第一篇：國有林場加強(qiáng)木材檢驗管理的措施探討

國有林場加強(qiáng)木材檢驗管理的措施探討

摘要：指出了木材檢驗工作是國有林場生產(chǎn)管理中基礎(chǔ)性工作之一，貫穿于木材生產(chǎn)、貯存、銷售、運輸管理的各個環(huán)節(jié)，是實行森林采伐限額的重要依據(jù)，其工作的質(zhì)量關(guān)系到森林資源的有效利用、產(chǎn)品的質(zhì)量和林場的經(jīng)濟(jì)效益。探討了加強(qiáng)木材檢驗管理的有效手段及措施，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：木材檢驗；管理措施；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）15018002

引言

我國森林資源較為匱乏，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，人們的生態(tài)意識越來越強(qiáng)，國有林場的經(jīng)營者既要考慮生態(tài)文明建設(shè)，又要考慮經(jīng)濟(jì)效益，這就需要科學(xué)、有效的利用有限的森林資源，使其發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。木材檢驗工作是國有林場基礎(chǔ)性工作之一，貫穿于木材生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售管理的各個環(huán)節(jié)，是實行森林采伐限額的重要依據(jù)，其工作的質(zhì)量，關(guān)系到森林資源的有效利用、產(chǎn)品的質(zhì)量和林場的經(jīng)濟(jì)效益。本文擬從加強(qiáng)木材檢驗管理角度，探討如何提高國有林場經(jīng)濟(jì)效益問題。加強(qiáng)木材檢驗管理措施

2.1 提高木材檢驗人員的綜合素質(zhì)

木材檢驗工作是國有林場進(jìn)行生產(chǎn)管理及在經(jīng)營活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是國有林場財務(wù)結(jié)算的最原始數(shù)據(jù)來源，是確保國有林場的經(jīng)濟(jì)效益必不可少的工作。要做好這項工作，提高木材檢驗人員的綜合素質(zhì)，就必須加強(qiáng)以下4個方面的工作。

一是要加強(qiáng)對木材檢驗人員的思想政治、廉潔自律，職業(yè)道德和遵紀(jì)守法的教育，樹立檢驗人員的主人翁意識、誠信服務(wù)意識和責(zé)任感。二是加強(qiáng)木材檢驗人員的整體業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)工作，舉辦培訓(xùn)班，請有經(jīng)驗的檢驗員授課，通過言傳身教，提高木材檢驗隊伍的業(yè)務(wù)水平，提升職業(yè)技能，提高在實際工作中解決問題的能力，樹立檢驗隊伍的產(chǎn)品質(zhì)量意識，提高經(jīng)濟(jì)效益。三要加強(qiáng)檢驗隊伍建設(shè)，提高木材檢驗員的管理水平和誠信服務(wù)意識。四是建立獎懲機(jī)制，對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的檢驗員給以獎勵，對不負(fù)責(zé)或弄虛作假的行為，視情節(jié)輕重，給予處罰，并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失，從而激發(fā)他們的積極性，主動性和創(chuàng)造能力，給林場帶來更好的效益。

2.2 加強(qiáng)作業(yè)伐區(qū)木材“造材”質(zhì)量檢驗管理

木材檢驗工作不單是簡單的清點、檢量，而應(yīng)是伐木量材造材的設(shè)計師。合理的設(shè)計能彌補(bǔ)木材的瑕疵，實現(xiàn)木材低消耗、高質(zhì)高產(chǎn)的目標(biāo)，最大限度地提高木材產(chǎn)品質(zhì)量和使用價值，從而提高林場的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）伐區(qū)采伐作業(yè)前?e辦造材技術(shù)及安全等培訓(xùn)班，對伐木隊實地進(jìn)行造材技術(shù)培訓(xùn)，并在各伐區(qū)派駐量材和造材指導(dǎo)員，組成木材檢驗組在各生產(chǎn)工序之間進(jìn)行交接驗收，從一根木材抓起，從山上到山下，推行各工序間有交接，有人負(fù)責(zé)。

（2）抓好伐區(qū)作業(yè)過程中的造材管理。一是堅持先設(shè)計后造材原則，即優(yōu)先設(shè)計特級材、后普通材，先長材、后短材，先優(yōu)質(zhì)、后劣質(zhì)；要量材造材、量尺標(biāo)準(zhǔn)、材盡其用，不要粗制濫造、超長短尺、浪費木材。二是在砍伐山場檢量木材時，正確處理好不規(guī)則原木，做到合理造材，摸索和總結(jié)本地區(qū)原條病腐規(guī)律，視外腐與內(nèi)腐缺陷樹種的不同情況造材。三是以市場為導(dǎo)向“造材”，根據(jù)市場需求、客戶需要指導(dǎo)造材，適時調(diào)整生產(chǎn)成本、降低管理費用。如對市場價高的暢銷材優(yōu)先生產(chǎn)、及時下運，使生產(chǎn)始終與市場銷售價格高峰同步，實現(xiàn)林場效益最大化。

（3）由于伐區(qū)山場條件和作業(yè)人員水平有限，所造的木材不可避免的存在不合理的產(chǎn)品，可成立二次造材領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合成本效益原則，實行二次合理造材，以提高木材的利用率最大化，增加林場收入。

2.3 強(qiáng)化木材下山、進(jìn)倉與出倉檢驗工作的管理

按照福建省國有林場管理局木材檢驗管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行下山、進(jìn)倉、出倉三道木材檢驗，同時執(zhí)行崗位輪換制，避免混崗作業(yè)。把好下山木材質(zhì)量檢驗關(guān)。木材檢驗員必須持證上崗，二人為一小組，一人檢碼、一人記碼、作好標(biāo)記、現(xiàn)場檢驗；碼單填寫要清楚完整、加蓋號印、鋼印。下山檢驗集材時，裝一根檢一根，開單起運木材，檢尺員要將裝載的根數(shù)和材積通知承運人或?qū)Ψ焦芾韱T雙方簽字確認(rèn)。集材到貨場的木材經(jīng)貨場倉管員及檢驗員驗收復(fù)查后方可入庫，減少檢驗過程中的誤差，木材出倉檢驗原則上堅持原碼出倉，若確需要改碼的木材須報告管理部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)倉管員、檢驗員、管理人員現(xiàn)場檢驗簽字確認(rèn)，減少檢驗員因工作不認(rèn)真、馬虎而造成林場經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

