第一篇：南平市國(guó)有林場(chǎng)執(zhí)行《福建省國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法(試行)》實(shí)施細(xì)則

南平市國(guó)有林場(chǎng)執(zhí)行《福建省國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范南平市國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理，提高產(chǎn)銷(xiāo)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《福建省森林法實(shí)施條例》、《福建省森林采伐管理辦法》及《福建省國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定《南平市國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法》。第二條 本辦法涉及內(nèi)容包括木材生產(chǎn)計(jì)劃管理、伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃和伐區(qū)工藝設(shè)計(jì)管理、林木采伐許可證辦證管理、伐區(qū)撥交管理、林木采伐生產(chǎn)管理、木材檢驗(yàn)員管理、木材進(jìn)倉(cāng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、木材出倉(cāng)管理、木材銷(xiāo)售管理、安全管理、票據(jù)管理等。

第三條 本辦法僅適用于南平市所轄18個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的木材產(chǎn)銷(xiāo)管理過(guò)程。

第四條 本辦法由南平市林場(chǎng)處負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒃凇陡＝ㄊ?guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法》的指導(dǎo)和監(jiān)督下執(zhí)行。第二章 木材生產(chǎn)計(jì)劃管理

第五條 木材生產(chǎn)計(jì)劃嚴(yán)格按《森林法》、采伐限額管理制度、《森林經(jīng)營(yíng)方案》和上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的年度生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行，實(shí)行限額采伐。

第六條 年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由各國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)本場(chǎng)年度采伐限額、年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提報(bào)并經(jīng)市林場(chǎng)處審核后報(bào)省國(guó)有林場(chǎng)管理局審核，由省林業(yè)廳批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行。

第三章 伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃和工藝設(shè)計(jì)管理

第七條 國(guó)有林場(chǎng)伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（福建省地方標(biāo)準(zhǔn)[DB35/T88—1998]）和《主要針葉造林樹(shù)種撫育間伐技術(shù)規(guī)程》（福建省地方標(biāo)準(zhǔn)[DB35/T76—2003]）。（如有新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)并代替舊標(biāo)準(zhǔn)的，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第八條 國(guó)有林場(chǎng)年度伐區(qū)總體規(guī)劃由各林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)組根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃材料以林場(chǎng)為單位于上一年度3月底前上報(bào)市林場(chǎng)處審批。

第九條 國(guó)有林場(chǎng)年度伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃工藝設(shè)計(jì)由市國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)，根據(jù)市林場(chǎng)處審批的各場(chǎng)年度總體規(guī)劃具體開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查工藝設(shè)計(jì)。第十條 年度伐區(qū)調(diào)查工藝設(shè)計(jì)應(yīng)于上一年9月底前全面完成。各設(shè)計(jì)組應(yīng)在8月30日前提供所有伐區(qū)設(shè)計(jì)內(nèi)外業(yè)材料，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用電腦處理，出材率統(tǒng)一按林場(chǎng)處下發(fā)的執(zhí)行，各設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)必須做好內(nèi)外業(yè)材料的審核及設(shè)計(jì)人員的簽字工作。9月份由市林場(chǎng)處統(tǒng)一組織抽調(diào)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)骨干成員，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行驗(yàn)收、審核、匯總，并由市林場(chǎng)處審批、通報(bào)設(shè)計(jì)成果。

第十一條 國(guó)有林場(chǎng)伐區(qū)調(diào)查工藝設(shè)計(jì)成果經(jīng)審核批準(zhǔn)后，不得隨意更改。因特殊原因確需更改或變更的，必須由國(guó)有林場(chǎng)提交專(zhuān)題報(bào)告，由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)或補(bǔ)充設(shè)計(jì)后，報(bào)市林場(chǎng)處審核批準(zhǔn)。

第十二條 伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)和設(shè)計(jì)人員的職責(zé)按《福建省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中心資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》（試行）和《南平市國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)管理辦法》（試行）執(zhí)行。第十三條 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查依照省國(guó)有林場(chǎng)管理局制定的《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查辦法（試行）》（閩林[2001]場(chǎng)局98號(hào)）執(zhí)行。第十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)積極配合伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)開(kāi)展伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)工作，并提供相關(guān)的儀器設(shè)備（包括電腦等）、數(shù)據(jù)（圖表冊(cè)等）資料和必備的工作、生活條件及人員等。同時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的成果認(rèn)真審核把關(guān)，對(duì)設(shè)計(jì)成果有異議的，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)。設(shè)計(jì)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)林場(chǎng)提出的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析、研究，確實(shí)存在問(wèn)題的，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、修改或重新設(shè)計(jì)。第十五條 各設(shè)計(jì)組應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、進(jìn)展情況等反映到設(shè)計(jì)隊(duì)，以便及時(shí)處理解決。

第十六條 各驗(yàn)收組應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)反映情況，確保各場(chǎng)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度、質(zhì)量及成果資料的完整性。第十七條 各場(chǎng)持證人員掛靠市國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的，應(yīng)自覺(jué)服從設(shè)計(jì)隊(duì)及所在設(shè)計(jì)組統(tǒng)一調(diào)用、進(jìn)修、培訓(xùn)、考核等（各場(chǎng)應(yīng)給予充分支持）。對(duì)不稱(chēng)職人員、素質(zhì)差、工作不認(rèn)真、甚至因設(shè)計(jì)成果不合格造成林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等損失的，將予以通報(bào)批評(píng)、不予聘用、處分處罰、賠償，直至報(bào)發(fā)證、考核部門(mén)予以取消設(shè)計(jì)資格、收回資格證等處理。第四章 林木采伐許可證辦證管理

第十八條 國(guó)有林場(chǎng)所有林木采伐（包括綠化苗移植）都必須憑證采伐。森木采伐管理依照《福建省森林采伐管理辦法》、《福建省生態(tài)公益林管理辦法》和《福建省調(diào)整商品林采伐政策的意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神執(zhí)行。

第十九條 國(guó)有林場(chǎng)辦理林木采伐許可證，必須提報(bào)采伐申請(qǐng)書(shū)、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)書(shū)（包括申請(qǐng)書(shū)數(shù)據(jù)軟盤(pán)）及合法有效的山林權(quán)屬證明（林權(quán)證等）。材料必須根據(jù)年度伐區(qū)調(diào)查工藝設(shè)計(jì)成果認(rèn)真填寫(xiě)并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，數(shù)據(jù)、示意圖等不允許涂改。同時(shí)，攜帶完整的伐區(qū)設(shè)計(jì)內(nèi)外業(yè)材料到市林場(chǎng)處審核。采伐申請(qǐng)書(shū)須經(jīng)單位法人簽字并加蓋單位公章；設(shè)計(jì)書(shū)左上角加蓋單位公章，設(shè)計(jì)單位由南平市國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)蓋章。每年12月20日前須提報(bào)當(dāng)年伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收和造林更新驗(yàn)收合格證明一覽表，方可辦理次年度采伐許可證；每年度第一次申請(qǐng)辦理采伐許可證時(shí)，須同時(shí)提供年度資源檔案縣級(jí)數(shù)據(jù)軟盤(pán)和小班一覽表。

第二十條 市國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)各設(shè)計(jì)組、驗(yàn)收組必須對(duì)各場(chǎng)采伐申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，組長(zhǎng)及參加人員必須在填寫(xiě)完整的設(shè)計(jì)書(shū)的設(shè)計(jì)人員和驗(yàn)收人員欄簽字，以確保其材料真實(shí)性和合法性。（涂改無(wú)效）第二十一條 設(shè)計(jì)材料與森林資源檔案（圖表）有出入的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人員重新核實(shí)后，由林場(chǎng)統(tǒng)一用正式文件上報(bào)市林場(chǎng)處審核。設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)、成員及國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（至少三人以上）必須在報(bào)告上簽字（其中必須有工程師以上職稱(chēng)的三人）方可生效。

第二十二條 允許合法收購(gòu)有林地的個(gè)私及股份公司掛靠林場(chǎng)辦理采伐證，辦證時(shí)應(yīng)提供林權(quán)證、經(jīng)營(yíng)區(qū)轉(zhuǎn)到林場(chǎng)后與林場(chǎng)簽訂的合同或協(xié)議等。

第二十三條 因征占用林地需采伐林木的，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)提供國(guó)土部門(mén)核發(fā)的《土地使用證》和省林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的《使用林地審核同意書(shū)》；臨時(shí)占用林地和國(guó)有林場(chǎng)在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)建筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需采伐林木的，應(yīng)提供省林業(yè)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第二十四條 因森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害須采伐受害林木的，商品林部分，林場(chǎng)須提交當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部或森防站出具的證明；生態(tài)林部分，林場(chǎng)應(yīng)行文上報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局，由設(shè)區(qū)市林業(yè)局轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)后采伐。

第二十五條 珍貴樹(shù)種的采伐，屬普通珍貴樹(shù)種的，純林的依照正常申請(qǐng)程序，須加注具體株數(shù)，混交林的依照同一設(shè)計(jì)、分別申請(qǐng)的原則執(zhí)行；屬?lài)?guó)家和省保護(hù)珍貴樹(shù)種的還須填寫(xiě)珍貴樹(shù)種采伐申請(qǐng)審核表，并附照片和報(bào)告，經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)后方可采伐。柳杉胸徑在80cm以下的視同普通樹(shù)種。

第二十六條 生態(tài)公益林的采伐，國(guó)有林場(chǎng)須在上年度12月5日前提報(bào)年度采伐計(jì)劃（《年度生態(tài)公益林采伐規(guī)劃表》），由設(shè)區(qū)市林業(yè)局行文上報(bào)省林業(yè)廳，經(jīng)林業(yè)廳批準(zhǔn)后實(shí)施，計(jì)劃須包含：面積、林種（經(jīng)營(yíng)類(lèi)型）、采伐類(lèi)型、采伐方式、樹(shù)種組成、年齡、郁閉度、株數(shù)強(qiáng)度、蓄積強(qiáng)度、采伐蓄積量、采伐出材量等內(nèi)容。毛竹須列出具體采伐株數(shù)等內(nèi)容。第二十七條 采伐申請(qǐng)書(shū)原則上按照一個(gè)小班一個(gè)伐區(qū)的原則，坡度25度以下的伐區(qū)面積面積不得超過(guò)20公頃，坡度大于25度的伐區(qū)面積不得超過(guò)5公頃。征占用地線狀采伐的依照一林班一申請(qǐng)的原則執(zhí)行。

第二十八條 普通樹(shù)種的林木采伐許可證有效期為六個(gè)月，珍貴樹(shù)種的林木采伐許可證有效期為三個(gè)月，在有效期內(nèi)未能完成采伐任務(wù)的，在得到原發(fā)證單位延期許可后可順延三個(gè)月，但不得跨年度。

第五章 伐區(qū)撥交管理

第二十九條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)林木采伐許可證、伐區(qū)設(shè)計(jì)等相關(guān)資料向工區(qū)（班組）撥交伐區(qū)。第三十條 伐區(qū)撥交時(shí)，應(yīng)對(duì)具體采伐山場(chǎng)權(quán)屬、四至范圍進(jìn)行界定，應(yīng)明確具體采伐山場(chǎng)的采伐伐根高度、樹(shù)材種的規(guī)格、數(shù)量等相關(guān)生產(chǎn)指標(biāo)，并發(fā)放《國(guó)有林場(chǎng)伐區(qū)撥交單》。第六章 采伐生產(chǎn)管理

第三十一條 伐區(qū)木材生產(chǎn)前，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)對(duì)采伐隊(duì)伍（采伐班組）的全體人員進(jìn)行勞動(dòng)安全生產(chǎn)等技術(shù)技能的培訓(xùn)和考核，簽定《木材生產(chǎn)合同》、《木材安全生產(chǎn)合同》等。依照山場(chǎng)位置、采伐數(shù)量、作業(yè)條件進(jìn)行集材道路合理開(kāi)設(shè)。施工過(guò)程應(yīng)組織施工員、安全員進(jìn)行全程的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

