第一篇：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知

財(cái)預(yù)〔2012〕293號(hào)

河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治

區(qū)財(cái)政廳（局）：

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，我部研究制定了《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

財(cái)政部

二○一二年六月七日

附件：

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持革命老區(qū)改善和保障民生，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出重大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）。

第四條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

第二章 資金分配和下達(dá)

第五條 中央財(cái)政在年度預(yù)算中安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

省級(jí)財(cái)政根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可在年度預(yù)算中安排一定資金，與中央財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第六條 財(cái)政部參考對(duì)各地區(qū)管理使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，采用因素法分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級(jí)財(cái)政部門通知下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的補(bǔ)助范圍。

省級(jí)財(cái)政部門分配革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

省級(jí)財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；11月30日前，提前向省以下財(cái)政部門通知下一年度革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政部門提前通知的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章 資金管理和使用

第九條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第十條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，審核、批復(fù)省以下財(cái)政部門申報(bào)的年度項(xiàng)目，分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃，管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目。

第十一條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場(chǎng)館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要是指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第十二條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置交通工具（專用車船等除外）、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場(chǎng)化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第十三條 使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志的具體樣式由財(cái)政部統(tǒng)一制定。

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門年度補(bǔ)助的革命老區(qū)縣個(gè)數(shù)不得少于財(cái)政部核定的補(bǔ)助縣個(gè)數(shù)，縣均補(bǔ)助額不得少于中央財(cái)政縣均補(bǔ)助額的一半。

第四章 監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)相關(guān)省份管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定省以下財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，定期對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十六條 對(duì)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附

則

第十七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。2009年7月30日財(cái)政部公布的《革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2009〕345號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：河北省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

冀財(cái)預(yù)[2009]81號(hào)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金

管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、直管縣財(cái)政局：

為促進(jìn)革命老區(qū)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，規(guī)范革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，我廳根據(jù)財(cái)政部《革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2009]345號(hào)），研究制定了《河北省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月二十八日

河北省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央和省級(jí)財(cái)政部門安排，用于加強(qiáng)老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第三條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出較大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣（市）（以下統(tǒng)稱老區(qū)縣）。

第四條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1．突出重點(diǎn)。資金主要用于發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題。

2．公開透明。資金使用和項(xiàng)目選擇應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，納入政務(wù)公開范圍。

3．注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。

—2— 4．專款專用。資金必須按照規(guī)定用途使用，不得用于平衡預(yù)算，不得截留或挪做他用。

第二章 資金使用范圍

第五條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于革命老區(qū)專門事務(wù)、革命老區(qū)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體包括：

（一）專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)與改造、烈士陵園維護(hù)與改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與維護(hù)等。

（二）民生事務(wù)。主要是指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第六條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置交通工具(專用車船等除外)、通訊設(shè)備，不得用于能夠通過市場(chǎng)化行為籌資的項(xiàng)目以及不符合革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

第七條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求設(shè)區(qū)市和縣級(jí)財(cái)政配套，也不得為其它專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。設(shè)區(qū)市和縣（市）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在預(yù)算中安排一定資金，與省財(cái)政補(bǔ)助資金一并使用。

—3—

第三章 管理權(quán)責(zé)

第八條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。第九條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定全省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理政策，向縣級(jí)財(cái)政部門分配和下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫；審批縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目；實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理使用轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第十條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)初審、匯總本市老區(qū)縣（不含直管縣，下同）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目；組織縣級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目；按省確定的具體項(xiàng)目和資金數(shù)額下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；配合省級(jí)財(cái)政部門實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

第十一條 縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，建立和管理本縣革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫，向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目，根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門的批復(fù)具體組織項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管等工作。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審定

—4— 第十二條 革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金分配工作程序： 1．申報(bào)項(xiàng)目。老區(qū)縣按照申報(bào)項(xiàng)目要求，根據(jù)實(shí)際情況向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。

2．建立項(xiàng)目庫。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)老區(qū)縣報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行匯總，建立革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫。

