第一篇：國(guó)土資源違法案件查處流程及依據(jù)[小編推薦]

國(guó)土資源違法案件查處流程及依據(jù)

國(guó)土資源違法案件是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)，造成一定的危害后果，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源主管部門(mén)立案審查、追究其行政責(zé)任的案件。國(guó)土資源違法案件查處的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，適用法律，法規(guī)正確，符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

國(guó)土資源違法案件的管轄符合一般的地域管轄和級(jí)別管轄原則，即國(guó)土資源違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管轄，違法行為發(fā)生地跨行政區(qū)域的，由涉及的行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管轄；國(guó)土資源部管轄在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件，省、市(地)級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管轄本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件。此外，地方政府或主管部門(mén)非法批地、非法頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證案件，由上級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)管轄；采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的案件，由省級(jí)人民政府國(guó)土主管部門(mén)管轄；石油、天然氣礦產(chǎn)和海洋礦產(chǎn)違法案件，由國(guó)土資源部管轄；給予吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

國(guó)土資源違法案件的來(lái)源主要是：受害人控告，群眾舉報(bào)、新聞媒體披露，有關(guān)部門(mén)移送，上級(jí)機(jī)關(guān)交辦，國(guó)土資源主管部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)。

國(guó)土資源違法案件查處的一般工作程序如下：

1.立案。是國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)為有國(guó)土資源違法行為發(fā)生，并且需要依法追究法律責(zé)任，決定作為國(guó)土違法案件進(jìn)行處理的程序性活動(dòng)。

立案的條件：①有明確的行為人，即法人或自然人；②有違反國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的事實(shí)；③依照國(guó)土資源管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；④屬于自己管轄的。

立案的程序：①審查立案材料，包括信函、筆錄或者檢查報(bào)告等；②填寫(xiě)《違法案件立案呈批表》；③主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；④批準(zhǔn)立案后，通知違法的當(dāng)事人。

2.調(diào)查取證。調(diào)查取證是查明案情、收集證據(jù)而進(jìn)行的程序性活動(dòng)。

調(diào)查的準(zhǔn)備工作：①及時(shí)指派辦案人員，不得少于2人；②辦案人員熟悉材料，審查案情，確認(rèn)違法當(dāng)事人，制定調(diào)查方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施，并及時(shí)通知有關(guān)人員，包括違法當(dāng)事人。

調(diào)查方法和要求：①向舉報(bào)的單位或個(gè)人要求提供其他證明違法的有關(guān)材料，并要求他們做出說(shuō)明；②對(duì)當(dāng)事人和證人進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；③委托其他國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。

3.審理。審理是對(duì)調(diào)查終結(jié)的國(guó)土資源違法案件，在做出處罰決定之前，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行審查和處理的程序。

審查內(nèi)容：一是對(duì)案件調(diào)查情況進(jìn)行審查、核對(duì)，即認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，手續(xù)是否完備、合法；二是對(duì)案件進(jìn)行分析，確定性質(zhì)，并提出處理意見(jiàn)。

4.告知。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

5.聽(tīng)證。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。國(guó)土資源違法案件的處理，同樣涉及聽(tīng)證程序。

需要聽(tīng)證的，應(yīng)先發(fā)出聽(tīng)證告知書(shū)。當(dāng)事人在收到告知書(shū)3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求。國(guó)土資源管理部門(mén)在組織聽(tīng)證7日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

6.處理。處理是指在調(diào)查取證、經(jīng)過(guò)審理的基礎(chǔ)上，對(duì)案件的性質(zhì)、危害程度作出正確判斷，決定給予法律制裁的程序性活動(dòng)。

處理的方式：①?lài)?guó)土資源主管部門(mén)依法進(jìn)行處理；②提請(qǐng)當(dāng)事人所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；③提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；④移送司法機(jī)關(guān)處理。

處理的方法：①撤銷(xiāo)立案；②行政處罰；③行政處分；④治安管理處罰；⑤刑事處罰。

7.送達(dá)。送達(dá)是指國(guó)土資源主管部門(mén)依法定方式，將案件處理文書(shū)送交當(dāng)事人的行為。需要送達(dá)的文書(shū)包括：①《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》；②《國(guó)土資源行政處罰告知書(shū)》；③《國(guó)土資源行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》；④《國(guó)土資源行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》； ⑤《國(guó)土資源違法行為行政處罰決定書(shū)》。

8.執(zhí)行。執(zhí)行是國(guó)土資源主管部門(mén)為實(shí)現(xiàn)其對(duì)當(dāng)事人的行政處罰所從事的程序性活動(dòng)。