第三十二條 國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)部門(mén)應(yīng)密切配合，及時(shí)提供市場(chǎng)信息，共同研究樹(shù)材種規(guī)格產(chǎn)銷(xiāo)方案。應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求結(jié)合本場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)進(jìn)度、庫(kù)存量，以及各樹(shù)材種適銷(xiāo)時(shí)間、數(shù)量，明確樹(shù)材種規(guī)格、選擇伐區(qū)地點(diǎn)、確定辦證時(shí)間、制定合理造材方案、研究生產(chǎn)成本、編制施工合同，適時(shí)組織生產(chǎn)、合理安排各伐區(qū)的生產(chǎn)順序、木材生產(chǎn)進(jìn)度、木材產(chǎn)品規(guī)格，保質(zhì)保量按時(shí)完成生產(chǎn)計(jì)劃。市國(guó)有林場(chǎng)管理處、省國(guó)有林場(chǎng)管理局負(fù)責(zé)所轄國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)依據(jù)伐區(qū)設(shè)計(jì)的生產(chǎn)成本組織伐區(qū)木材生產(chǎn)，不得隨意變更生產(chǎn)工藝流程，變相提高木材生產(chǎn)成本。

第三十四條 林場(chǎng)生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)根據(jù)“以銷(xiāo)定產(chǎn)”的原則，根據(jù)采伐數(shù)量、采伐期限、生產(chǎn)進(jìn)度合理安排工人上山進(jìn)行作業(yè)。督促工區(qū)及工程隊(duì)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。每片伐區(qū)都應(yīng)配置專(zhuān)職看管員，且簽定《山場(chǎng)堆頭看管合同》，落實(shí)責(zé)任制，防止木材流失。第三十五條 抓好場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸管理。從伐區(qū)運(yùn)出的木材必須經(jīng)過(guò)木材檢驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、山場(chǎng)看管人員簽發(fā)，憑《木材檢尺碼單》運(yùn)輸；進(jìn)貨場(chǎng)后復(fù)檢，倉(cāng)管員簽收，防止木材運(yùn)輸途中丟失。

第三十六條 工區(qū)（工組）應(yīng)依照國(guó)有林場(chǎng)下發(fā)的《國(guó)有林場(chǎng)伐區(qū)撥交單》上所定的具體事項(xiàng)適時(shí)調(diào)整工程隊(duì)的生產(chǎn)作業(yè)，以確保木材生產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等符合國(guó)有林場(chǎng)要求。

第三十七條 國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)深入山場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并填寫(xiě)《伐中檢查報(bào)告單》，認(rèn)真把好伐根、造材質(zhì)量關(guān)，同時(shí)督促工區(qū)、工程隊(duì)及時(shí)抓好生產(chǎn)進(jìn)度，以確保任務(wù)按時(shí)完成。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)出《國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)質(zhì)量整改通知書(shū)》，限期進(jìn)行整改。

第三十八條 伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查依照省國(guó)有林場(chǎng)局制定的《伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查辦法（試行）》（閩林[2001]場(chǎng)局108號(hào)）執(zhí)行。

第三十九條 伐區(qū)生產(chǎn)結(jié)束后，分管場(chǎng)長(zhǎng)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)、工區(qū)主任和施工員應(yīng)參加伐區(qū)驗(yàn)收，驗(yàn)收單應(yīng)由分管場(chǎng)長(zhǎng)及參加驗(yàn)收人員至少三人以上簽字方為有效。必要時(shí)，驗(yàn)收后由場(chǎng)長(zhǎng)組織有關(guān)人員進(jìn)行抽查、復(fù)檢。生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)《采伐作業(yè)質(zhì)量檢查記錄表》，并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

第四十條 伐區(qū)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好伐區(qū)材料（原始記錄、設(shè)計(jì)書(shū)、申請(qǐng)書(shū)、采伐證、撥交單、施工合同、安全合同、伐中檢查報(bào)告單、質(zhì)量整改通知書(shū)及整改反饋情況、驗(yàn)收單、結(jié)算單、內(nèi)部倒材碼單、檢尺野帳碼單、進(jìn)倉(cāng)臺(tái)帳等）的歸檔管理工作。第四十一條 個(gè)私掛靠林場(chǎng)辦證生產(chǎn)的應(yīng)處理好合同責(zé)任關(guān)系和利益關(guān)系。

第四十二條 股份公司掛靠林場(chǎng)辦證生產(chǎn)的應(yīng)處理好個(gè)人、公司、林場(chǎng)三者合同關(guān)系和股份制份額，分?jǐn)偢黜?xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和做好收益分成。第七章 木材檢驗(yàn)員管理 第四十三條 國(guó)有林場(chǎng)木材檢驗(yàn)工作的管理應(yīng)嚴(yán)格《福建省木材檢驗(yàn)中心管理辦法（試行）》（閩林[2001]產(chǎn)1號(hào)）及《福建省國(guó)有林場(chǎng)木材檢驗(yàn)工作管理辦法》（閩林[2002]場(chǎng)局148號(hào)）執(zhí)行。木材檢驗(yàn)員必須持證上崗，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立完善的木材檢驗(yàn)員管理機(jī)制。

第四十四條 嚴(yán)格實(shí)行山邊裝車(chē)檢尺、進(jìn)倉(cāng)檢尺、出倉(cāng)檢尺的“三道檢尺”制度，嚴(yán)禁以出代進(jìn)的行為。

第四十五條 嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出倉(cāng)檢驗(yàn)員分開(kāi)的檢量制度，檢驗(yàn)員按生產(chǎn)、銷(xiāo)售的調(diào)撥通知單檢尺，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、不漏；明碼標(biāo)記，填好野帳，做好登帳；臺(tái)帳應(yīng)日清月結(jié)，按樹(shù)種、材種、規(guī)格分別登帳，并保存好各類(lèi)憑證；配合領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)隨時(shí)抽查。第四十六條 木材進(jìn)出倉(cāng)必須在倉(cāng)管員監(jiān)督下進(jìn)行。

第四十七條 木材進(jìn)倉(cāng)須按伐區(qū)分別登帳，及時(shí)做好材積結(jié)算以及小班歸檔工作。第四十八條 檢驗(yàn)員每月要定時(shí)和倉(cāng)管、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)對(duì)帳。

第四十九條 檢驗(yàn)員每年應(yīng)進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)出倉(cāng)檢驗(yàn)員的崗位輪換。第五十條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)成立進(jìn)出倉(cāng)復(fù)查復(fù)檢小組，每月不定期復(fù)檢2—3次，并將復(fù)檢結(jié)果張榜公布。

第八章 木材進(jìn)倉(cāng)管理

第五十一條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)木材數(shù)量、堆頭情況、天氣情況，及時(shí)安排檢尺員深入山場(chǎng)進(jìn)行下山檢量和進(jìn)倉(cāng)復(fù)檢，填寫(xiě)《國(guó)有林場(chǎng)木材下山檢尺碼單》、《國(guó)有林場(chǎng)木材進(jìn)倉(cāng)檢尺碼單》。做到及時(shí)、準(zhǔn)確、明碼標(biāo)記，搞好《國(guó)有林場(chǎng)木材進(jìn)倉(cāng)臺(tái)帳》的登帳工作，保存好各類(lèi)憑證。第五十二條 下山檢量應(yīng)以伐區(qū)為單位，同一伐區(qū)不同小班可以合并統(tǒng)計(jì)，不得將年度間或年度內(nèi)的伐區(qū)的進(jìn)倉(cāng)數(shù)量相互調(diào)撥。

第五十三條 下山檢量和進(jìn)倉(cāng)復(fù)檢的允許誤差：同一車(chē)檢尺根數(shù)不得有誤；木材下山檢量與進(jìn)倉(cāng)復(fù)檢的材積允許誤差為±1%；薪材重量允許誤差±1%。

第五十四條 每月底生產(chǎn)部門(mén)依照《國(guó)有林場(chǎng)下山木材檢尺碼單》、《國(guó)有林場(chǎng)木材進(jìn)倉(cāng)檢尺碼單》，逐個(gè)伐區(qū)進(jìn)行結(jié)算；如山場(chǎng)設(shè)有臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)由檢尺員進(jìn)行進(jìn)倉(cāng)檢尺以防木材流失，待出倉(cāng)后憑碼單進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)算，如發(fā)現(xiàn)堆頭木材遺失，由看管人按場(chǎng)當(dāng)月銷(xiāo)價(jià)賠償。第九章 倉(cāng)儲(chǔ)管理

第五十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨場(chǎng)的管理，貨場(chǎng)貨位實(shí)行編號(hào)管理，木材進(jìn)倉(cāng)要按樹(shù)種、規(guī)格進(jìn)行整堆，楞與楞之間間隔一定距離，大小頭朝向一致或“井”字排列。做到“三清一化”，即樹(shù)種清、等級(jí)清、規(guī)格清、木材排列商品化。倉(cāng)管人員必須監(jiān)督核對(duì)進(jìn)倉(cāng)數(shù)，并在碼單上簽字。倉(cāng)管人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)貨場(chǎng)內(nèi)的木材分類(lèi)、歸堆工作，并注意木材防火、防盜、防腐。貨場(chǎng)要建立《國(guó)有林場(chǎng)木材倉(cāng)儲(chǔ)臺(tái)帳》，倉(cāng)儲(chǔ)臺(tái)帳應(yīng)做到日清月結(jié)。

第五十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)定期進(jìn)行清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn)工作，原則上每年至少盤(pán)倉(cāng)一次。以書(shū)面形式說(shuō)明盤(pán)盈、盤(pán)虧情況，分析原因，并上報(bào)市林場(chǎng)處。倉(cāng)儲(chǔ)管理的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是根數(shù)不能有誤差，材積誤差不超過(guò)±1%。第五十七條 下半年盤(pán)倉(cāng)工作必須在12月20日前完成。盤(pán)倉(cāng)后，在允許誤差范圍內(nèi)的情況下，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)對(duì)帳，并核消當(dāng)年誤差。核消材料應(yīng)包括書(shū)面說(shuō)明、情況分析、盤(pán)倉(cāng)登記表，并經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)盤(pán)倉(cāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字后，到財(cái)務(wù)備案并核消當(dāng)年誤差。盤(pán)倉(cāng)數(shù)在12月最后一期報(bào)表體現(xiàn)，核消數(shù)在下一年1月份第一期報(bào)表體現(xiàn)。第十章 出倉(cāng)管理

第五十八條 木材出倉(cāng)要按照《木材調(diào)撥單》（《發(fā)貨通知單》）或《木材購(gòu)銷(xiāo)（訂貨）合同》的要求檢量，不得違規(guī)操作。國(guó)有林場(chǎng)對(duì)處理材、等外材的銷(xiāo)售要嚴(yán)格檢量，不得越級(jí)銷(xiāo)售，以好充次。不得安排客戶(hù)到未整堆的木材上檢量裝車(chē)。

第五十九條 出倉(cāng)檢驗(yàn)員不得擅自改碼，如遇口徑下調(diào)材，應(yīng)會(huì)同經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)和倉(cāng)管員確認(rèn)后方可改碼。第六十條 出倉(cāng)檢驗(yàn)員必須現(xiàn)場(chǎng)檢量、監(jiān)裝，不得擅自脫崗，不得由裝車(chē)工、司機(jī)或客戶(hù)報(bào)碼。

