第一篇：政府工作報告：擴大內(nèi)需

堅定不移擴大內(nèi)需，增強自主增長能力。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵。從衡陽的情況來看，穩(wěn)增長首先必須抓項目、穩(wěn)投資。今年是“十二五”投資高峰期，必須著力抓好項目建設(shè)，保持投資穩(wěn)定較快增長。要繼續(xù)堅持“抓發(fā)展就是抓項目，抓科學發(fā)展就是抓大項目好項目”的理念，大力實施“1826” 計劃，即實施重點項目建設(shè)數(shù)量200個以上，年度完成投資600億元以上，重點項目總投資規(guī)模達到1800億元。要扎實做好項目前期工作，爭取有更多項目進入國省“籠子”。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、“三農(nóng)”、水利、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資，提高投資質(zhì)量和效益。要加快項目建設(shè)進度，認真盤點今年所有項目建設(shè)情況，著力解決項目建設(shè)成本上升、資金到位慢、施工環(huán)境不優(yōu)等問題，力爭形成更多實物量，早日投產(chǎn)達效。要加強項目的資金、用地、能源、人才等方面保障，進一步激活社會投資，在努力向上爭取的基礎(chǔ)上，積極支持和引進民間資本參與我市建設(shè)；大力清理閑置土地，做好盤活存量的工作；全力做好調(diào)煤保電工作，爭取更多的用電份額；培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型科技人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才，促進人才高效配置使用。

消費是拉動經(jīng)濟增長最穩(wěn)定最持久的動力。要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，提高中等收入者比重，努力提高居民消費能力。要改善消費環(huán)境，抓好實處監(jiān)測和供應，深入推進消費安全工程，規(guī)范市場秩序，維護消費者合法權(quán)益。加快消費結(jié)構(gòu)升級，培育文化、信息、旅游等消費熱點，擴大汽車消費，拓展服務類消費。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“新網(wǎng)”工程、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新、“農(nóng)超對接”，完善農(nóng)村物理配送工程，推進連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。加快商業(yè)步行街建設(shè)，著力打造蓮湖中央商務圈。加強高端零售商場和高端服務場所建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，繼續(xù)推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場體質(zhì)改造，合力打造區(qū)域性消費中心。

第二篇：淺談擴大內(nèi)需

淺論中國內(nèi)需現(xiàn)狀及對策

100330012 陳麗 統(tǒng)計

1001班

有時為祖國在日益強大感到驕傲，有時又為祖國社會這樣那樣的黑暗和不足感到悲哀。這么多年“擴大內(nèi)需”的號召，到現(xiàn)在雖然國家經(jīng)濟發(fā)展了那么多，卻還是什么東西都要從國外買。

國內(nèi)現(xiàn)在的內(nèi)需狀況真是不容樂觀。富人富得不得了喜歡到國外消費高等品，窮人窮的不得了只能維持日常生活。日常生活中，除了一些沒有什么技術(shù)含量的商品，其他大部分商品都是買著國外的。手機就是NOKIA、IPHONE，電腦是惠普、戴爾，開的是寶馬、豐田，大眾，穿的是ONLY、耐克、阿迪，吃東西現(xiàn)在也要肯德基、麥當勞的，化妝品也基本上是日韓歐美的，一些洗護系列的商品也被寶潔，聯(lián)合利華等外國商品占領(lǐng)，就連電影市場，大部分國產(chǎn)片一碰到那些如《阿凡達》、《2012》的好萊塢大制作科幻大片，也都是紛紛招架不住。

那是什么原因?qū)е逻@么地大物博的中國大部分東西都要從外國得到呢？我認為影響內(nèi)需擴大的主要障礙有這么幾個：

1、貧富差距大，兩級分化嚴重。忽視消費是阻礙內(nèi)需擴大的重要因素。國內(nèi)貧富差距巨大，高收入者消費高檔的進口品，國內(nèi)消費市場仍然處于萎縮狀態(tài)，中國農(nóng)民占中國人口總數(shù)的70%，但大部分農(nóng)民的收入是維持溫飽的，他們沒有多余的錢實現(xiàn)更多的消費和投資。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村零售額僅占全部零售額的25。2%，即占全部人口近2/3的農(nóng)村人口所購買的商品僅占全部商品零售額的1/4。差不多百分之二十的人握著百分之八十的錢，但是那百分之二十的人卻消費不了全部百分之八十，而只有全民消費，才能真正拉動消費。

