第一篇：提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力問題研究

提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力問題研究

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧社區(qū)作為重要切入點(diǎn)。社區(qū)黨組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)、管理社會(huì)的最基層的黨組織，是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在和諧社區(qū)建設(shè)的過程中起著龍頭和骨干作用。只有不斷提高社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力，才能充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在建設(shè)和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)、整合功能，協(xié)調(diào)各方共同建設(shè)和諧社會(huì)，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用，從而夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為研究在新形勢(shì)下如何提高社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，我們組成專題調(diào)研組，分赴5個(gè)社區(qū)開展了專題調(diào)研，基本掌握了烏什縣社區(qū)黨組織提升構(gòu)建和諧社會(huì)能力的主要現(xiàn)狀、存在的問題，提出了相關(guān)對(duì)策。

一、社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)狀

構(gòu)建和諧社會(huì)是社區(qū)黨組織圍繞中心，服務(wù)大局的必然要求。近年來，我縣社區(qū)黨組織以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、深化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手，創(chuàng)新工作機(jī)制，更新工作理念，努力提升構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，取得了較好的效果。

1、體制框架初步形成，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力有了一定的提升。一是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)體制改革實(shí)際和黨員分布情況，對(duì)原有居民區(qū)黨組織設(shè)置及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，打破傳統(tǒng)的以居委會(huì)設(shè)置黨組織的模式，統(tǒng)一建立社區(qū)黨組織，全部實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”的要求。二是加大在社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)中組建黨組織的力度。通過成立黨組織，非公有制企業(yè)原則上實(shí)行了社區(qū)屬地化管理；對(duì)黨員人數(shù)不足的非公有制企業(yè)黨組織，通過“聯(lián)建”、“掛靠”等形式，建立健全黨的組織，確保了社區(qū)黨的工作全覆蓋。2005年，我們將順來木業(yè)有限責(zé)任公司、興隆面粉廠等5家非公企業(yè)掛靠經(jīng)貿(mào)委黨總支部，以此為依托加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)非公企業(yè)的管理。三是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作者。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、保障激勵(lì)等舉措，積極探索加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑。目前，全縣社區(qū)專職工作者工資福利已全部納入了財(cái)政預(yù)算。四是加大社區(qū)投入力度。社區(qū)黨組織通過自建、駐區(qū)單位共駐共建等，大力推進(jìn)社區(qū)辦公和活動(dòng)用房建設(shè)。目前，喀什博依社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)等社區(qū)都建成了面積在600平方米左右的辦公活動(dòng)用房。五是建立健全社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制。積極適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，建立健全了以社區(qū)黨組織為核心，駐區(qū)單位黨組織和各方面力量廣泛參與的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。大力推進(jìn)黨建工作“四進(jìn)社區(qū)”，組織機(jī)關(guān)部門與社區(qū)結(jié)對(duì)掛鉤等，努力發(fā)揮社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織各自優(yōu)勢(shì)，先后建立健全了社區(qū)重大事項(xiàng)通報(bào)和聽證會(huì)制度，縣、鎮(zhèn)黨校聯(lián)合教育培訓(xùn)制度，在職黨員參與社區(qū)工作雙向聯(lián)系、雙向反饋制度以及黨建工作目標(biāo)考核等制度，切實(shí)做到黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、社區(qū)治安聯(lián)防、優(yōu)美環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、和諧社區(qū)聯(lián)建，唱響了“同駐一個(gè)社區(qū)，共建美好家園”的主旋律。

2、以人為本理念初顯，社區(qū)黨組織的服務(wù)能力有了一定的提升。一是建立了社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)黨組織運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，組織黨員和社區(qū)骨干為社區(qū)群眾，特別是困難群眾服務(wù)，建立了以社區(qū)群眾性中介服務(wù)組織為主體的服務(wù)體系，大力培育和建立就業(yè)培訓(xùn)、家政服務(wù)、老年保健、文體活動(dòng)等社區(qū)群眾所需要的社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)社區(qū)群眾自助式地開展服務(wù)。大部分社區(qū)建立了“黨群之家”、“居民之家”等，有效整合了現(xiàn)有各類社區(qū)中介服務(wù)組織，在完善社區(qū)管理、服務(wù)社區(qū)群眾方面發(fā)揮了積極作用。二是為社區(qū)群眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。在服務(wù)對(duì)象上，既堅(jiān)持將社區(qū)群眾作為服務(wù)重點(diǎn)，又積極為困難黨員和駐區(qū)單位開展服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，堅(jiān)持針對(duì)不同居民群體的實(shí)際，實(shí)行差別化服務(wù)，既注重困難群體的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)，又注意其他階層群眾的服務(wù)，幫助他們滿足精神文化和政治參與等需求，使不同職業(yè)背景、文化層次、收入水平的群眾各得其所，和諧相處。三是以開展活動(dòng)為載體，不斷提升社區(qū)黨組織服務(wù)能力。英買力社區(qū)開展的“奉獻(xiàn)在社區(qū)”志愿者服務(wù)活動(dòng)，喀什博依社區(qū)組織開展的“爭(zhēng)做文明居民、爭(zhēng)當(dāng)文明家庭、爭(zhēng)創(chuàng)文明社區(qū)”主題創(chuàng)建活動(dòng)等，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的服務(wù)意識(shí)，提升了服務(wù)能力，取得了明顯成效。