第六十一條 出倉(cāng)檢驗(yàn)員必須清晰填寫(xiě)《國(guó)有林場(chǎng)木材出倉(cāng)檢尺碼單》和《國(guó)有林場(chǎng)木材出倉(cāng)臺(tái)帳》，并正確計(jì)算。如填寫(xiě)錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤造成的損失由檢驗(yàn)員負(fù)責(zé)。

第六十二條 國(guó)有林場(chǎng)原則上不能實(shí)行山邊直接銷(xiāo)售，個(gè)別伐區(qū)由于分散、集材距離遠(yuǎn)等原因確需山邊直接銷(xiāo)售的，應(yīng)認(rèn)真研究制定詳細(xì)方案方可實(shí)施。同時(shí)應(yīng)在山邊建立臨時(shí)貨場(chǎng)，視同倉(cāng)庫(kù)管理。

實(shí)行山邊直接銷(xiāo)售的伐區(qū)管理：建立嚴(yán)格的伐區(qū)監(jiān)督管理制度，配備專(zhuān)職看管人員，配足進(jìn)倉(cāng)檢驗(yàn)員和出倉(cāng)檢驗(yàn)員，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢量并開(kāi)具碼單，由堆頭看管人員簽章，車(chē)輛離開(kāi)后檢驗(yàn)員方可離開(kāi)。第十一章 銷(xiāo)售管理

第六十三條 銷(xiāo)售人員應(yīng)對(duì)銷(xiāo)區(qū)做市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并對(duì)各銷(xiāo)區(qū)的市場(chǎng)情況進(jìn)行匯兌、比較分析（價(jià)格、規(guī)格、運(yùn)輸費(fèi)用、銷(xiāo)量等），結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際情況，確定國(guó)有林場(chǎng)木材銷(xiāo)售方案，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，并及時(shí)與生產(chǎn)部門(mén)溝通，制定生產(chǎn)方案、規(guī)格、材種等。每月及時(shí)上報(bào)車(chē)皮申報(bào)計(jì)劃及有關(guān)報(bào)表，保證車(chē)皮、貨源、資金三落實(shí)，做好生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的銜接工作。

堅(jiān)持款到發(fā)貨，嚴(yán)禁欠款發(fā)貨。凡預(yù)定木材一律要簽定合同并交納不低于30%的定金，同時(shí)建立好客戶(hù)檔案。

第六十四條 堅(jiān)持每月至少一次木材價(jià)格集體研究制度。通過(guò)對(duì)銷(xiāo)區(qū)和本地的市場(chǎng)調(diào)查分析，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提出合理銷(xiāo)售價(jià)格，適時(shí)調(diào)整木材價(jià)格。每次單價(jià)制定由場(chǎng)木材價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，并簽字以示負(fù)責(zé)。應(yīng)實(shí)行木材價(jià)格張榜公開(kāi)制度。

第六十五條 月銷(xiāo)售價(jià)格必須與當(dāng)月上報(bào)價(jià)格表基本一致，各樹(shù)材種實(shí)際銷(xiāo)價(jià)不低于上報(bào)價(jià)格行情表3%，并與上報(bào)的銷(xiāo)量售價(jià)表相符。因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大或樹(shù)材種質(zhì)量原因而調(diào)整價(jià)格的，須經(jīng)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)研究簽字方可生效。

第六十六條 國(guó)有林場(chǎng)處理材（指非市場(chǎng)因素，而是由于管理不到位造成木材降等變質(zhì)而不得不低于上報(bào)價(jià)10%或以上銷(xiāo)售的木材）有條件的應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)銷(xiāo)售；暫不具備條件的，需經(jīng)場(chǎng)會(huì)集體研究定價(jià)并簽名后執(zhí)行。要求各場(chǎng)年處理材總量不得超過(guò)年銷(xiāo)售總量的2%，處理材價(jià)格、數(shù)量必須按月上報(bào)市林場(chǎng)處備案。處理材數(shù)量較大、價(jià)格較低的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市林場(chǎng)處同意后方可執(zhí)行。

第六十七條 經(jīng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行貨款回籠制度，堅(jiān)持“二單一簽發(fā)”制度，即業(yè)務(wù)開(kāi)單、財(cái)務(wù)收款、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的管理制度。發(fā)貨時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)人員應(yīng)及時(shí)結(jié)算，與財(cái)務(wù)對(duì)帳，確保貨款的收足不欠后方可放行。

第六十八條 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。銷(xiāo)售人員對(duì)來(lái)場(chǎng)客戶(hù)應(yīng)主動(dòng)提供服務(wù)，及時(shí)聯(lián)系辦理木材運(yùn)輸許可證、車(chē)皮申報(bào)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六十九條 建立和充實(shí)客戶(hù)檔案。銷(xiāo)售人員對(duì)來(lái)場(chǎng)所有客戶(hù)均造冊(cè)建立檔案，平時(shí)利用檔案和客戶(hù)互通信息。

第七十條 進(jìn)出倉(cāng)檢尺碼單和銷(xiāo)售結(jié)算單應(yīng)及時(shí)送林場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)每月20日入帳。第七十一條 林場(chǎng)應(yīng)確定木材銷(xiāo)售的最低客戶(hù)數(shù)，防止人為壟斷木材價(jià)格。第七十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立銷(xiāo)售人員及相關(guān)人員回避制度。第十二章 票據(jù)管理

第七十三條 木材產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程的各類(lèi)碼單要按規(guī)定嚴(yán)格管理。

第七十四條 木材銷(xiāo)售專(zhuān)用發(fā)票的使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則。發(fā)票由國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)專(zhuān)人管理，按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、保管、開(kāi)具及核銷(xiāo)，自覺(jué)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法檢查。第七十五條 木材產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程的各類(lèi)結(jié)算單據(jù)、銷(xiāo)售單價(jià)等要?dú)w檔管理，保存五年以上。第十三章 安全管理

第七十六條 國(guó)有林場(chǎng)必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。實(shí)行第一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。

第七十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)木材生產(chǎn)規(guī)模配備專(zhuān)職或兼職安全員。

第七十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)《福建省林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》等規(guī)定，結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際情況制定各職能機(jī)構(gòu)和各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第七十九條 國(guó)有林場(chǎng)必須按照《福建省木材采伐運(yùn)輸安全技術(shù)規(guī)程》、《南平市國(guó)有林場(chǎng)安全管理規(guī)定》等制定各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

第八十條 國(guó)有林場(chǎng)必須遵照國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和生產(chǎn)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化。

第八十一條 國(guó)有林場(chǎng)在招用新工人（含“三工”）時(shí)，必須認(rèn)真做好職工安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)實(shí)行新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、制造新產(chǎn)品和對(duì)調(diào)工種的工人應(yīng)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

第八十二條 班組或安全員必須認(rèn)真執(zhí)行班前、班后安全檢查制度，查生產(chǎn)環(huán)境、工具、器材、設(shè)備、防護(hù)用品等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即糾正。

第八十三條 國(guó)有林場(chǎng)職工發(fā)生因工傷亡事故，必須認(rèn)真做好事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、處理工作。并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)市林場(chǎng)處、省林場(chǎng)局。

第十四章 附則

第八十四條 本管理辦法依據(jù)《福建省國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)管理辦法（試行）》結(jié)合南平市國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)實(shí)際情況補(bǔ)充修定，并由市林場(chǎng)處負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條 各國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)在本管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。

第八十六條 本管理辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：國(guó)有林場(chǎng)管理辦法

國(guó)有林場(chǎng)管理辦法 《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》于2011年11月11日由國(guó)家林業(yè)廳局以林場(chǎng)發(fā)〔2011〕254號(hào)印發(fā)。該《辦法》分總則，設(shè)立、變更與撤銷(xiāo)，森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)，權(quán)利和義務(wù)，組織機(jī)構(gòu)，附則6章48條，自公布之日起實(shí)施。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，保障國(guó)有林場(chǎng)改革順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立、變更、分立、合并、撤銷(xiāo)以及國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱(chēng)國(guó)有林場(chǎng)，是指國(guó)家建立的專(zhuān)門(mén)從事植樹(shù)造林、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位。

第三條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的管理工作，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照行政隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬?lài)?guó)有林場(chǎng)管理工作，具體工作由其國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

跨地（市）、縣（市、區(qū)）的國(guó)有林場(chǎng)，由所跨地區(qū)共同上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第四條 國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）擬定、貫徹實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)相關(guān)法律、法規(guī)；

（二）協(xié)調(diào)編制國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織編制并會(huì)同資源管理部門(mén)審批國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案和國(guó)有林場(chǎng)森林采伐、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)；

（四）審核國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)立、變更、分立、合并、和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)；

（五）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管；

（六）受委托對(duì)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；

（七）指導(dǎo)和檢查考核國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“營(yíng)林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場(chǎng)方針，主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全；開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)；保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源，促進(jìn)人與自然和

諧發(fā)展。

第六條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的國(guó)有森林資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)管理。任何單位和個(gè)人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào)，不得以任何形式侵占、破壞國(guó)有森林資源。

國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的集體林地、林木，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系，組織編制所屬?lài)?guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，明確國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向、主要任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)。各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向國(guó)有林場(chǎng)傾斜，支持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。

第八條 國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條 鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)多種方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，壯大林場(chǎng)規(guī)模。

第十條 各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)干部職工的培訓(xùn)，提高國(guó)有林場(chǎng)干部職工綜合素質(zhì)。

第二章 設(shè)立、變更與撤銷(xiāo)

第十一條 設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核或?qū)徟?，并由省?jí)林業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)備案。

國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量較多的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)有林場(chǎng)管理局或者總場(chǎng)，統(tǒng)一組織國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第十二條 新設(shè)立的國(guó)有林場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)林地權(quán)屬清楚，四至界線分明，且具有合法有效的林地權(quán)屬證明材料。

第十三條 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。

第十四條 國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍和隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得擅自變更；確需分立、合并、撤銷(xiāo)、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按原報(bào)批程序報(bào)原審批設(shè)立的機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。

國(guó)有林場(chǎng)分立、合并、撤銷(xiāo)、變更經(jīng)營(yíng)范圍或者改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)審計(jì)，依法清理債權(quán)債務(wù)，明確劃分責(zé)任，保護(hù)好森林資源和其他國(guó)有資產(chǎn)。

第十五條 企業(yè)性質(zhì)的營(yíng)林單位或者由國(guó)有林場(chǎng)控股的股份制林場(chǎng)，符合本辦法第十二條規(guī)定的，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可納入國(guó)有林場(chǎng)系列管理。

第三章 森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)

第十六條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全。有條件的林場(chǎng)可以采取承租集體林地造林經(jīng)營(yíng)的方式，擴(kuò)大森林資源規(guī)模。承租集體林地應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面的承租合同，明確承租雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)承租雙方的合法權(quán)益。

第十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)，加快中幼齡林撫育步伐，大力發(fā)展珍貴用材樹(shù)種，積極培育大徑級(jí)林木，不斷提高森林資源質(zhì)量。第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展森林資源調(diào)查，建立森林資源檔案，健全森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握森林資源發(fā)展變化情況。

第十九條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的總體要求，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。其中跨地（市）國(guó)有林場(chǎng)、省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)和省級(jí)以上公益林占有林地面積百分之五十以上的國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案，由省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批。

調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立并完善森林經(jīng)營(yíng)檔案。

第二十條 國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行林木采伐，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程，并依法進(jìn)行更新造林。作為單獨(dú)采伐編制限額單位的國(guó)有林場(chǎng)，采伐限額由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)實(shí)行采伐許可指標(biāo)單列。

第二十一條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地。涉及占用國(guó)有林場(chǎng)林地的建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估工作。

第二十二條 在國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)國(guó)有林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，按規(guī)定程序報(bào)批。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等，不得改變國(guó)有林場(chǎng)的林地使用權(quán)歸屬，并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式。

