第一篇：推行“雙聯(lián)四制” 強(qiáng)化農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理（定稿）

推行“雙聯(lián)四制” 強(qiáng)化農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理

2004年開始，我們大力推行“四制雙聯(lián)”（報(bào)告登記制、定期匯報(bào)制、目標(biāo)管理制、民主評(píng)議制，縣內(nèi)聯(lián)建、縣外聯(lián)管）農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理創(chuàng)新工程，有效地解決了流動(dòng)黨員去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等突出問題，推進(jìn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)與活力。我們的主要作法是：

一、著眼管活，實(shí)施“雙聯(lián)”，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村黨員的外出流動(dòng)，決定了對(duì)其教育管理方式必須從靜態(tài)封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)開放式。為此，我們力求建立起反映靈敏、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的開放性立體型動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員進(jìn)行安“家”落“戶”，讓他們及時(shí)接受黨組織的教育和管理。

1、縣內(nèi)聯(lián)建，形成“三位一體”管理網(wǎng)絡(luò)?？h內(nèi)聯(lián)建的主要辦法和目的就是，在本縣范圍內(nèi)構(gòu)建縣委組織部、基層黨委、基層黨支部“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。通過縣委組織部宏觀管理，基層黨委和支部抓日常工作落實(shí)，形成對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的“一體化”管理。首先，在本縣范圍內(nèi)建立起“卡、站、庫(kù)、中心”，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)流動(dòng)黨員聯(lián)建聯(lián)管立體管理網(wǎng)絡(luò)。目前，村級(jí)為每一名外出流動(dòng)黨員建有信息管理卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有流動(dòng)黨員管理站，并配備了微機(jī)，并建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員流動(dòng)分布網(wǎng)絡(luò)圖和組織管理網(wǎng)絡(luò)圖?？h委組織部建有全縣流動(dòng)黨員信息資料庫(kù)，將全縣1700多名農(nóng)村流動(dòng)黨員資料分類輸入微機(jī)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)專門建立“黃梅縣流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)教育管理中心”網(wǎng)站，定期及時(shí)發(fā)布流動(dòng)黨員教育管理信息，實(shí)行流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育，為外出流動(dòng)黨員開展活動(dòng)提供平臺(tái)。其次，建立駐外黨組織。我們突破“單位建黨組織”單一模式，對(duì)縣外流動(dòng)黨員，按照全縣流動(dòng)黨員的分布及從業(yè)特點(diǎn)，區(qū)別情況建立駐外黨組織。一是幫建。對(duì)在同一地區(qū)從業(yè)黨員較多，統(tǒng)一建立黨支部。分路鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)黨員流入江西九江相對(duì)集中的實(shí)際，建立了駐九江贛北大市場(chǎng)流動(dòng)黨員黨支部。并推選了一名思想品質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任支部書記。鎮(zhèn)黨委書記親自把駐外黨支部的牌子掛到了省外，并送去了學(xué)習(xí)活動(dòng)資料。二是派建。對(duì)駐外企業(yè)（公司）固定，且黨員較多，派駐黨支部書記依托企業(yè)（公司）建立駐外流動(dòng)黨支部。大河鎮(zhèn)把一名原鎮(zhèn)企管會(huì)的黨員干部派駐武漢，任駐武漢建筑公司黨支部書記，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)從事建筑行業(yè)的流動(dòng)黨員的教育管理工作。三是聯(lián)建。對(duì)黨員人數(shù)少、駐地比較分散的，按照駐地相鄰、行業(yè)相近、便于管理原則，建立聯(lián)合黨支部或黨小組。全縣已在縣外建立駐外黨支部19個(gè)，黨小組22個(gè)。同時(shí)，在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動(dòng)的670名農(nóng)村黨員，也落實(shí)到了非公有制企業(yè)和街道社區(qū)黨組織。