3、和諧共贏氛圍濃厚，社區(qū)黨組織的繁榮社區(qū)文化能力有了一定的提升。廣大社區(qū)黨組織都能把開展社區(qū)文體活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的重要載體，以提高群眾文化素質(zhì)、提升社區(qū)文明程度為重點(diǎn)，依托縣、鎮(zhèn)黨校、市民學(xué)校，聘請(qǐng)老干部組成義務(wù)講師團(tuán)，采取專題講座等形式，深入開展科普、健康、法制等教育活動(dòng)，不斷開闊居民群眾眼界，豐富文化知識(shí)。社區(qū)黨組織還注重培育和發(fā)展廣場(chǎng)文化、街巷文化和家庭文化，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾成立秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)等群眾性文藝團(tuán)體，吸收社區(qū)居民廣泛參與，有效融洽了社區(qū)氛圍，提升了社區(qū)品位，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

4、民主法治意識(shí)加強(qiáng)，社區(qū)黨組織構(gòu)建的法治能力有了一定的提升。據(jù)調(diào)查，社區(qū)黨組織一般都建立了民主決策機(jī)制，成立了社區(qū)業(yè)主代表大會(huì)，實(shí)行了社區(qū)群眾議事會(huì)等制度，注重動(dòng)員社區(qū)群眾參與社區(qū)事務(wù)，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)，真正依靠民力推進(jìn)決策、落實(shí)決策。注重加大民主監(jiān)督力度，積極推行了“黨務(wù)、居務(wù)公開”、“財(cái)務(wù)公開”，接受社區(qū)群眾的監(jiān)督。

5、社會(huì)秩序比較穩(wěn)定，社區(qū)黨組織的社區(qū)管理能力有了一定的提升。社區(qū)黨組織注重維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，在公安部門的支持下，5個(gè)社區(qū)都建立了社區(qū)警務(wù)室，成立了治安巡防隊(duì)，健全社區(qū)治安防范體系，實(shí)行群防群治，社區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育和法律咨詢活動(dòng)，通過上法制課、辦法制宣傳欄、開展法律知識(shí)競(jìng)賽等宣傳教育活動(dòng)，努力提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法制水平。此外，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和宗教人士、流動(dòng)人口的管理，認(rèn)真做好幫教轉(zhuǎn)化工作，努力消除各種不穩(wěn)定因素。

二、社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)存在的突出問題

經(jīng)過實(shí)踐與探索，社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的能力有了顯著提升。但總體上，社區(qū)黨組織能力提升的步伐還跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、現(xiàn)行的行政體制與構(gòu)建共駐共建的社區(qū)黨建格局的矛盾越來越突出，急需進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。由于社區(qū)在行政體制方面不屬于一級(jí)政府，更談不上行政級(jí)別。而駐區(qū)單位特別是一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，受行政管理觀念的影響，對(duì)社區(qū)工作缺乏必要的認(rèn)同感和歸屬感，一些駐區(qū)單位黨組織認(rèn)為支持社區(qū)黨組織工作是“分外事”，有的將社區(qū)黨建與單位黨建對(duì)立起來。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有99%的社區(qū)干部認(rèn)為駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和支持率較低。更有甚者，一些駐區(qū)單位和部門往往以級(jí)別不夠、身份不對(duì)等為借口，不予理睬，或人為設(shè)置障礙，給協(xié)調(diào)、配合開展工作帶來諸多困難。即使參與社區(qū)工作，仍較多地停留在通報(bào)情況、工作研討層面，與發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，支持社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”仍有很大差距。此外，受利益觀念的影響，駐區(qū)單位與社區(qū)的關(guān)系好壞往往與個(gè)人感情的投入、經(jīng)費(fèi)支持的多少成正比，工作隨意性較大，尚未形成持久的推動(dòng)力。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，只有社區(qū)在組織駐區(qū)單位開展活動(dòng)時(shí)，一些駐區(qū)單位才勉強(qiáng)地給予一定的支持和參與；其他時(shí)間不聞不問，漠不關(guān)心社區(qū)的建設(shè)。

2、社區(qū)地位的重要性與社會(huì)投入機(jī)制相對(duì)滯后的矛盾越來越突出，導(dǎo)致社區(qū)黨組織的發(fā)展能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。近幾年來，社區(qū)的地位越來越重要，構(gòu)建和諧社區(qū)得到了各級(jí)黨委、政府的重視，對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入也有所增加。但從調(diào)研情況看，在社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入上還存在一些困難，主要包括：（1）社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入，尤其是財(cái)政資金的投入，還停留在比較隨意的階段，主要依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，缺乏穩(wěn)定機(jī)制；（2）擔(dān)負(fù)社區(qū)建設(shè)重任的社區(qū)黨組織缺乏社區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在工作增加的情況下，工作的手段力量沒有相應(yīng)的配備；（3）由于烏什縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政十分緊張，難以籌措資金投入社區(qū)建設(shè)，致使社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)不平衡性，投入嚴(yán)重不足；（4）社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制不健全。自治區(qū)、地區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)所需的人、財(cái)、物都有原則性的規(guī)定和要求，但缺乏細(xì)則和具體的標(biāo)準(zhǔn)與措施，到基層往往成為“空文”，難以落實(shí)和解決。目前，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷拓展和深入，社區(qū)黨組織無錢辦事的矛盾日益突出。據(jù)調(diào)查，目前大部分社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件還比較困難，社區(qū)辦公等經(jīng)費(fèi)的開支沒有來源，通過調(diào)研，每個(gè)社區(qū)的每年辦公經(jīng)費(fèi)僅4000元左右；社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，黨組織開展工作受到較嚴(yán)重制約，各項(xiàng)公益事業(yè)更加難以開展，影響了社區(qū)黨組織在居民群眾中的凝聚力和影響力。