2、儲蓄光榮概念。由于國家前幾十年的落后，使得有許多文化程度較低的居民受傳統(tǒng)觀念影響，即使有多余的錢也沒有投資的意識，而是寧愿把錢存到銀行獲取些微薄利息。這也在一定程度上阻礙了國內(nèi)消費和投資。

3、投資對國債的依賴性增強。民間投資增長比較緩慢。近幾年來，在國家積極財政政策的作用下，投資呈現(xiàn)加快增長趨勢，總體上對經(jīng)濟增長的帶動作用有所增強，但投資的加快增長主要是增加國債及相關(guān)配套投資作用的結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1998年—2001年國有及其他經(jīng)濟類型投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為71.5%，比上世紀80年代高6.2個百分點。2001年城鄉(xiāng)集體、個體投資同比增長10.4%，增幅低于同期國有及其他單位投資2.4個百分點。2002年上半年城鄉(xiāng)集體、個體投資同比增長17.8%，呈現(xiàn)回升的勢頭，但仍比國有單位及其他投資增速低6.6個百分點。

4、社會體系制度不完善。我國目前除了儲蓄以外的投資渠道很少，另外一個就是我國百姓缺乏安全感，不敢消費；還由于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)機制不暢，獲得信息不對稱，擴大了困難群體；投資領(lǐng)域的限制，融資渠道的不暢，限制了民間投資的增長。

事已至此，提出問題，分析問題后，解決問題才是重中之重。擴大內(nèi)需，顧名思義即擴大某經(jīng)濟體內(nèi)部的需求，包括消費需求和投資需求。通俗點講，擴大內(nèi)需就是一單元隔壁幾家人，你拿錢買我的東西，我拿錢買你的東西，然后你我都消費了，也都有資金投資更多的產(chǎn)業(yè)，然后政府因為你我的買賣有了稅收補貼給窮人，以此循環(huán)產(chǎn)生GDP。從中我們就能看出只有先消費才是一切需求的源泉。所以我認為一切擴大內(nèi)需的措施都應以拉動消費為根本目的。首先，要減小貧富差距。解決中國居民的消費需求增長問題，根本上需要依靠消除貧富差距，使廣大的城鄉(xiāng)居民能夠公平地分享改革開放成果。由于大部分的錢卻掌握在少數(shù)人手里，而其他大部分的人沒有多余的錢進行消費和投資，而這大部分人才是擴大內(nèi)需的主體，所以提高低收入者的生活水平是重中之重。這需要政府建立健全體制，保障低收入者的基本生活水平和教育水平，提高低收入勞動者的最低工資水平，提高高收入者的稅收起點，同時又要健全社會監(jiān)督機制防止某些腐敗作弊行為。

其次，須增加就業(yè)。目前困難群體的增加，困難群體已由傳統(tǒng)的“三無人員”(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人)擴大到包括國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難企業(yè)職工等在內(nèi)的一個比較大的群體。所以增加就業(yè)率也是拉動消費的關(guān)鍵。一是實施就業(yè)工程，結(jié)合我市實際，進一步完善、規(guī)范社保補貼、小額擔保貸款、稅費減免、規(guī)費減免、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，調(diào)整政策支持對象和內(nèi)容，解決實施過程中的難點、盲點，使各項政策規(guī)范化和長效化。二是實施就業(yè)援助行動，全力開展針對失業(yè)人員的免費求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)信息查詢、用人登記等就業(yè)服務，并開展多種形式的人力資源交流活動。

