第一篇：廣東省粵東片公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動 查處整改階段情況綜述

廣東省粵東片公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動

查處整改階段情況綜述

為促進粵東片公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動查處整改工作切實、有效進行，根據(jù)《關(guān)于在全省開展公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量檢查的通知》文件要求和部署，省公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動粵東片檢查組在省公證管理處副處長曾小梅同志率領(lǐng)下于8月24日至26日對汕頭、揭陽、惠州三地的公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量情況進行了檢查。檢查組通過組織當(dāng)?shù)厮痉ň?、公證處有關(guān)人員召開座談會的形式，聽取了開展公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動查處整改階段以來的情況匯報，還通過對部分公證處實地檢查及查閱卷宗，對其落實公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量整改情況有了比較全面地了解和掌握。

總體說來，汕頭、揭陽、惠州三地司法局均能結(jié)合本地實際，制定了公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動的實施意見及查處整改階段實施方案，成立本地區(qū)查處整改階段工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),召開本地區(qū)查處整改階段動員會,對于開展查處整改工作進行了周密安排和部署，并有所創(chuàng)新地完成上級布置的工作任務(wù)。通過檢查，我們了解到在查處整改階段中三地所轄的公證處都制定了整改計劃，并要求全體公證員進行集中查處整改，能夠按照省廳《關(guān)于在全省開展公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量檢查的通知》統(tǒng)一部署的要求，采取各種有效方式，針對公證處管理上及公證員個人執(zhí)業(yè)行為存在的問題進行自我剖析，認真排查，并針對存在的矛盾和問題制定整改措施，進行有效整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下： 一、三地開展查處整改階段工作基本情況

7.18司法部轉(zhuǎn)段電視電話會議結(jié)束后，按照司法部和省廳關(guān)于公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動查處整改階段的部署，三地高度重視、行動迅速、精心組織、周密安排、緊密結(jié)合自身實際，認真落實第三階段活動開展的基本要求，為全面、順利完成整個教育規(guī)范樹形象活動的工作起到實質(zhì)性的重要作用。

汕頭市：進入查處整改階段后，汕頭市積極主動、深入基層抓好全市的公證質(zhì)量和公證辦證服務(wù)秩序。從8月12日至15日，汕頭市局安排候樂居副局長和紀(jì)檢組長林俊杰兩位同志分別帶隊，分赴全市8個公證處開展督查。從檢查的情況看，自開展公證教育規(guī)范樹形象活動第三階段以來，汕頭市各公證處都能認真積極完成活動所規(guī)定的各項工作：一是制定了查處整改方案。據(jù)統(tǒng)計，汕頭市8個公證處均能及時按照上級要求結(jié)合自身工作特點，制定整改措施；二是對存在的突出的問題，確定整改時間和明確整改責(zé)任，加以整改。如汕頭市公證處實行辦證出證相分離制度，有效解決公證文書辦理程序混亂、責(zé)任不清的弊病。澄海區(qū)公證處在確保抵押貸款公證業(yè)務(wù)的正常運作的前提下，完成對抵押貸款公證收費的調(diào)整，切實按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，較好解決壓價收費的問題；三是開展規(guī)范公證服務(wù)秩序?qū)ｍ椈顒樱^好地完成公證代辦點的清理工作,目前汕頭市內(nèi)已沒有違規(guī)設(shè)立的公證代辦點；四是進一步健全與完善公證管理規(guī)章制度。在整 改階段，汕頭市司法局著重從業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)、隊伍建設(shè)、監(jiān)督制約、行為約束、財務(wù)六個方面對公證處進行規(guī)范，把公證人員的一切業(yè)務(wù)工作和行為納入制度化管理。澄海區(qū)公證處通過建立健全財務(wù)管理制度、利益分配制度和印鑒管理制度，有效堵塞漏洞，完善公證處的內(nèi)部管理；五是加大資金投入，改善辦公條件，加快公證處的硬件建設(shè)。汕頭市公證處建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，通過辦證網(wǎng)絡(luò)查詢，切實把好公證質(zhì)量關(guān)。澄海區(qū)公證處和龍湖區(qū)公證處在上級的關(guān)懷和自身的努力下率先實現(xiàn)辦公自動化、現(xiàn)代化。