3、社區(qū)的職能定位與社區(qū)所承擔(dān)的工作任務(wù)的矛盾越來越突出，導(dǎo)致社區(qū)黨組織的管理能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。從社區(qū)的職能定位來看，社區(qū)黨組織的職能主要是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好社區(qū)全體居民的共同利益，從而不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。但隨著城市管理體制急劇轉(zhuǎn)型，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”管理格局已初步形成，地、縣工作重心下移，勞動(dòng)保障、文化、健康教育等工作職能下放到社區(qū)，社區(qū)的職能范圍越來越大，社區(qū)的任務(wù)也越來越重。隨著國(guó)企改革深化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，下崗失業(yè)職工、城區(qū)流動(dòng)人口、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和離退休人員紛紛進(jìn)入社區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，大量非公企業(yè)不斷涌現(xiàn)，紛紛入駐社區(qū)。同時(shí)，廣大社區(qū)居民社會(huì)生活的大部分內(nèi)容都在社區(qū)完成，更多矛盾和利益沖突也體現(xiàn)在社區(qū)的方方面面。在新形勢(shì)下，如何提升社區(qū)黨組織的管理能力，構(gòu)建和諧社區(qū)，給社區(qū)黨組織提出了新的考驗(yàn)。

4、社會(huì)弱勢(shì)群體與社會(huì)保障體系的矛盾越來越突出，導(dǎo)致社區(qū)黨組織的服務(wù)能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。從當(dāng)前形勢(shì)來看，弱勢(shì)群體一般由三部分構(gòu)成：一是以下崗失業(yè)者為主體的貧困人員；二是殘疾人和孤寡老人，以及靠打工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人；三是較早退休的“體制內(nèi)”人員及較早退伍的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。這三類處于弱勢(shì)地位的人數(shù)量較多。盡管黨和政府為了幫助弱勢(shì)群體，解決他們的實(shí)際困難，初步建立了扶貧救助體系，如貧困黨員、最低生活保障、最低工資保護(hù)等制度，但投入嚴(yán)重不足，相當(dāng)多的貧困者難以獲得有效援助，有些問題還比較突出。另外，因社區(qū)黨組織的服務(wù)能力有限，對(duì)弱勢(shì)群體出現(xiàn)的困難，只能做思想工作，解決不了實(shí)際問題。長(zhǎng)此下去，群眾對(duì)社區(qū)黨組織就會(huì)不信任，也勢(shì)必影響黨和政府在群眾中的形象，從而增加人際關(guān)系的不和諧，影響到和諧社區(qū)建設(shè)的大局。

5、社區(qū)群眾自治意識(shí)淡薄與推行居民自治的矛盾越來越突出，導(dǎo)致社區(qū)黨組織的法治能力跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。由于居民工作單位不在社區(qū)，居民對(duì)社區(qū)的依賴性較小，居民的民主自治意識(shí)也相對(duì)淡薄。居民所關(guān)心的只是社區(qū)環(huán)境、安全、購物和社區(qū)服務(wù)等日常生活上的問題，對(duì)于社區(qū)的管理自治，相當(dāng)一部分居民則態(tài)度淡漠，這必然會(huì)影響社區(qū)居民自治的發(fā)展。

三、社區(qū)黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用

隨著改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，越來越多的社會(huì)成員脫離原有單位組織空間，個(gè)人的物質(zhì)保障和價(jià)值追求更多依靠單位之外的社會(huì)空間來實(shí)現(xiàn)，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”進(jìn)入社區(qū)。城市的快速發(fā)展，大量失地農(nóng)民以及眾多的農(nóng)民工也不斷涌進(jìn)社區(qū)，使得獨(dú)立于原有單位組織之外的社會(huì)成員與日俱增。按照“小政府、大社會(huì)”的要求，政府職能的轉(zhuǎn)變，也使越來越多的社會(huì)職能最終落到了最為基層的社區(qū)身上。隨著新的社會(huì)結(jié)構(gòu)框架體系的形成，社區(qū)黨組織面臨著新的功能定位。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和組織社區(qū)建設(shè)的核心力量，是和諧社區(qū)建設(shè)的主要組織者、推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社區(qū)居民根本利益、推進(jìn)社區(qū)民主建設(shè)、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重任。因此，提高社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力就顯得十分重要。

（一）提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要，社區(qū)是黨鞏固政權(quán)的基石，社區(qū)黨組織是執(zhí)政黨在基層的具體體現(xiàn)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建，搞好基層政權(quán)建設(shè)和基層社會(huì)管理工作，這是一項(xiàng)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。在新的歷史條件下，執(zhí)政黨在基層體現(xiàn)號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，基點(diǎn)就在不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的前提條件。只有堅(jiān)持在社區(qū)中始終以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，才能協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方之力形成建設(shè)社區(qū)的合力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是以構(gòu)建和諧社區(qū)為基礎(chǔ)的，社區(qū)黨組織是構(gòu)建和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，提高社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在需要。