2.4 強(qiáng)化木材檢驗監(jiān)督制約機(jī)制

“掙錢不掙錢，全靠檢驗員”，這句話高度概括了檢驗工作與監(jiān)督制約的重要性。一方面檢驗數(shù)據(jù)是林場結(jié)算生產(chǎn)費用及收入的最初原始數(shù)據(jù)來源，另一方面檢驗員手中有一定的權(quán)利，容易滋生弄虛作假現(xiàn)象。現(xiàn)實中有些檢驗員玩忽職守，利用工作之便，以降低木材等級、放松尺碼等手段，來達(dá)到一己之私，嚴(yán)重影響了自身的形象和林場的經(jīng)濟(jì)效益。所以，強(qiáng)化對木材檢驗人員的監(jiān)督和制約機(jī)制，尤其重要。

第一，要明確崗位責(zé)任，逐級簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，職、責(zé)、權(quán)、利緊密掛鉤，崗位輪換，層層制約，實現(xiàn)“三道”木材檢驗的有機(jī)統(tǒng)一。第二，加強(qiáng)木材檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指定專人實行定期與不定期相結(jié)合的復(fù)檢抽查檢查制度，如林場指定專人掛職在林政資源科，專門負(fù)責(zé)木材檢驗的復(fù)查抽查工作。第三，建立木材存貨的永續(xù)盤存制，定期進(jìn)行存貨的清倉盤點，原則上每半年一次，標(biāo)準(zhǔn)是根數(shù)不能有誤差，材積誤差不過正負(fù)1%，盤點結(jié)果以書面形式說明盈或虧情況，使倉儲工作規(guī)范化和制度化。第四，單位負(fù)責(zé)人、科長要經(jīng)常到伐區(qū)和貨場，進(jìn)行不定期抽檢，督查伐區(qū)與貨場木材的數(shù)量和質(zhì)量是否相符，以防止檢驗員徇私舞弊，弄虛作假，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將林場經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

2.5 推動木材檢驗信息化管理

應(yīng)用計算機(jī)數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行科學(xué)管理，下山初檢數(shù)據(jù)分伐區(qū)、分車按根輸入計算機(jī)，根據(jù)林場林政資源、生產(chǎn)經(jīng)營所需要求統(tǒng)計計算數(shù)據(jù)，一是做好林政資源與生產(chǎn)經(jīng)營管理臺帳的統(tǒng)計工作。按入庫數(shù)量、入庫時間先后，結(jié)合貨場、楞場存放秩序、存放要求以及樹種、規(guī)格、口徑分類、銷售調(diào)撥出庫情況。二是做好倉管臺帳和銷售臺帳的統(tǒng)計工作。進(jìn)入貨場入庫木材一楞一賬，分樹種、規(guī)格逐級編號登記進(jìn)入電腦統(tǒng)計平臺，實行微機(jī)管理，序號跟蹤，日清日結(jié)。三是及時做好各相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)核對，如及時與財務(wù)部門核對木材銷售數(shù)量，貨款到賬情況，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題，從而提高經(jīng)營管理效率，堵塞產(chǎn)銷中的漏洞。結(jié)語

通過加強(qiáng)上述木材檢驗管理措施，充分發(fā)揮木材檢驗的作用，提高了木材產(chǎn)品質(zhì)量，使伐區(qū)造材趨向市場化、合理化，達(dá)到了低消耗、高質(zhì)高產(chǎn)的經(jīng)營目標(biāo)。同時通過效益化檢驗造材，很好地解決了木材產(chǎn)銷中的供銷矛盾，提高了木材銷售價格。完善檢驗制度及對木材動態(tài)的監(jiān)督管理，防范了林木資產(chǎn)流失，實現(xiàn)了林場林木價值最大化，進(jìn)一步提高了林場的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鳳清.淺談如何強(qiáng)化木材檢驗工作[J].科技資訊，2011（18）.[2]李宏偉.論木材檢驗工作的有效制約[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011（8）.[3]王井巖.談木材檢驗工作管理中的問題與對策[J].經(jīng)營管理者，2011（12）.

第二篇：國有林場木材生產(chǎn)合同

林木采伐承包合同

合同編號：**場[2016]生第**號

甲方（發(fā)包方）：福建省****國有林場，住所地： 法定代表人 ： 職務(wù)： 場 長。乙方（承包方）： 有限公司。

法定代表人： 職務(wù)：

乙方（承包方）：姓名，性別，住址，公民身份證號碼，聯(lián)系電話。

甲方 工區(qū) 林班 大班 小班，面積 畝，經(jīng)伐區(qū)規(guī)劃、調(diào)查設(shè)計、審批辦證，采伐手續(xù)齊全完整。甲乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，就林木采伐相關(guān)事宜自愿達(dá)成如下協(xié)議：

一、伐區(qū)情況

1、地點： 工區(qū) 林班 大班 小班，伐區(qū)面積 畝。

2、四至：詳見撥交單號：[2016]-號。

3、采伐類型-方式： 主伐-皆伐。

4、設(shè)計林木出材量：木材計 m3，其中：杉木 m3，松木 m3，雜木 m3。薪材計 m3。

二、承包費用

本伐區(qū)林木采伐承包價 萬元整（￥ 元），承包價包括且不限于以下內(nèi)容：

1、生產(chǎn)性燃油費：開設(shè)（維修）集材道、油鋸伐倒造材、一道進(jìn)倉盤車、叉車裝卸、堆頭整堆、維修林區(qū)道路、短途運輸、伐區(qū)管理工具車輛等機(jī)械燃油費用。

2、人力工資及其它費用：準(zhǔn)備作業(yè)、工具材料、倒樹、打枝修節(jié)、造材、集材、整堆、木材看護(hù)、短途運輸、木材裝卸車、道路開設(shè)及維修等工序所需人工輔助生產(chǎn)的工資費用；過田過路賠償費、伐區(qū)清理、安措經(jīng)費、稅收、社會勞動保險、醫(yī)療、高危行業(yè)作業(yè)人員保險、管理費等費用。

