第一篇：加強(qiáng)新時期民政工作提高構(gòu)建和諧社會能力

黨的十六屆四中全會提出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是社會充滿活力，人民安居樂業(yè)，政治大局穩(wěn)定，社會管理有序。新時期民政工作主要是社會管理和公共服務(wù)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中關(guān)系密切，作用重大。

加強(qiáng)新時期民政工作，是黨和政府不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的必然要求。

一、社會主義和諧社會的基本特征“一個和諧的社會”應(yīng)當(dāng)是社會資源兼容共生的社會；是社會結(jié)構(gòu)合理的社會；是行為規(guī)范的社會；是社會運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣Ｆ浠咎卣髦辽賾?yīng)當(dāng)包括以下六方面：

１．和諧社會是富裕的社會，即人民生活水平不斷提高的社會。貧窮是產(chǎn)生社會不和諧的根本原因，俗語說：“窮則思變”，“變”，從客觀上就帶來了不和諧。只有從經(jīng)濟(jì)上加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，人民生活一天比一天好，大家開開心心，安居樂業(yè)，這樣的社會必然是和諧的社會。

２．和諧社會是活力的社會，即創(chuàng)造力得到充分激發(fā)的社會。由于社會開放公平競爭，為絕大多數(shù)的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，同時，破除了束縛人的創(chuàng)造活力和向前發(fā)展的各種障礙。例如逐步清除戶籍、地域、身份等方面的制度性的限制，使社會成員享有大致相同的基本發(fā)展的機(jī)會，從而減少不滿和對立情緒。另一方面，嚴(yán)禁損害人民群眾利益，大力反腐倡廉，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)社會公平與正義，這就激發(fā)了人們追求美好生活，促進(jìn)社會發(fā)展的更大積極性。

３．和諧社會是公平的社會，即兼顧各階層利益的社會。構(gòu)建和諧社會，必須處理好社會各階層公平與效率的關(guān)系，形成合理的社會分配格局。例如：就業(yè)面的逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入的差距不斷縮小，國家加大落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，通過財稅政策，調(diào)節(jié)各階層收入，遏制兩極分化。另一方面，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。使一些地方貧困弱勢群體既能吃上飯又能看得起病，既能養(yǎng)活孩子又能供得起孩子上學(xué)，從而避免絕對貧困，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

４．和諧社會是法治的社會，即制度完善、管理有序的社會。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)民主與法治，積極創(chuàng)新社會管理體制。大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、村居務(wù)公開等公開辦事制度，切實(shí)保障其民主權(quán)利。同時，國家堅(jiān)持依法治國、依法辦事，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

５．和諧社會是太平的社會，即人與自然和諧相處、具有安全感的社會。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我國改革開放２６年來，人們生活富裕了，總希望天下太平，希望過上沒有天災(zāi)人禍的安全日子。安全是人的最基本需求之一，是社會和諧的重要保證。另一方面，要加快維護(hù)社會穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，社會穩(wěn)定是社會和諧的必然要求，沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧。

６．和諧社會是自我調(diào)整和不斷自我完善的社會，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本適應(yīng)的社會。目前，中央實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)改革，就是對前幾次在“三農(nóng)”問題上改革的深化和完善。正是這個不斷自我完善，不斷消除社會的不和諧因素，使整個社會更加平等，更加和諧。