（二）提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力是構(gòu)建和諧社區(qū)、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，社區(qū)是一個(gè)具有多重功能和區(qū)域性社會(huì)生活的共同體，是人們工作生活的基本空間，它作為社會(huì)最基層的組織架構(gòu)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社區(qū)和諧了，整個(gè)社會(huì)的和諧就有了保證，社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)必須有基層社區(qū)的和諧作為支撐。

1、社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心

黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。向社會(huì)主義和諧社會(huì)邁進(jìn)，首先要有清晰的思路、明確的目標(biāo)和堅(jiān)定的方向，這離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)在黨的路線、方針、政策上，最終靠黨的各級(jí)組織，特別是黨的基層組織去貫徹落實(shí)。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)一切工作的落腳點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者。及時(shí)準(zhǔn)確把握黨的政策，緊密結(jié)合基層實(shí)際，正確分析區(qū)域業(yè)態(tài)、文化形態(tài)、社會(huì)狀態(tài)，創(chuàng)造性地宣傳貫徹、執(zhí)行好黨的路線方針政策，這是社區(qū)黨組織的重要責(zé)任，是任何其它組織所無法替代的。因此，堅(jiān)強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的社區(qū)黨組織是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社區(qū)有效領(lǐng)導(dǎo)的政治核心。

2、社區(qū)黨組織是加強(qiáng)黨同社區(qū)居民群眾聯(lián)系的橋梁

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。社區(qū)是一個(gè)區(qū)域性的利益共同體，社區(qū)內(nèi)各個(gè)主體，如政府、企業(yè)、個(gè)人和各種社會(huì)組織的利益與需求在這里交匯，社區(qū)黨組織要妥善協(xié)調(diào)處理好社區(qū)內(nèi)各方面的利益關(guān)系，化解各種矛盾，形成較好的利益反映訴求機(jī)制。然而，由于群眾的利益訴求往往是散亂的、無序的、重點(diǎn)不突出，需要有一個(gè)組織來綜合、篩選、協(xié)調(diào)，形成共同的利益和要求，并加以準(zhǔn)確的表達(dá)。社區(qū)黨組織處于社會(huì)基層的第一線，處于了解社情民意的最前沿，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地了解群眾的甘苦，摸清群眾的脈搏，因此要義不容辭地承擔(dān)起社區(qū)各個(gè)主體的利益訴求和民意的綜合者與表達(dá)者的重任，架起黨與社區(qū)居民群眾之間的橋梁。

3、社區(qū)黨組織是提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的推動(dòng)者

和諧本身是一種有序狀態(tài)，和諧社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。隨著城市管理重心的下移，需要提高社區(qū)管理水平，逐步形成社區(qū)綜合管理、部門專業(yè)管理、居民自治管理有機(jī)結(jié)合的基層管理體制。構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社區(qū)，需要靠黨組織去組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面的資源，形成工作合力，使整個(gè)社區(qū)管理實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)有序。另外，社區(qū)黨組織在推動(dòng)社區(qū)各個(gè)方面為群眾辦實(shí)事、辦好事，為群眾排憂解難和提高服務(wù)的水平上，起著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的作用。

（三）提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力是加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的客觀需要

社區(qū)黨組織和黨員所進(jìn)行的諸如社會(huì)動(dòng)員、協(xié)調(diào)解決各種矛盾、提高居民自治能力等努力，是社區(qū)平衡有序發(fā)展的保證，是社區(qū)發(fā)展的社會(huì)主義政治方向的保證，是社區(qū)黨建的具體體現(xiàn)。而加強(qiáng)社區(qū)黨建，構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須不斷提高社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社會(huì)能力，提升激發(fā)社區(qū)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社區(qū)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)社區(qū)利益的本領(lǐng)、處理社區(qū)矛盾的本領(lǐng)，把社區(qū)各類組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為建設(shè)和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

四、提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)能力的對(duì)策及措施

創(chuàng)建和諧社區(qū)，基礎(chǔ)在社區(qū)黨組織，關(guān)鍵在社區(qū)黨組織。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，創(chuàng)建和諧社區(qū)要努力提升社區(qū)黨組織的“五種能力”，以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，營(yíng)造社區(qū)共同體，真正使社區(qū)黨組織成為構(gòu)建和諧社區(qū)的“推動(dòng)器”，使“小陣地”發(fā)揮“大作用”、“小細(xì)胞”成為“大基石”。