三、施工要求

1、本合同簽訂后，由甲方組織有關(guān)人員到山場對伐區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場撥交，其主要內(nèi)容是：落實伐區(qū)范圍、四至、面積、采伐方式、采伐樹種、蓄積量和出材量等，填寫《國有林場林木采伐伐區(qū)撥交單》，《伐區(qū)邊界木登記表》，雙方辦理簽章手續(xù)后，乙方方可進(jìn)行采伐。采伐時乙方必須執(zhí)行暫留部分采伐區(qū)制度，其面積、四至由雙方在撥交時現(xiàn)場指定。

2、乙方必須在 年 月 日前完成伐區(qū)內(nèi)林木的伐倒作業(yè)，在 年 月 日前完成木材生產(chǎn)任務(wù)（含木材集材、伐區(qū)清理），并通過甲方驗收。

3、乙方在木材生產(chǎn)過程中，必須服從甲方的指導(dǎo)，按照撥交的面積、采伐方式、采伐樹種、蓄積量和出材量進(jìn)行采伐作業(yè)，不得越界和超量采伐。在采伐過程中如造成伐區(qū)外林木受損，根據(jù)損害程度由乙方負(fù)責(zé)賠償。

4、乙方應(yīng)遵照少破壞林地、減少水土流失等原則開設(shè)集材道路，乙方開設(shè)的集材道路所有權(quán)歸甲方所有。

5、乙方自行解決伐區(qū)木材生產(chǎn)過程中所涉及的道路協(xié)調(diào)關(guān)系及有關(guān)農(nóng)田、村民飲用水、水渠、農(nóng)作物損壞等補(bǔ)償問題，自行化解、處理有關(guān)村及村民等提出的各種要求，所發(fā)生的一切費用由乙方全部負(fù)擔(dān)。

6、乙方自行處理涉及到國防線路、高壓線路、蓄牧養(yǎng)殖場、果場等單位的關(guān)系，所發(fā)生的一切費用由乙方全部負(fù)擔(dān)。

7、乙方在實際出材量達(dá)到設(shè)計出材量時，應(yīng)先停止采伐，報甲方申請補(bǔ)辦采伐許可證后，方可繼續(xù)采伐，否則，造成濫伐等后果由乙方承擔(dān)一切法律責(zé)任。

四、質(zhì)量要求

1、乙方必須配備專職施工員，負(fù)責(zé)伐區(qū)施工和質(zhì)量管理，保證施工質(zhì)量。

2、倒樹采用油鋸或彎把鋸，嚴(yán)禁使用刀、斧倒樹。伐根力求與地面平，杉木伐根高度不得超過5厘米；其它樹種地徑30厘米以下伐根高度不得超過5厘米，地徑30厘米以上伐根高度不得超過10厘米。上鋸口的高度要求與下鋸口的上鋸路相平，并掌握好倒樹方向，避免劈裂和摔斷樹干。

3、打枝修節(jié)：從樹頭向樹梢依次進(jìn)行，要求緊貼樹干打凈修平。

4、剝皮：規(guī)定剝皮的樹材種，要求剝到“四面光”。

5、造材：使用比記桿比記造材，力求提高木材等級。

⑴平頭：緊靠伐根第一節(jié)平頭階梯不超過4厘米，合格率達(dá)95%以上。⑵鋸口：徑級不足30厘米的鋸口傾斜不超過2厘米，徑級30厘米以上的鋸口傾斜不超過4厘米，合格率達(dá)95%以上。

五、伐區(qū)清理

伐凈應(yīng)伐木，伐區(qū)清理干凈。尾徑4厘米，長度1.0米的短材、輔路搭橋用的木材及可利用的枝丫材必須全部清理下山。

六、安全生產(chǎn)和護(hù)林防火

（一）甲方職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)和護(hù)林防火進(jìn)行檢查監(jiān)督。

2、督促乙方對招用的新工人進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3、伐區(qū)撥交時，在現(xiàn)場對乙方進(jìn)行公路、懸崖峭壁等特殊作業(yè)環(huán)境安全技術(shù)和護(hù)林防火交底。

（二）乙方職責(zé)

1、乙方必須是具有林木采伐資質(zhì)的施工單位，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)、森林防火負(fù)完全責(zé)任，應(yīng)配備專職安全員，負(fù)責(zé)伐區(qū)安全生產(chǎn)工作和護(hù)林防火管理。如造成人員傷亡，一切民事和刑事責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

2、乙方必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國有林場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)《國有林場木材生產(chǎn)加工安全技術(shù)規(guī)程》和甲方制定的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違章作業(yè)。

3、參加伐區(qū)生產(chǎn)作業(yè)人員必須是年齡在18-50周歲的健康男性公民，不準(zhǔn)招用癡、呆、聾、啞等殘疾人員上崗作業(yè)。

4、乙方在生產(chǎn)過程中如需雇用特種作業(yè)人員（如油鋸手、絞盤機(jī)手、電工、機(jī)動車駕駛員等），必須是經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格，并持證上崗。

5、乙方作業(yè)人員在生產(chǎn)過程中必須穿戴好合格的勞動保護(hù)用品（如安全帽、勞保鞋等），勞保用品費用由乙方自行承擔(dān)。

6、乙方及其任何參加伐區(qū)工作的人員與甲方不存在勞動關(guān)系或雇傭關(guān)系，如在生產(chǎn)過程中造成本人或他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，一切民事和刑事責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

7、乙方必須做好護(hù)林防火工作，工棚四周必須開設(shè)防火隔離帶，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入山場。一旦發(fā)生火警、火災(zāi)，有義務(wù)及時組織撲救，并立即報告甲方。因乙方違規(guī)用火造成的損失由乙方自行承擔(dān)。

8.乙方必須自覺遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)安定、穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理工作。嚴(yán)禁酗酒、鬧事、打架、斗毆、賭博等現(xiàn)象發(fā)生。