執(zhí)行方式。一種是督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，另一種是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9.結(jié)案。結(jié)案是指案件調(diào)查處理結(jié)束后，將整個(gè)工作過(guò)程中的材料綜合整理、立卷歸檔的活動(dòng)。

第二篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話(huà)舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢(xún)問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢(xún)問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、被詢(xún)問(wèn)人基本情況及詢(xún)問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢(xún)問(wèn)人與被詢(xún)問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢(xún)問(wèn)完畢后，交被詢(xún)問(wèn)人閱讀或念給被詢(xún)問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢(xún)問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢(xún)問(wèn)人、被詢(xún)問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢(xún)問(wèn)，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

第三篇：國(guó)土資源違法案件查處注意事項(xiàng)

國(guó)土資源違法案件查處注意事項(xiàng)

1.對(duì)違法批地類(lèi)的處理，屬于行政處理，不屬于行政處罰。2.對(duì)違法征地的認(rèn)定，不能僅以簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議、支付補(bǔ)償款予以認(rèn)定，還應(yīng)確認(rèn)土地是否被征地者實(shí)際控制、平整場(chǎng)地、動(dòng)工建設(shè)等。

3.違法占用的土地為農(nóng)用地的，責(zé)令退還土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款。

4.違法占用的土地為建設(shè)用地和未利用地的，責(zé)令退還土地，可以并處罰款。對(duì)地上新建建筑物和其他設(shè)施，由違法當(dāng)事人與合法的土地所有者或使用者協(xié)商處置，涉及違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處理。

5.判定違法用地是否符合土地利用總體規(guī)劃時(shí)，原則上以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，如果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃與市（縣）土地利用總體規(guī)劃不銜接的，應(yīng)當(dāng)以市（縣）土地利用總體規(guī)劃為準(zhǔn)。

6.違法用地屬于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況判定是否符合土地利用總體規(guī)劃：用地位于允許建設(shè)區(qū)的，判定為符合土地利用總體規(guī)劃；用地位于有條件建設(shè)區(qū)、不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的，判定為符合土地利用總體規(guī)劃；用地位于禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)的，判定為不符合土地利用總體規(guī)劃。

7.違法轉(zhuǎn)讓土地行為不能僅以簽訂轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議、支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款予以認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)受讓方是否實(shí)際接收、占有、控制土地。

8.對(duì)違法轉(zhuǎn)讓土地類(lèi)違法行為的處罰應(yīng)當(dāng)針對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方，處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)區(qū)別適用。適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》七十三條時(shí)，“沒(méi)收違法所得”適用于轉(zhuǎn)讓方，“拆除或者沒(méi)收地上建筑物”適用于受讓方，“可以并處罰款”適用于轉(zhuǎn)讓雙方。適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條時(shí)，對(duì)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租方，責(zé)令出讓或轉(zhuǎn)讓方限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；對(duì)受讓方、承租方占地建設(shè)的按照違法占地處理。

9.涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，優(yōu)先適用《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》；其他違法轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑?yōu)先適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》。

10.違法轉(zhuǎn)讓土地中的受讓者將土地再次轉(zhuǎn)讓給他人，即再轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的違法轉(zhuǎn)讓行為都可以予以處罰。

第四篇：縣國(guó)土資源違法案件查處辦法

國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局（所）查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則；必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章；接受電話(huà)舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局（所）在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案；確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查（詢(xún)問(wèn)）筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢(xún)問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、被詢(xún)問(wèn)人基本情況及詢(xún)問(wèn)主要內(nèi)容；第二部分即詢(xún)問(wèn)人與被詢(xún)問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢(xún)問(wèn)完畢后，交被詢(xún)問(wèn)人閱讀或念給被詢(xún)問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢(xún)問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)（或向我閱讀過(guò)），與我所講一致”或其他意思相同字樣；第三部分即尾部，由詢(xún)問(wèn)人、被詢(xún)問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位（人）、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人；第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照；第三部分即尾部，由用地單位（人）、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局（所）配合查處。一般國(guó)土資源違法案件（包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件）由各分局（所）查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人；重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢(xún)問(wèn)，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改；如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

（一）物證；

（二）書(shū)證；

（三）視聽(tīng)材料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄；

（七）鑒定結(jié)論；

（八）其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)（即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明）、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。調(diào)查報(bào)告落款由承辦人簽名或蓋章，寫(xiě)上年、月、日。

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局（所）依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地（礦產(chǎn)）行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

（三）認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國(guó)土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理。