3．審核項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

4．批復(fù)項(xiàng)目、下達(dá)資金。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果篩選項(xiàng)目，同時(shí)統(tǒng)籌考慮以前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金情況、項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，平衡全省各老區(qū)縣使用老區(qū)資金情況，確定老區(qū)縣補(bǔ)助范圍及具體項(xiàng)目，及時(shí)批復(fù)各市縣，同時(shí)下達(dá)資金。

第十三條 省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一確定項(xiàng)目申報(bào)所需材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目所在地圖示。

第十四條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及項(xiàng)目申報(bào)指南，組織各項(xiàng)目單位填制項(xiàng)目申請(qǐng)書，經(jīng)審核后提出審核意見，將審核意見及項(xiàng)目申請(qǐng)書等申報(bào)材料，上報(bào)設(shè)區(qū)市財(cái)政部門。

第十五條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，提出審核意見，將審核意見及縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料一并上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

第十六條 直管縣直接向省級(jí)財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。

第十七條 設(shè)區(qū)市財(cái)政部門按照省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的老區(qū)縣

—5— 項(xiàng)目和資金數(shù)額，于一周內(nèi)向有關(guān)老區(qū)縣如數(shù)下達(dá)，不得隨意變動(dòng)。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十八條 縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目和下達(dá)的項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第十九條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可變更。

第二十條 依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度或合同要求撥付資金，具備條件的應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制管理或國(guó)庫集中支付。項(xiàng)目單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施，基本建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立工程監(jiān)理制度。

第二十二條 項(xiàng)目完工后，縣級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗(yàn)收，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定編制項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告，于終了后三個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

第二十三條 革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目完成后資金如有結(jié)余，應(yīng)核報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可調(diào)劑用于其他革命老

—6— 區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第二十四條 利用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志，標(biāo)志的具體樣式由財(cái)政部統(tǒng)一制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十五條 建立公開公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，將革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目情況向社會(huì)公開公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目性質(zhì)，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、施工單位、建設(shè)工期、投資額、革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助額、預(yù)期社會(huì)效益（如受益人數(shù)、學(xué)生數(shù)、村莊數(shù)、地域面積，預(yù)計(jì)糧食增產(chǎn)情況等）等主要內(nèi)容。

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行日常檢查。有關(guān)設(shè)區(qū)市和老區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)財(cái)政部門要求做好對(duì)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督檢查相關(guān)工作。

第二十七條 對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427

—7— 號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2006年公布的《河北省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》》（冀財(cái)預(yù)[2006]32號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：革命老區(qū) 資金 管理 通知 河北省財(cái)政廳辦公室 2009年8月28日印發(fā)

—8—

第三篇：四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進(jìn)我省革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立和省財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的專項(xiàng)資金。

第三條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出較大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、突出重點(diǎn)。資金使用的重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題。

2、公開透明。項(xiàng)目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，滾動(dòng)排序，公開、公正。

3、注重實(shí)效。以社會(huì)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。

4、?？顚Ｓ谩?jiān)持“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍、軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第六條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級(jí)管理。

第七條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理制度；分配、下達(dá)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫；審核并批準(zhǔn)市（州）、縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目；組織實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目規(guī)劃；申報(bào)項(xiàng)目；根據(jù)省財(cái)政廳和市（州）級(jí)財(cái)政部門的批復(fù)，建立本地區(qū)項(xiàng)目庫；組織項(xiàng)目實(shí)施，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

第九條

按照財(cái)政部要求和中央補(bǔ)助資金情況，省財(cái)政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。市（州）級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央和省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第十條

省財(cái)政廳分配革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財(cái)力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，結(jié)合各革命老區(qū)縣的相關(guān)因素，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)前，將結(jié)合中央財(cái)政提前告知的預(yù)計(jì)數(shù)，向縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分配和撥付財(cái)政資金，確保革命老區(qū)項(xiàng)目有序組織實(shí)施。

第十二條

省財(cái)政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，適當(dāng)安排項(xiàng)目管理費(fèi)，用于省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門委托 或聘請(qǐng)有關(guān)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等開支。

第十三條

各地應(yīng)本著集中財(cái)力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置一般行政交通工具、通訊設(shè)備以及其他與革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍不相符的各項(xiàng)開支。