1、整合組織資源，協(xié)調(diào)各方利益，努力提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)和諧社區(qū)，就要從加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)著手，努力提升社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)體系。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，根據(jù)社區(qū)黨員的分布特點(diǎn)，探索把黨的基層組織建到居住區(qū)，形成“黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢、黨員作用發(fā)揮在服務(wù)示范崗”的縱向到底的組織體系，不斷擴(kuò)大黨在非公有制企業(yè)中的覆蓋面，使黨的組織設(shè)置橫向到邊，黨的工作走進(jìn)公司企業(yè)之門、黨員心靈之門。二是理順社區(qū)管理體制。要順應(yīng)城市管理體制改革的新要求，打破條塊分割的傳統(tǒng)社區(qū)管理和黨組織管理模式，把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來，進(jìn)一步理順社區(qū)黨組織工作管理體制。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)的派出機(jī)構(gòu)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)駐區(qū)單位黨組織參與社區(qū)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)各種群眾自治組織的引導(dǎo)，將各種組織和各方面力量整合到社區(qū)黨組織周圍，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)各類黨組織共同參與的社區(qū)工作新格局。三是完善共駐共建機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全縣委、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，明確議事規(guī)則、工作內(nèi)容和程序，明確社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)職能，明確駐區(qū)單位的責(zé)任與義務(wù)，形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)和諧發(fā)展，努力提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的發(fā)展能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力為構(gòu)建和諧社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)、精神基礎(chǔ)。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。社區(qū)黨組織要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，通過進(jìn)一步健全辦事公開、首問負(fù)責(zé)、無償代辦等制度，提高辦事效率，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。依托各類行政組織和中介服務(wù)組織，主動(dòng)為入駐企業(yè)搞好服務(wù)，為企業(yè)提供快捷的稅務(wù)登記、法律咨詢等一系列服務(wù)，使社區(qū)成為打造城市發(fā)展環(huán)境的主體。二是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要將市場(chǎng)機(jī)制引入社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，通過盤活社會(huì)存量資產(chǎn)，合理配置產(chǎn)業(yè)資源，廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)力量共同參與社區(qū)服務(wù)，形成社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。通過健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從福利化管理到企業(yè)化管理、從非經(jīng)濟(jì)實(shí)體到經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展社區(qū)文化。社區(qū)文化是社區(qū)居民群眾共同的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，是建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)在要求，是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的靈魂。社區(qū)黨組織要以社區(qū)文化教育人，積極開展文明單位、文明小區(qū)以及“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式；要以社區(qū)文化陶冶人，從群眾的需求出發(fā)，把不同背景、不同層次、不同格調(diào)的文化對(duì)接起來，培養(yǎng)以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的思想共識(shí)，營(yíng)造平等友愛、誠(chéng)信互助的濃郁氛圍；要以社區(qū)文化凝聚人，通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，打造一批有特色的文化品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力，把社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各類組織的積極性調(diào)動(dòng)起來，把各個(gè)層次、各類群體團(tuán)結(jié)起來，共建和諧怡人的美好家園。

3、服務(wù)社區(qū)群眾，幫扶弱勢(shì)群體，努力提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的服務(wù)能力。建設(shè)和諧社區(qū)，服務(wù)的對(duì)象是群眾，依靠的力量是群眾，活力的源泉也在群眾。社區(qū)黨組織要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把提升服務(wù)能力作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是建立健全社區(qū)服務(wù)體系。根據(jù)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制和城市管理重心下移的要求，社區(qū)黨組織要利用和依托社區(qū)事務(wù)受理中心、服務(wù)中心等載體，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力興辦各類便民利民、養(yǎng)老護(hù)幼、治安巡邏、醫(yī)療計(jì)生、咨詢中介等社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)受理中心、服務(wù)中心的建設(shè)與管理，走出一條政府指導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)手、社區(qū)單位配合、居民參與的“四位一體”的社會(huì)化服務(wù)體系。二是為社區(qū)困難群眾提供必要的幫扶救助。幫扶困難群體是構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性工作，也是社區(qū)黨組織義不容辭的責(zé)任。社區(qū)黨組織要采取“政府救助、社會(huì)幫助、家庭互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對(duì)包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會(huì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助特殊困難家庭和流動(dòng)人員家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。要開辟就業(yè)、再就業(yè)渠道，通過發(fā)布用工信息、組織就業(yè)技能培訓(xùn)、政府差額購買就業(yè)崗位、提供小額貸款等辦法，鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，確保下崗職工再就業(yè)。三是開展?jié)M足多樣化、人性化需求的服務(wù)。社區(qū)黨組織要著眼于群眾多樣化的需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向流動(dòng)人員的維權(quán)服務(wù)，切實(shí)為社區(qū)群眾排憂解難。要不斷滿足居民群眾的個(gè)性化需求，努力做到服務(wù)內(nèi)容由單一的物質(zhì)性服務(wù)向物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；服務(wù)性質(zhì)由純粹的扶貧幫困、排憂解難，向?yàn)辄h員群眾實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)轉(zhuǎn)變。通過推出社區(qū)“談心室”等方式，以情感交流與互動(dòng)，拉近黨組織與群眾的距離。要把對(duì)黨員群眾人性化的關(guān)懷與弘揚(yáng)黨員先進(jìn)性結(jié)合起來，加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，用真誠(chéng)的愛心、真摯的服務(wù)連接社區(qū)的家家戶戶。

4、加強(qiáng)民主建設(shè)，推動(dòng)居民自治，努力提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的法治能力。民主，是“和諧社區(qū)”的題中之義，堅(jiān)持在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的有序推進(jìn)社區(qū)居民自治是構(gòu)建和諧社區(qū)的需要。社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)過程中，要始終把擴(kuò)大民主作為基本方向，把推動(dòng)居民自治作為根本動(dòng)力，努力提升構(gòu)建和諧社區(qū)的法治能力。一是建立健全民主體系。通過建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)議事會(huì)制度以及居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作等行之有效的制度，積極探索建立社區(qū)各方民主參與、合作共事的社區(qū)運(yùn)作機(jī)制和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并把它作為擴(kuò)大民主、推進(jìn)居民自治的重要舉措，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與、管理、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的積極性。二是加強(qiáng)基層民主建設(shè)。不斷完善社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、居民公約、社區(qū)自治章程等制度，積極推行社區(qū)事務(wù)民情懇談、議事協(xié)調(diào)、居民評(píng)議、社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)等制度，切實(shí)尊重和發(fā)揮居民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，保障和擴(kuò)大居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是注重發(fā)揮社區(qū)中介組織作用。建立社區(qū)黨組織與居委會(huì)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)之間的溝通機(jī)制，出臺(tái)四方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期協(xié)商，充分發(fā)揮各自職能。