七、檢查驗收

乙方木材生產(chǎn)（到材）和其它生產(chǎn)作業(yè)完成后，應(yīng)及時通知甲方。甲方接到通知后5個工作日內(nèi)，組織有關(guān)人員按合同要求檢查驗收。檢查驗收主要內(nèi)容有：伐區(qū)地點、周界（四至）、面積、伐根高度、伐區(qū)清理、伐區(qū)界外的標(biāo)注木等。

八、結(jié)算辦法

工程結(jié)束后甲方組織人員進(jìn)行驗收之日起 日內(nèi)，給予一次性結(jié)清（支付）承包款。

九、違約責(zé)任

（一）甲方違約責(zé)任：

1、甲方接到通知后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按合同要求檢查驗收。不組織驗收或遲延組織驗收，每推遲一天賠償300元。

2、甲方未在驗收之日起 日內(nèi)，給予一次性結(jié)清（支付）承包款的，除應(yīng)當(dāng)支付承包款外，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)利息（利息按月1.5%計算）。

（二）乙方違約責(zé)任：

1、乙方必須按合同規(guī)定的時間和進(jìn)度完成木材生產(chǎn)任務(wù)，未能按期竣工的每推遲一天扣300元。

2、伐根高度：合格率達(dá)不到95%的，每立方米扣2元（伐區(qū)木材生產(chǎn)數(shù)）。

3、伐區(qū)清理：伐凈應(yīng)伐木，尾徑4厘米，長度1.0米的短材、輔路搭橋用的木材及可利用的枝丫材全部清理下山，否則每立方米扣3元（伐區(qū)木材生產(chǎn)數(shù)）。

4、乙方必須在撥交的山場四至范圍內(nèi)，按照撥交的面積、采伐方式進(jìn)行采伐作業(yè)，不得越界和超量采伐。否則，所引起的一切法律后果由乙方承擔(dān)。

5、在承包期內(nèi)，乙方不得無故解除合同或轉(zhuǎn)包他人，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。無故解除承包合同的，賠償甲方已支付的承包金本息（利息按月1.5%計算），并賠償甲方對該項目投資的一切損失。未經(jīng)甲方書面同意轉(zhuǎn)包他人的，轉(zhuǎn)包無效，原承包合同自動終止，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲方對該項目投資的一切損失。

十、本合同履行過程如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以依法向項目所在地人民法院起訴。

十一、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。自雙方結(jié)清承包款時終止。

十二、本合同一式四份，具有同等的法律效力。甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份。

十三、附件：《**國有林場林木采伐伐區(qū)撥交單》、《招標(biāo)約定書》。

甲方：（蓋章）

乙方：（蓋章）代表：（簽字）代表：（簽字）

簽訂日期：2016年 月 日

第三篇：淺談國有林場強(qiáng)化伐區(qū)檢驗工作

淺談強(qiáng)化國有林場伐區(qū)檢驗工作

摘要：本文對加強(qiáng)國有林場伐區(qū)木材檢驗的重要性進(jìn)行了闡述，并提出應(yīng)從提高其檢驗人員業(yè)務(wù)水平，采伐技術(shù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，實行獎罰等方面來加強(qiáng)伐區(qū)檢驗。

關(guān)鍵詞：國有林場；伐區(qū)檢驗

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會對林木產(chǎn)品的需求急劇增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到了空前的動力。其中，國有林場在整個林業(yè)體系中扮演著重要角色，特別是木材生產(chǎn)得到大力發(fā)展，而且從目前國有林場的企業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成來看，木材生產(chǎn)在較長的時間內(nèi)還是國有林場主要財源之一。因此，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就必須合理利用現(xiàn)有森林資源就是當(dāng)務(wù)之急的事，而合理利用森林資源就應(yīng)該從源頭抓起，加強(qiáng)伐區(qū)木材檢驗工作，提高木材出材率是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在生產(chǎn)過程中存在一些問題值得我們思考。

一、國有林場伐區(qū)木材檢驗工作的重要作用

木材檢驗是木材生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。木材檢驗是指在木材生產(chǎn)、購銷、流通和使用過程中，木材檢驗人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對木材進(jìn)行樹種鑒定、材種區(qū)別、尺寸檢量、等級評定、號印標(biāo)志和材積計算等一系列工作過程的總稱[1]。木材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計，質(zhì)量的鑒定，產(chǎn)值和成本的核算，企業(yè)管理，信息反饋等，都必須通過木材檢驗工作才能正確地反映出來。沒有木材檢驗，企業(yè)的生產(chǎn)計劃，成本核算等將無將可查，造成生產(chǎn)和使用上的混亂。由此可見，木材檢驗工作對企業(yè)經(jīng)營者管理好壞有著直接的關(guān)系。然而木檢工作都是靠木材檢驗人員來完成所以木材檢驗人員素質(zhì)工作的好壞和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著密切關(guān)系。因此，木材生產(chǎn)程序?qū)δ静漠a(chǎn)品質(zhì)量也有直接影響。檢驗在企業(yè)的經(jīng)營管理中的作用十分重要，因此要從以下幾個方面歸納起來：

1.1、木材檢驗的數(shù)據(jù)是國有林場生產(chǎn)經(jīng)營過程的基礎(chǔ)數(shù)字。

通過對木材的檢驗這道工序，將其木材產(chǎn)品逐根地進(jìn)行檢算。木材生產(chǎn)部門和管理監(jiān)督部門，才能對木材的數(shù)量的計算，才能反映出準(zhǔn)確的數(shù)字，作為完成計劃分析的依據(jù)和掌握生產(chǎn)進(jìn)度，同時也是計算經(jīng)濟(jì)價值和勞動報酬的依據(jù)。

1.2、木材檢驗是國有林場經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)

通過對木材的檢驗，便可以知道產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而進(jìn)一步了解生產(chǎn)成本和產(chǎn)值，確定企業(yè)的盈虧，通過對木材產(chǎn)品的檢驗，發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便可馬上分析情況，及時采取措施，使問題很快得到解決，使企業(yè)不致造成更大的損失。