2、縣外聯(lián)管，形成“雙向互動(dòng)”管理機(jī)制。對(duì)分散外出，且外出地黨員較少，不便建立黨組織的實(shí)行流出地和流入地聯(lián)合管理。一是對(duì)黨員單獨(dú)外出，時(shí)間在3個(gè)月至6個(gè)月的，或時(shí)間在6個(gè)月以上，不便轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系的，發(fā)放《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》，證明黨員身份，參加所在地或單位黨的組織生活；二是對(duì)黨員外出務(wù)工或經(jīng)商活動(dòng)，有固定地點(diǎn)，時(shí)間在6個(gè)月以上的，使用黨組織關(guān)系介紹信，轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，接受外出所在地或單位的教育管理。針對(duì)“托管”較難落實(shí)的問題，我們積極與外出流動(dòng)黨員聯(lián)系，通過對(duì)其單位或所在地黨組織寄發(fā)流動(dòng)黨員管理信函，幫助聯(lián)系流入地黨組織為外出黨員填寫《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》和接收參加所在地或單位黨組織活動(dòng)等，形成了流出地和流入地黨組織雙向溝通反饋、密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理機(jī)制。目前，我們與300多名單獨(dú)外出、不便于管理的黨員進(jìn)行了聯(lián)系，寄發(fā)《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》260本，并向外出黨員所在單位或所在地黨組織寄發(fā)信函，收到回復(fù)130多份，較好地掌握了流動(dòng)黨員思想工作情況。

二、著眼管實(shí)，推行“四制”，完善教育管理制度

建立和完善適合流動(dòng)黨員特點(diǎn)的教育管理制度，是抓好流動(dòng)黨員教育管理的重要基礎(chǔ)。為此，我們貼近實(shí)際，全面推行“四制”。

1、推行報(bào)告登記制，把外出流向掌握好。我們要求黨員外出及時(shí)向所在支部報(bào)告，說明外出的原因、時(shí)間和去向，支部按照“流動(dòng)黨員登記冊(cè)”的要求，對(duì)外出黨員的外出時(shí)間、去向、從事行業(yè)、通訊地址、聯(lián)系電話等基本情況逐項(xiàng)進(jìn)行登記，建好流動(dòng)黨員檔案。為了做好登記工作，全縣印制流動(dòng)黨員登記表15000張，流動(dòng)黨員信息管理卡5000份，流動(dòng)黨員登記冊(cè)1200本，《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》12000本，保證了每名農(nóng)村流動(dòng)黨員有登記表、有管理卡、有手冊(cè)。在全縣統(tǒng)一部署下，對(duì)流動(dòng)黨員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村支部上門入戶進(jìn)行全面登記，共建立流動(dòng)黨員信息管理卡3700份，發(fā)放《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》1100多本。

2、推行定期匯報(bào)制，把外出狀況把握好。我們要求流動(dòng)黨員每半年至少與村支部聯(lián)系一次。為了暢通聯(lián)系渠道，各村支部為每名流動(dòng)黨員確定了聯(lián)系責(zé)任人，負(fù)責(zé)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)精神,并作好登記。全縣共確定流動(dòng)黨員聯(lián)系責(zé)任人951人，村支部班子成員占95%以上，通過黨員的思想?yún)R報(bào)，有效地增強(qiáng)了支部的凝聚力。

3、推行目標(biāo)管理制，把黨員責(zé)任落實(shí)好。根據(jù)外出黨員的實(shí)際情況，我們有針對(duì)性地確定年度工作目標(biāo)，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)流動(dòng)黨員的積極性。蔡山鎮(zhèn)為黨員提出了“提供一條信息，引進(jìn)一批項(xiàng)目，奉獻(xiàn)一份愛心，帶領(lǐng)一批群眾致富”的“四個(gè)一”工作目標(biāo)，下新、苦竹等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別向流動(dòng)黨員寄出了《致外出流動(dòng)黨員一封信》，制定了十項(xiàng)目標(biāo)，由外出黨員從中選取三項(xiàng)，蜒螺地村5名外出黨員選擇為村宜興陶瓷有限公司提供產(chǎn)品銷售信息、引入資金；五祖鎮(zhèn)3名外出黨員在打工的同時(shí)，不忘組織交給的任務(wù)，聯(lián)合引進(jìn)外地客商到村辦廠投入資金1000多萬元。

4、推行民主評(píng)議制，把黨員形象樹立好。我們將流動(dòng)黨員納入黨員民主評(píng)議體系，按照“五評(píng)兩票三公示”民主評(píng)議黨員工作要求，對(duì)外出黨員參加組織活動(dòng)、完成各項(xiàng)任務(wù)、“雙建雙帶”活動(dòng)情況、繳納黨費(fèi)、計(jì)劃生育、綜合治理等情況進(jìn)行實(shí)績(jī)公示和認(rèn)真評(píng)議。在評(píng)議過程中，我們堅(jiān)持外出黨員回鄉(xiāng)評(píng)議制度，對(duì)因客觀原因不能回家參加評(píng)議的，由聯(lián)系責(zé)任人通報(bào)其外出情況，反饋評(píng)議結(jié)果。近年來，全縣共有2000多名農(nóng)村流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)參加了黨員民主評(píng)議，其中，300多名被評(píng)為優(yōu)秀黨員，20名外出黨員的創(chuàng)業(yè)事跡在縣電視臺(tái)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，37名外出不報(bào)告、不匯報(bào)，不履行黨員義務(wù)，組織觀念淡薄的黨員被評(píng)為不合格黨員，并作出限期改正的處置。