第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，合理區(qū)劃，設(shè)立護(hù)林站，健全護(hù)林組織，配備森林管護(hù)人員，明確管護(hù)職責(zé)，確保管護(hù)成效。

第二十四條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)森林防火的規(guī)定，加強(qiáng)森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)，成立護(hù)林防火組織，組建森林火災(zāi)專(zhuān)業(yè)撲救隊(duì)伍，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全各項(xiàng)森林防火制度，抓好火源管理，組織火災(zāi)撲救。

第二十五條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物防治的需要配備森防技術(shù)人員，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治基礎(chǔ)建設(shè)，建立檢疫、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。

第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)工作需要可以配備執(zhí)法人員，加強(qiáng)林政執(zhí)法，保護(hù)森林資源資產(chǎn)。

第二十七條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生植物；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹(shù)名木等應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立檔案，加強(qiáng)管理。第二十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的野生動(dòng)物；對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，維護(hù)其生息繁衍的環(huán)境。第二十九條 森林公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以在國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第三十條國(guó)有林場(chǎng)依法享有以下經(jīng)營(yíng)管理權(quán)：

（一）依據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案制定各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)規(guī)模；

（二）按照市場(chǎng)需求依法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售本場(chǎng)生產(chǎn)的木材、林產(chǎn)品和其它產(chǎn)品；

（三）依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的各種資源；

（四）依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本場(chǎng)工作需要決定本場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、干部任免、勞動(dòng)用工和工資獎(jiǎng)金分配；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十一條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)有林場(chǎng)的統(tǒng)一管理，遵守國(guó)有林場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，不得損毀國(guó)有林場(chǎng)的林木及設(shè)施、設(shè)備。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得向國(guó)有林場(chǎng)攤派和亂集資、亂收費(fèi)。對(duì)于非法向國(guó)有林場(chǎng)集資、收費(fèi)、攤派的，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)拒絕，并可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

第三十三條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位和個(gè)人發(fā)生林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議情況及時(shí)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

第三十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有森林資源保護(hù)和管理，保證國(guó)有森林資

源穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第三十五條 國(guó)有林場(chǎng)不得以其經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供任何形式的擔(dān)保。

第三十六條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，嚴(yán)格獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算。

第三十七條國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)、稅收、勞動(dòng)工資等方面的規(guī)定，接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第三十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)職工社會(huì)保障有關(guān)政策，按照有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

第五章組織機(jī)構(gòu)

第三十九條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)生，采取聘任、委任或職工代表大會(huì)選舉的辦法。具體產(chǎn)生方式由其主管部門(mén)確定。國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。第四十條 場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作，行使下列職權(quán)：

（一）組織實(shí)施本場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方針、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）提請(qǐng)或者決定本場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整；

（三）依法提請(qǐng)行政主管部門(mén)任免或者聘任、解聘本場(chǎng)管理人員；

（四）依法聘任或者解聘應(yīng)由行政主管部門(mén)聘任或者解聘以外的林場(chǎng)工作人員，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)行政主管部門(mén)備案；

（五）組織制定工資調(diào)整、資金使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算等方案和重要規(guī)章制度。提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定有關(guān)職工福利等重大事項(xiàng)。

（六）決定本場(chǎng)崗位責(zé)任制、承包責(zé)任制方案。

（七）其它需要由場(chǎng)長(zhǎng)行使的職權(quán)。

第四十一條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度，實(shí)行以崗位績(jī)效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所承擔(dān)的主要任務(wù)，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和條件，按有關(guān)人事政策公開(kāi)招聘人員，實(shí)行競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、以崗定酬、合同管理。

第四十二條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立和完善職工代表大會(huì)制度或者職工大會(huì)制度，實(shí)行民主管理。職工代表大會(huì)是國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。國(guó)有林場(chǎng)改革方案、工資調(diào)整方案、住房分配方案等事關(guān)職工利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。

第四十三條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十四條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)、人力資源、森林資源管理、護(hù)林防火等部門(mén)及管轄區(qū)內(nèi)的管護(hù)站（點(diǎn)）、瞭望臺(tái)，并配備相應(yīng)的人員。

第四十五條 國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)辦的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，組建獨(dú)立法人實(shí)體經(jīng)營(yíng)，林場(chǎng)履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益。

第六章 附 則

第四十六條 各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可以制定本地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)備案。

第四十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三篇：國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)合同

林木采伐承包合同

合同編號(hào)：**場(chǎng)[2016]生第**號(hào)

甲方（發(fā)包方）：福建省****國(guó)有林場(chǎng)，住所地： 法定代表人 ： 職務(wù)： 場(chǎng) 長(zhǎng)。乙方（承包方）： 有限公司。

法定代表人： 職務(wù)：

乙方（承包方）：姓名，性別，住址，公民身份證號(hào)碼，聯(lián)系電話(huà)。

甲方 工區(qū) 林班 大班 小班，面積 畝，經(jīng)伐區(qū)規(guī)劃、調(diào)查設(shè)計(jì)、審批辦證，采伐手續(xù)齊全完整。甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，就林木采伐相關(guān)事宜自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、伐區(qū)情況

1、地點(diǎn)： 工區(qū) 林班 大班 小班，伐區(qū)面積 畝。

2、四至：詳見(jiàn)撥交單號(hào)：[2016]-號(hào)。

3、采伐類(lèi)型-方式： 主伐-皆伐。

4、設(shè)計(jì)林木出材量：木材計(jì) m3，其中：杉木 m3，松木 m3，雜木 m3。薪材計(jì) m3。

二、承包費(fèi)用

本伐區(qū)林木采伐承包價(jià) 萬(wàn)元整（￥ 元），承包價(jià)包括且不限于以下內(nèi)容：

1、生產(chǎn)性燃油費(fèi)：開(kāi)設(shè)（維修）集材道、油鋸伐倒造材、一道進(jìn)倉(cāng)盤(pán)車(chē)、叉車(chē)裝卸、堆頭整堆、維修林區(qū)道路、短途運(yùn)輸、伐區(qū)管理工具車(chē)輛等機(jī)械燃油費(fèi)用。

2、人力工資及其它費(fèi)用：準(zhǔn)備作業(yè)、工具材料、倒樹(shù)、打枝修節(jié)、造材、集材、整堆、木材看護(hù)、短途運(yùn)輸、木材裝卸車(chē)、道路開(kāi)設(shè)及維修等工序所需人工輔助生產(chǎn)的工資費(fèi)用；過(guò)田過(guò)路賠償費(fèi)、伐區(qū)清理、安措經(jīng)費(fèi)、稅收、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療、高危行業(yè)作業(yè)人員保險(xiǎn)、管理費(fèi)等費(fèi)用。

三、施工要求

1、本合同簽訂后，由甲方組織有關(guān)人員到山場(chǎng)對(duì)伐區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥交，其主要內(nèi)容是：落實(shí)伐區(qū)范圍、四至、面積、采伐方式、采伐樹(shù)種、蓄積量和出材量等，填寫(xiě)《國(guó)有林場(chǎng)林木采伐伐區(qū)撥交單》，《伐區(qū)邊界木登記表》，雙方辦理簽章手續(xù)后，乙方方可進(jìn)行采伐。采伐時(shí)乙方必須執(zhí)行暫留部分采伐區(qū)制度，其面積、四至由雙方在撥交時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指定。

2、乙方必須在 年 月 日前完成伐區(qū)內(nèi)林木的伐倒作業(yè)，在 年 月 日前完成木材生產(chǎn)任務(wù)（含木材集材、伐區(qū)清理），并通過(guò)甲方驗(yàn)收。

3、乙方在木材生產(chǎn)過(guò)程中，必須服從甲方的指導(dǎo)，按照撥交的面積、采伐方式、采伐樹(shù)種、蓄積量和出材量進(jìn)行采伐作業(yè)，不得越界和超量采伐。在采伐過(guò)程中如造成伐區(qū)外林木受損，根據(jù)損害程度由乙方負(fù)責(zé)賠償。

4、乙方應(yīng)遵照少破壞林地、減少水土流失等原則開(kāi)設(shè)集材道路，乙方開(kāi)設(shè)的集材道路所有權(quán)歸甲方所有。

5、乙方自行解決伐區(qū)木材生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的道路協(xié)調(diào)關(guān)系及有關(guān)農(nóng)田、村民飲用水、水渠、農(nóng)作物損壞等補(bǔ)償問(wèn)題，自行化解、處理有關(guān)村及村民等提出的各種要求，所發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方全部負(fù)擔(dān)。

6、乙方自行處理涉及到國(guó)防線路、高壓線路、蓄牧養(yǎng)殖場(chǎng)、果場(chǎng)等單位的關(guān)系，所發(fā)生的一切費(fèi)用由乙方全部負(fù)擔(dān)。

7、乙方在實(shí)際出材量達(dá)到設(shè)計(jì)出材量時(shí)，應(yīng)先停止采伐，報(bào)甲方申請(qǐng)補(bǔ)辦采伐許可證后，方可繼續(xù)采伐，否則，造成濫伐等后果由乙方承擔(dān)一切法律責(zé)任。

四、質(zhì)量要求

1、乙方必須配備專(zhuān)職施工員，負(fù)責(zé)伐區(qū)施工和質(zhì)量管理，保證施工質(zhì)量。

2、倒樹(shù)采用油鋸或彎把鋸，嚴(yán)禁使用刀、斧倒樹(shù)。伐根力求與地面平，杉木伐根高度不得超過(guò)5厘米；其它樹(shù)種地徑30厘米以下伐根高度不得超過(guò)5厘米，地徑30厘米以上伐根高度不得超過(guò)10厘米。上鋸口的高度要求與下鋸口的上鋸路相平，并掌握好倒樹(shù)方向，避免劈裂和摔斷樹(shù)干。

3、打枝修節(jié)：從樹(shù)頭向樹(shù)梢依次進(jìn)行，要求緊貼樹(shù)干打凈修平。

4、剝皮：規(guī)定剝皮的樹(shù)材種，要求剝到“四面光”。

5、造材：使用比記桿比記造材，力求提高木材等級(jí)。

⑴平頭：緊靠伐根第一節(jié)平頭階梯不超過(guò)4厘米，合格率達(dá)95%以上。⑵鋸口：徑級(jí)不足30厘米的鋸口傾斜不超過(guò)2厘米，徑級(jí)30厘米以上的鋸口傾斜不超過(guò)4厘米，合格率達(dá)95%以上。

五、伐區(qū)清理

伐凈應(yīng)伐木，伐區(qū)清理干凈。尾徑4厘米，長(zhǎng)度1.0米的短材、輔路搭橋用的木材及可利用的枝丫材必須全部清理下山。

六、安全生產(chǎn)和護(hù)林防火

（一）甲方職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)和護(hù)林防火進(jìn)行檢查監(jiān)督。

2、督促乙方對(duì)招用的新工人進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3、伐區(qū)撥交時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)乙方進(jìn)行公路、懸崖峭壁等特殊作業(yè)環(huán)境安全技術(shù)和護(hù)林防火交底。

（二）乙方職責(zé)

1、乙方必須是具有林木采伐資質(zhì)的施工單位，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、森林防火負(fù)完全責(zé)任，應(yīng)配備專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)伐區(qū)安全生產(chǎn)工作和護(hù)林防火管理。如造成人員傷亡，一切民事和刑事責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

2、乙方必須遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)有林場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)《國(guó)有林場(chǎng)木材生產(chǎn)加工安全技術(shù)規(guī)程》和甲方制定的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違章作業(yè)。

3、參加伐區(qū)生產(chǎn)作業(yè)人員必須是年齡在18-50周歲的健康男性公民，不準(zhǔn)招用癡、呆、聾、啞等殘疾人員上崗作業(yè)。

4、乙方在生產(chǎn)過(guò)程中如需雇用特種作業(yè)人員（如油鋸手、絞盤(pán)機(jī)手、電工、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員等），必須是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)考試合格，并持證上崗。