5、加大資金投入，暢通訴求渠道，努力提升社區(qū)黨組織構(gòu)建和諧社區(qū)的維穩(wěn)能力。社區(qū)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有社會(huì)的穩(wěn)定。要健全社會(huì)保障體系，為社區(qū)提供有力的物質(zhì)支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)各方、化解矛盾的功能，充分發(fā)揮好社區(qū)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。一是為社區(qū)黨組織提供足夠的資源支撐。在推動(dòng)管理重心下移的同時(shí)，要從人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面加大對(duì)社區(qū)的投入，為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。要切實(shí)解決好社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，把社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。進(jìn)一步落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，從專項(xiàng)資金、黨費(fèi)、企事業(yè)管理費(fèi)中列支等途徑，不斷拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。加強(qiáng)社區(qū)的軟硬件建設(shè)，保證每個(gè)社區(qū)黨組織都有必要的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所。當(dāng)前，尤其要加大投入，重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)服務(wù)中心。要妥善解決好社區(qū)工作者待遇問題，把社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼納入財(cái)政統(tǒng)一列支，并注意解決好醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，為他們更好地開展工作解除后顧之憂。二是為社區(qū)群眾提供暢通的訴求渠道。對(duì)于社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各種矛盾和問題，社區(qū)黨組織要變“堵”為“疏”，變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，積極疏通社區(qū)群眾利益表達(dá)的渠道，理順群眾情緒，化解群眾矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要做好耐心細(xì)致的思想政治工作，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息平臺(tái)，引導(dǎo)居民群眾通過合法途徑反映要求。要建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機(jī)制，健全信訪工作責(zé)任制，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)。三是要加強(qiáng)社區(qū)治安管理。社區(qū)黨組織要在社區(qū)建立起“打、防、控”一體化治安管理體系，運(yùn)用各種手段和方法，打擊、預(yù)防各種犯罪活動(dòng)。深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織老黨員、老干部成立社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、參與義務(wù)治安巡邏、護(hù)綠護(hù)院、民事調(diào)解和幫教等工作。結(jié)合“警務(wù)進(jìn)社區(qū)”，進(jìn)一步強(qiáng)化警民聯(lián)防工作，努力使“平安社區(qū)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第二篇：努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力

調(diào)研中，陳仕其指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了新的更高的要求。根據(jù)中央要求和我市實(shí)際，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中要提高“5種能力”，增強(qiáng)“5種意識(shí)”，做到“6個(gè)善于”和“6個(gè)抓”。“5種能力”是：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。“5種意識(shí)”是：責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)?！?個(gè)善于”是：善于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力、善于管理社會(huì)事務(wù)、善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、善于處理人民內(nèi)部矛盾、善于做群眾工作、善于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。“6個(gè)抓”是：抓班子合理配置、抓班子能力建設(shè)、抓思想作風(fēng)建設(shè)、抓班子民主集中制建設(shè)、抓班子廉政建設(shè)、抓監(jiān)督激勵(lì)制度建設(shè)。

連日來，調(diào)研組一行分別前往惠城區(qū)、惠陽區(qū)和市直工委、市交通局、市公路局，通過聽取匯報(bào)、座談交流等形式，就惠州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀、構(gòu)建和諧惠州需要什么樣的領(lǐng)導(dǎo)班子、如何結(jié)合惠州實(shí)際加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

第三篇：加強(qiáng)社科研究構(gòu)建和諧社會(huì)

一、如何認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)中的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)？

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

構(gòu)建和諧社會(huì)需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供巨大的理論支撐。社會(huì)需求是推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科

學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力?？v觀歷史，每當(dāng)社會(huì)處在重大變革時(shí)期，人們的思想就異?；钴S，因而要求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有重大突破，為社會(huì)變革的順利推進(jìn)給予巨大的理論支撐。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借用，我們將會(huì)在實(shí)踐中遇到各式各樣的理論和實(shí)際問題。這靠誰來解決？這就要靠哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。我們知道，與自然科學(xué)不同，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是研究社會(huì)的，其目的是幫助人們解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，樹立理論思維和科學(xué)思維，把握社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理規(guī)律，從而更好地認(rèn)識(shí)和改造世界。

構(gòu)建和諧社會(huì)為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮和發(fā)展，必須在滿足社會(huì)需求中才能實(shí)現(xiàn)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的功能和使命，決定其在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中將發(fā)揮更大的作用。我們相信，隨著哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作用的充分發(fā)揮，社會(huì)各界的重視程度將會(huì)逐步提高，其地位也將被提到應(yīng)有的高度上來。廣大社科工作者可謂是重任在肩，大有可為?？梢灶A(yù)言，構(gòu)建和諧社會(huì)的過程，也將是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)迅速繁榮發(fā)展的過程，將是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)然，這里還有一個(gè)非常重要的前提，就是我們?nèi)w社科工作者的共同努力。

二、社科工作者怎樣服務(wù)好和諧社會(huì)建設(shè)？

面臨大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為社科工作者，我們一定要牢記自己的使命和職責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的重托與厚望，積極投身改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，在為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)中創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，交出令人滿意的答卷。