（四）認(rèn)定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個(gè)工作日內(nèi)，將《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》并附調(diào)查報(bào)告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

（五）認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對(duì)土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國(guó)土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

16、對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒(méi)收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法實(shí)施處罰后，進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。

17、在縣國(guó)土資源局《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》等作出后，必須在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已向國(guó)土資源部門(mén)指定代收人的，交代收人簽收；當(dāng)事人及其利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書(shū)留置當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門(mén)，即視為送達(dá)。

18、當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源部門(mén)作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿(mǎn)后由縣局提出《國(guó)土資源違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

19、承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過(guò)程中形成的文書(shū)、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。

20、歸檔順序?yàn)椋?/p>

1、結(jié)果材料。包括：《土地犯罪移送書(shū)》、《土地行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》、《土地行政處罰決定書(shū)》、《土地違法行為行政處分建議書(shū)》、罰沒(méi)款憑證等；

2、能證明案件來(lái)龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調(diào)查報(bào)告（內(nèi)含《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》、詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及其它有關(guān)材料）、《土地行政處罰告知書(shū)》、《土地行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》、聽(tīng)證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達(dá)回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》、舉報(bào)材料等。經(jīng)復(fù)議或訴訟的案件，單獨(dú)立卷，順序同上。

21、重大案件和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書(shū)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源局備案：

（一）《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》；

（二）《國(guó)土資源違法行為行政處分建議書(shū)》；

（三）《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》；

（四）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件；

（五）經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書(shū)副本。

22、在國(guó)土資源違法案件調(diào)查處理過(guò)程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。

承辦人員的回避，由分局（所）、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人決定；分局（所）、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；局分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長(zhǎng)或者局案件審議委員會(huì)集體決定。

23、建立國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度。各分局（所）應(yīng)當(dāng)每季度向縣國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告，監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)每季度向市國(guó)土資源局報(bào)送國(guó)土資源違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國(guó)土資源違法案件分析報(bào)告。

24、承辦人員在辦案過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者使正常的執(zhí)法工作受到影響的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話(huà)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情給予行政處分。

承辦人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者受賄、索賄的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

承辦人因故意或者重大過(guò)失而造成國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

河北省國(guó)土資源廳

關(guān)于印發(fā)《河北省國(guó)土資源違法

案件查處規(guī)定》的通知 ?

冀國(guó)土資發(fā)［2000］24號(hào)

各市、縣土地局、地礦局，唐山、秦皇島、滄州市海洋局：

《河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定》，已經(jīng)2000年9月29日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年十月十一日

河北省國(guó)土資源違法案件查處規(guī)定

第一章

總

則

第一條 為了保證國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的全面、準(zhǔn)確實(shí)施，正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本省國(guó)土資源管理部門(mén)查處國(guó)土資源違法案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)土資源違法案件，是指違反有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源法律、法規(guī)和規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。

 第三條 查處國(guó)土資源違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。 查處國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)以違法行為發(fā)生時(shí)已經(jīng)公布生效的法律、法規(guī)為依據(jù)。違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為結(jié)束的時(shí)間即為發(fā)生時(shí)間。 第四條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰、行政處分代替刑事處罰。

第二章

管

轄 第五條 國(guó)土資源違法案件，由違法行為指向的國(guó)土資源所在地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄。

 第六條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)土資源違法案件；依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定由上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄的除外。

第七條 設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄下列案件：

(一)跨縣級(jí)行政區(qū)域的違法案件；

(二)本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)指定管轄的案件； (三)設(shè)區(qū)的市國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定查處的其他案件。 第八條 省國(guó)土資源廳管轄下列案件：

(一)跨市級(jí)行政區(qū)域的案件；

(二)省人民政府或者國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)指定管轄的案件； (三)省國(guó)土資源廳決定查處的其他案件。

 第九條 涉及地方人民政府違法批地或者違法批準(zhǔn)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的案件，由上一級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄。

 第十條 有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)因特殊原因不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)指定管轄。

第十一條 兩個(gè)以上同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)都有管轄權(quán)的案件，由最先受理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄。

第十二條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

第十三條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以管轄下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處。

下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)自己管轄的案件，認(rèn)為需要上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。 第十四條 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，對(duì)交由下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)查處的案件，應(yīng)當(dāng)督促辦理。

上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)其管轄的案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出《國(guó)土資源違法案件查處令》，責(zé)令其限期查處，必要時(shí)也可以自己直接查處。

第三章

受理和立案

第十五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在其管轄的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)受理下列國(guó)土資源違法案件： (一)本機(jī)關(guān)依法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的； (二)公民、法人或其他組織舉報(bào)的； (三)其他部門(mén)移送的；