三、著眼管好，加強(qiáng)服務(wù)，擴(kuò)大教育管理成效

在推行“四制雙聯(lián)”工作中，我們始終堅(jiān)持以流出地黨組織教育管理為主，實(shí)施“外出務(wù)工--建功立業(yè)--回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的三步走戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持把教育好、服務(wù)好和引導(dǎo)好流動(dòng)黨員放在第一位，努力使流動(dòng)黨員奮發(fā)有為，確保流動(dòng)黨員出得去、立得住、回得來。

1、營(yíng)造環(huán)境，讓流動(dòng)黨員“出得去”。一是鼓勵(lì)黨員走出去。有針對(duì)性地印發(fā)了《黃梅

縣流動(dòng)黨員教育管理暫行辦法》，將流動(dòng)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、組織生活、評(píng)議監(jiān)督等工作規(guī)范化、制度化，支持和保護(hù)黨員合理流動(dòng)。二是有組織送出去。及時(shí)為外出黨員提供勞務(wù)信息服務(wù)，以流動(dòng)黨員管理站為依托，及時(shí)收集、整理、發(fā)布全國(guó)各地就業(yè)信息1200余條，有計(jì)劃地組織黨員勞務(wù)輸出1100多人。三是為外出黨員排憂解難。各村黨支部及時(shí)了解外出黨員的實(shí)際困難，并積極為他們排憂解難，使外出黨員安心在外務(wù)工。

2、提供保障，讓流動(dòng)黨員“立得住”。以增強(qiáng)黨員的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，全面提高黨員外出闖市場(chǎng)能力，做到確保外出黨員“三有”：一是就業(yè)有技術(shù)。以縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和小池新世紀(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，大力加強(qiáng)黨員的實(shí)用技能培訓(xùn)。先后舉辦普通話、電腦、縫紉、烹飪、建筑裝璜、技工等短訓(xùn)班130期，在各地輪放專題片200多場(chǎng)（次），成立講師團(tuán)深入全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送課48場(chǎng)（次），共培訓(xùn)黨員36000余人次。二是行為有約束。黨員外出前，統(tǒng)一由所在支部指定專人進(jìn)行行前談話教育，重點(diǎn)引導(dǎo)黨員誠(chéng)實(shí)守信、文明經(jīng)商、遵紀(jì)守法、依法納稅，強(qiáng)化黨員的宗旨觀念和黨性意識(shí)。到目的地后，及時(shí)組織黨員參加流動(dòng)黨支部（黨小組）的組織活動(dòng)，掌握流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)，始終使流動(dòng)黨員保持自律上的先進(jìn)性。三是外出有依靠。有效發(fā)揮流動(dòng)黨組織作用，積極為流動(dòng)黨員解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益。杉木鄉(xiāng)黨委在武漢等地建立黨支部后，不定期開展活動(dòng)，組織黨員學(xué)習(xí)，交流市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，被外出黨員稱為信得過的“貼心人”；下新鎮(zhèn)駐溫州樂清黨支部在工作中認(rèn)真協(xié)調(diào)解決黨員生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，利用法律武器為該鎮(zhèn)11名外出務(wù)工人員討回工程拖欠款15萬元，成為務(wù)工人員的“主心骨”。