1.3、木材檢驗是控制木材生產(chǎn)質(zhì)量的主要措施

木材產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，也同其它工業(yè)產(chǎn)品一樣，都必須經(jīng)過檢驗才能反映出其合格程度來，木材檢驗也是對合理造材、合理保管木材的監(jiān)督。如果在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)劈裂、鋸傷、鋸偏等，就足以證明伐木工的技術(shù)不夠熟練；邊腐和蟲害嚴(yán)重，說明保管不善。發(fā)現(xiàn)了問題，及時采取措施，提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)操作技能，改進(jìn)木材生產(chǎn)的質(zhì)量，減少不必要的損失，從而提高木材的利用價值，增加企業(yè)的效益。

2加強(qiáng)對檢驗人員的培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)水平

木材檢驗工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)，搞好木材檢驗監(jiān)督，要求工作人員既要有良好的素質(zhì)，熟知和運用國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策處理相關(guān)事務(wù)，熟練掌握木材檢尺業(yè)務(wù)知識。因此要求檢驗人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，而且要深入、扎實、有效地學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)、木材檢驗技術(shù)等知識，切實提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，確保工作人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精。3加強(qiáng)伐區(qū)采伐技術(shù)工作環(huán)節(jié)的管理

伐區(qū)木材檢驗工作。林地上應(yīng)伐的樹木，經(jīng)過采伐、整枝、拉山、歸堆、裝車、運輸?shù)纫幌盗猩a(chǎn)程序，才能變成商品材。在這些生產(chǎn)程序中，木材檢驗工作非常重要。林場檢驗員都要認(rèn)真記好各種數(shù)據(jù)，作為支付勞動者報酬的依據(jù)。原條是在伐區(qū)里進(jìn)行量材設(shè)計造成原木，然后經(jīng)拖拉機(jī)集材運到集材點，檢驗員要對集材到集材點的原木，國有林場檢驗員要逐車記載發(fā)車碼單，并掌握各林班、小班生產(chǎn)數(shù)量，便于與伐區(qū)設(shè)計數(shù)量對比。

采伐是森林采運生產(chǎn)過程中的第一道加工工序，它對木材產(chǎn)品質(zhì)量有著重要的影響。樹木倒向、伐根高度、伐木順序控制得好壞，直接影響著木材的質(zhì)量。樹倒方向控制是伐木的一項主要技術(shù)。樹木倒向如果不好，就會出現(xiàn)摔傷、砸傷、劈裂，抽心、折斷等缺陷，嚴(yán)重影響木材質(zhì)量。通過準(zhǔn)確的確定上鋸口、下鋸口，或借助支桿等方法可以有效控制樹倒方向，避免伐倒木倒到無法集材的地方，以減少木材損失或“搭掛”現(xiàn)象的出現(xiàn)增加工作難度。如果在伐木時，降低伐根高度，棄在林地上的木材就會大大減少，伐倒木的材積就會相應(yīng)增大。我們知道，靠近樹根的木材，徑級大，缺陷少，木材質(zhì)量高。所以，伐根的降低，在一定程度上提高了木材產(chǎn)品質(zhì)量。上鋸口、下鋸口的確定，要以降低伐根的高度為準(zhǔn)。一般情況下，地形環(huán)境比較復(fù)雜、惡劣，伐根高度較難控制；反之，較容易控制。伐木順序安排合理與否，直接影響木材產(chǎn)品質(zhì)量。如果伐木順序安排不當(dāng)，就會出現(xiàn)后伐倒的樹木落在先伐倒的樹木上的情況，造成樹木(砸傷、折斷、摔裂、摔碎等損傷)直接經(jīng)濟(jì)損失。打枝生產(chǎn)程序?qū)δ静漠a(chǎn)品質(zhì)量也有直接影響。打技時，枝丫要緊貼樹干表面打平，不能深陷樹干，否則會損傷木材，降低材質(zhì)。在坡地上打技時，打技人員要站在樹干的坡上打技，以免樹干在打技后滾落受到損傷或傷人

在采伐和打技生產(chǎn)程序上，需要管理人員和采伐工人有極強(qiáng)的工作責(zé)任心和分析判斷能力及較強(qiáng)的技術(shù)能力。為了提高管理人員和采伐作業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)定期舉辦驗收員和采伐作業(yè)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)

4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，深入了解伐區(qū)檢驗工作的重大意義，帶頭執(zhí)行各種規(guī)章制度。5做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作

舉辦各類人員學(xué)習(xí)班，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，使每個人都知道伐區(qū)檢驗工作，使直接參與伐區(qū)生產(chǎn)的人員都精通伐區(qū)檢驗，不斷提高他們理論水平和實際操作能力。

6嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督制度：國有林場生產(chǎn)單位應(yīng)該經(jīng)常性自覺地深入伐區(qū)工地進(jìn)行檢查，看是否有采伐工人在生產(chǎn)原木過程中存在不安全的生產(chǎn)行為或是生產(chǎn)的木材出現(xiàn)質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，并要及時的糾正，在最大程度上減速少損失；監(jiān)督部們采取定期或不定期方式深入伐區(qū)工地進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)誤差或違規(guī)檢驗的，應(yīng)記錄在案，做出處理意見，并通知所屬單位。

7堅持伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量獎懲制度

對伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量好的單位要及時表彰獎勵；對作業(yè)質(zhì)量不合格的單位要實行經(jīng)濟(jì)制裁并給予批評教育． 從而做到有獎有罰，獎罰分明，才能提高伐區(qū)檢驗人員的極積性從而達(dá)到

綜上所述，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對檢驗人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高檢驗隊伍的技術(shù)水平，加強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，層層把關(guān)。以讓有限的資源創(chuàng)造出最大的效益，從而提高企業(yè)的競爭力。

第四篇：綏棱縣國有林場改革完成情況及主要措施

綏棱縣國有林場改革完成情況及主要措施

國有林場在綏棱縣林業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用，擴(kuò)大了國土綠化面積，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固土，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。多年來，綏棱縣國有林場發(fā)展取得了巨大成功，但發(fā)展過程中也面臨著許多問題，嚴(yán)重地制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需采取多種措施加以改進(jìn)和完善。國有林場改革基本情況