(四)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)或同級(jí)人民政府指定查處的； (五)下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)查處的； (六)其他應(yīng)當(dāng)受理的案件。



第十六條 舉報(bào)案件可以采用書(shū)面、口頭、電話(huà)、音像制品或者電子郵件等方式。舉報(bào)人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報(bào)。

對(duì)口頭方式的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，經(jīng)舉報(bào)人審閱無(wú)誤；電話(huà)舉報(bào)的，記錄人應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人宣讀記錄內(nèi)容。

 對(duì)不屬于國(guó)土資源違法行為的案件，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，將舉報(bào)材料移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

 第十七條 受理案件應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件受理登記表》，案件受理登記表應(yīng)載明案件線(xiàn)索來(lái)源，違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為人的姓名或者名稱(chēng)、住址或者地址，主要違法事實(shí)等，并提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門(mén)內(nèi)的監(jiān)督 檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的監(jiān)督檢查人員作為具體承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行初審。

 第十八條 符合下列條件的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)立案：

(一)有明確的違法行為人；

(二)有違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

(三)依照國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任； (四)屬于本部門(mén)管轄。

 第十九條 對(duì)符合立案條件的案件，初審人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件立案呈批表》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

第二十條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)立案查處的重大案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第四章

調(diào)查和處理

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上的執(zhí)法人員，具體承辦案件的調(diào)查。

 第二十二條 承辦案件調(diào)查的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被調(diào)查的違法行為人也有權(quán)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，要求其回避： (一)是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

(二)本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

(三)與本案有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。 承辦人的回避，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)，本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在回避被批準(zhǔn)前，承辦人不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

 第二十三條 承辦人必須全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件，表明身份。

收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得情況下，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。 第二十四條 進(jìn)行抽樣取證或證據(jù)先行登記保存，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件抽樣取證通知書(shū)》或者《國(guó)土資源違法案件證據(jù)先行保全通知書(shū)》并附清單，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)當(dāng)事人后施行。

 第二十五條 承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者其他關(guān)系人提出詢(xún)問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)制作《國(guó)土資源違法案件詢(xún)問(wèn)筆錄》。詢(xún)問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或由調(diào)查人向其宣讀，確認(rèn)無(wú)誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章。 第二十六條 承辦人認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘檢，也可以由國(guó)土資源行政主管部門(mén)指派或委托專(zhuān)門(mén)人員或者單位進(jìn)行勘檢。

勘檢可以邀請(qǐng)有關(guān)組織或人員作為見(jiàn)證人。勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件勘檢筆錄》，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。 當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。 第二十七條 對(duì)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以指派或者委托有資格的單位或人員進(jìn)行鑒定，并由其提交《國(guó)土資源違法案件鑒定書(shū)》。 第二十八條 對(duì)違反國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。 第二十九條 案件調(diào)查期間，違法行為仍在持續(xù)的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《國(guó)土資源違法案件責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)請(qǐng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 調(diào)查結(jié)束，承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和有關(guān)法律規(guī)定，制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，寫(xiě)明調(diào)查的主要經(jīng)過(guò)、違法事實(shí)和主要證據(jù)，依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章條款和處理意見(jiàn)。

涉及國(guó)土資源行政管理人員發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，移送有關(guān)機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。 國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批復(fù)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審議。

 第三十一條 國(guó)土資源違法案件的最終處理決定，實(shí)行集體審議，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

審議國(guó)土資源違法案件，應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件審議筆錄》。審議中的各種意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記入筆錄。

 第三十二條 調(diào)查終結(jié)的案件，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別情況，依法作出以下處理：

(一)證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)或者違法事實(shí)顯著輕微，依法不應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的，做出《國(guó)土資源違法案件撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》，決定撤銷(xiāo)案件； (二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)給予行政處罰的，議定處罰決定，待履行告知或者聽(tīng)證程序，并再次審議后發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人；

(三)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，本部門(mén)有處分權(quán)的，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人及其所在單位，本部門(mén)無(wú)權(quán)決定處分的，發(fā)出《國(guó)土資源行政違法案件行政處分建議書(shū)》，移送有關(guān)部門(mén)給予行政處分；

(四)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，已涉嫌構(gòu)成犯罪的，在進(jìn)行行政處罰或者行政處分之后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，移送有管轄權(quán)的公安或檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 第三十三條 前條規(guī)定的《撤銷(xiāo)案件決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處分決定書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件行政處分建議書(shū)》、《國(guó)土資源違法案件移送書(shū)》，由案件承辦人根據(jù)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議的決定制作，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后，由本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)。