3、打造平臺(tái)，讓流動(dòng)黨員“回得來”。一是加深鄉(xiāng)情親情，使黨員回饋家鄉(xiāng)有責(zé)。通過編制《投資指南》、《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指南》和在外出黨員集中的武漢、溫州、廣州等地，舉辦鄉(xiāng)情懇談會(huì)、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、茶話會(huì)等形式，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的鄉(xiāng)情觀念，激發(fā)外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望和參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。僅今年來，外出黨員就引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，提供生產(chǎn)銷售信息420余條，幫帶貧困戶及其子女外出就業(yè)3600人。二是推進(jìn)觀念創(chuàng)新，使黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有位。我們把在外出黨員中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村干部作為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的一條重要途徑來抓。根據(jù)外出黨員經(jīng)過市場(chǎng)洗禮、能力強(qiáng)、思路新、闖勁足的特點(diǎn)，創(chuàng)新村干部選人用人機(jī)制，敢于壓擔(dān)子，近年來就大膽啟用31名思想好、黨性強(qiáng)、有作為的外出黨員擔(dān)任村級(jí)主職干部，同時(shí)把110名外出黨員選入村級(jí)班子。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，使黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有為。把流動(dòng)黨員教育管理與黨員“雙建雙帶”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，積極采取優(yōu)惠政策，在企業(yè)用地、手續(xù)辦理、子女就學(xué)等方面，千方百計(jì)為他們解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)外出黨員回鄉(xiāng)建公司、建基地?？综怄?zhèn)黨委書記親自跑協(xié)調(diào)、抓服務(wù)，為黨員創(chuàng)業(yè)撐腰壯膽，將遠(yuǎn)在孝感打工的一名“老板型”黨員請(qǐng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資1500萬元?jiǎng)?chuàng)辦的金龍紡織有限公司。今年以來，全縣共有50多名黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金2200余萬元，新辦實(shí)體61個(gè)，開發(fā)基地3000多畝，新建農(nóng)莊13個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近萬人，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

第二篇：農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委王正平

（2006年4月28日）

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，流動(dòng)異鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人口中的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。這些黨員大多來去自由，既沒有在原所在地黨組織辦理《流動(dòng)黨員證》，也沒有在流入地登記黨員

關(guān)系，更談不上過組織生活。長(zhǎng)期以來，流動(dòng)黨員就成了（流出流入地）“兩不管”的“自由”黨員了。這種狀況很不利于農(nóng)民黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也給農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理提出了新問題。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失，永葆黨員先進(jìn)性，在目前還沒有一套健全完善的管理辦法的情況下，是一個(gè)值得探討和研究的重要課題。本文擬就石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委來自一線的調(diào)查資料為依據(jù)，結(jié)合日常黨建工作中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，并提出一些對(duì)策和措施，供黨建組工部門和黨務(wù)工作者參考。

一、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

饒峰鎮(zhèn)地處石泉縣城西北部，距縣城19公里，轄區(qū)總面積160平方公里，全鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，118個(gè)村民（居）民小組，3588戶，13089人，現(xiàn)有黨支部29個(gè)，其中農(nóng)村支部19個(gè)，機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨支部10個(gè)，全鎮(zhèn)黨員551名，其中正式黨員523名，預(yù)備黨員28名，女黨員72人，35歲以下的黨員121人，60歲以上的黨員148人。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員443人，農(nóng)村流動(dòng)黨員90人，占全農(nóng)村黨員總數(shù)的20.3％。其中省外流動(dòng)53人，省內(nèi)流動(dòng)37人，在37人中市內(nèi)17人，縣內(nèi)13人。就業(yè)去向?yàn)椋涸诜枪兄破髽I(yè)78人，個(gè)體工商戶9人，其他3人（投親靠友、外出落戶）。流動(dòng)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)的16人，6—12個(gè)月的17人，1年以上的57人。年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下的27人，35歲—45歲的42人，46—60歲的15人，60歲以上的6人。有87人不經(jīng)常參加組織生活，3人不參加組織生活。在組織關(guān)系管理上，持流動(dòng)黨員活動(dòng)證的4人，未持證、未開據(jù)黨員證明信或轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的86人，占流動(dòng)黨員總數(shù)的96％。交納黨費(fèi)情況：有34人能足額及時(shí)交納黨費(fèi)，有36人不能及時(shí)足額交納黨費(fèi)，有20人不交納黨費(fèi)。發(fā)揮作用情況：有5人發(fā)揮作用好，12人發(fā)揮作用一般，不掌握情況的73人。

二、流動(dòng)黨員教育管理情況及存在的問題

近年來，饒峰鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員教育管理方面研究探索出了一定的管理辦法和措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理起到了一定的作用。一是建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。以支部為單位，對(duì)每個(gè)外出流動(dòng)黨員在外出之前到支部登記，外出工作穩(wěn)定后及時(shí)將通訊地址及聯(lián)系辦法報(bào)告支部。二是黨員外出前夕，黨支部對(duì)外出黨員進(jìn)行一次談話囑托，要求他們保持黨員本色，在外務(wù)工要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要求流動(dòng)黨員每半年向支部匯報(bào)外出情況，交納一次黨費(fèi)。四是支部加強(qiáng)與外出黨員的聯(lián)系，各支部落實(shí)外出黨員聯(lián)系責(zé)任，每個(gè)支委聯(lián)系3—5名外出流動(dòng)黨員，掌握他們的外出情況，并及時(shí)向外出黨員反饋支部活動(dòng)情況。通過以上各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，收到了一定的成效，但仍存在一些問題。主要是：