5、乙方作業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中必須穿戴好合格的勞動(dòng)保護(hù)用品（如安全帽、勞保鞋等），勞保用品費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

6、乙方及其任何參加伐區(qū)工作的人員與甲方不存在勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系，如在生產(chǎn)過(guò)程中造成本人或他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，一切民事和刑事責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

7、乙方必須做好護(hù)林防火工作，工棚四周必須開(kāi)設(shè)防火隔離帶，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入山場(chǎng)。一旦發(fā)生火警、火災(zāi)，有義務(wù)及時(shí)組織撲救，并立即報(bào)告甲方。因乙方違規(guī)用火造成的損失由乙方自行承擔(dān)。

8.乙方必須自覺(jué)遵紀(jì)守法，自覺(jué)維護(hù)安定、穩(wěn)定，做好社會(huì)治安綜合治理工作。嚴(yán)禁酗酒、鬧事、打架、斗毆、賭博等現(xiàn)象發(fā)生。

七、檢查驗(yàn)收

乙方木材生產(chǎn)（到材）和其它生產(chǎn)作業(yè)完成后，應(yīng)及時(shí)通知甲方。甲方接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)人員按合同要求檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收主要內(nèi)容有：伐區(qū)地點(diǎn)、周界（四至）、面積、伐根高度、伐區(qū)清理、伐區(qū)界外的標(biāo)注木等。

八、結(jié)算辦法

工程結(jié)束后甲方組織人員進(jìn)行驗(yàn)收之日起 日內(nèi)，給予一次性結(jié)清（支付）承包款。

九、違約責(zé)任

（一）甲方違約責(zé)任：

1、甲方接到通知后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按合同要求檢查驗(yàn)收。不組織驗(yàn)收或遲延組織驗(yàn)收，每推遲一天賠償300元。

2、甲方未在驗(yàn)收之日起 日內(nèi)，給予一次性結(jié)清（支付）承包款的，除應(yīng)當(dāng)支付承包款外，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)利息（利息按月1.5%計(jì)算）。

（二）乙方違約責(zé)任：

1、乙方必須按合同規(guī)定的時(shí)間和進(jìn)度完成木材生產(chǎn)任務(wù)，未能按期竣工的每推遲一天扣300元。

2、伐根高度：合格率達(dá)不到95%的，每立方米扣2元（伐區(qū)木材生產(chǎn)數(shù)）。

3、伐區(qū)清理：伐凈應(yīng)伐木，尾徑4厘米，長(zhǎng)度1.0米的短材、輔路搭橋用的木材及可利用的枝丫材全部清理下山，否則每立方米扣3元（伐區(qū)木材生產(chǎn)數(shù)）。

4、乙方必須在撥交的山場(chǎng)四至范圍內(nèi)，按照撥交的面積、采伐方式進(jìn)行采伐作業(yè)，不得越界和超量采伐。否則，所引起的一切法律后果由乙方承擔(dān)。

5、在承包期內(nèi)，乙方不得無(wú)故解除合同或轉(zhuǎn)包他人，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。無(wú)故解除承包合同的，賠償甲方已支付的承包金本息（利息按月1.5%計(jì)算），并賠償甲方對(duì)該項(xiàng)目投資的一切損失。未經(jīng)甲方書(shū)面同意轉(zhuǎn)包他人的，轉(zhuǎn)包無(wú)效，原承包合同自動(dòng)終止，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲方對(duì)該項(xiàng)目投資的一切損失。

十、本合同履行過(guò)程如發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向項(xiàng)目所在地人民法院起訴。

十一、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。自雙方結(jié)清承包款時(shí)終止。

十二、本合同一式四份，具有同等的法律效力。甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份。

十三、附件：《**國(guó)有林場(chǎng)林木采伐伐區(qū)撥交單》、《招標(biāo)約定書(shū)》。

甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）代表：（簽字）代表：（簽字）

簽訂日期：2016年 月 日

第四篇：湖北省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法

湖北省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理，保障國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有林場(chǎng)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家和省投資，為培育、保護(hù)和合理利用國(guó)有森林資源依法建立的全民所有制為主體的生產(chǎn)性事業(yè)單位。

第四條 省人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管全省國(guó)有林場(chǎng)工作。市（含地區(qū)行署、州，下同）、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)主管部門(mén)主管本行政區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)工作。

第五條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“以林為本，合理開(kāi)發(fā)，綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的方針。

國(guó)有林場(chǎng)的主要任務(wù)是：

（一）培育和保護(hù)森林資源，提高生態(tài)效效益；

（二）合理利用森林資源；

（三）推廣應(yīng)用科研成果，發(fā)揮骨干示范作用。

第六條 國(guó)有林場(chǎng)按照森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)的目的劃分為生態(tài)公益型、商品經(jīng)營(yíng)型、混合經(jīng)營(yíng)型三種類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)營(yíng)和管理。

第七條 國(guó)有林場(chǎng)的森林資源屬?lài)?guó)家所有，由國(guó)有林場(chǎng)依法經(jīng)營(yíng)和管理?？h以上林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，以防止森林資源流失。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式侵占、破壞國(guó)有林場(chǎng)森林資源。

第八條 新建國(guó)有林場(chǎng)，縣人民政府必須提交建場(chǎng)申請(qǐng)和可行性報(bào)告，經(jīng)市人民政府和省林業(yè)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省人民政府或省人民政府委托的主管部門(mén)審批。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的國(guó)有林場(chǎng)，由縣以上人民政府核發(fā)《國(guó)有山林權(quán)證》，確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，并按規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十條 國(guó)有林場(chǎng)的隸屬關(guān)系及其范圍不得擅自改變。確需改變的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更，必須依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)，并報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方能辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十一條 國(guó)有林場(chǎng)用地不得占用。確因國(guó)家建設(shè)需要占用的，必須征得該林場(chǎng)原批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)的同意，并按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)和給予補(bǔ)償。

國(guó)有林場(chǎng)在所經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施的，按照上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。

第十二條 在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)建立森林公園、風(fēng)景區(qū)、保護(hù)區(qū)、度假區(qū)、狩獵場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，必須報(bào)省以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動(dòng)，必須征得國(guó)有林場(chǎng)同意。

第十三條 國(guó)有林場(chǎng)立足自有資源興辦林業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，凡總投資在200萬(wàn)元以上的，由省林業(yè)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省計(jì)劃部門(mén)審批。未經(jīng)審查同意不得辦理基本建設(shè)手續(xù)。

第十四條 國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和本場(chǎng)實(shí)際情況，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。森林經(jīng)營(yíng)方案由縣、市林業(yè)主管部門(mén)初審?fù)?，并?jīng)省林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。森林經(jīng)營(yíng)方案需要變更的，須報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十五條 國(guó)有林場(chǎng)采伐森林、林木，必須嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐、憑證制度。省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)森林采伐量由省、市林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的限額指標(biāo)直接分配。省屬?lài)?guó)有林場(chǎng)的《林木采伐許可證》由省林業(yè)主管部門(mén)或其授權(quán)的單位核發(fā)。

第十六條 國(guó)有林場(chǎng)按照生產(chǎn)性事業(yè)單位的性質(zhì)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，其人員編制由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第十七條 國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。場(chǎng)長(zhǎng)任免應(yīng)該事先征得市或省林業(yè)主管部門(mén)同意。

第十八條 國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)建立健全文書(shū)檔案管理制度。山林權(quán)證、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營(yíng)方案等文書(shū)資料必須及時(shí)歸檔，并按《檔案法》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條 縣、市人民政府應(yīng)將國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的公路、通訊、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入本行政區(qū)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。國(guó)有林場(chǎng)自行進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，縣、市人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)扶持。

第二十條 省計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)扶持國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的投資應(yīng)保持穩(wěn)定，并根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展需要，逐年增加投入。市、縣人民政府也應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展。

第二十一條 財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有林場(chǎng)所繳農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅30％的比例直接返還到場(chǎng)，用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第二十二條 財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有林場(chǎng)毗連的村組，原則上不得委托國(guó)有林場(chǎng)管理。確有必要實(shí)行委托管理的，必須經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)同意。對(duì)實(shí)行委托管理的村組，政府有關(guān)部門(mén)的管理關(guān)系和優(yōu)惠政策保持不變。

第二十三條 國(guó)有林場(chǎng)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和單位，有義務(wù)保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)森林資源的安全和完整，制止、舉報(bào)任何破壞森林資源和侵占林地的行為，并積極配合國(guó)有林場(chǎng)和公安部門(mén)查處毀壞森林資源和侵占林地案件。

第二十四條 國(guó)有林場(chǎng)職工子女入學(xué)有困難的，縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌解決。凡生源較少，附近又具備入學(xué)條件的，應(yīng)該安排職工子女就近入學(xué)。有關(guān)學(xué)校不得拒收，亦不得違反國(guó)家和省的規(guī)定收取費(fèi)用。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得在國(guó)家和省政府的規(guī)定之外以任何方式向國(guó)有林場(chǎng)攤派、收取錢(qián)物。

第二十六條 國(guó)有林場(chǎng)與其他單位和個(gè)人發(fā)生山林權(quán)屬爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府進(jìn)行調(diào)解。人民政府必須自接到調(diào)解申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)依法作出調(diào)解決定。調(diào)解不成的，爭(zhēng)議雙方可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條 在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)、管理方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府或者林業(yè)主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán)的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和省林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原有隸屬關(guān)系、范圍和產(chǎn)權(quán)，逾期不改正的，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法作出處理。

第二十九條 未經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)同意，擅自進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖、采集、狩獵、放牧、樵采、采礦等活動(dòng)的，或超出指定地點(diǎn)、范圍從事上述活動(dòng)的，國(guó)有林場(chǎng)有權(quán)制止。造成森林、林木資源破壞的，由所在地縣以上林業(yè)主管部門(mén)或其依法委托的組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條 國(guó)有林場(chǎng)擅自調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方案，違反森林采伐、營(yíng)林生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的，由縣以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正。拒不改正的，按照干部管理權(quán)限給主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員行政處分。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 本省國(guó)有林場(chǎng)所屬的單位以及其他林場(chǎng)可參照?qǐng)?zhí)行本辦法的規(guī)定（非國(guó)有林場(chǎng)不適用本辦法第二十一條）。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。林場(chǎng)各項(xiàng)制度

學(xué)習(xí)制度

一、根據(jù)林場(chǎng)生產(chǎn)、工作實(shí)際，堅(jiān)持分散學(xué)習(xí)為經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)每季度一次，結(jié)合實(shí)時(shí)形式，如有重要文件或決議，隨時(shí)集中進(jìn)行學(xué)習(xí)。每月的十日為集中學(xué)習(xí)日，遇節(jié)假日和雙休日順延至節(jié)假日雙休日后第一天上班。學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要是：黨的路線方針政策、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

二、成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、政治學(xué)習(xí)由學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由個(gè)辦公室、各工段擬定計(jì)劃自行安排。

四、實(shí)行學(xué)習(xí)考勤。學(xué)習(xí)期間不得請(qǐng)假、遲到、會(huì)客、缺席，特殊情況需要請(qǐng)假的，應(yīng)事先向?qū)W習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)假，批準(zhǔn)后方可。

五、辦公室建立集體學(xué)習(xí)筆記本，個(gè)工段建立學(xué)習(xí)記錄本，職工個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記。

六、學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，聯(lián)系思想、工作和作風(fēng)認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。不斷提高職工的政治思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)心得至少一篇。

七、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全場(chǎng)的學(xué)習(xí)情況每半年檢查一次，作為半年考評(píng)和全年考評(píng)的依據(jù)。