惠州市：為搞好第三階段的查處整改工作，惠州市著力從七個方面深入抓好落實。一是嚴(yán)格按照四部門《關(guān)于規(guī)范公證法律服務(wù)秩序有關(guān)問題的通知》要求，堅決制止辦證給付、收受回扣和壓價競爭的行為。經(jīng)過我們檢查，惠州市目前已經(jīng)沒有存在辦證給付、收受回扣和壓價競爭現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格按照司法部《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證員助理管理有關(guān)問題的通知》要求，堅決糾正非公證員代辦公證的做法?；葜菔泄C處專門制定了《惠州市公證處公證輔助人員管理使用辦法》，切實做到公證輔助人員的使用上堅決嚴(yán)格規(guī)范使用?；輺|縣公證處在第三階段的整改活動中，縣司法局分管公證工作的局領(lǐng)導(dǎo)明確指示，公證輔助人員如有代辦公證的，一律解聘。三是對近年來的投訴案件進行清理，對一些群眾反映的問題及時解決?；莩菂^(qū)公證處通過進一步暢通投訴處理處理渠道，采取“四項措施”：一是懸掛執(zhí)業(yè)監(jiān)督崗，公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)公示欄、公證人員守則、公證程序流程圖，方便當(dāng)事人進行監(jiān)督；二是定期召開座談會，廣泛征求社會各界的意 見和建議；三是設(shè)立投訴箱、投訴電話；四是建立辦證回訪制度?；葜菔泄C處針對公證員服務(wù)意思淡薄的問題，進行強化公證人員的服務(wù)意識的教育和引導(dǎo)。四是嚴(yán)格按照司法部《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證機構(gòu)設(shè)立辦證點有關(guān)問題的通知》要求，做好辦證點清理工作。2004年，惠陽區(qū)和惠城區(qū)兩地行政區(qū)劃重新進行調(diào)整，陳江鎮(zhèn)從惠陽區(qū)劃歸惠城區(qū)管轄，原惠陽區(qū)司法局設(shè)在陳江鎮(zhèn)的公證辦證點已被撤銷?；莩菂^(qū)司法局根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，重新設(shè)立了城區(qū)公證處陳江辦證點，在這次的公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動整改階段中，已經(jīng)按照上級有關(guān)要求對需要保留的城區(qū)公證辦證點，向省廳進行報批。五是抓緊完善各項公證管理制度。惠州市各公證處按照四個規(guī)范的要求，切實加強建章立制工作。惠城區(qū)公證處實行分解細化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，按照每個人的崗位職責(zé)和分工不同分別制定了對內(nèi)規(guī)范化和對外規(guī)范管理的規(guī)章制度，依照制度約束，實現(xiàn)個人工作行為規(guī)范化?；蓐枀^(qū)公證處在整改中加緊完善質(zhì)量監(jiān)督、投訴、財務(wù)等內(nèi)在的各項制度，并制定了《窗口部門文明服務(wù)十五項制度》，較好地在公證處內(nèi)部實現(xiàn)制度管理。六是進一步規(guī)范辦證程序。大亞灣公證處針對部分民事公證案件詢問筆錄相對簡單的情況，重新制定了統(tǒng)一的詢問筆錄格式和內(nèi)容。在規(guī)范公證書的裝訂、歸檔程序方面，惠州有部分公證處實行收支兩條線，無法將公證費收據(jù)作為公證案卷進行立卷歸檔，在這次整改中，根據(jù)《公證文書立卷歸檔辦法》相關(guān)規(guī)定，各公證處把公證費收據(jù)復(fù)印件進行立卷歸檔，進一步確保公證文書的形式齊全。七是認真組織公證 4 秩序和公證質(zhì)量檢查。在查處整改階段，惠州市繼續(xù)把提高公證質(zhì)量作為首要工作來抓，認真開展了全市公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查。首先是抓年檢注冊前的全市質(zhì)量普查。其次是針對市內(nèi)房地產(chǎn)、銀行按揭批量公證中的一些不規(guī)范問題，開展專項質(zhì)量檢查。再次是開展以執(zhí)業(yè)公證員為對象的多項質(zhì)量檢查，通過以上措施有效地維護公證服務(wù)秩序和確保公證質(zhì)量。