1、外出黨員流動(dòng)性強(qiáng)，不便于管理。一些黨員外出務(wù)工地址經(jīng)常發(fā)生變化，黨員個(gè)人不主動(dòng)與支部保持聯(lián)系，支部與黨員關(guān)系脫離。大多數(shù)黨員沒有掌握一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工具有很大的盲目性，難以找到穩(wěn)定的工作或固定的廠家。

2、流動(dòng)黨員的組織觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)。黨組織雖然要求流動(dòng)黨員外出必須辦理組織關(guān)系流動(dòng)手續(xù)，持證外出，但絕大多數(shù)外出黨員不自覺辦理流動(dòng)手續(xù)，給流動(dòng)黨員教育管理帶來一定的困難，黨組織了解外出流動(dòng)黨員情況很被動(dòng)。還有個(gè)別黨員外出務(wù)工有了固定的職業(yè)，并在外地安家落戶，但仍不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、流動(dòng)黨員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用。由于黨員外出沒有履行任何手續(xù)，所到之地的黨組織也不知道他們是不是黨員，更談不上發(fā)揮黨員作用。

4、大多數(shù)流動(dòng)黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)。黨組織要求流動(dòng)黨員至少每半年交納一次黨費(fèi)，匯報(bào)一次外出情況，而大多數(shù)流動(dòng)黨員做不到。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的對(duì)策和措施

1、根據(jù)黨章規(guī)定，每個(gè)黨員必須參加一個(gè)黨的組織，履行黨員義務(wù)，做黨組織所分配的工作。因此，外出半年以上的黨員必須辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、黨員流動(dòng)是今后長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，必須把流動(dòng)黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)作為一項(xiàng)黨內(nèi)制度或紀(jì)律來執(zhí)行。

3、對(duì)外出六個(gè)月以上不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、與原所在黨組織失去聯(lián)系的，按自行脫黨處理，由黨員所在原支部大會(huì)宣布除名。

4、通過多種途徑尋找黨員下落，使黨員流動(dòng)不流失。可采取“組織找黨員”、“黨員找組織”、“黨員找黨員”相結(jié)合等方式，通過聯(lián)系親朋好友、同鄉(xiāng)同學(xué)同事戰(zhàn)友等關(guān)系與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系，明確通信地

址和聯(lián)系方式，黨組織確定聯(lián)系人，使流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失。

5、流出地和流入地共同管理流動(dòng)黨員，流入地黨組織要對(duì)流入黨員進(jìn)行登記，并要求流動(dòng)黨員參加流入地黨組織生活。流動(dòng)黨員要積極主動(dòng)向流入地黨組織申報(bào)組織關(guān)系。經(jīng)流出地登記組織關(guān)系后，流出地黨組織應(yīng)開據(jù)接收流動(dòng)黨員回執(zhí)，使流動(dòng)黨員的教育管理落到實(shí)處。

6、務(wù)工黨員所在企業(yè)

建立流動(dòng)黨員臨時(shí)支部。一些務(wù)工黨員相對(duì)較多的廠礦企業(yè)，凡有流動(dòng)黨員3人以上的，可建立臨時(shí)黨支部，讓流動(dòng)黨員建立自己的“家”。

7、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)要抓好流動(dòng)黨員管理工作。凡通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織外出的務(wù)工人員，是黨員的首先要憑《流動(dòng)黨員證》進(jìn)行登記，將黨員關(guān)系介紹給務(wù)工所在單位，并建議所屬單位優(yōu)先聘用黨員，促使黨員自覺登記。

8、務(wù)工黨員相對(duì)較多的縣（區(qū)）建立流動(dòng)黨員管理站，專門負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員教育管理工作。

第三篇：農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探 農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探 石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委王正平