考勤制度

一、工作人員必須按時(shí)上下班，堅(jiān)守工作崗位，保證出勤。不得無(wú)故遲到、早退，不得空崗或曠勤。

二、嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假權(quán)限。一般工作人員請(qǐng)假，半天的由所屬辦公室負(fù)責(zé)人或工段長(zhǎng)批準(zhǔn)；一天的由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一天以上的由場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)。各辦公室負(fù)責(zé)人和工段長(zhǎng)請(qǐng)假按審批權(quán)限分別由主管場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)審批。副場(chǎng)長(zhǎng)、工會(huì)主席、會(huì)計(jì)需要請(qǐng)假時(shí)，統(tǒng)由場(chǎng)長(zhǎng)審批。

三、因公出差，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四、全年無(wú)故曠工5天以上或超假10天以上的，全年事假累計(jì)在一個(gè)月以上的或病假兩個(gè)月以上的，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

財(cái)務(wù)管理制度

一、必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支必須堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，從嚴(yán)掌握把關(guān)。做到錢(qián)款用途明確、使用合理。

二、財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一管理，分設(shè)會(huì)計(jì)和出納，堅(jiān)持會(huì)計(jì)管帳不管錢(qián)，出納管錢(qián)不管帳，財(cái)務(wù)核算要做到日清月結(jié)，且每月向主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)以書(shū)面形式報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況。

三、各種報(bào)表必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批并及時(shí)上報(bào)各種報(bào)表。

四、每年初拿出全場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）。

五、經(jīng)費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格管理，憑合法的發(fā)票辦理報(bào)賬，實(shí)行一庫(kù)管理一支筆審批，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

六、嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金管理，不準(zhǔn)超500元標(biāo)準(zhǔn)過(guò)夜現(xiàn)金。

車(chē)輛管理制度

一、單位的汽車(chē)用于林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，服務(wù)于林場(chǎng)的各項(xiàng)工作。

二、司機(jī)要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，做到安全行車(chē)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的保養(yǎng)、勤檢修、勤清洗，確保乘車(chē)安全、舒適、及時(shí)。

三、車(chē)輛僅限于工作方面使用，職工個(gè)人特殊情況急需用車(chē)的，需報(bào)請(qǐng)場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可使用。

四、車(chē)輛的維修與保養(yǎng)：實(shí)行定點(diǎn)維修與保養(yǎng)，財(cái)務(wù)結(jié)帳。維修前由司機(jī)與主管領(lǐng)導(dǎo)提出維修計(jì)劃，場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。車(chē)輛需保養(yǎng)大修時(shí)，必須進(jìn)行審批。

五、加強(qiáng)燃油的消耗管理，指定地點(diǎn)加油，由林場(chǎng)委托財(cái)會(huì)人員購(gòu)買(mǎi)油票，隨時(shí)加油隨時(shí)結(jié)算。勤儉節(jié)約，減少浪費(fèi)。

六、嚴(yán)格控制出私車(chē)，由于未經(jīng)批準(zhǔn)出私車(chē)發(fā)生的費(fèi)用由司機(jī)自行承擔(dān)，并且，處罰金100元；出私車(chē)造成的一切事故由司機(jī)自行承擔(dān)。

七、嚴(yán)格禁止酒后駕車(chē)。

清潔衛(wèi)生制度

一、每天上班時(shí)，清潔工要提前將各辦公室的衛(wèi)生清掃干凈，工作人員要對(duì)室內(nèi)的物品進(jìn)行整理，合理擺放。做到室內(nèi)整潔干凈，窗戶(hù)玻璃明亮，桌椅無(wú)灰塵，地面地面無(wú)污跡，墻角旮旯無(wú)蜘蛛網(wǎng)和灰嘟嚕。創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境和對(duì)外形象環(huán)境。

二、講究公共衛(wèi)生，不隨地吐痰，不亂丟東西，廢紙隨時(shí)入簍，茶具用后及時(shí)清理干凈。

三、加強(qiáng)兩區(qū)衛(wèi)生管理，確保經(jīng)常性的衛(wèi)生環(huán)境。

四、加強(qiáng)食堂的衛(wèi)生管理，保證單位職工和來(lái)客用餐衛(wèi)生安全。

五、辦公室每季度對(duì)林場(chǎng)各個(gè)單位和兩區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。

永寧鎮(zhèn)林場(chǎng)管理方案

為加強(qiáng)鎮(zhèn)林場(chǎng)管理，促進(jìn)林場(chǎng)的發(fā)展，使林場(chǎng)責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)人工林的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，經(jīng)研究，特制定本方案。

一、林場(chǎng)性質(zhì)

永寧鎮(zhèn)林場(chǎng)屬鎮(zhèn)辦集體林場(chǎng)，具獨(dú)立法人資格，人員由鎮(zhèn)政府抽調(diào)組成。場(chǎng)長(zhǎng)：羅選彬。副場(chǎng)長(zhǎng)：溫明旺。工作人員：楊院生、劉國(guó)華、鄭福生。各村要成立分場(chǎng)，分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)由以下同志擔(dān)任：八畝分場(chǎng)：周慶緒；江頭分場(chǎng)：帥學(xué)水；興源分場(chǎng)：邱冬生；上源分場(chǎng)：劉學(xué)生；釣魚(yú)分場(chǎng)：吳振云；坪田分場(chǎng)：鄭向生；西湖分場(chǎng)：李冰盛；豐田分場(chǎng)：劉景宏；小水分場(chǎng)：溫明裕；順化分場(chǎng)：黃曉恩。

二、經(jīng)營(yíng)管理范圍

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林管護(hù)和未流轉(zhuǎn)的國(guó)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)人工林的經(jīng)營(yíng)管理。

三、林場(chǎng)權(quán)力

1、按計(jì)劃安排鎮(zhèn)內(nèi)未流轉(zhuǎn)人工林的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

2、制定本場(chǎng)營(yíng)林、生產(chǎn)勞務(wù)價(jià)格和木材銷(xiāo)售價(jià)格，負(fù)責(zé)本場(chǎng)木材銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。

3、按聯(lián)營(yíng)合同與正興公司、林農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分配。

4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)人工林護(hù)林員的選聘和管理；負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)主體收取5元/畝·年人工林管護(hù)費(fèi)；負(fù)責(zé)制訂護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放。

四、林場(chǎng)義務(wù)

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人工林的保護(hù)，制止盜伐、濫伐人工林和違反規(guī)定采伐人工林的行為。

2、人工林采伐之前，必須經(jīng)正興公司審核權(quán)屬，并向正興公司上交造林成本后辦理采伐設(shè)計(jì)和采伐手續(xù)。

3、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)人工林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的穩(wěn)定。

①平衡林農(nóng)之間的利益，不能因林場(chǎng)本身生產(chǎn)而導(dǎo)致新的矛盾出現(xiàn)。

②調(diào)解人工林糾紛，化解林農(nóng)與經(jīng)營(yíng)主體之間的矛盾。

③為轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體合法的人工林生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)提供便利，搞好服務(wù)，制止各種借機(jī)敲詐亂收費(fèi)行為。

④在同等條件下，接受綠海公司等人工林生產(chǎn)委托，并切實(shí)履行委托協(xié)議（合同），按時(shí)、按質(zhì)完成。

⑤對(duì)當(dāng)年的采伐跡地及時(shí)落實(shí)造林主體。對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體主伐跡地更新造林，加強(qiáng)監(jiān)督管理；參與林業(yè)主管部門(mén)的檢查驗(yàn)收。

五、財(cái)務(wù)管理

1、林場(chǎng)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

2、實(shí)行“一支筆”審批制度，即場(chǎng)內(nèi)所有財(cái)務(wù)開(kāi)支統(tǒng)一由場(chǎng)長(zhǎng)簽字后，財(cái)務(wù)人員方可辦理。

3、林場(chǎng)生產(chǎn)利潤(rùn)用于林場(chǎng)自身建設(shè)，財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，增收節(jié)支的原則。

4、報(bào)帳以真實(shí)、合法的原始憑證為準(zhǔn)，不得以白條頂替。

5、林場(chǎng)財(cái)務(wù)納入審計(jì)范圍。

六、林場(chǎng)責(zé)任

1、林場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)人工林管護(hù)，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大盜伐，濫伐人工林的事件，林業(yè)秩序穩(wěn)定。

2、林場(chǎng)生產(chǎn)采伐跡地要及時(shí)更新造林，并驗(yàn)收合格。

3、林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配公證合法，杜絕群體和越級(jí)上訪事件。

七、監(jiān)督管理

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)林場(chǎng)的監(jiān)督管理，黨政“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

2、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)政府對(duì)林場(chǎng)的工作納入年終綜合統(tǒng)一考評(píng)。

韓家園林場(chǎng)火源管理制度

林場(chǎng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，管住重點(diǎn)單位，守住關(guān)鍵區(qū)域，看住重點(diǎn)人群，堅(jiān)決控制野外火源,努力實(shí)現(xiàn)春防無(wú)火災(zāi)的目標(biāo)。

一是嚴(yán)格入山檢查制度。森林防火期間，進(jìn)入林區(qū)人員都要持有入山證明。在3個(gè)防火檢查站、7個(gè)管護(hù)站、14個(gè)臨時(shí)路口安排了責(zé)任心強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)的工作人員，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格檢查入山人員和車(chē)輛，對(duì)準(zhǔn)許入山的逐一登記。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”，對(duì)沒(méi)有入山證的人員和不帶防火罩車(chē)輛堅(jiān)決不得放行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行“三清”制度。進(jìn)入防火緊要期后，林場(chǎng)組織精干小分隊(duì)反復(fù)開(kāi)展“三清”活動(dòng)，逐個(gè)山頭、逐個(gè)草塘、逐個(gè)地塊清查，徹底把非法入山人員清理出去。

三是嚴(yán)格落實(shí)防火抵壓金制度。對(duì)施業(yè)區(qū)作業(yè)點(diǎn)認(rèn)真清查，嚴(yán)格管理，全面實(shí)行防火責(zé)任制，簽訂防火合同，交納防火保證金，落實(shí)防火責(zé)任人。

四是嚴(yán)格貫徹用火制度。進(jìn)入防火期后，嚴(yán)禁一切野外用火。一律不準(zhǔn)點(diǎn)燒防火線。野外作業(yè)點(diǎn)必須經(jīng)局森防指審批同意，履行相關(guān)手續(xù)，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

五是嚴(yán)格火情上報(bào)制度。林場(chǎng)各檢查站、管護(hù)站人員全部上崗到位，實(shí)行24小時(shí)不間斷巡護(hù)，并成立了一支女子巡護(hù)小分隊(duì)，加大巡護(hù)密度，發(fā)現(xiàn)火情迅速報(bào)告，并以最快速度組織撲救

甘坑林場(chǎng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我場(chǎng)部機(jī)關(guān)工作人員的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使我場(chǎng)干部職工管理工作更科學(xué)、規(guī)范，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，經(jīng)研究決定，制定以下各項(xiàng)內(nèi)部管理制度：

一、考勤制度

1、每周工作5天，星期

六、星期日為公休日（特殊情況除外），上班時(shí)間為上午8：30到下午5：30，晚上和公休日按4個(gè)班組輪流值班，星期一為固定學(xué)習(xí)日，晚上值班時(shí)間為當(dāng)天17：30－次日8：10。(簽到時(shí)間可根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整，具體變動(dòng)以通知為準(zhǔn))。

2、上、下班和值班實(shí)行簽到制，上班簽到時(shí)間為8：00－8：30，下班簽到時(shí)間為17：00－17：30，值班簽到時(shí)間為當(dāng)天20：30－21：00和次日早上7：00－7：20，公休日實(shí)行24小時(shí)值班，早上8：00－8：30和次日8：00－8：30簽到,由辦公室保管。值班時(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并做好值班交接工作。