揭陽市：根據(jù)省廳的文件部署，揭陽市主要抓好…….二、檢查三地發(fā)現(xiàn)的存在問題

在這次檢查中，粵東片檢查組嚴(yán)格按照司法部和省廳要求，深入到負責(zé)地區(qū)的公證處和公證管理機構(gòu)，通過“聽、看、查、評”等形式開展面對面的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，督促解決。我們檢查出的問題主要如下：

（一）、有的公證處和公證員對開展教育規(guī)范樹形象活動的重要性和必要性認識不足，不能正確處理教育規(guī)范樹形象活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，存在厭倦抵觸情緒，在查擺、整改時存在著敷衍了事，走走形式的現(xiàn)象。

（二）、個別公證處內(nèi)部管理機制仍有不夠規(guī)范，不夠健全（例如公證輔助人員聘用管理制度、公證檔案管理制度等）還沒有形成一個科學(xué)有效的管理機制。少數(shù)縣區(qū)司法局對所轄公證處的質(zhì)量管理缺乏制度化和規(guī)范化，如惠州市龍門縣、揭陽市揭東縣等地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒能很好調(diào)動公證員的積極性。

（三）、個別公證員由注重經(jīng)濟效益，忽視社會效益的傾向。檢查 中我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)公證員在辦理公證過程中，不嚴(yán)格按程序規(guī)定辦證，未能認真履行審查責(zé)任，簡化辦證程序，影響公證質(zhì)量。如汕頭市有個別公證處存在先行出證后補材料，補收費的現(xiàn)象，但在第三階段開展時得到較好的整改。

（四）公證文書質(zhì)量存在瑕疵。在公證質(zhì)量檢查中，我們抽查了粵東三地的在2003年以來辦結(jié)的遺囑、繼承、贈與、金融、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督、合同（協(xié)議）七類公證文書300份，其中260份比較規(guī)范，40份有不符合要求之處，沒有發(fā)現(xiàn)錯、假證，總體檢查情況良好。公證文書問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分遺囑公證文書沒有反映出是兩名以上公證員同時在場見證，證詞中只寫明“在我本人面前……”，不符合公證程序規(guī)則。

2、部分繼承公證文書在繼承人的調(diào)查范圍上有遺漏，如潮汕地區(qū)存在外嫁女沒有列入繼承人的序列中的情況。

3、有些合同（協(xié)議）公證文書沒有采取要素式格式。

4、有的公證文書在問話筆錄上沒有具備一定的問話內(nèi)容。

5、有的公證文書歸檔不及時，沒有按照三個月的期限歸檔。對這次檢查工作中發(fā)現(xiàn)的上述問題，檢查組都當(dāng)場提出指正，要求當(dāng)?shù)氐乃痉ň趾凸C處針對存在問題，及時做出整改，并制定好解決措施。

造成以上問題的主要原因是：

一是個別縣區(qū)的司法局、公證處對該項工作的重要性認識不夠，指導(dǎo)不到位，存在著應(yīng)付檢查、有走過場的現(xiàn)象，部分公證處對教育 規(guī)范樹形象活動重視程度不夠，動作緩慢。

二是個別公證處領(lǐng)導(dǎo)和公證員質(zhì)量意識不強，強調(diào)方便和適用為原則，忽視辦證程序，忽視以質(zhì)量求信譽，以信譽求發(fā)展的重要性。

三是個別公證處內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機制不完善，公證檔案管理不夠規(guī)范。

三、整改措施和努力方向

（一）、要求三地再次組織認真學(xué)習(xí)《關(guān)于認真做好全省公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動第二階段查處整改工作的通知》和《關(guān)于在全開展公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量檢查的通知》文件精神，進一步明確目標(biāo)，落實措施與責(zé)任，認認真真完成好查處整改工作。

（二）、再次強調(diào)三地各公證處務(wù)必要把抓好公證質(zhì)量放在公證工作的突出位置，強化公證質(zhì)量意識，端正執(zhí)業(yè)思想，進一步完善公證內(nèi)部質(zhì)量管理制度，特別是要規(guī)范和完善公證檔案管理。