（2006年4月28日）

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，流動(dòng)異鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人口中的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。這些黨員大多來去自由，既沒有在原所在地黨組織辦理《流動(dòng)黨員證》，也沒有在流入地登記黨員關(guān)系，更談不上過組織生活。長(zhǎng)期以來，流動(dòng)黨員就成了（流出流入地）“兩不管”的“自由”黨員了。這種狀況很不利于農(nóng)民黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也給農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理提出了新問題。如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)不流失，永葆黨員先進(jìn)性，在

目前還沒有一套健全完善的管理辦法的情況下，是一個(gè)值得探討和研究的重要課題。本文擬就石泉縣饒峰鎮(zhèn)黨委來自一線的調(diào)查資料為依據(jù)，結(jié)合日常黨建工作中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，并提出一些對(duì)策和措施，供黨建組工部門和黨務(wù)工作者參考。

一、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

饒峰鎮(zhèn)地處石泉縣城西北部，距縣城19公里，轄區(qū)總面積160平方公里，全鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，118個(gè)村民（居）民小組，3588戶，13089人，現(xiàn)有黨支部29個(gè)，其中農(nóng)村支部19個(gè)，機(jī)關(guān)事企業(yè)單位黨支部10個(gè)，全鎮(zhèn)黨員551名，其中正式黨員523名，預(yù)備黨員28名，女黨員72人，35歲以下的黨員121人，60歲以上的黨員148人。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員443人，農(nóng)村流動(dòng)黨員90人，占全農(nóng)村黨員總數(shù)的％。其中省外流動(dòng)53人，省內(nèi)流動(dòng)37人，在37人中市內(nèi)17人，縣內(nèi)13人。就業(yè)去向?yàn)椋涸诜枪兄破髽I(yè)78人，個(gè)體工商戶9人，其他3人（投親靠友、外出落戶）。流動(dòng)時(shí)間6個(gè)月內(nèi)的16人，6—12個(gè)月的17人，1年以上的57人。年齡結(jié)構(gòu)為35歲以下的27人，35歲—45歲的42人，46—60歲的15人，60歲以上的6人。有87人不經(jīng)常參加組織生活，3人不參加組織生活。在組織關(guān)系管理上，持流動(dòng)黨員活動(dòng)證的4人，未持證、未開據(jù)黨員證明信或轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的86人，占流動(dòng)黨員總數(shù)的96％。交納黨費(fèi)情況：有34人能足額及時(shí)交納黨費(fèi)，有36人不能及時(shí)足額交納黨費(fèi)，有20人不交納黨費(fèi)。發(fā)揮作用情況：有5人發(fā)揮作用好，12人發(fā)揮作用一般，不掌握情況的73人。

二、流動(dòng)黨員教育管理情況及存在的問題

近年來，饒峰鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員教育管理方面研究探索出了一定的管理辦法和措施，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理起到了一定的作用。一是建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳。以支部為單位，對(duì)每個(gè)外出流動(dòng)黨員在

外出之前到支部登記，外出工作穩(wěn)定后及時(shí)將通訊地址及聯(lián)系辦法報(bào)告支部。二是黨員外出前夕，黨支部對(duì)外出黨員進(jìn)行一次談話囑托，要求他們保持黨員本色，在外務(wù)工要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。三是要求流動(dòng)黨員每半年向支部匯報(bào)外出情況，交納一次黨費(fèi)。四是支部加強(qiáng)與外出黨員的聯(lián)系，各支部落實(shí)外出黨員聯(lián)系責(zé)任，每個(gè)支委聯(lián)系3—5名外出流動(dòng)黨員，掌握他們的外出情況，并及時(shí)向外出黨員反饋支部活動(dòng)情況。通過以上各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，收到了一定的成效，但仍存在一些問題。主要是：

1、外出黨員流動(dòng)性強(qiáng)，不便于管理。一些黨員外出務(wù)工地址經(jīng)常發(fā)生變化，黨員個(gè)人不主動(dòng)與支部保持聯(lián)系，支部與黨員關(guān)系脫離。大多數(shù)黨員沒有掌握一技之長(zhǎng)，外出務(wù)工具有很大的盲目性，難以找到穩(wěn)定的工作或固定的廠家。

2、流動(dòng)黨員的組織觀念淡薄，黨員意識(shí)不強(qiáng)。黨組織雖然要求流動(dòng)黨員外出

必須辦理組織關(guān)系流動(dòng)手續(xù)，持證外出，但絕大多數(shù)外出黨員不自覺辦理流動(dòng)手續(xù)，給流動(dòng)黨員教育管理帶來一定的困難，黨組織了解外出流動(dòng)黨員情況很被動(dòng)。還有個(gè)別黨員外出務(wù)工有了固定的職業(yè)，并在外地安家落戶，但仍不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