第十四條

市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設(shè)需求，研究進(jìn)一步細(xì)化革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可變更。

第十六條

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項(xiàng)目完成后仍有資金結(jié)余，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，可調(diào)劑用于其他革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng) 當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一制定的樣式，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

第十九條

縣級(jí)財(cái)政部門要對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金使用及效果采取適當(dāng)方式予以公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。原則上應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行直接支付或?qū)嵭袌?bào)帳制管理。項(xiàng)目主管部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十一條

項(xiàng)目完工后，縣級(jí)財(cái)政部門組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗(yàn)收，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條

縣級(jí)財(cái)政部門要組織項(xiàng)目主管部門積極探索建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)項(xiàng)目單位自覺強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體 實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（川 財(cái)預(yù)〔2006〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目-XX工程可行性研究報(bào)告

革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目

~~~~渠道改造工程 可行性研究報(bào)告

~~~

2016年11月15日

內(nèi)容提要

1.項(xiàng)目名稱：~~~渠道改造工程 2.建設(shè)單位：~~~ 3.建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：XXX 4.建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)改建渠道1.5km,設(shè)計(jì)流量5.83m/s。5.估算總投資：189萬元。

7.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目建成后，將XX水庫水資源引入XXX渠，改善下游4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.7萬畝農(nóng)田灌溉及農(nóng)村用水，提升渠道安全，惠及人口9.1萬人。

8.計(jì)劃工期： 180 天。2

目 錄

第一章 總 論

第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 投資估算即資金來源 項(xiàng)目建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)管理 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 結(jié)論與建議 可行性研究報(bào)告編寫組成員審核：sss 審編：ccc 編制：hhh

~~~~~渠道改造工程 可行性研究報(bào)告

第一章 總 論

1.1項(xiàng)目建設(shè)地的基本情況

xxx灌區(qū)東鄰漢江，其余三面被``````環(huán)抱，中部為```河川道區(qū)，地勢(shì)平坦，南、北部為丘陵區(qū)，地勢(shì)起伏。該區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中小型水庫24座，水塘1751口。其中：中型水庫1座，即XXX水庫，水庫總庫容3381萬m。該區(qū)內(nèi)有小

（一）型水庫6座，總庫容2108萬m，分別為：XX水庫、XX水庫、xxx水庫、xx水庫、xxx水庫、xxx水庫。該區(qū)內(nèi)有小

（二）型水庫17座，總庫容664.75萬m。

33當(dāng)年，老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家xxx及無數(shù)革命先烈在xx縣灑下了鮮紅的熱血、留下了光輝的足跡。xx縣屬xx革命老區(qū)，也是當(dāng)年紅四方面軍的重要入x通道。xx革命紀(jì)念館就座落在xxx灌區(qū)的xxx風(fēng)景區(qū)（xxx壩址處）。該地區(qū)山嶺丘陵交錯(cuò)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是xx縣的貧困集中區(qū)。

xx渠聶家梁段渠道位于xx縣革命老區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，地處xxx灌區(qū)xx渠樞紐咽喉段，連接和調(diào)節(jié)xx水庫、xxx、xx河和xx河水量，渠道向下游4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.7萬畝農(nóng)田供水。

1.2 項(xiàng)目概況

1.2.1項(xiàng)目名稱：xxx渠道改造工程 1.2.2建設(shè)單位：~~~ 1.2.3工程地址：xx縣xxx鎮(zhèn)xxx村

1.2.4建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)改建渠道1.5km,以及渠道附屬設(shè)施改建加固。渠道采用現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)，梯形斷面，渠道比降1/3000,設(shè)計(jì)流量5.83m/s。

1.2.5項(xiàng)目總投資：估算總投資189萬元。1.2.6計(jì)劃工期：工程計(jì)劃工期 180 天。1.3 編制依據(jù)

1.3.1《XXX革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》

1.3.2《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》 1.3.3《xx縣財(cái)政局關(guān)于做好2016年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》

1.3.4xxx局有關(guān)工程規(guī)劃或工作計(jì)劃 1.3.5其他相關(guān)文件 1.4 項(xiàng)目的可行性結(jié)論

經(jīng)過以下可行性研究，該項(xiàng)目的建設(shè)具有充分的必要性和可行性。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

xx渠xxx段處于xx渠樞紐段，連接xx水庫和xxx等重要水源。該段渠道原設(shè)計(jì)流量2 m/s，為漿砌石渠道。由于xx水庫新建，上游來水增加，原有渠道過流量嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮xx

33水庫新增水資源優(yōu)勢(shì)；加之原有渠道部分滲漏損毀嚴(yán)重，影響下游農(nóng)業(yè)灌溉用水，危及附近房屋和居民安全。一方面，上游出現(xiàn)新增水量，白白流失；另一方面，下游灌溉用水卻長(zhǎng)期不足。造成其矛盾的關(guān)鍵就在于連接上下游渠道的xx渠聶家梁段渠道過流量嚴(yán)重不足。

因此，無論從經(jīng)濟(jì)上還是安全上，都必須盡快對(duì)該段渠道進(jìn)行擴(kuò)改建，改善革命老區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加革命老區(qū)人民收入。因此，實(shí)施該項(xiàng)目十分必要！

第三章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