再次，促進民間投資。擴大投資需求是擴大內(nèi)需的重要方面，而投資需求又可分為政府投資和民間投資，政府投資占小頭，民間投資占大頭。政府投資只有通過帶動民間投資才能起到持續(xù)拉動經(jīng)濟增長的作用。政府應加大投資力度，但主要應帶動民間投資，讓出大部分投資效益較好的項目和行業(yè)，刺激民間投資。同時，國家應盡量消除對民間資本市場準入限制，加大對民營企業(yè)準入方面的公共財政支持。還要建立完善的擔保體系，給中小企業(yè)提供信用擔保。

中國趕上美國那樣的超級經(jīng)濟大國還有很長的一段路要走，其中很大的原因是中美的內(nèi)需的差距。只有成為內(nèi)需大國才能真正成為強國。

第三篇：擴大內(nèi)需專題復習

高考政治專題復習

擴大內(nèi)需 [內(nèi)涵闡釋] 擴大內(nèi)需的基本內(nèi)容

內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經(jīng)濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經(jīng)濟增長。

擴大內(nèi)需的必要性

1.世界經(jīng)濟全球化程度加深，國際市場風險加劇，外貿(mào)出口難度加大；

2.由我國國情決定，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是市場容量還是未來發(fā)展，潛力都十分巨大；

3.工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，國內(nèi)市場的需求進一步擴大。

所以，對我國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

擴大內(nèi)需的難點

1.有效需求不足，沒有供不應求的商品。

2.農(nóng)民購買力低。

3.傳統(tǒng)的消費觀念亟待更新。

4.社會保障體系還不夠完善。

影響內(nèi)需擴大的主要障礙

(一)農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村市場啟動乏力。1998年-2001年農(nóng)村市場銷售年平均增長8．3％，增速低于同期城市銷售增長1個百分點，較多的農(nóng)村人口與較低的農(nóng)村市場銷售份額極不相稱。到2001年底，我國鄉(xiāng)村人口占全部人口的比重高達62．3％，而農(nóng)村零售額僅占全部零售額的25。2％，即占全部人口近2／3的農(nóng)村人口所購買的商品僅占全部商品零售額的1／4。

(二)城市下崗失業(yè)人數(shù)增多，困難群體范圍擴大。困難群體已由傳統(tǒng)的“三無人員”(無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人)擴大到包括國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、困難企業(yè)職工等在內(nèi)的一個比較大的群體?！叭裏o人員”占低保對象總數(shù)的比例，1997年為56％，2001年僅為9％，而國有企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員和困難企業(yè)職工占低保對象總數(shù)的比例上升到91％。

(三)居民預期收入不理想，預期支出明顯增大。近年來，隨著住房、教育、醫(yī)療等各項改革的全面推進，居民對未來支出的預期明顯增加。盡管現(xiàn)行社會保障體系已形成基本框架，但還很不完善?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城市居民最低生活保障都程度不同地存在著保障水平偏低、覆蓋范圍有限、資金短缺等方面的問題。

(四)投資對國債的依賴性增強，民間投資增長比較緩慢。近幾年來，在國家積極財政政策的作用下，投資呈現(xiàn)加快增長趨勢，總體上對經(jīng)濟增長的帶動作用有所增強，但投資的加快增長主要是增加國債及相關(guān)配套投資作用的結(jié)果。1998年—2001年國有及其他經(jīng)濟類型投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為71．5％，比上世紀80年代高6．2個百分點。2001年城鄉(xiāng)集體、個體投資同比增長10．4％，增幅低于同期國有及其他單位投資2．4個百分點。2002年上半年城鄉(xiāng)集體、個體投資同比增長17．8％，呈現(xiàn)回升的勢頭，但仍比國有單位及其他投資增速低6．6個百分點。

(五)市場經(jīng)濟秩序比較混亂，交易成本明顯加大。結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙是以上問題存在的根本癥結(jié)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、農(nóng)民負擔較重，制約了農(nóng)民收入的增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)機制不暢，擴大了困難群體；社會保障體制不完善，收入分配差距擴大，影響著居民消費的增長；投資領(lǐng)域的限制，融資渠道的不暢，限制了民間投資的增長；地方保護主義，懲罰監(jiān)管不嚴，助長或加劇了市場經(jīng)濟秩序的混亂等。