2015年2月18日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于《國有林場改革方案》，標(biāo)志著國有林場改革工作在全國范圍內(nèi)正式啟動。2016年5月31日，省政府召開了全省國有林場改革工作啟動會議，并下發(fā)了《黑龍江省國有林場改革實施方案》，我省的國有林場改革工作全面啟動。2016年綏棱縣率先完成了《綏棱縣國有林場改革方案》編制工作，在方案起草的過程中積極組織人員進(jìn)行調(diào)研，對各林場情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并通過走訪林業(yè)老干部老職工和召開座談會等形式廣泛征求意見，充分聽取了職工對國有林場改革的想法和建議?？h領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，及時掌握了國有林場改革的新精神、新動態(tài)。方案經(jīng)過數(shù)次修改后，2017年7月順利通過了省國有林場改革小組的審批，綏棱縣按照省國有林場改革小組的批復(fù)對改革方案進(jìn)行了修改，8月通過了縣委常委會和政府常務(wù)會的審議，11月通過了縣長辦公會的審定，11月2日縣委、縣政府印發(fā)了《綏棱縣國有林場改革實施方案》，國有林場改革工作正式全面啟動。為了國有林場改革順利完成，綏棱縣及時召開了國有林場改革推進(jìn)會議，國有林場改革動員大會。12月20日綏棱縣國有林場改革基本完成。改革完成情況及主要措施

按照改革實施方案的要求，明確了林場屬性、人員編制、事企分離，人員安置等。具體完成情況及主要措施如下：

2.1 國有林場定性、定編。按照中發(fā)〔2015〕6號、黑發(fā)〔2016〕9號以及黑林改發(fā)〔2017〕13號文件精神，將綏棱縣四個國有林場定性為生態(tài)公益型林場，明確為公益二類事業(yè)單位；四個林場現(xiàn)有人員編制285人，通過改革，四個林場核定事業(yè)編制177人，采取定編、定崗、不定人的方式，超編運行，人員只出不進(jìn)，平穩(wěn)過渡到國家規(guī)定的編制數(shù)量。

2.2 國有林場政事分開。按照改革要求，推進(jìn)國有林場政事分開。落實了林場法人自主權(quán)，將四個林場285個崗位進(jìn)行劃分，共設(shè)置管理崗位29個、專業(yè)技術(shù)崗位78個和工勤崗位178個，崗位結(jié)構(gòu)比例符合相關(guān)文件要求，采取定崗、定編、不定人的方式平穩(wěn)過渡到編制內(nèi)；經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算管理，人員編制符合相關(guān)政策，建立了績效考核制度。一是明確林管局單位性質(zhì)。確定林管局為縣政府直屬正科級全額撥款事業(yè)單位，下轄三吉臺、閣山、四海店、半截河四個國有林場，一個科級單位雙岔河濕地省級自然保護(hù)區(qū)管理處。二是明確職能。林管局負(fù)責(zé)四個林場的經(jīng)營管理，重點抓森林培育、資源管護(hù)、營林生產(chǎn)、木材銷售、病蟲害防治、森林防火、濕地保護(hù)、森林公園管理等工作，以及縣農(nóng)委授權(quán)的相關(guān)行政職能。三是人員安排。將在崗職工378人及原已納入財政開支7人，其中，四個林場285人，林管局93人（未含已經(jīng)納入財政事業(yè)編開支7人）人員開支全部納入財政預(yù)算管理，為財政全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)行全額事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)。其余不在崗的191名職工，按在編管理，同在崗職工一樣參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，其單位繳納部分納入財政預(yù)算，個人繳費部分由本人繳納，退休后全縣統(tǒng)籌。因未上崗不能按在職人員等同發(fā)放工資，采取以田抵資等方式發(fā)放生活費。

2.3 國有林場事企分開。綏棱縣國有林場改革后，明確了對國有林場實行事企分開，實行“收支兩條線”管理，將四個國有林場收入全部上繳縣財政。

2.4 形成了以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。按照《公益林管理辦法》和《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以購買服務(wù)的形式落實了生態(tài)公益林管護(hù)人員169人對生態(tài)公益林進(jìn)行全面管護(hù)，完善了以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。

2.5 加強(qiáng)了森林資源監(jiān)管。四個國有林場現(xiàn)有有林地面積32716.4公頃，其中：天然林面積26416.9公頃，人工林面積7446.5公頃；活立木總蓄積296萬立方米，以天然次生林和人工落葉松林為主。其中：天然林蓄積218萬立方米，人工林蓄積77萬立方米；成過熟林面積14272公?，森林覆蓋率60.82?。四個林場全面開展了林地資源清查，建立了森林資源管理檔案，實施了以森林經(jīng)營方案為核心的森林經(jīng)營管理制度，林地權(quán)屬清晰、分類科學(xué)、界限穩(wěn)定。

2.6 富余職工得到了妥善安置和安排。通過召開國有林場改革大會和職工代表大會了解了職工群眾訴求，掌握了職工所思所想，并以此制定了安置方案，將退休職工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險納入全縣統(tǒng)籌社保發(fā)放；對富余的191名職工進(jìn)行了妥善安置，按在編管理，同在崗職工一樣參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，其單位繳納部分納入財政預(yù)算，個人繳費部分由本人繳納，退休后全縣統(tǒng)籌。因未上崗不能按在職人員等同發(fā)放工資，采取以田抵資等方式發(fā)放生活費，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，富余職工的生活得到了有力保障，沒有因改革發(fā)生信訪事件。

2.7 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。國有林場改革后，我縣將繼續(xù)加強(qiáng)林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級政府建設(shè)計劃，國有林場道路納入縣級公路網(wǎng)建設(shè)。

2.8 及時撥付改革資金。縣財政按照相關(guān)規(guī)定及時下?lián)芰酥醒胴斦辛謭龈母镅a(bǔ)助資金，現(xiàn)已經(jīng)下?lián)?686.63萬元，全力支持隸屬本級管理的國有林場改革工作。

2.9 適時建立了國有林場改革檔案。通過國有林場改革，將涉及改革的相關(guān)材料整理建檔，建立改革檔案，確保相關(guān)材料保存完好、翔實可靠。

2.10 改革后續(xù)工作推進(jìn)及職工滿意度。通過召開座談會和入戶調(diào)查，林場職工對國有林場改革滿意度評價良好，對林場今后的發(fā)展前景充滿信心。目前，改革順利推進(jìn)，正在與縣財政、人社等部門對接，后續(xù)工作正在完善，林區(qū)社會安全穩(wěn)定。