1、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，保持正確方向。堅(jiān)持馬克思主義在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持正確的政治方向，這是黨中央對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)第一位的要求，是發(fā)展我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本。如果放棄了馬克思主義的指導(dǎo)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究就會(huì)偏離方向，導(dǎo)致思想混亂，進(jìn)而危及社會(huì)穩(wěn)定，更無法促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，我們要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，既堅(jiān)持馬克思主義對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)，又尊重其發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，始終用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。

2、推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用研究。要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，需要社科工作者走向社會(huì)，深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究。只有研究解決好重大理論和實(shí)踐問題，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)才能充分體現(xiàn)它的價(jià)值。當(dāng)前，當(dāng)今我國(guó)正處在改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和人民的生活都發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新情況，許多深層次的矛盾和問題不斷凸顯：在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，如何促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，保證人的素質(zhì)不斷提高；在鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來的同時(shí)，如何確保中低收入人群和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利益，讓人民群眾及時(shí)享受到改革開放的成果；在增加物質(zhì)投入、引進(jìn)外資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，如何推動(dòng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；如何處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾，等等。同時(shí)，當(dāng)今世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展也使我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨更多新的問題和挑戰(zhàn)。這些問題和挑戰(zhàn)都是構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決的，也是當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重點(diǎn)研究課題，要求我們必須進(jìn)行深入的研究和理論創(chuàng)新。在服務(wù)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中有所作為，充分發(fā)揮好思想庫和智囊團(tuán)的作用。

3、加快成果轉(zhuǎn)化，開展社科普及。由于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響和貢獻(xiàn)是無形的、長(zhǎng)期的和漸進(jìn)的，不像自然科學(xué)那樣看得見，摸得著，所以很容易被忽視。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及和成果轉(zhuǎn)化，就顯得十分重要。一方面，我們要加強(qiáng)社科優(yōu)秀成果的宣傳、普及與推廣，擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會(huì)影響力，推動(dòng)其更多更及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)際，解決好干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)和諧社會(huì)的建設(shè)實(shí)踐；另一方面，我們要積極主動(dòng)地向全社會(huì)宣傳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要性，像普及自然科學(xué)知識(shí)一樣普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的影響，傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，提升公眾的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明的生活方式，營(yíng)造與時(shí)代要求相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。

第四篇：提升幸福指數(shù),構(gòu)建和諧社會(huì)

提升幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧發(fā)展

何謂幸福？幸福是一種主觀感受，是一種滿足感，既包括精神層面也包括物質(zhì)層面。幸福指數(shù)即是衡量這種幸福感的客觀指標(biāo)。兩會(huì)期間，“幸福指數(shù)”也成為了熱門詞匯，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，居民的幸福指數(shù)并不與GDP的增長(zhǎng)成正比，反而許多人感覺富而不快，饒而不悅。

縱觀歷史，唐太宗執(zhí)政時(shí)的“貞觀之治”、唐玄宗在位時(shí)的“開元盛世”，百姓豐衣足食，安居樂業(yè)，故有“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)。齊紈魯縞車班班，男耕女桑不相失?！倍缃窀邩橇至?，各式別墅小區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，各種如“尊貴奢華，皇室享受”的廣告鋪天蓋地，而百姓唯有感嘆再感嘆；“物美價(jià)廉”這個(gè)詞似乎已經(jīng)淡出了人們的視野，“三聚氰胺”、“地溝油”、“瘦肉精”已經(jīng)為我們的生命安全敲響了警鐘。物價(jià)上漲，居民購買力大大降低，于是 “豆你玩”、“蒜你狠”、“蘋什么”等流行詞匯接踵而至；農(nóng)村“孤寡老人”和“空巢老人”不禁勾起人們心中那一幅幅吃不飽、穿不暖的畫面；紫金礦業(yè)有毒廢水泄露、梅花味精污染事件、松花江化工桶游弋等也給我們沉重的一擊。正是以上種種因素降低了我們的幸福指數(shù)，阻礙了我們追求幸福的過程，放慢了構(gòu)建和諧社會(huì)的腳步，因此提升幸福指數(shù)必須成為政府重要的價(jià)值取向。

首先，宏觀調(diào)控，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。政府必須出臺(tái)相應(yīng)的樓市調(diào)控政策，充分利用“房產(chǎn)稅”、“商品房限購”“控制房貸利率”這三桿長(zhǎng)槍，加大打擊惡意炒房力度，并調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，大力興建保障性住房，給群眾一個(gè)幸福的港灣。

其次，嚴(yán)厲查處整治，確保食品安全。監(jiān)管部門應(yīng)改進(jìn)監(jiān)管模式，加大對(duì)食品各生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的查處力度，做到分工細(xì)致、職責(zé)明確、監(jiān)管到位，嚴(yán)格做到發(fā)現(xiàn)一例處理一例，絕不留隱患。；立法機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處食品安全犯罪分子，讓有毒食品夭折在襁褓中，還人民一個(gè)安全的食品環(huán)境。

再次，創(chuàng)新養(yǎng)老保障機(jī)制，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所依。政府應(yīng)該積極承擔(dān)有限的財(cái)政責(zé)任，加大財(cái)政支付力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民參保的積極性，因地制宜地制定相關(guān)的政策，讓農(nóng)村老人得到真正的保障。