[典型例題] 1.材料

一、當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內(nèi)，我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿(mào)易保護主義上升的壓力，突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強的壓力。

針對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，胡錦濤在中央經(jīng)濟工作 會議指出：只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會進程。

材料

二、中央經(jīng)濟工作會議指出，做好09年經(jīng)濟工作，要進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導??要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。

（1）結(jié)合材料一，運用所學的經(jīng)濟知識，分析說明如何才能在國際金融危機的不利條件下，繼續(xù)推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展？（12分）

（2）材料一、二蘊涵的唯物論、辯證法道理有哪些？（10分）

（3）結(jié)合材料一、二，運用政黨的知識，分析說明中國共產(chǎn)黨如何才能經(jīng)受住“來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)”的考驗？

（1）答：①國家加強宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策，加大財政支出，促進經(jīng)濟增長；（3分）

②針對“我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力”，要積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；（3分）③針對“人口資源環(huán)境約束不斷增強的壓力”，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變（3分）

④針對“外部需求顯著減少的壓力”，要減稅、降息，以擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展（3分）（2）①“要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使政策措施更加符合實際”體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識，要一切從實際出發(fā)，主觀符合客觀。（4分）

②“只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”體現(xiàn)了矛盾的對立統(tǒng)一和堅持兩分法。（3分）③還體現(xiàn)了內(nèi)外因相互關(guān)系原理，要充分重視內(nèi)因的作用。（3分）（其他觀點，如引用材料恰當，且言之成理，可酌情給分）（3）答①中國共產(chǎn)黨要不斷提高執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，特別要提高駕御市場經(jīng)濟的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力等。（4分）②加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)（2分）

③加強黨的作風建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系（2分）④加強反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)（2分）

2.．(18分)運用《經(jīng)濟生活》的有關(guān)知識，根據(jù)以下材料回答問題。

材料1：G省近年投資率和消費率的變化情況

2004年

2005年

2006年

2007年

投資率

42.9％

44.8％

46.9％

j0.4％

消費率

51.6％

50.2％

48.6％

45.7％

注：據(jù)有關(guān)資料洲算，消費對經(jīng)濟增長的拉動力高于投資。(消費每增加100億元可新增GDPl06．12億元，而投資每增加100億元只新增GDPl00．02億元。)

材料2：近年G省生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、消費情況表

年份 生產(chǎn)總值

增幅％ 城鎮(zhèn)居民人均可支

配收入實際增幅％ 農(nóng)村居民人均純 收入實際增幅％ 農(nóng)村占全社會消費 品零售額的比重％

2004

11.8

7.7

5．O

38.1

2005

11.6

8.2

5.9

36.8

2006

13.4

10.4

8.3

35.4

2007

15.2

10.1

7.3

33.8

材料3：2008年12月8日至10日中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，是中央經(jīng)濟工作會議作出的一項重要部署。當前，有效應對國際金融危機，保持明年經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，最緊要的就是立足擴大內(nèi)需，積極擴大內(nèi)需，扎扎實實辦好我們自己的事情。

問題：

(1)材料l、材料2各反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?(5分)

(2)材料1和材料2有什么聯(lián)系?(3分)

(3)結(jié)合上述材料，請談談面對國際金融危機，我國政府應采取哪些措施進一步擴大內(nèi)需，刺激消費?(10分)

2．(1)表1反映了G省2004～2007年投資率逐年提高，消費率逐年下降，說明了G省消 費需求明顯不足，對經(jīng)濟拉動作用有限。表2反映了G省2004～2007年生產(chǎn)總值，城鄉(xiāng)居民收入逐年增長，但城鄉(xiāng)居民收入增幅小于生產(chǎn)總值的增幅，且城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大．農(nóng)村占全社會消費品零售額的比重逐年下降．(6分)

(2)居民收人水平的提高趕不上經(jīng)濟增長率，影響了消費能力的提升。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，農(nóng)村居民收人增長緩慢，農(nóng)村消費市場份額不斷萎縮，是導致G省消費率逐年下降的主要因素。(4分)

(3)①增加居民收入，提高消費能力。千方百計增加農(nóng)民收入．繼續(xù)增加中低收入戶家庭收入，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