（作者單位：152200黑龍江省綏棱國有林場管理局）

第五篇：國有林場木材產(chǎn)銷方式改變后的內(nèi)部審計探討

國有林場木材產(chǎn)銷方式改變后的內(nèi)部審計探討

(泉州晉江坫頭國有防護(hù)林場李意敏)

近年來，福建省部分國有林場按市場需求對木材的生產(chǎn)、銷售方式進(jìn)行探索、創(chuàng)新，目前較為成功的經(jīng)驗是采用“包產(chǎn)包銷”的方法，即國有林場取得林木采伐許可證后，將皆伐伐區(qū)劃定明確界線，將站立木向社會公開招標(biāo)銷售，高者中標(biāo)，由中標(biāo)人自行組織生產(chǎn)和銷售，通過招標(biāo)的方式由市場決定生產(chǎn)成本和銷售價格，購買者按照市場所需規(guī)格決定造材規(guī)格、口徑，生產(chǎn)適銷對路的木材產(chǎn)品，改變傳統(tǒng)造材統(tǒng)一規(guī)格的模式，國有林場節(jié)省了大量的采伐成本和運輸費用，減少木材資源的浪費，實現(xiàn)利潤最大化。這種“包產(chǎn)包銷”的模式已開始得到福建省國有林場經(jīng)營者的認(rèn)可并推廣。針對產(chǎn)銷的方式改變，國有林場內(nèi)部審計工作者也面臨新的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)，對這種模式下的經(jīng)濟(jì)運行如何做好監(jiān)督工作，從而服務(wù)于林場的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是擺在國有林場內(nèi)部審計工作者面前的一個新課題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行有益的探討。

一、傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷經(jīng)營模式的內(nèi)部審計方式。

傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷經(jīng)營模式的內(nèi)部審計方式，一般是對國有林場的財務(wù)收支、資金運行情況進(jìn)行審計，內(nèi)部審計工作通常從木材生產(chǎn)管理、貨場進(jìn)出倉管理和銷售管理入手。

(一)、木材生產(chǎn)管理的審查：

首先，查證被審計單位是否有建立合理的生產(chǎn)驗收、結(jié)算制度，查看是否有未驗收就結(jié)算生產(chǎn)工資和預(yù)支工程款的情況。其次，將實際生產(chǎn)定額與木材生產(chǎn)合同或集體定價記錄相核對，查看是否有不一致的情況，并查明原因。第三，查看伐區(qū)設(shè)計書，查證設(shè)計定額是否合理。第四，將實際生產(chǎn)定額與伐區(qū)設(shè)計書設(shè)計定額相比，查看是否有比設(shè)計定額高的情況，并查明原因。第五，將實際木材生產(chǎn)數(shù)與采伐許可證批準(zhǔn)出材數(shù)相核對，應(yīng)注意查看與采伐許可證批準(zhǔn)出材數(shù)誤差較大的伐區(qū)，查明誤差原因。第六，查看木材進(jìn)倉碼單和木材下山檢尺碼單上是否有臨時堆場看管人員或倉管員簽字。

（二）、木材銷售管理的審查：

首先，查證被審計單位是否有建立集體定價的制度。其次，將實際木材銷售價格與合同價格、木材銷價表或場內(nèi)集體定價記錄相核對，查看是否有不一致的交易，并查明原因。第三，對在山邊堆頭直接發(fā)貨的單位應(yīng)查看有無報批手續(xù)；抽查憑證，核對木材出倉碼單與進(jìn)倉碼單的開單時間、數(shù)量，看其是否一致。若有差別，應(yīng)結(jié)合該單位的臨時貨場管理情況查找線索，查明原因。第四、查看木材銷售合同是否存在明顯的漏洞或不合理的條款。第五、查看二道木材檢驗碼單上是否有臨時堆頭看管人員或倉管員簽字。第六、查看二道木材檢驗碼單的開單日期是否和木材銷售結(jié)算單的開單日期一致，對間隔時間較長的應(yīng)查明原因。第七、查看營業(yè)收入明細(xì)帳，重點核對薪材等有無入帳，并查明原因和資金去向。

(三)、木材進(jìn)出倉管理的審查：

首先，查證被審計單位是否有建立完善的進(jìn)出倉管理制度：是否設(shè)有專職的倉管員；是否有定期進(jìn)行木材盤倉，并將實盤數(shù)與財務(wù)帳、倉管員臺帳、生產(chǎn)經(jīng)銷等部門臺帳入帳數(shù)相核對后，根據(jù)資產(chǎn)處理的有關(guān)規(guī)定對盤虧盤盈木材進(jìn)行帳務(wù)處理；木材進(jìn)出倉的手續(xù)是否完善。其次，對貨場庫存木材進(jìn)行盤點，并將實盤數(shù)與財務(wù)帳、倉管臺帳、木材生產(chǎn)臺帳、木材銷售臺帳進(jìn)行核對，查明數(shù)量誤差的原因。

二、包產(chǎn)包銷經(jīng)營模式下的內(nèi)部審計方式。

在傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷經(jīng)營模式的內(nèi)部審計方式基礎(chǔ)上，包產(chǎn)包銷模式下的內(nèi)部審計，筆者認(rèn)為應(yīng)更側(cè)重于內(nèi)部管理審計，主要從生產(chǎn)流程、招標(biāo)流程管理入手，加強(qiáng)監(jiān)督，減少漏洞，提高管理效益。