二、新時期民政工作與和諧社會的關(guān)系

“民政工作要為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，這表明民政工作在服務(wù)群眾、服務(wù)社會，維護(hù)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新中，與構(gòu)建社會主義和諧社會有著密不可分的關(guān)系。這種關(guān)系主要體現(xiàn)在：一是新時期民政工作范圍廣，接觸面大，是社會性、政策性和群眾性很強(qiáng)的工作。因此，做好民政工作需要有一個和諧的社會，需要各級政府、有關(guān)部門和社會各方面的協(xié)同努力。實(shí)踐證明：沒有政府主導(dǎo)，民政工作就寸步難行；沒有部門配合，民政工作就步履維艱；沒有社會參與，民政工作就缺乏活力；沒有和諧社會，民政工作就難以開展。二是新時期民政工作又是做人的工作，為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是民政部門的責(zé)任，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨，由于民政工作重心在基層，根基在群眾。因此，我們民政工作時時事事體現(xiàn)著政府的社會管理和公共服務(wù)。如果民政工作做好了，就能夠進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。目前，我們民政部門最重要的是靠政府主導(dǎo)，做好民政工作；靠部門配合，推動民政工作；靠社會參與，搞活民政工作；靠和諧社會，發(fā)展民政事業(yè)。三是構(gòu)建和諧社會，給新時期民政工作帶來新的發(fā)展機(jī)遇，提出了新的任務(wù)、新的要求，民政工作在各級政府中的地位更加重要，職責(zé)更加重大，任務(wù)更加艱巨，作用更加突出，民政工作與和諧社會的關(guān)系更加密切。四是新時期民政工作要把著力點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會上，更好地發(fā)揮職能作用，由于民政部門的基本職能是解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，在所有的民政工作中，都要始終突出為民、利民的人本思

想，堅(jiān)持為民、利民的價值取向，把人民群眾利益作為最高利益，把人民滿意作為衡量工作成效的最好標(biāo)準(zhǔn)。因此，民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著不可替代的作用，民政工作與和諧社會有著密切關(guān)系。

三、加強(qiáng)新時期民政工作，以提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

１．進(jìn)一步提高民政開拓創(chuàng)新的能力。要使民政工作緊跟不斷發(fā)展的新形勢，扎實(shí)推向前進(jìn)，就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，提高民政開拓創(chuàng)新能力。既要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高政策水平，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。新時期民政工作涉及面廣，難點(diǎn)多、矛盾多，這是客觀事實(shí)。我們要善于思考，分析問題，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律，找到解決問題的辦法。實(shí)踐是個大課堂，要到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑。要善于調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐，進(jìn)一步提高開拓創(chuàng)新的能力。

２．進(jìn)一步提高民政依法行政的能力。提高民政干部依法行政的能力，既是實(shí)施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范民政干部行為和提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一是增強(qiáng)法制意識。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺在思想上確定不違規(guī)、不逾制的觀念，公正、平等對待工作對象，自覺接受監(jiān)督的觀念。二是抓好建章立制。法律法規(guī)是為民施政的根本依據(jù)，也是推動民政工作的重要手段。提高民政依法行政的能力，還必須建立健全民政工作規(guī)章制度，以完善的制度管人、管事。三是嚴(yán)格依法行政。要依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的權(quán)限和程序履行各項(xiàng)行政行為，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，既不能失職又不能越權(quán)；既不能不作為又不能亂作為，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究、侵權(quán)需賠償并接受法律懲處。

３．進(jìn)一步提高民政綜合協(xié)調(diào)能力。民政工作是社會管理和公共服務(wù)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作，不僅涉及社會管理和公共服務(wù)的多個領(lǐng)域，而且開展一項(xiàng)工作難免需要多個部門協(xié)調(diào)配合，綜合協(xié)調(diào)是做好新時期民政工作必備的重要能力。提高綜合協(xié)調(diào)能力，一是增強(qiáng)大局意識。大局就是全局，就是發(fā)展趨勢。增強(qiáng)大局意識，就是認(rèn)識大局，把握大局，服從和服務(wù)大局。要從大局出發(fā)，整合力量，相互協(xié)作，推動工作的完成。二是善處各方關(guān)系。善于與協(xié)調(diào)的各方求同存異是協(xié)調(diào)的前提，只有相互尊重、相互理解，才能相互支持，通力合作。尤其是要處理好各種利益關(guān)系，如涉及到群眾利益時，要避免“與民爭利”。三是善用協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，為了適應(yīng)新時期、新形勢發(fā)展需要，民政工作已建立了兩個工作機(jī)制，即：“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”和“分級實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制。前者是對整體民政工作而言，后者是對民政系統(tǒng)而言。在新形勢下，根據(jù)工作需要，還建立了一些由民政部門牽頭，或民政部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了開展民政工作的合力。