蓮山課件

原文地址：http://

第四篇：擴大內(nèi)需 論文

“擴大內(nèi)需”的重要性

班級：0109406班 姓名：蔡宇南 學號：010940641

擴大內(nèi)需，經(jīng)濟學名詞，即擴大某經(jīng)濟體內(nèi)部的需求。內(nèi)需，即內(nèi)部需求，包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內(nèi)需，就是要通過發(fā)行國債等積極財政貨幣政策，啟動投資市場，通過信貸等經(jīng)濟杠桿，啟動消費市場，以拉動經(jīng)濟增長。對我國這樣一個發(fā)展中大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需是很必要的，.世界經(jīng)濟全球化程度加深，國際市場風險加劇，外貿(mào)出口難度加大；由我國國情決定，我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人民生活由溫飽向小康過渡，無論是擴大內(nèi)需市場容量還是未來發(fā)展，潛力都十分巨大；.工業(yè)化，城市化，現(xiàn)代化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，國內(nèi)市場的需求進一步擴大。

擴大內(nèi)需的作用與意義。中國之前的經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資，特別是政府主導的投資。政府靠賣地，發(fā)地方債來融資，然后投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高鐵等。這為很多的企業(yè)帶來了訂單賺了錢。但政府的負債越來越大，特別是地方政府的負債，赤字很嚴重，而且愈發(fā)難以為繼。之前的另一種重要的拉動是靠進出口，靠國外人們進口我們生產(chǎn)的東西，靠國外的需求來帶動中國企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。而現(xiàn)在國際經(jīng)濟形勢蕭條，外部需求疲軟。如果我們要想維持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須要找到新的需求，開啟內(nèi)需，讓老百姓自己來消費。因為中國人傳統(tǒng)的習慣是儲蓄而非消費，沒有需求企業(yè)怎么生產(chǎn)?現(xiàn)在要倡導老百姓自己消費，通過擴大內(nèi)需來拉動企業(yè)的發(fā)展，整體形成一個良性的循環(huán)。這就是所謂的經(jīng)濟體制改革，改變整體經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)。其一，擴大內(nèi)需是有效應對國際金融危機的根本舉措。過去兩年，面對國際金融危機沖擊，我們主要依靠擴大內(nèi)需，實現(xiàn)了經(jīng)濟回升向好。當前，國際金融危機的深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，受歐洲主權(quán)債務危機等的影響，我國出口增長出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢。據(jù)有關(guān)方面預測，2012年國際貿(mào)易增長仍呈放緩態(tài)勢。在這種情況下，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。其二，擴大內(nèi)需是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和首要任務。我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，很重要的就是調(diào)整和轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。經(jīng)過30多年改革開放，我國已經(jīng)成為世界上第一出口大國，貿(mào)易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿(mào)易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，大國經(jīng)濟發(fā)展主要是靠內(nèi)需。只有立足擴大內(nèi)需，才能使我們的發(fā)展立于不敗之地。其三，擴大內(nèi)需是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，市場空間大，回旋余地大，內(nèi)需潛力大，對經(jīng)濟發(fā)展具有持久的拉動作用。因此，必須堅定不移地實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，總結(jié)經(jīng)驗做法，針對現(xiàn)實問題，建立健全擴大內(nèi)需的長效機制，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

遇到的困難。從國際看，國際金融危機遠未結(jié)束，一方面，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)發(fā)酵，西方主要經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，風險因素增多，經(jīng)濟低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調(diào)低了對2012年世界經(jīng)濟增長率的預測。當然，美國等國也出現(xiàn)了一些復蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關(guān)注。另一方面，一些發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體物價上漲較快，一些發(fā)達國家通脹率也處于較高水平，宏觀決策面臨兩難選擇。目前，國內(nèi)市場與國際市場已互聯(lián)互接，世界經(jīng)濟增長下滑、通脹水平抬升和發(fā)達國家復雜多變的經(jīng)濟形勢，會通過多種渠道對我國發(fā)展產(chǎn)生影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速緩慢回落與物價漲幅仍處高位的問題相互交織，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一是經(jīng)濟增長存在放緩壓力。在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資還存在不少障礙。二是推動物價上漲的影響因素仍然較多。既有勞動力、土地、能源資源等要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際市場部分大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹的影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導突出價格矛盾的影響。三是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。內(nèi)外需結(jié)構(gòu)仍不合理，一二三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，經(jīng)濟增長方式仍然粗放，這些都成為制約我國發(fā)展的重要因素。