（三）、實事求是，克服困難，在接下來的總結(jié)驗收階段活動中，仍然要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不觀望拖拉、不馬虎應(yīng)付，全力完成上級布置的要求和任務(wù)，使教育規(guī)范活動扎實、深入、卓有成效開展下去。

二00五年八月三十日

第二篇：公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料 ××公證處××公證處地處××市中心城區(qū),現(xiàn)有執(zhí)業(yè)公證員×人,均為國家公務(wù)員，公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料。自全國公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級要求，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內(nèi)容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩個階段的任務(wù)，并收到了預(yù)期的效果?；仡櫣C隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識 ××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委進行了專題匯報，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的實施方案，根據(jù)實施方案，我們設(shè)計了學(xué)習(xí)日程表，按照日程表組織全處人員集中學(xué)習(xí)了《全國公證隊伍教育規(guī)范讀本》，重點學(xué)習(xí)了部領(lǐng)導(dǎo)的講話及《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員懲戒規(guī)則》等，并且要求每個公證員都做好了內(nèi)容較詳細的學(xué)習(xí)筆記，書寫了有份量、有深度的學(xué)習(xí)心得。之后，我們召開了學(xué)習(xí)心得交流會，工作匯報《公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料》。通過學(xué)習(xí)，全處人員充分認識到規(guī)范公證服務(wù)秩序，提升公證服務(wù)能力，維護公證信譽和形象，改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要性和緊迫性，通過學(xué)習(xí)，全處人員統(tǒng)一了思想，增強了搞好本次活動的責(zé)任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題 轉(zhuǎn)段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責(zé)任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結(jié)合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發(fā)現(xiàn)公證質(zhì)量方面存在的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證程序規(guī)則》，深入剖析執(zhí)業(yè)活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發(fā)放了我區(qū)公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務(wù)的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質(zhì)弱；二是辦證程序不夠規(guī)范；三是服務(wù)秩序有混亂跡象；四是內(nèi)部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴(yán)重影響了公證事業(yè)的發(fā)展，不同程度地損害行業(yè)的整體利益，給執(zhí)業(yè)活動帶來了巨大的風(fēng)險。

三、抓整改，進一步規(guī)范公證服務(wù) 通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在的問題，認識到了問題的危害，并初步設(shè)想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續(xù)加強“三項教育”的集中學(xué)習(xí)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)；二是建立公證質(zhì)量監(jiān)管機制，強化執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，規(guī)范辦證程序；三是與兄弟公證處聯(lián)手，整頓服務(wù)市場，規(guī)范服務(wù)秩序；四是完善和健全內(nèi)部制度并加大執(zhí)行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質(zhì)普遍提高，公證服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，公證行業(yè)的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第三篇：公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料 ××公證處××公證處地處××市中心城區(qū),現(xiàn)有執(zhí)業(yè)公證員×人,均為國家公務(wù)員。自全國公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級要求，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內(nèi)容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩個階段的任務(wù)，并收到了預(yù)期的效果?；仡櫣C隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識 ××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委進行了專題匯報，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的實施方案，根據(jù)實施方案，我們設(shè)計了學(xué)習(xí)日程表，按照日程表組織全處人員集中學(xué)習(xí)了《全國公證隊伍教育規(guī)范讀本》，重點學(xué)習(xí)了部領(lǐng)導(dǎo)的講話及《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員懲戒規(guī)則》等，并且要求每個公證員都做好了內(nèi)容較詳細的學(xué)習(xí)筆記，書寫了有份量、有深度的學(xué)習(xí)心得。之后，我們召開了學(xué)習(xí)心得交流會。通過學(xué)習(xí)，全處人員充分認識到規(guī)范公證服務(wù)秩序，提升公證服務(wù)能力，維護公證信譽和形象，改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要性和緊迫性，通過學(xué)習(xí)，全處人員統(tǒng)一了思想，增強了搞好本次活動的責(zé)任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題 轉(zhuǎn)段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責(zé)任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結(jié)合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發(fā)現(xiàn)公證質(zhì)量方面存在的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證程序規(guī)則》，深入剖析執(zhí)業(yè)活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發(fā)放了我區(qū)公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務(wù)的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質(zhì)弱；二是辦證程序不夠規(guī)范；三是服務(wù)秩序有混亂跡象；四是內(nèi)部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴(yán)重影響了公證事業(yè)的發(fā)展，不同程度地損害行業(yè)的整體利益，給執(zhí)業(yè)活動帶來了巨大的風(fēng)險。