移送有關(guān)部門(mén)或者機(jī)關(guān)給予行政處分或追究刑事責(zé)任，應(yīng)附主要案件資料。 第三十四條 行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)做出處罰決定，復(fù)雜案件經(jīng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

行政處分案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出行政處分決定或行政處分建議書(shū)，復(fù)雜案件經(jīng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。

第五章

告知和聽(tīng)證

第三十五條 行政處罰案件，經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體審議議定處罰決定后，不符合聽(tīng)證條件的應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰告知書(shū)》，告知被處罰人陳述、申辯的權(quán)利，經(jīng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人；符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知被處罰人申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，經(jīng)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送達(dá)被處罰人。 第三十六條 被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被處罰人送達(dá)處罰決定書(shū)。

 第三十七條 不符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述和申辯的，承辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述和申辯進(jìn)行審查，分別情況作如下處理：

(一)陳述和申辯沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書(shū)；

(二)陳述和申辯提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。 重新調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)重新制作《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》。

 第三十八條 符合聽(tīng)證條件的被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證7日前，向聽(tīng)證申請(qǐng)人、第三人發(fā)出《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。 聽(tīng)證通知書(shū)由本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

 第三十九條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別指定1至2名沒(méi)有參加本案調(diào)查的法制機(jī)構(gòu)人員作為聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、書(shū)記員與本案有直接利害關(guān)系，可以申請(qǐng)回避。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)發(fā)出聽(tīng)證公告。

 第四十條 舉行聽(tīng)證按照以下程序進(jìn)行：

(一)書(shū)記員清點(diǎn)聽(tīng)證參加人是否到齊，宣讀聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律； (二)主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始；

(三)案件調(diào)查人就當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行指控； (四)當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯； (五)第三人陳述；

(六)案件調(diào)查人和當(dāng)事人就違法事實(shí)和適用法律的問(wèn)題進(jìn)行辯論。(七)當(dāng)事人最后陳述。

 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證筆錄》，并由當(dāng)事人、委托代理人、案件調(diào)查人、聽(tīng)證主持人簽字。 第四十一條 聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證主持人應(yīng)制作《國(guó)土資源違法案件行政處罰聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

聽(tīng)證主持人，根據(jù)聽(tīng)證情況分別提出如下處理意見(jiàn)：

(一)當(dāng)事人沒(méi)有提出新的事實(shí)和理由的，或者雖有新的事實(shí)和理由，但對(duì)法律責(zé)任沒(méi)有影響的，建議向被處罰人發(fā)出處罰決定書(shū)；

(二)當(dāng)事人提出新的事實(shí)和理由，對(duì)其承擔(dān)的法律責(zé)任有影響的，建議調(diào)查人對(duì)新的事實(shí)和理由進(jìn)行重新調(diào)查核實(shí)。

 重新調(diào)查核實(shí)后仍認(rèn)定違法的，應(yīng)當(dāng)重新制作案件調(diào)查報(bào)告，履行審核和審議手續(xù)后，發(fā)出行政處罰決定書(shū)。

第六章

送達(dá)和執(zhí)行

第四十二條 國(guó)土資源違法案件文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。

第四十三條 送達(dá)有關(guān)法律文書(shū)，一般應(yīng)直接送達(dá)。直接送達(dá)確有困難的，可以采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)、委托送達(dá)、公證送達(dá)等形式。當(dāng)事人拒絕接受有關(guān)法律文書(shū)的，可以留置送達(dá)。 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定，應(yīng)在法定期限內(nèi)自行履行。 違反土地資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以查封、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建筑材料。 違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章的案件，當(dāng)事人因未取得采礦許可證擅自采礦、采礦許可證期滿(mǎn)后不換證繼續(xù)采礦、擅自進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦，受到責(zé)令停止開(kāi)采而拒不停止開(kāi)采的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以強(qiáng)行封填井口、查封或者沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施。

 第四十五條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不履行國(guó)土資源行政主管部門(mén)行政處罰決定的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由承辦人制作《申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七章

結(jié)

案

第四十六條 承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，由本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)當(dāng)將所有文書(shū)、照片、圖紙、錄音錄像等資料，編目裝訂，立卷歸檔。

 第四十七條 重大國(guó)土資源違法案件和上級(jí)指定受理的案件，結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第八章

附

則

第四十八條 國(guó)土資源違法案件查處文書(shū)格式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第四十九條 本規(guī)定由省國(guó)土資源廳政策法規(guī)處商執(zhí)法監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。