~~~渠道改造工程主要內(nèi)容為：改建擴(kuò)寬渠道1.5km，以及渠道附屬設(shè)施改建加固。

3.1渠道采用現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)，梯形斷面，底寬2m，高度2.45m，水深1.77m，比降1/3000,設(shè)計(jì)流量5.83m/s。

3.2改建渠道閘房并更換啟閉機(jī)2處。

3.3渠道險(xiǎn)工段外側(cè)或傍山側(cè)采用漿砌石擋土墻加固。3.4渠道斗門相應(yīng)更換

3.5渠道局部農(nóng)橋隨工程相應(yīng)翻修。

第四章 投資估算即資金來源

4.1投資估算依據(jù)

4.1.1建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)參數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)情況；

34.1.2單位工程投資估算指標(biāo)；

4.1.3水利工程概算定額及現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 4.1.4本地材料、設(shè)備預(yù)算價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格； 4.2投資估算

xxx灌區(qū)xx渠聶家梁段渠道改造工程估算總投資：189萬元。4.3資金來源

該工程為2017年革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金54萬元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助126萬元、自籌資金9萬元。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件

5.1資金條件

該項(xiàng)目符合革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的有關(guān)政策要求，可申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目批復(fù)后，資金來源可靠。

5.2組織管理?xiàng)l件

項(xiàng)目建設(shè)單位本身為工程管理技術(shù)單位，具備工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)；擁有相關(guān)的工程管理和技術(shù)人員，有利于科學(xué)管理、節(jié)省投資、保證項(xiàng)目順利實(shí)施。該項(xiàng)目已列入了項(xiàng)目建設(shè)單位重點(diǎn)工程計(jì)劃，已完成了工程的勘測(cè)和規(guī)劃工作，正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，批復(fù)后可立即實(shí)施。

5.3施工條件

改建渠道仍遵循原有線路，工程所處地質(zhì)條件較好，交通便 利，建筑材料豐富，勞動(dòng)力充足。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理

6.1項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

成立xx渠xx段渠道改造工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，指揮部下設(shè)工程科、財(cái)務(wù)科和綜合科。工程建設(shè)指揮部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常作全面負(fù)責(zé)，關(guān)鍵與重大問題要及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)請(qǐng)示。

6.2 建設(shè)管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制；科學(xué)管理，做好工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全文明施工，協(xié)調(diào)兼顧灌溉和防汛工作；將有限的資金用在項(xiàng)目上，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，早日竣工投入使用，盡快發(fā)揮效益。

6.3 建設(shè)進(jìn)度安排

本項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排分準(zhǔn)備階段、施工階段和驗(yàn)收階段進(jìn)行。

6.3.1第一階段：準(zhǔn)備準(zhǔn)備，2016年10月-2016年12月。完成項(xiàng)目申報(bào)、可研、設(shè)計(jì)、資金籌措、招標(biāo)及施工準(zhǔn)備等工作