(一)、生產(chǎn)流程監(jiān)督。首先，審查設(shè)計關(guān)。招標(biāo)伐區(qū)是否經(jīng)過省市林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，設(shè)計人員是否由市級伐區(qū)調(diào)查設(shè)計隊統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，是否實行全林分每木調(diào)查蓄積量，對設(shè)計精度和出材率進(jìn)行查證，查驗是否符合相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程，審查與林場的傳統(tǒng)經(jīng)驗出材率偏差狀況。為保證設(shè)計客觀公正，一般不由出材的國有林場自行設(shè)計，減少設(shè)計漏洞。其次，審查撥交關(guān)。審查林場與中標(biāo)方的伐區(qū)撥交記錄，檢查招標(biāo)伐區(qū)邊界木的逐株檢量碼單記錄，是否登記《伐區(qū)邊界外臨近木登記表》，登記表責(zé)任人、審核人、領(lǐng)導(dǎo)人是否如實簽字，手續(xù)是否齊全，完整。第三，審查暫緩采伐區(qū)。暫緩采伐區(qū)主要檢查林場是否將暫緩采伐區(qū)作為招標(biāo)中的秘密準(zhǔn)備或籌碼，防止出現(xiàn)人為的以暫緩采伐操控標(biāo)價高低的問題。第四，審查檢量關(guān)。審查中標(biāo)方是否嚴(yán)格按采伐許可證規(guī)定的時間、地點、樹種、數(shù)量進(jìn)行作業(yè)，是否出現(xiàn)越界、超量、超期限采伐，出材量是否越過審批量。審查林場是否派木材檢驗員按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢量，是否建立完整的《伐區(qū)管理臺賬》《木材進(jìn)出倉臺賬》《木材銷售臺賬》《木材盤點記錄表》。

(二)、招標(biāo)流程監(jiān)督。

1、招標(biāo)準(zhǔn)備工作審查。首先，采用招投標(biāo)的伐區(qū)是否經(jīng)過市級國有林場林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊調(diào)查設(shè)計。伐區(qū)設(shè)計資料和小班資源檔案資料是否由專職人員保管，是否建立《保密制度》，是否做好保密工作。其次，招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)是否健全，一般要求由“林場領(lǐng)導(dǎo)班子成員和林場兩委會成員”組成的，領(lǐng)導(dǎo)小組成員人數(shù)一般要求在5名以上，并經(jīng)職代會通過。第三，是否制定齊全的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般要求有《招標(biāo)公告》、《招標(biāo)約定書》、《中標(biāo)確認(rèn)書》、《木材生產(chǎn)、購銷承包合同》、《木材安全生產(chǎn)合同》等。

2、伐區(qū)招標(biāo)過程審查。首先，審查是否采用公開招標(biāo)方式。是否提前發(fā)布招標(biāo)信息，張貼《招標(biāo)公告》，是否將招標(biāo)伐區(qū)的地點、小班號、四至范圍和招標(biāo)時間、地點、押金、約定、投標(biāo)單位應(yīng)具備資質(zhì)條件等向社會公告。其次，審查國有林場對投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查記錄，審查投標(biāo)人是否具備參加投標(biāo)的資質(zhì)條件，提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、木材經(jīng)營加工許可證、企業(yè)法定代表人證書（或委托書）、企業(yè)法人法定代表人身份證或被委托人身份證等手續(xù)是否完整。第三，審查投標(biāo)人交納投標(biāo)押金情況，是否及時足額按招標(biāo)公告約定交納押金。第四，審查確定標(biāo)底的檔案資料。審查是否有經(jīng)過招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)伐區(qū)設(shè)計資料和伐區(qū)作業(yè)條件確定的木材生產(chǎn)工資、生產(chǎn)費用，是否有依據(jù)市場調(diào)查情況測算各樹材種、各徑級平均市場價格，測算出木材銷售總價款，最后確定招標(biāo)標(biāo)底的記錄，審查標(biāo)底確定是否符合常規(guī)。第五，審查投標(biāo)、開標(biāo)、流標(biāo)的記錄檔案。審查林場是否對中標(biāo)人進(jìn)行公示。

3、伐區(qū)招標(biāo)完成后審查。在傳統(tǒng)木材產(chǎn)銷模式的內(nèi)部審計基礎(chǔ)上，主要審查木材生產(chǎn)銷售合同與賬務(wù)處理，查證木材招標(biāo)價格與合同價格、實際收款的價格是否一致，查看是否有不一致的交易，并查明原因。

三、包產(chǎn)包銷經(jīng)營模式下的內(nèi)部審計應(yīng)注意的幾個問題。

在包產(chǎn)包銷經(jīng)營模式下，內(nèi)部審計工作者的綜合素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)，木材產(chǎn)銷內(nèi)部審計工作重點從收支審計向管理審計轉(zhuǎn)移，在工作中應(yīng)特別注意以下幾方面的問題，以降低審計風(fēng)險。

1.國有林場人員及參加伐區(qū)調(diào)查設(shè)計人員是否參與或合伙參加包產(chǎn)包銷伐區(qū)競標(biāo)。

2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及調(diào)查設(shè)計人員是否收受投標(biāo)人好處，泄露伐區(qū)調(diào)查設(shè)計樹材種數(shù)量或標(biāo)底，或在招標(biāo)前向他人泄露參與招標(biāo)人的姓名及其他可能影響

公平競爭的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。

3.林場木材檢驗員是否出現(xiàn)違規(guī)檢量，采伐驗收后，樹種、數(shù)量是否在誤差范圍內(nèi)，是否存在調(diào)查設(shè)計人員違規(guī)操作與木材檢驗員、投標(biāo)方勾結(jié)，人為調(diào)整伐區(qū)設(shè)計數(shù)量。

4.包產(chǎn)包銷過程中木材生產(chǎn)段由中標(biāo)人進(jìn)行施工，林場在確定招標(biāo)標(biāo)底時一般直接從標(biāo)價中扣除了生產(chǎn)成本，很少再發(fā)生生產(chǎn)費用，賬務(wù)審查中，會出現(xiàn)成本構(gòu)成發(fā)生變化，甚至為零的情況。特別是薪材的成本核算，由于薪材不提國有林價，在會計報表核算系統(tǒng)中會出現(xiàn)有數(shù)量沒金額、報表間不能相互勾稽，會計人員為了完成報表一般會將一些不相關(guān)的費用攤?cè)胄讲?，形成成本不真實的情況。

5.暫緩采伐區(qū)應(yīng)作為內(nèi)部管理審計的一個重點，其資料是否齊全，記錄是否完整，直接影響到招標(biāo)結(jié)果。

二00九年四月