3、流動(dòng)黨員沒有發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用。由于黨員外出沒有履行任何手續(xù)，所到之地的黨組織也不知道他們是不是黨員，更談不上發(fā)揮黨員作用。

4、大多數(shù)流動(dòng)黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)。黨組織要求流動(dòng)黨員至少每半年交納一次黨費(fèi)，匯報(bào)一次外出情況，而大多數(shù)流動(dòng)黨員做不到。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的對(duì)策和措施

1、根據(jù)黨章規(guī)定，每個(gè)黨員必須參加一個(gè)黨的組織，履行黨員義務(wù)，做黨組織所分配的工作。因此，外出半年以上的黨員必須辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、黨員流動(dòng)是今后長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，必須把流動(dòng)黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)作為一項(xiàng)黨內(nèi)制度或紀(jì)律來執(zhí)行。

3、對(duì)外出六個(gè)月以上不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)、與原所在黨組織失去聯(lián)系的，按自行脫黨處理，由黨員所在原支部大會(huì)宣布除名。

4、通過多種途徑尋找黨員下落，使黨員流動(dòng)不流失?？刹扇　敖M織找黨員”、“黨員找組織”、“黨員找黨員”相結(jié)合等方式，通過聯(lián)系親朋好友、同鄉(xiāng)同學(xué)同事戰(zhàn)友等關(guān)系與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系，明確通信

農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理初探

第四篇：推行六項(xiàng)制度強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理經(jīng)驗(yàn)交流

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理教育，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，今年以來，**縣**鎮(zhèn)黨委推行六項(xiàng)制度強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。

一是建立流動(dòng)黨員登記制度。黨員流動(dòng)前，填寫《流動(dòng)黨員登記卡》，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，鎮(zhèn)黨委和各黨支部及時(shí)更新流動(dòng)黨員信息庫(kù)和管理臺(tái)帳，全面掌握流動(dòng)黨員基本情況、流出去向、黨費(fèi)繳納等情況，做

到流動(dòng)黨員情況底子清、情況明。

二是實(shí)行流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。各村黨支部書記作為流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)人，采取電話、書信、網(wǎng)絡(luò)等形式與流動(dòng)黨員保持雙向性、經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)與溝通，定期了解掌握其思想動(dòng)態(tài)情況，有針對(duì)性地做好他們的思想政治工作。

三是健全流動(dòng)黨員走訪慰問制度。黨員外出期間，鎮(zhèn)村黨組織定期、不定期地走訪其家屬，了解他們?cè)谏a(chǎn)生活方面的困難和問題，積極幫助解決實(shí)際問題，提供各種服務(wù)。流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)后，村黨組織及時(shí)上門開展談心談話，鼓勵(lì)他們?yōu)楸敬褰?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

四是定期匯報(bào)制度。流動(dòng)黨員定期通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式向村黨支部匯報(bào)務(wù)工、思想動(dòng)態(tài)情況，各支部每半年將流動(dòng)黨員管理工作情況及流動(dòng)黨員外出表現(xiàn)情況以書面形式向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委每年年底對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)黨員的外出表現(xiàn)情況認(rèn)真進(jìn)行梳理，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

五是推行網(wǎng)絡(luò)化管理制度。鎮(zhèn)黨委和部分有條件的村黨支部在網(wǎng)上建立了流動(dòng)黨員qq群，對(duì)具備上網(wǎng)條件的16名流動(dòng)黨員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，定期將鎮(zhèn)上工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)文件發(fā)送到網(wǎng)上供他們學(xué)習(xí)了解。

六是返鄉(xiāng)培訓(xùn)制度。利用春節(jié)等流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，采取收看黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課件，對(duì)流動(dòng)黨員務(wù)工所需實(shí)用技術(shù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高務(wù)工技能，不斷拓寬其就業(yè)渠道。

第五篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理[模版]

如何加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理？

針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理中存在的不足和困難，采取定期排查、定期報(bào)告、定期聯(lián)系、定期培訓(xùn)、定期開會(huì)、定期慰問六項(xiàng)措施，建立健全一套行之有效的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