４．進(jìn)一步提高做群眾工作的能力。民政的一切工作，都是“為民”。做群眾工作是民政部門的天職，善于做群眾工作是民政干部的本領(lǐng)。提高做群眾工作的能力，一是豐富“為民”情感。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，為做好“為民”工作指明了方向。我們民政工作者要銘記于心、化為行動，做到“思民之所想，憂民之所愁，急民之所難，辦民之所需”，“體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾”，培養(yǎng)“為民”的職業(yè)情感。二是躬行“為民”實(shí)踐。群眾觀點(diǎn)是我們最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們最根本的工作路線。堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的宗旨，是民政工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要真心實(shí)意為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，成為人民群眾的貼心人和權(quán)益的代言人、維護(hù)人。

５．進(jìn)一步提高民政干部隊(duì)伍的能力。民政干部職工隊(duì)伍是實(shí)施民政工作的主體，如果主體能力不強(qiáng)，其他各種能力的提高也就無所依托。因此，提高民政干部隊(duì)伍的能力至關(guān)重要，這種能力主要表現(xiàn)在抓班子建設(shè)，凝聚人心，培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。一是抓好班子。班子是一個單位的“靈魂、支柱”，是做好一切工作的根本保證。抓班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)成員思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平是關(guān)鍵。同時，還要加強(qiáng)班子成員團(tuán)結(jié)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，使班子成為團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔、與時俱進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。二是凝聚人心。凝聚人心要靠事業(yè)，事業(yè)蘊(yùn)涵理想和目標(biāo)。要靠感情，賦予真摯感情，可以營造和諧，形成干事業(yè)的氛圍。要靠機(jī)制，建立選人用人機(jī)制，使大家心齊，氣順、勁足、心情舒暢。三是培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。作風(fēng)正、事業(yè)興。我們民政部門要牢記“二個務(wù)必”，通過深入基層，調(diào)查研究，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，用典型引導(dǎo)、示范服務(wù)的方法推動工作。

第二篇：加強(qiáng)新時期民政工作提高構(gòu)建和諧社會能力

黨的十六屆四中全會提出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。一個和諧的社會，應(yīng)當(dāng)是社會充滿活力，人民安居樂業(yè)，政治大局穩(wěn)定，社會管理有序。新時期民政工作主要是社會管理和公共服務(wù)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中關(guān)系密切，作用重大。加強(qiáng)新時期民政工作，是黨和政府不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的必然要求。

一、社會主義和諧社會的基本特征“一個和諧的社會”應(yīng)當(dāng)是社會資源兼容共生的社會；是社會結(jié)構(gòu)合理的社會；是行為規(guī)范的社會；是社會運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?。其基本特征至少?yīng)當(dāng)包括以下六方面：１．和諧社會是富裕的社會，即人民生活水平不斷提高的社會。貧窮是產(chǎn)生社會不和諧的根本原因，俗語說：“窮則思變”，“變”，從客觀上就帶來了不和諧。只有從經(jīng)濟(jì)上加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，人民生活一天比一天好，大家開開心心，安居樂業(yè)，這樣的社會必然是和諧的社會。２．和諧社會是活力的社會，即創(chuàng)造力得到充分激發(fā)的社會。由于社會開放公平競爭，為絕大多數(shù)的全面發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，同時，破除了束縛人的創(chuàng)造活力和向前發(fā)展的各種障礙。例如逐步清除戶籍、地域、身份等方面的制度性的限制，使社會成員享有大致相同的基本發(fā)展的機(jī)會，從而減少不滿和對立情緒。另一方面，嚴(yán)禁損害人民群眾利益，大力反腐倡廉，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)社會公平與正義，這就激發(fā)了人們追求美好生活，促進(jìn)社會發(fā)展的更大積極性。３．和諧社會是公平的社會，即兼顧各階層利益的社會。構(gòu)建和諧社會，必須處理好社會各階層公平與效率的關(guān)系，形成合理的社會分配格局。例如：就業(yè)面的逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入的差距不斷縮小，國家加大落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，通過財稅政策，調(diào)節(jié)各階層收入，遏制兩極分化。另一方面，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。使一些地方貧困弱勢群體既能吃上飯又能看得起病，既能養(yǎng)活孩子又能供得起孩子上學(xué)，從而避免絕對貧困，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。４．和諧社會是法治的社會，即制度完善、管理有序的社會。構(gòu)建和諧社會，必須加強(qiáng)民主與法治，積極創(chuàng)新社會管理體制。大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)公開、村居務(wù)公開等公開辦事制度，切實(shí)保障其民主權(quán)利。同時，國家堅(jiān)持依法治國、依法辦事，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。５．和諧社會是太平的社會，即人與自然和諧相處、具有安全感的社會。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我國改革開放２６年來，人們生活富裕了，總希望天下太平，希望過上沒有天災(zāi)人禍的安全日子。安全是人的最基本需求之一，是社會和諧的重要保證。另一方面，要加快維護(hù)社會穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，社會穩(wěn)定是社會和諧的必然要求，沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧。６．和諧社會是自我調(diào)整和不斷自我完善的社會，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑基本適應(yīng)的社會。目前，中央實(shí)施的農(nóng)村稅費(fèi)改革，就是對前幾次在“三農(nóng)”問題上改革的深化和完善。正是這個不斷自我完善，不斷消除社會的不和諧因素，使整個社會更加平等，更加和諧。