3、考勤實(shí)行100分制，每月考核一次。遲到、早退每次扣10分，曠工每次扣20分；晚上值班缺席每次扣10分；公休日值班缺席每次扣20分(每班值班，有一次未簽到或中途被督查未在崗作為缺席處理)。中途上班時(shí)間不能無(wú)故離開(kāi)工作崗位，因公因事出差等除外。在有關(guān)部門(mén)或村、組有公務(wù)活動(dòng)的，不能參加正常考勤的，需事先報(bào)告，班子成員向書(shū)記報(bào)告，其他干職工向場(chǎng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，經(jīng)同意后，由辦公室做好登記，發(fā)現(xiàn)無(wú)故離崗每次扣10分。值班時(shí)晚上住場(chǎng)部大院，負(fù)責(zé)處理有關(guān)事務(wù)，一律不得請(qǐng)假，特殊情況經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意，可請(qǐng)同事代班，并由辦公室予以登記。

4、所有人員必須保持 24 小時(shí)通訊暢通（包括休息日、節(jié)假日），若有特殊原因通訊聯(lián)系不上，必須提前告辦公室，并指定聯(lián)系方式。如遇有事聯(lián)系不上，視同離崗，每次扣10分。

5、辦公室負(fù)責(zé)每天將遲到、早退、曠工、離崗等人員登記好，每周公布一次，月底將考勤匯總表在公開(kāi)場(chǎng)所公示三天，并按得分進(jìn)行排位，每月得分低于70分的最后一名在大會(huì)上做檢討。年終考核時(shí)，將各月得分匯總平均，40%的陽(yáng)光工資按考勤平均分得分比例發(fā)放。平均分低于80分的不能進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先。辦公室考勤人員必須嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，做到公正、及時(shí)，不得弄虛作假。6、60%的陽(yáng)光工資做為工作考核發(fā)放。

二、請(qǐng)假制度

1、因病或其它原因在領(lǐng)導(dǎo)允許的情況下，可以請(qǐng)假；

2、班子成員請(qǐng)假由書(shū)記批準(zhǔn)，其他干職工請(qǐng)假由場(chǎng)長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由辦公室做好登記。

3、請(qǐng)假2天以上以請(qǐng)假條的形式報(bào)批，放辦公室存檔；

4、請(qǐng)假結(jié)束，必須及時(shí)銷(xiāo)假，超出允許請(qǐng)假時(shí)間的，按曠工論處。

三、開(kāi)會(huì)制度

1、開(kāi)會(huì)時(shí)間所有人員必須嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，做好會(huì)議紀(jì)錄；

2、開(kāi)會(huì)時(shí)間不能無(wú)故早退；

3、開(kāi)會(huì)以點(diǎn)名應(yīng)到為考勤依據(jù)，開(kāi)會(huì)遲到視同上班考勤遲到處理，缺會(huì)視同上班曠工處理，開(kāi)會(huì)結(jié)束，由辦公室公開(kāi)并做好登記，與每月的上班、值班考勤一同匯總考核。

4、特殊情況請(qǐng)假，必須會(huì)前經(jīng)會(huì)議主持人批準(zhǔn)，并到辦公室做好登記。

5、班子成員召開(kāi)村干部會(huì)議，需事前向書(shū)記報(bào)告。

四、學(xué)習(xí)制度

1、場(chǎng)部每星期一組織全體場(chǎng)干部、職工集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，確需請(qǐng)假，須經(jīng)書(shū)記、場(chǎng)批準(zhǔn)。遲到、早退、缺席視同上下班考勤相對(duì)應(yīng)扣分，與其他考勤一同考核。

2、場(chǎng)干部、職工平時(shí)實(shí)行自學(xué)，做好學(xué)習(xí)筆記，全年筆記不得少于3萬(wàn)字。

3、場(chǎng)干部、職工在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上做好自身工作，每年寫(xiě)2份以上工作典型材料，如能被黨報(bào)黨刊采用，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，上中央級(jí)刊物的獎(jiǎng)600元／篇，上省級(jí)刊物的獎(jiǎng)400元／篇，上市級(jí)刊物的獎(jiǎng)200元／篇，被縣級(jí)刊物采用的獎(jiǎng)100元／篇。

五、財(cái)務(wù)管理制度

1、各部門(mén)需要的公務(wù)費(fèi)支出，需事先報(bào)書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)同意，方可辦理，重大開(kāi)支需提交黨政聯(lián)席會(huì)研究。任何單位和個(gè)人不得隨意借支和挪用公款，如發(fā)現(xiàn)借支挪用者，按情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)處理或違紀(jì)處理。

2、為了嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開(kāi)支，各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出堅(jiān)持“一支筆”簽字制度。發(fā)生的費(fèi)用任何人，所辦的任何事情，凡是外來(lái)單據(jù)，無(wú)論數(shù)額多少，一律使用財(cái)政稅務(wù)部門(mén)印制的正式單據(jù)。單據(jù)的名稱(chēng)、日期清晰、摘要事由明確。對(duì)于單據(jù)不正規(guī)，填寫(xiě)不完整的單據(jù)，一律不予結(jié)算。

3、每月報(bào)帳兩次，分別為當(dāng)月的5日和20日，單據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，到財(cái)務(wù)上登記并匯總，在報(bào)帳日前分別送書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)審閱，經(jīng)書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)同意后，由場(chǎng)長(zhǎng)辦理入帳手續(xù)。

4、各組收取的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)印制的行政性收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，任何單位不得以其他票據(jù)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)代替使用，更不能打白條。對(duì)于不使用財(cái)政統(tǒng)一專(zhuān)用票據(jù)的要限期改正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。做好票據(jù)的保管工作，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)和丟失，如違反規(guī)定要追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分。

5、發(fā)生的收支，要及時(shí)入帳，盡量做到當(dāng)月發(fā)生，當(dāng)月結(jié)帳。

6、如違規(guī)違紀(jì)亂收濫支，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人，按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律者移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、招待費(fèi)管理

1、接待上級(jí)來(lái)客：來(lái)客接待既要熱情大方，又要杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁邀吃邀喝。一般由班子成員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)口接待，由辦公室開(kāi)出派餐單在場(chǎng)政府食堂統(tǒng)一安排就餐。

接待標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)以上每人20元，科級(jí)以上每人15元，副科以下每人10元，招待用酒由場(chǎng)政府根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一安排，上級(jí)來(lái)人確需提高標(biāo)準(zhǔn)招待的，須經(jīng)書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，否則，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由陪餐人承擔(dān)。

2、村級(jí)工作餐：原則上實(shí)行分餐制，每人每餐5元標(biāo)準(zhǔn)。

3、接待用餐情況每月公布一次。

七、車(chē)輛管理

1、車(chē)輛的使用首先要保證主要領(lǐng)導(dǎo)的用車(chē)。

2、司機(jī)要愛(ài)護(hù)車(chē)輛，注意交通安全，加強(qiáng)保養(yǎng)，盡量不出故障，做到小修不進(jìn)廠、大修少花錢(qián)。如因司機(jī)造成的一切責(zé)任和損失，由司機(jī)負(fù)責(zé)，場(chǎng)部不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任和損失。凡需要維修的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，到指定廠家維修，否則，所有的維修費(fèi)用自理。保持車(chē)輛的清潔，車(chē)輛的清洗由司機(jī)自洗。

3、各組確因工作需要租車(chē)，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一安排并做好登記，否則，費(fèi)用自理。

八、辦公用品及材料打印管理

1、所有日常用的辦公用品，辦公室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，并由專(zhuān)人管理，領(lǐng)取時(shí)實(shí)行登記簽收。

2、場(chǎng)黨委、場(chǎng)部舉行的大型活動(dòng)或各種代表會(huì)議所需費(fèi)用，由會(huì)議承辦部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面支出預(yù)算報(bào)告，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究批準(zhǔn)，方可列支。

3、材料打印。所有材料須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后，一律由黨政辦統(tǒng)一打印，相應(yīng)各口負(fù)責(zé)校對(duì)并協(xié)助印刷裝訂。嚴(yán)禁外出打印，特殊情況確需外出打印、復(fù)印者，須經(jīng)書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一定點(diǎn)打印，否則，一切費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。辦公室保管好電腦、打印機(jī)等器材，杜絕無(wú)關(guān)人員進(jìn)入打字室，要節(jié)約材料，杜絕浪費(fèi)。

九、固定資產(chǎn)管理

1、進(jìn)行資產(chǎn)清理登記。由黨政辦搞好站、所、室及個(gè)人使用的集體財(cái)產(chǎn)登記工作。所有單位和個(gè)人要積極配合，不得出現(xiàn)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)追究責(zé)任。

2、要自覺(jué)愛(ài)護(hù)公共財(cái)物。每辦公室清理核查一次，如出現(xiàn)正常的缺損，該添置的添置，該修理的修理；如管理不善，出現(xiàn)人為的損壞、丟失，誰(shuí)損失、誰(shuí)賠償，并視情節(jié)輕重追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

3、因工作變動(dòng)需要進(jìn)行財(cái)物交接的，要按照要求，及時(shí)搞好財(cái)物交接。因交接不及時(shí)造成資產(chǎn)流失的，所有責(zé)任自負(fù)。

十、衛(wèi)生制度

1、衛(wèi)生區(qū)劃分：每年根據(jù)工作分工，進(jìn)行調(diào)整。

2、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：樓外確保無(wú)3寸以上野草、雜樹(shù)，無(wú)紙宵、雜物，樓內(nèi)無(wú)灰塵、蜘蛛網(wǎng)、雜物等，保持地面、門(mén)窗清潔，各辦公室內(nèi)物品擺放整齊，清潔衛(wèi)生。

3、衛(wèi)生執(zhí)行：每星期一晚上5：00集中打掃各自衛(wèi)生區(qū)、各自辦公室和相應(yīng)門(mén)窗衛(wèi)生。同時(shí)，做到平時(shí)與定時(shí)相結(jié)合，各辦公室內(nèi)衛(wèi)生在下班之前，或早8：20以前搞好，后勤公共衛(wèi)生在8：30以前統(tǒng)一打掃好，8：30以后的清潔衛(wèi)生由各自辦公室保持好。

4、衛(wèi)生監(jiān)督：各衛(wèi)生區(qū)由各分管領(lǐng)導(dǎo)直接監(jiān)督落實(shí)，場(chǎng)部抽調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組每月底全面檢查，評(píng)比出好、中、差，對(duì)于好的給予表?yè)P(yáng)，差的通報(bào)批評(píng)。本制度自公布之日起生效。

第五篇：國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)方式改變后的內(nèi)部審計(jì)探討

國(guó)有林場(chǎng)木材產(chǎn)銷(xiāo)方式改變后的內(nèi)部審計(jì)探討

(泉州晉江坫頭國(guó)有防護(hù)林場(chǎng)李意敏)

近年來(lái)，福建省部分國(guó)有林場(chǎng)按市場(chǎng)需求對(duì)木材的生產(chǎn)、銷(xiāo)售方式進(jìn)行探索、創(chuàng)新，目前較為成功的經(jīng)驗(yàn)是采用“包產(chǎn)包銷(xiāo)”的方法，即國(guó)有林場(chǎng)取得林木采伐許可證后，將皆伐伐區(qū)劃定明確界線，將站立木向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)銷(xiāo)售，高者中標(biāo)，由中標(biāo)人自行組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)招標(biāo)的方式由市場(chǎng)決定生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)者按照市場(chǎng)所需規(guī)格決定造材規(guī)格、口徑，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的木材產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)造材統(tǒng)一規(guī)格的模式，國(guó)有林場(chǎng)節(jié)省了大量的采伐成本和運(yùn)輸費(fèi)用，減少木材資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。這種“包產(chǎn)包銷(xiāo)”的模式已開(kāi)始得到福建省國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可并推廣。針對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)的方式改變，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)工作者也面臨新的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)，對(duì)這種模式下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行如何做好監(jiān)督工作，從而服務(wù)于林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是擺在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部審計(jì)工作者面前的一個(gè)新課題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有益的探討。