三、抓整改，進一步規(guī)范公證服務(wù) 通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在的問題，認識到了問題的危害，并初步設(shè)想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續(xù)加強“三項教育”的集中學(xué)習(xí)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)；二是建立公證質(zhì)量監(jiān)管機制，強化執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，規(guī)范辦證程序；三是與兄弟公證處聯(lián)手，整頓服務(wù)市場，規(guī)范服務(wù)秩序；四是完善和健全內(nèi)部制度并加大執(zhí)行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質(zhì)普遍提高，公證服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，公證行業(yè)的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第四篇：公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料

公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報

材料

公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動匯報材料××公證處××公證處地處××市中心城區(qū),現(xiàn)有執(zhí)業(yè)公證員×人,均為國家公務(wù)員。自全國公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來，我處全體公證人員在××的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級要求，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圍繞“誠信為民”這個主題，以“三項教育”為重要內(nèi)容，扎扎實實開展一系列活動。目前已完成了兩

個階段的任務(wù)，并收到了預(yù)期的效果?；仡櫣C隊伍教育規(guī)范樹形象活動開展以來的情況，我們主要做了以下工作：

一、抓學(xué)習(xí)，進一步提高思想認識××動員會后，我們及時向×黨組和××政法委

進行了專題匯報，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的實施方案，根據(jù)實施方案，我們設(shè)計了學(xué)習(xí)日程表，按照日程表組織全處人員集中學(xué)習(xí)了《全國公證隊伍教育規(guī)范讀本》，重點學(xué)習(xí)了部領(lǐng)導(dǎo)的講話及《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證員懲戒規(guī)則》等，并且要求每個公證員都做好了內(nèi)容較詳細的學(xué)習(xí)筆記，書寫了有份量、有深度的學(xué)習(xí)心得。之后，我們召開了學(xué)習(xí)心得交流會。通過學(xué)習(xí)，全處人員充分認識到規(guī)范公證服務(wù)秩序，提升公證服務(wù)能力，維護公證信譽和形象，改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要性和緊迫性，通過學(xué)習(xí)，全處人員統(tǒng)一了思想，增強了搞好本次活動的責(zé)任感和使命感。

二、抓查擺，認真剖析存在的問題轉(zhuǎn)段后，我們本著不隱瞞缺點、不回避矛盾、不推卸責(zé)任的原則迅速著手自查自糾，深刻剖析。先從公證案卷和典型案例入手，我們集中時間，采取自查、互查相結(jié)合的辦法，回頭查看了近×年的公證案卷，從中發(fā)現(xiàn)公證質(zhì)量方面存在 的瑕疵。然后每個公證員對照《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《公證程序規(guī)則》，深入剖析執(zhí)業(yè)活動中的不良行為，與此同時，我們廣泛征求社會各界的意見，向社會發(fā)放了我區(qū)公證員評查征求意見表，聽取社會各界對公證服務(wù)的建議和意見。在認真自查自糾和深入剖析后，每位公證員書寫了個人剖析材料。我們還召開了分析評議專題會，由司法局對公證處，公證處對每位公證員進行了評議，并提出了整改意見。通過多形式、多途徑地查擺，我們找到了存在的問題，歸納起來，大致有四個方面：一是隊伍量少質(zhì)弱；二是辦證程序不夠規(guī)范；三是服務(wù)秩序有混亂跡象；四是內(nèi)部制度不夠健全。以上問題的存在，雖有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，我們意識到這些問題，嚴(yán)重影響了公證事業(yè)的發(fā)展，不同程度地損害行業(yè)的整體利益，給執(zhí)業(yè)活動帶來了巨大的風(fēng)險。

