shè)中必須強(qiáng)化制度執(zhí)行。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制度對(duì)執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行；通過制度宣傳教育，增強(qiáng)全體黨員、干部的制度意識(shí)，打牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)；加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

堅(jiān)決維護(hù)制度。黨員、干部不僅要堅(jiān)定地執(zhí)行制度，還要自覺同違反和破壞制度的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)違反制度規(guī)定的做法要及時(shí)提醒，提出批評(píng)，幫助改正；對(duì)嚴(yán)重違反制度的行為，要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門檢舉。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要擔(dān)負(fù)起管理和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的檢舉，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用。在執(zhí)行和維護(hù)制度方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要。要求黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要課件下載[004km.cn]求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，而且要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部還要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，作出榜樣，抓出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。筑牢反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)

任何制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一定的社會(huì)文化作支撐。沒有相關(guān)的文化支撐，有些制度不一定能制定出來，即使制定出來了也難以落實(shí)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的思想保障和文化支撐，也是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用，需要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有過硬的本領(lǐng)和能力，而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到廉潔從政。實(shí)踐證明，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，從而更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì)，以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本，以健全廉政制度和規(guī)范為支撐，以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。第三，廉政文化建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力的同時(shí)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則，努力營(yíng)造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。

采取有效舉措加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。把秉公用權(quán)、廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、使用和管理的全過程，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力的來源、權(quán)力的本質(zhì)和權(quán)力使用的規(guī)則，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是培育公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念。以開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，培育廉潔價(jià)值理念；深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開展行業(yè)廉潔教育，建立健全廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是增強(qiáng)全社會(huì)大力支持、有序參與反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。反腐倡廉不僅是黨和政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。應(yīng)廣泛宣傳腐敗的危害，不斷提高公民的監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)反對(duì)腐敗的良好風(fēng)氣。四是廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，廉政文化建設(shè)要取得成效，必須堅(jiān)持寓教育于活動(dòng)之中，通過開展各種活動(dòng)，使廉政文化滲透于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出先進(jìn)思想和廉政文化內(nèi)涵，強(qiáng)化道德教化功能，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會(huì)各領(lǐng)域，引導(dǎo)廣大干部群眾在參與中自覺增強(qiáng)廉潔意識(shí)。