定期排查。村黨組織抓住春節(jié)和秋收農(nóng)忙外出黨員返鄉(xiāng)較為集中的兩重要時(shí)間點(diǎn)，提前介入，對(duì)農(nóng)村外出流動(dòng)黨員進(jìn)行全面排查，詳細(xì)登記流動(dòng)黨員的外出時(shí)間、從業(yè)地址、從事職業(yè)、聯(lián)系方式等基本情況，建立流動(dòng)黨員臺(tái)賬，實(shí)行一人一表，并及時(shí)將登記情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)黨委，及時(shí)更新黨員信息, 確保流動(dòng)黨員“不遺漏”。

定期報(bào)告。村黨組織在加強(qiáng)黨員管理的過程中，教育引導(dǎo)黨員在外出前主動(dòng)向村黨組織報(bào)告離村時(shí)間、務(wù)工或現(xiàn)居住地點(diǎn)、就業(yè)崗位、聯(lián)系方式等，及時(shí)給他們辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。返鄉(xiāng)后及時(shí)找村黨組織報(bào)到，注銷本人的流動(dòng)信息，匯報(bào)本人外出期間的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)有用工單位的流動(dòng)黨員，要求其遞交用工單位或單位黨組織出具的本人外出期間的綜合表現(xiàn)證明材料；對(duì)舉家外遷定居的流動(dòng)黨員，通過電話、書信等方式主動(dòng)聯(lián)系本人，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)開具組織關(guān)接轉(zhuǎn)手續(xù)，轉(zhuǎn)入居住地黨組織，確保流動(dòng)黨員“不離黨”。

定期聯(lián)系。流動(dòng)黨員外出時(shí)，農(nóng)村黨組織確定一名黨支部成員或外出黨員在家的親屬作流動(dòng)黨員為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行專人定向聯(lián)系制度，及時(shí)發(fā)放流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，定期通過一個(gè)電話、一條短信、一封信件、一聲問候、一次走訪與流動(dòng)黨員進(jìn)行交流溝通，詳細(xì)了解其思想、工作及在外參加組織生活、學(xué)習(xí)等情況，并作好記錄存入檔案，確保流動(dòng)黨員“不斷線”。

定期培訓(xùn)。針對(duì)流動(dòng)黨員在外務(wù)工時(shí)間較長(zhǎng)的實(shí)際，農(nóng)村黨組織采取因時(shí)因地制宜、靈活多樣的方式進(jìn)行黨員培訓(xùn)。對(duì)村干部集中帶出的流動(dòng)黨員，要求村干部利用休息日、節(jié)假日或空閑時(shí)間開展教育培訓(xùn)；對(duì)流入地黨組織納入管理的流動(dòng)黨員督促其主動(dòng)參加當(dāng)?shù)攸h組織教育培訓(xùn)；對(duì)單獨(dú)或未納入流入地黨組織管

理的流動(dòng)黨員村黨支部采取定期寄發(fā)文件、學(xué)習(xí)資料，利用信函、電話等方式實(shí)行自學(xué)。鎮(zhèn)黨委公開流動(dòng)黨員聯(lián)系電話，接受流動(dòng)黨員的咨詢答疑、情況反映、工作建議和困難幫扶等，確保流動(dòng)黨員思想“不滑坡”。

定期開會(huì)。農(nóng)村黨組織充分利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)集會(huì)和節(jié)日，抓住流動(dòng)黨員重大節(jié)假日等返鄉(xiāng)探親走友的時(shí)機(jī)，采取召開黨員大會(huì)、座談會(huì)等方式，通報(bào)黨組織的黨建工作情況，商議黨組織重大事宜，宣傳上級(jí)黨組織政策精神，聽取流動(dòng)黨員個(gè)人意見、建議，了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化他們的組織觀念和紀(jì)律教育，讓他們正確行使黨員的權(quán)利，增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化黨員“榮譽(yù)感”和“歸屬感”，保持黨組織的凝聚力、向心力、吸引力，確保流動(dòng)黨員“不離心”。

定期慰問。農(nóng)村黨組織將每年的春節(jié)、國(guó)慶、七一作為黨員慰問日，派專人到流動(dòng)黨員家中走訪慰問或郵寄慰問信、發(fā)放慰問品等，積極為他們搭建排憂解難服務(wù)平臺(tái)，幫助解決生產(chǎn)生活困難，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門為流動(dòng)黨員辦理計(jì)生、綜治和戶口遷移等手續(xù)，讓流動(dòng)黨員及其家屬感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，確保流動(dòng)黨員“不掉隊(duì)”。