三、抓整改，進一步規(guī)范公證服務(wù)通過自查自糾和深入剖析，我們找到了存在 的問題，認識到了問題的危害，并初步設(shè)想從以下幾方面著手認真整改：一是繼續(xù)加強“三項教育”的集中學(xué)習(xí)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)；二是建立公證質(zhì)量監(jiān)管機制，強化執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識，規(guī)范辦證程序；三是與兄弟公證處聯(lián)手，整頓服務(wù)市場，規(guī)范服務(wù)秩序；四是完善和健全內(nèi)部制度并加大執(zhí)行力度，堵住管理漏洞。我相信，通過我們的深入整改，一定會讓社會各界實實在在的感受到公證隊伍整體素質(zhì)普遍提高，公證服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，公證行業(yè)的誠信形象顯著增強。二00五年六月×日

第五篇：關(guān)于開展公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動實施方案

洪公字（2005）16號

關(guān)于開展公證隊伍

教育規(guī)范樹形象活動實施方案

為了認真落實司法部、省廳、荊州市局關(guān)于公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動動員會議精神，切實開展好我市的公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動，進一步提高我市公證隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高公證質(zhì)量，讓社會各界和廣大群眾實實在在感受到教育規(guī)范樹形象活動的成效，根據(jù)各級的實施意見，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大關(guān)于“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的總體要求，充分發(fā)揮司法行政機關(guān)的職能作用，深入開展學(xué)習(xí)教育活動，從解決我市公證隊伍中存在的突出問題入手，進一步規(guī)范公證工作，提升公證服務(wù)能力，維護公證信譽和形象，改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動公證事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧洪湖做出新的貢獻。

（2）工作目標(biāo)。通過開展教育規(guī)范樹形象活動，達到三個提高的目標(biāo)要求：即提高隊伍素質(zhì)、提高公證質(zhì)量、提高公證的公信力。

（3）主要任務(wù)。開展公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動的主要任務(wù)是“三項教育”和“四個規(guī)范”。

“三項教育”就是在公證隊伍中開展政治思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。要通過集中學(xué)習(xí)教育，重點強化“九種意識”，即政治意識、大局意識、法律意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、程序意識，以合法性為高壓線，以公信力為生命線的“雙線意識”。

“四個規(guī)范”一是規(guī)范公證服務(wù)秩序，重點解決存在的不正當(dāng)競爭問題，二是規(guī)范辦證程序，重點解決公證人員違規(guī)辦證的問題；三是規(guī)范公證處的運行機制問題，重點解決片面追求經(jīng)濟效益的問題；四是規(guī)范公證管理行為，重點解決管理工作錯位、越位和缺位的問題。全處人員本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，重點解決好以下問題：一是重業(yè)務(wù)拓展輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不高的問題；二是公證人員辦證給回扣招攬業(yè)務(wù)問題；三是公證員助理以公證員名義辦證問題；四是不按收費標(biāo)準(zhǔn)收費問題；五是分配模式不科學(xué)的問題；六是教育培訓(xùn)不夠，公證員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低問題；七是辦證程序不規(guī)范，公證質(zhì)量差的問題；八是辦公條件差，軟硬件建設(shè)落后的問題。

二、方法步驟

教育規(guī)范樹形象活動從4月初開始到9月底結(jié)束，共分四個階段進行。

（1）學(xué)習(xí)動員階段（4月份）。學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容：參加上級組織的培訓(xùn)、本處組織集中學(xué)習(xí)等形式，以“誠信為民”為主題，以“三項教育”為主要內(nèi)容。一是各級的會議精神和領(lǐng)導(dǎo)的講話；二是學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，學(xué)習(xí)司法部發(fā)布的《公證員職業(yè)道德基本標(biāo)準(zhǔn)》、《公證行業(yè)自律公約》、《公證員懲戒規(guī)則（試行）》等等；三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和民主評議行風(fēng)，使公證人員從實踐“三個代表”的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下開展教育規(guī)范樹形象活動的重要意義，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。處集中學(xué)習(xí)時間不少于40個小時，學(xué)習(xí)日期、內(nèi)容、參加學(xué)習(xí)人員都要有記錄，要辦行風(fēng)評議、教育規(guī)范樹形象活動學(xué)習(xí)園地，每個公證人員都要有專門的學(xué)習(xí)筆記本，并寫出學(xué)習(xí)動員階段的心得體會2000字以上。