最后，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，創(chuàng)造環(huán)境友好型社會(huì)。政府應(yīng)立足當(dāng)前，放眼未來，著力落實(shí)污染整治工作，將高耗能、高污染、高排放的“三高”企業(yè)拒之城區(qū)之外；環(huán)保部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督問效，確保落到實(shí)處，收到實(shí)效；企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，綜合治理污物排放，同時(shí)企業(yè)應(yīng)深入貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”，充分提高自身的社會(huì)責(zé)任感，創(chuàng)造一個(gè)和諧的未來。

第五篇：提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。

和諧社會(huì)具有十分豐富的內(nèi)涵。一是發(fā)展和諧。就是要做到發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。二是環(huán)境和諧，包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。要做到人和自然協(xié)

調(diào)共處，生態(tài)環(huán)境好，人居環(huán)境佳；同時(shí)要營(yíng)造出誠(chéng)信、包容、開放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境。三是社會(huì)和諧。體現(xiàn)在干群團(tuán)結(jié)一心，人民群眾的利益得到充分保護(hù)，社會(huì)各方面消極因素最大限度地縮小，人的創(chuàng)造才能得以充分展現(xiàn)，人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性最大限度地發(fā)揮，各項(xiàng)工作贏得廣大群眾的擁護(hù)和贊成。

由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不均衡性，當(dāng)前各種社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜，對(duì)矛盾和問題認(rèn)識(shí)和處理得如何，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。前些年房縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍比較重，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策還沒有得到很好的落實(shí)。有些地方，干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，工作不到位，影響了干群關(guān)系，群眾產(chǎn)生了較強(qiáng)烈的對(duì)立情緒，有些群眾集體上訪，越級(jí)上訪，甚至出現(xiàn)了幾個(gè)專門收集情況組織上訪的人。干群關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，干群關(guān)系緊張對(duì)全縣的發(fā)展和穩(wěn)定造成極大的影響，一度出現(xiàn)十分被動(dòng)的局面。問題的出現(xiàn)是表面現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是我們的工作不到位，認(rèn)識(shí)有差距；根子在是不是真正執(zhí)政為民，時(shí)刻從人民的根本利益出發(fā)?；谶@一認(rèn)識(shí)，縣委一班人從加強(qiáng)與群眾溝通和聯(lián)系入手，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，做了四件事情。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月兩次公開接待群眾來訪，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參與陪訪，組織干部定期深入群眾進(jìn)行下訪，捕捉群眾的“第一信號(hào)”，把握群眾的“第一愿望”，真心和群眾交朋友，說掏心窩子的話。既真心了解群眾，也讓群眾了解自己，實(shí)實(shí)在在解決群眾問題，不能及時(shí)解決的做好思想工作，以便化解矛盾，解開眾多群眾的思想疙瘩。二是建立老干部情況通報(bào)及工作視察制度。針對(duì)全縣離退休老干部較多，老同志退下來后，有些對(duì)新的生活不適應(yīng)，出現(xiàn)心理不平衡的情況，縣委改過去一年一次老干部座談會(huì)為每季度召開一次老干部情況通報(bào)及工作視察活動(dòng)，還組織老干部開展豐富多彩的其它活動(dòng)，使老干部對(duì)縣委的工作及全縣的發(fā)展成效、存在的困難和問題有個(gè)全面的了解，思想上與縣委同步，從而對(duì)縣委的工作提供了強(qiáng)有力的支持。三是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)各界群眾交朋友制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人與全縣干部、工人、農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、下崗職工等各界人士至少交5個(gè)朋友，擴(kuò)大直接聯(lián)系的范圍。

貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，建設(shè)和諧社會(huì)，從方法論的角度，要把握以下問題：

首先要心中有百姓，時(shí)刻想群眾。要對(duì)全縣人民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活困難等社情民意了然于心，尤其是要親自深入到“困難群體”、“問題群體”中，切實(shí)了解他們的心聲，為他們說話，幫他們辦事，給他們撐腰，做他們的主心骨。

第二，要有敏銳的觀察力和分析判斷力。要帶領(lǐng)縣委一班人時(shí)刻關(guān)注和把握全縣甚至是縣外的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各個(gè)地方的工作態(tài)勢(shì)、發(fā)展走向，及時(shí)全面準(zhǔn)確地分析各個(gè)階層、各級(jí)干部及全體民眾的思想動(dòng)態(tài)、心理情緒、愿望心聲，以及帶傾向性的社會(huì)動(dòng)態(tài)，迅速獲知全縣范圍內(nèi)的突發(fā)事件及產(chǎn)生背景、當(dāng)前狀況和可能產(chǎn)生的后果，對(duì)社會(huì)各個(gè)層面隨時(shí)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，對(duì)需要解決的問題要迅速反應(yīng)，果斷處置。

第三，要把握好工作的“度”?！岸取笔穷I(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平的核心問題，是構(gòu)造和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，是直接面對(duì)人民群眾開展工作的干部，在工作中，往往是差一分無法到位，過一點(diǎn)則事與愿違。要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好“度”至關(guān)重要，關(guān)鍵是要把黨的路線、方針、政策與工作實(shí)際，與個(gè)人的認(rèn)識(shí)水平、思想實(shí)際，與客觀事物的發(fā)展規(guī)律很好地結(jié)合起來，既有理論的指導(dǎo)，又注重實(shí)踐的操作；既有嚴(yán)肅的原則，又有切合實(shí)際的靈活性。那些僅憑美好的愿望，不顧實(shí)際，甚至不顧人民群眾利益的工作方法已給我們留下了太多的教訓(xùn)。