6.3.2第二階段：施工階段，2017年1月-2017年6月，完成主體工程施工，總工期180天。

6.3.3第三階段：驗(yàn)收階段，2017年7月-2017年9月，完成試運(yùn)行、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、竣工決算、績(jī)效后評(píng)價(jià)等工作。

第七章 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

7.1工程技術(shù)目標(biāo)

改建擴(kuò)寬渠道1.5km，渠道采用現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)，梯形斷面，底寬2m，高度2.45m，水深1.77m，比降1/3000,設(shè)計(jì)流量5.83m/s。

7.2社會(huì)效益目標(biāo)

項(xiàng)目建成后，將xx水庫水資源引入xx渠，改善下游4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.7萬畝農(nóng)田灌溉及農(nóng)村用水，提升渠道安全，惠及人口9.1萬人。項(xiàng)目建設(shè)本身將直接拉動(dòng)投資消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目體現(xiàn)了黨對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件。

7.3生態(tài)效益目標(biāo)

新增水資源的有效利用，將有效改善下游水生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目的生態(tài)效益較好。9

第八章 結(jié)論與建議

8.1可行性研究結(jié)論

綜上分析，該項(xiàng)目建設(shè)理由充分，建設(shè)依據(jù)充足，符合國(guó)家政策要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要。項(xiàng)目具備相關(guān)的建設(shè)條件，工程投資少、工期短、見效快，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)具有充分的必要性和可行性，應(yīng)盡快落實(shí)資金，早日實(shí)施！

8.2可行性研究建議

本項(xiàng)目為水利工程，施工中應(yīng)特別注意天氣情況對(duì)工程的影響，提前計(jì)劃安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工、灌溉和防汛?？赡苁艿奖┯旰樗绊懙那位蚬こ滩课粦?yīng)在汛期來臨前完工或做好臨時(shí)防護(hù)措施，以防突發(fā)暴雨洪水危害工程安全。局部影響灌溉通水的渠段應(yīng)優(yōu)先安排在灌溉前施工，或采取臨時(shí)通水措施，以免影響灌溉。

應(yīng)做到安全文明施工，注重與項(xiàng)目周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，處理好項(xiàng)目周邊村民關(guān)系，做到和諧施工，保證工程順利進(jìn)行，早日竣工！

第五篇：邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)邊境和海洋事務(wù)管理，促進(jìn)邊境沿海地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循明確用途、突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效的原則。

第二章 資金分配和下達(dá)

第四條 中央財(cái)政在預(yù)算中安排邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，其中用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長(zhǎng)機(jī)制。

第五條 省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)財(cái)政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境和海洋管理事務(wù)的地區(qū)。

第七條 財(cái)政部按照陸地邊境線長(zhǎng)度、邊境縣個(gè)數(shù)、邊境縣總?cè)丝凇⑿姓鍌€(gè)數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素，結(jié)合各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級(jí)財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下財(cái)政部門下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定補(bǔ)助范圍，同時(shí)考慮對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實(shí)到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級(jí)財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；11月30日前，提前向省以下財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第九條 省以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將省級(jí)財(cái)政部門提前通知的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，向省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

省以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于解決邊境沿海地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有顯著區(qū)域特點(diǎn)的支出責(zé)任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題。地方財(cái)政部門在研究確定邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關(guān)部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務(wù)管理。包括國(guó)門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護(hù)，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護(hù)，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立對(duì)邊民和民兵的補(bǔ)助機(jī)制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國(guó)統(tǒng)一的“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；實(shí)施“整村推進(jìn)”，建設(shè)群眾文化活動(dòng)室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強(qiáng)道路、橋梁、人畜安全飲水設(shè)施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學(xué)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，通關(guān)條件改善，邊貿(mào)倉儲(chǔ)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進(jìn)、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。

第十四條 對(duì)于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，各級(jí)政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項(xiàng)。地方財(cái)政部門在安排用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡(jiǎn)便高效、結(jié)果橫向可比的原則，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)、管理邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十七條 對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。2009年3月31日財(cái)政部公布的《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2009]31號(hào)）同時(shí)廢止。

本文由上海注冊(cè)公司網(wǎng) http://004km.cn/ 搜集整理，原文刊登于中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，僅供學(xué)習(xí)交流，不得用于盈利。