（2）自查自糾階段（5月至6月份）。處和個人要認真查找和糾正自身存在的問題。處重點查找管理上是否存在薄弱環(huán)節(jié)，各項制度是否健全、是否真正得到落實，是否存在片面追求經(jīng)濟利益問題，是否存在疏于質(zhì)量監(jiān)管的問題，是否存在不正當(dāng)競爭的問題，有無亂設(shè)辦證點等問題；公證人員要重點查找職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面是否存在問題，是否有不良執(zhí)業(yè)行為或違法違規(guī)辦證行為等。對排查出來的問題，要進行自我剖析，自我糾正。自查自糾階段結(jié)束后，每名公證人員都要對第一、二階段工作進行總結(jié)，寫出不少于3000字的書面報告，報市局主管部門評定。

（3）查處整改階段（7月至8月）。組織開展一次公證服務(wù)秩序和公證質(zhì)量大檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的突出問題，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)的公證人員。對少數(shù)違法辦證，造成嚴(yán)重后果的公證人員要依法處理，堅決清理出公證隊伍。要認真組織全處人員學(xué)習(xí)司法部將出臺的《公證員助理管理規(guī)定》、《公證卷宗質(zhì)量檢查辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，針對執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理存在的問題，進一步落實整改措施，并建立健全各項規(guī)章制度，切實防止問題的發(fā)生。

（4）總結(jié)驗收階段（9月份）。要組織對全處人員的教育規(guī)范樹形象和行風(fēng)評議活動進行檢查驗收，同時做好迎接上級的檢查驗收的準(zhǔn)備，主要標(biāo)準(zhǔn)是：公證執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范是否做到公證人員人人皆知，自律意識和誠信為民觀念是否增強；公證服務(wù)秩序是否明顯好轉(zhuǎn)，防止和制止不正當(dāng)競爭行為是否取得明顯成效；錯假證是否得到及時處理，違法違規(guī)違紀(jì)的公證人員是否受到查處；公證人員片面追求經(jīng)濟利益的趨向是否受到有效遏止等等。處要對每名公證人員作出評定，并寫出全面總結(jié)報市局，字?jǐn)?shù)不得少于5000字。

三、措施和要求（1）提高認識。在公證隊伍中開展教育規(guī)范樹形象活動是事關(guān)司法行政工作的一件大事。雖然我市的公證工作總體上是好的，但也存在不少問題，嚴(yán)重影響和制約了公證工作的進一步發(fā)展，極大地損害了公證行業(yè)的形象和公證的公信力。對此，必須有清醒的認識，必須認真對待存在的問題并切實加以解決，切不可抱有做表面文章、走過場的思想。

（2）組建專班。要加強對這次公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市公證處成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公證處主任倪安國任組長，副主任杜俊、杜建紅任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由杜建紅任主任。要嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、分工負責(zé)制，確保教育規(guī)范樹形象活動取得成效。

（3）注重結(jié)合。一是要把樹形象活動與先進性教育活動結(jié)合起來，加強黨員公證員的教育。二是要與司法行政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)合起來，要以這項活動的開展促進行評工作。三是與即將出臺的《公證法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹結(jié)合起來，借學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實《公證法》的機會，擴大公證的影響力，提升公證的公信力。

（4）落實禁令。要加強對樹形象活動的檢查和全程督查督導(dǎo)，堅決落實上級規(guī)定的“五條禁令”，即嚴(yán)禁擅自提高或降低公證收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私自收費，嚴(yán)禁擅自增設(shè)收費項目，嚴(yán)禁公證處和公證員支付帶有回扣性質(zhì)的費用和利益，嚴(yán)禁任何單位和個人索要、收取帶有回扣性質(zhì)的費用和利益。并將“五條禁令”在辦公場所明顯處進行公示，對違禁者，要嚴(yán)肅查處。

（5）營造氛圍。要扎實開展好“五個一”活動，即開展一次法律進社區(qū)、辦一期公證學(xué)習(xí)宣傳專欄、組織一次公證卷宗質(zhì)量評查、荊州日報有一篇宣傳報道、行風(fēng)監(jiān)督員進行一次民主評議，通過以上形式，擴大公證工作的宣傳力度。以提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力開創(chuàng)我市公證工作的新局面。

二OO五年四月十三日