一、傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的內(nèi)部審計(jì)方式。

傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的內(nèi)部審計(jì)方式，一般是對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)收支、資金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)工作通常從木材生產(chǎn)管理、貨場(chǎng)進(jìn)出倉(cāng)管理和銷(xiāo)售管理入手。

(一)、木材生產(chǎn)管理的審查：

首先，查證被審計(jì)單位是否有建立合理的生產(chǎn)驗(yàn)收、結(jié)算制度，查看是否有未驗(yàn)收就結(jié)算生產(chǎn)工資和預(yù)支工程款的情況。其次，將實(shí)際生產(chǎn)定額與木材生產(chǎn)合同或集體定價(jià)記錄相核對(duì)，查看是否有不一致的情況，并查明原因。第三，查看伐區(qū)設(shè)計(jì)書(shū)，查證設(shè)計(jì)定額是否合理。第四，將實(shí)際生產(chǎn)定額與伐區(qū)設(shè)計(jì)書(shū)設(shè)計(jì)定額相比，查看是否有比設(shè)計(jì)定額高的情況，并查明原因。第五，將實(shí)際木材生產(chǎn)數(shù)與采伐許可證批準(zhǔn)出材數(shù)相核對(duì)，應(yīng)注意查看與采伐許可證批準(zhǔn)出材數(shù)誤差較大的伐區(qū)，查明誤差原因。第六，查看木材進(jìn)倉(cāng)碼單和木材下山檢尺碼單上是否有臨時(shí)堆場(chǎng)看管人員或倉(cāng)管員簽字。

（二）、木材銷(xiāo)售管理的審查：

首先，查證被審計(jì)單位是否有建立集體定價(jià)的制度。其次，將實(shí)際木材銷(xiāo)售價(jià)格與合同價(jià)格、木材銷(xiāo)價(jià)表或場(chǎng)內(nèi)集體定價(jià)記錄相核對(duì)，查看是否有不一致的交易，并查明原因。第三，對(duì)在山邊堆頭直接發(fā)貨的單位應(yīng)查看有無(wú)報(bào)批手續(xù)；抽查憑證，核對(duì)木材出倉(cāng)碼單與進(jìn)倉(cāng)碼單的開(kāi)單時(shí)間、數(shù)量，看其是否一致。若有差別，應(yīng)結(jié)合該單位的臨時(shí)貨場(chǎng)管理情況查找線索，查明原因。第四、查看木材銷(xiāo)售合同是否存在明顯的漏洞或不合理的條款。第五、查看二道木材檢驗(yàn)碼單上是否有臨時(shí)堆頭看管人員或倉(cāng)管員簽字。第六、查看二道木材檢驗(yàn)碼單的開(kāi)單日期是否和木材銷(xiāo)售結(jié)算單的開(kāi)單日期一致，對(duì)間隔時(shí)間較長(zhǎng)的應(yīng)查明原因。第七、查看營(yíng)業(yè)收入明細(xì)帳，重點(diǎn)核對(duì)薪材等有無(wú)入帳，并查明原因和資金去向。

(三)、木材進(jìn)出倉(cāng)管理的審查：

首先，查證被審計(jì)單位是否有建立完善的進(jìn)出倉(cāng)管理制度：是否設(shè)有專(zhuān)職的倉(cāng)管員；是否有定期進(jìn)行木材盤(pán)倉(cāng)，并將實(shí)盤(pán)數(shù)與財(cái)務(wù)帳、倉(cāng)管員臺(tái)帳、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)等部門(mén)臺(tái)帳入帳數(shù)相核對(duì)后，根據(jù)資產(chǎn)處理的有關(guān)規(guī)定對(duì)盤(pán)虧盤(pán)盈木材進(jìn)行帳務(wù)處理；木材進(jìn)出倉(cāng)的手續(xù)是否完善。其次，對(duì)貨場(chǎng)庫(kù)存木材進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并將實(shí)盤(pán)數(shù)與財(cái)務(wù)帳、倉(cāng)管臺(tái)帳、木材生產(chǎn)臺(tái)帳、木材銷(xiāo)售臺(tái)帳進(jìn)行核對(duì)，查明數(shù)量誤差的原因。

二、包產(chǎn)包銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式下的內(nèi)部審計(jì)方式。

在傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式的內(nèi)部審計(jì)方式基礎(chǔ)上，包產(chǎn)包銷(xiāo)模式下的內(nèi)部審計(jì)，筆者認(rèn)為應(yīng)更側(cè)重于內(nèi)部管理審計(jì)，主要從生產(chǎn)流程、招標(biāo)流程管理入手，加強(qiáng)監(jiān)督，減少漏洞，提高管理效益。

(一)、生產(chǎn)流程監(jiān)督。首先，審查設(shè)計(jì)關(guān)。招標(biāo)伐區(qū)是否經(jīng)過(guò)省市林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)人員是否由市級(jí)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，是否實(shí)行全林分每木調(diào)查蓄積量，對(duì)設(shè)計(jì)精度和出材率進(jìn)行查證，查驗(yàn)是否符合相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，審查與林場(chǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)出材率偏差狀況。為保證設(shè)計(jì)客觀公正，一般不由出材的國(guó)有林場(chǎng)自行設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)漏洞。其次，審查撥交關(guān)。審查林場(chǎng)與中標(biāo)方的伐區(qū)撥交記錄，檢查招標(biāo)伐區(qū)邊界木的逐株檢量碼單記錄，是否登記《伐區(qū)邊界外臨近木登記表》，登記表責(zé)任人、審核人、領(lǐng)導(dǎo)人是否如實(shí)簽字，手續(xù)是否齊全，完整。第三，審查暫緩采伐區(qū)。暫緩采伐區(qū)主要檢查林場(chǎng)是否將暫緩采伐區(qū)作為招標(biāo)中的秘密準(zhǔn)備或籌碼，防止出現(xiàn)人為的以暫緩采伐操控標(biāo)價(jià)高低的問(wèn)題。第四，審查檢量關(guān)。審查中標(biāo)方是否嚴(yán)格按采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量進(jìn)行作業(yè)，是否出現(xiàn)越界、超量、超期限采伐，出材量是否越過(guò)審批量。審查林場(chǎng)是否派木材檢驗(yàn)員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢量，是否建立完整的《伐區(qū)管理臺(tái)賬》《木材進(jìn)出倉(cāng)臺(tái)賬》《木材銷(xiāo)售臺(tái)賬》《木材盤(pán)點(diǎn)記錄表》。

(二)、招標(biāo)流程監(jiān)督。

1、招標(biāo)準(zhǔn)備工作審查。首先，采用招投標(biāo)的伐區(qū)是否經(jīng)過(guò)市級(jí)國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)調(diào)查設(shè)計(jì)。伐區(qū)設(shè)計(jì)資料和小班資源檔案資料是否由專(zhuān)職人員保管，是否建立《保密制度》，是否做好保密工作。其次，招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)是否健全，一般要求由“林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和林場(chǎng)兩委會(huì)成員”組成的，領(lǐng)導(dǎo)小組成員人數(shù)一般要求在5名以上，并經(jīng)職代會(huì)通過(guò)。第三，是否制定齊全的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般要求有《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)約定書(shū)》、《中標(biāo)確認(rèn)書(shū)》、《木材生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)承包合同》、《木材安全生產(chǎn)合同》等。

2、伐區(qū)招標(biāo)過(guò)程審查。首先，審查是否采用公開(kāi)招標(biāo)方式。是否提前發(fā)布招標(biāo)信息，張貼《招標(biāo)公告》，是否將招標(biāo)伐區(qū)的地點(diǎn)、小班號(hào)、四至范圍和招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、押金、約定、投標(biāo)單位應(yīng)具備資質(zhì)條件等向社會(huì)公告。其次，審查國(guó)有林場(chǎng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查記錄，審查投標(biāo)人是否具備參加投標(biāo)的資質(zhì)條件，提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、企業(yè)法定代表人證書(shū)（或委托書(shū)）、企業(yè)法人法定代表人身份證或被委托人身份證等手續(xù)是否完整。第三，審查投標(biāo)人交納投標(biāo)押金情況，是否及時(shí)足額按招標(biāo)公告約定交納押金。第四，審查確定標(biāo)底的檔案資料。審查是否有經(jīng)過(guò)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)伐區(qū)設(shè)計(jì)資料和伐區(qū)作業(yè)條件確定的木材生產(chǎn)工資、生產(chǎn)費(fèi)用，是否有依據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況測(cè)算各樹(shù)材種、各徑級(jí)平均市場(chǎng)價(jià)格，測(cè)算出木材銷(xiāo)售總價(jià)款，最后確定招標(biāo)標(biāo)底的記錄，審查標(biāo)底確定是否符合常規(guī)。第五，審查投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、流標(biāo)的記錄檔案。審查林場(chǎng)是否對(duì)中標(biāo)人進(jìn)行公示。

3、伐區(qū)招標(biāo)完成后審查。在傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷(xiāo)模式的內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)上，主要審查木材生產(chǎn)銷(xiāo)售合同與賬務(wù)處理，查證木材招標(biāo)價(jià)格與合同價(jià)格、實(shí)際收款的價(jià)格是否一致，查看是否有不一致的交易，并查明原因。

三、包產(chǎn)包銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式下的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

在包產(chǎn)包銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式下，內(nèi)部審計(jì)工作者的綜合素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)，木材產(chǎn)銷(xiāo)內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)從收支審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)移，在工作中應(yīng)特別注意以下幾方面的問(wèn)題，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.國(guó)有林場(chǎng)人員及參加伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)人員是否參與或合伙參加包產(chǎn)包銷(xiāo)伐區(qū)競(jìng)標(biāo)。

2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及調(diào)查設(shè)計(jì)人員是否收受投標(biāo)人好處，泄露伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)樹(shù)材種數(shù)量或標(biāo)底，或在招標(biāo)前向他人泄露參與招標(biāo)人的姓名及其他可能影響

公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。

3.林場(chǎng)木材檢驗(yàn)員是否出現(xiàn)違規(guī)檢量，采伐驗(yàn)收后，樹(shù)種、數(shù)量是否在誤差范圍內(nèi)，是否存在調(diào)查設(shè)計(jì)人員違規(guī)操作與木材檢驗(yàn)員、投標(biāo)方勾結(jié)，人為調(diào)整伐區(qū)設(shè)計(jì)數(shù)量。

4.包產(chǎn)包銷(xiāo)過(guò)程中木材生產(chǎn)段由中標(biāo)人進(jìn)行施工，林場(chǎng)在確定招標(biāo)標(biāo)底時(shí)一般直接從標(biāo)價(jià)中扣除了生產(chǎn)成本，很少再發(fā)生生產(chǎn)費(fèi)用，賬務(wù)審查中，會(huì)出現(xiàn)成本構(gòu)成發(fā)生變化，甚至為零的情況。特別是薪材的成本核算，由于薪材不提國(guó)有林價(jià)，在會(huì)計(jì)報(bào)表核算系統(tǒng)中會(huì)出現(xiàn)有數(shù)量沒(méi)金額、報(bào)表間不能相互勾稽，會(huì)計(jì)人員為了完成報(bào)表一般會(huì)將一些不相關(guān)的費(fèi)用攤?cè)胄讲模纬沙杀静徽鎸?shí)的情況。

5.暫緩采伐區(qū)應(yīng)作為內(nèi)部管理審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)，其資料是否齊全，記錄是否完整，直接影響到招標(biāo)結(jié)果。

二00九年四月