相關(guān)對策。第一，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。2011年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻^50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，不僅遠低于發(fā)達國家，而且也低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，發(fā)達國家城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發(fā)展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。國際上有經(jīng)濟學家曾經(jīng)預言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的“兩大引擎”。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。按此測算，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊涵的內(nèi)需潛力巨大。在城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)還沒有得到根本改變的同時，城鎮(zhèn)內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象又在顯現(xiàn)，后者既包括城鎮(zhèn)居民與進城農(nóng)民工及其家屬之間在生產(chǎn)生活條件上形成的差異，也包括城鎮(zhèn)歷史遺留的棚戶區(qū)困難群眾與大多數(shù)市民之間在居住條件上的差異。這是我們面臨的矛盾和困難，也是潛力所在。推動解決這種“雙二元結(jié)構(gòu)”問題，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力。第二，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是擴大內(nèi)需的又一源泉。要進一步實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在推動東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，更好地支持推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起，尤其是加大對老少邊窮地區(qū)扶持力度。區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展滯后，一個重要表現(xiàn)就在于城鎮(zhèn)化滯后。在那些發(fā)展條件好、環(huán)境容量大的地區(qū)，應積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，引導要素合理集聚、企業(yè)集中布局、土地集約利用，培育新的經(jīng)濟增長極，增強自我發(fā)展能力。國家的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策不能一刀切，要堅持分類指導、有保有控。對西部地區(qū)一些國家重點開發(fā)區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在嚴格節(jié)能環(huán)保、確保質(zhì)量安全、科學合理布局的前提下，實行差別化政策。第三，擴大內(nèi)需的最大產(chǎn)業(yè)潛力在服務業(yè)。經(jīng)過長期努力，我國已成為制造業(yè)大國，許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，“中國制造”的國際競爭力不斷提高，未來發(fā)展有很大空間。相對來說，服務業(yè)發(fā)展滯后，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一塊“短板”，在國民經(jīng)濟中所占比重較低，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2010年我國服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為43.1%，不僅明顯低于發(fā)達國家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入國家53%左右的平均水平。應該說，無論是生產(chǎn)性服務業(yè)還是生活性服務業(yè)，在我國都有著旺盛的市場需求，發(fā)展?jié)摿薮蟆７諛I(yè)絕大多數(shù)屬于實體經(jīng)濟，同樣能夠創(chuàng)造社會財富和增強綜合國力。服務業(yè)是最大的就業(yè)容納器，是科技創(chuàng)新重要的驅(qū)動力量。工業(yè)化不僅要發(fā)展工業(yè)，而且需要發(fā)展服務業(yè)，工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展也有利于提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競爭力。國家“十二五”規(guī)劃提出，服務業(yè)增加值比重五年提高4個百分點，我們要努力工作，努力實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展的目標。

政策的轉(zhuǎn)變需要一個過程，這個進程則取決市場啟動的狀況。城市化發(fā)展伴隨著“開放區(qū)熱”等助長了“經(jīng)濟過熱”現(xiàn)象，使得城市化一度停緩了下來，但是，這并不能說明城市化就不能搞了。如果我們在城市化節(jié)奏上把握一下，如在目前這樣的經(jīng)濟低潮上搞就非常合適。加快城市化發(fā)展進程，發(fā)揮城市規(guī)模經(jīng)濟效益，全面振興投資和消費，這比通過股市刺激需求增長效果要理想得多，長期來看也更為有利得多。第二，改變“低工資”政策。目前的工資水平太低，影響了消費市場的健康發(fā)展。在計劃經(jīng)濟條件下，實行了一種“高積累、低消費、低工資”政策，那是由于計劃經(jīng)濟體制下的政策環(huán)境保證了這種制度的有效性。雖然消費和社會福利水平相對要低一些，仍然有一大塊“隱性消費”非貨幣化。從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，則出現(xiàn)了另一種不合理狀況：一方面，低工資低福利政策限制沒有解除，即使經(jīng)濟增長速度很快，居民收入、尤其是那些工薪階層的收入仍然上不去。而另一方面，隱性消費如福利性的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女教育迅速顯性化、貨幣化，正是由于人們對這些制度改革的預期，使得在低收入的水平上進一步減少了現(xiàn)期消費的支出，因此，過渡時期出現(xiàn)了“儲蓄過多、消費不足”的現(xiàn)象。（1）工資水平太低，技術(shù)進步所帶來的經(jīng)濟剩余只是被少數(shù)人占有，實際是富裕了一部分人，而國民收入差距擴大，這樣，高收入者消費高檔的進口品，國內(nèi)消費市場仍然處于萎縮狀態(tài)。（2）工資水平太低，低估了人力資本的價值，造成惡性循環(huán)。如果人們的收入大部分只是用于解決溫飽問題，那么個人就沒有能力進行自我投資，或是解決子女的教育問題。（3）工資水平太低，不利于企業(yè)采用先進技術(shù)，多用低成本的勞動力，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。反對低工資政策并非主張要采取高工資政策，而是認為工資水平要與經(jīng)濟發(fā)展階段和生產(chǎn)效率相適應，有利于協(xié)調(diào)積累和消費的關(guān)系。這個問題既是分配問題，也是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的條件之一。在社會總產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配的關(guān)系中，存有著巨大的結(jié)構(gòu)性缺口：從分配關(guān)系來看，我國一向是高積累，結(jié)果積累擠占了消費，最終消費市場很不發(fā)達；從生產(chǎn)關(guān)系來看，在所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品中，很大一部分商品適銷不對路，有些企業(yè)的產(chǎn)品就是為庫存積壓而生產(chǎn)，大量的重復建設(shè)和浪費都計入了積累，所以，一方面我國資本積累量巨大，但另一方面有效利用的資本卻不多。這種現(xiàn)象可以概括為有效積累不足。這個“結(jié)構(gòu)性缺口”所反映的既是結(jié)構(gòu)性矛盾，同時又是一個總量問題。如果積累的效率提高了，也就不需要那么多投資擠占了消費。更重要的是要建立通暢的融資多元化渠道，改變過去計劃經(jīng)濟條件下單一融資渠道的格局。一是要發(fā)揮直接融資的作用。單靠銀行間接融資渠道已經(jīng)滿足不了資金市場的需要，必須要發(fā)揮直接融資渠道的作用。其中之一便是股市?！?.19”事件使得長期低迷的股市一下子進入了新一輪的牛市，股市上漲也使得原本處于停滯狀態(tài)的公司上市步代大大地加快。最近的十五屆四中全會通過的有關(guān)國有企業(yè)改革的決議，重點也是強調(diào)了資本市場的作用，目的就在于充分發(fā)揮直接融資渠道的應有作用。二是要充分發(fā)揮民間商業(yè)信貸的活力。金融市場越來越走向多元化趨勢，企業(yè)既存在著生產(chǎn)性的需求，也存在著投機性的需求，而且，越是小型企業(yè)這兩種行為越是合二為一，因此，對大銀行來說，往往難以區(qū)分企業(yè)行為上的差別，只有那些小型的、地區(qū)性的民間金融機構(gòu)才具有這方面足夠的信息和精力做這些事情。從市場競爭效率角度看，小型的、地區(qū)性的民間金融機構(gòu)通過改善信貸質(zhì)量、提高服務效率和水平等幾個方面開展競爭。一定程度上也會打破目前國有商業(yè)銀行的壟斷局面，建立并完善有效率的競爭性信貸市場。

綜上所述，擴大內(nèi)需對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

第五篇：擴大內(nèi)需措施和方法

擴大內(nèi)需促進增長十項措施：

一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。

六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務業(yè)發(fā)展。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔１２００億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。