二、新時期民政工作與和諧社會的關(guān)系“民政工作要為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，這表明民政工作在服務(wù)群眾、服務(wù)社會，維護(hù)穩(wěn)定、改革創(chuàng)新中，與構(gòu)建社會主義和諧社會有著密不可分的關(guān)系。這種關(guān)系主要體現(xiàn)在：一是新時期民政工作范圍廣，接觸面大，是社會性、政策性和群眾性很強(qiáng)的工作。因此，做好民政工作需要有一個和諧的社會，需要各級政府、有關(guān)部門和社會各方面的協(xié)同努力。實(shí)踐證明：沒有政府主導(dǎo)，民政工作就寸步難行；沒有部門配合，民政工作就步履維艱；沒有社會參與，民政工作就缺乏活力；沒有和諧社會，民政工作就難以開展。二是新時期民政工作又是做人的工作，為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，是民政部門的責(zé)任，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨，由于民政工作重心在基層，根基在群眾。因此，我們民政工作時時事事體現(xiàn)著政府的社會管理和公共服務(wù)。如果民政工作做好了，就能夠進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。目前，我們民政部門最重要的是靠政府主導(dǎo)，做好民政工作；靠部門配合，推動民政工作；靠社會參與，搞活民政工作；靠和諧社會，發(fā)展民政事業(yè)。三是構(gòu)建和諧社會，給新時期民政工作帶來新的發(fā)展機(jī)遇，提出了新的任務(wù)、新的要求，民政工作在各級政府中的地位更加重要，職責(zé)更加重大，任務(wù)更加艱巨，作用更加突出，民政工作與和諧社會的關(guān)系更加密切。四是新時期民政工作要把著力點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會上，更好地發(fā)揮職能作用，由于民政部門的基本職能是解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利，在所有的民政工作中，都要始終突出為民、利民的人本思想，堅(jiān)持為民、利民的價值取向，把人民群眾利益作為最高利益，把人民滿意作為衡量工作成效的最好標(biāo)準(zhǔn)。因此，民政工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中有著不可替代的作用，民政工作與和諧社會有著密切關(guān)系。

三、加強(qiáng)新時期民政工作，以提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力１．進(jìn)一步提高民政開拓創(chuàng)新的能力。要使民政工作緊跟不斷發(fā)展的新形勢，扎實(shí)推向前進(jìn)，就必須用科學(xué)的理論武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐，提高民政開拓創(chuàng)新能力。既要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，提高政策水平，又要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。新時期民政工作涉及面廣，難點(diǎn)多、矛盾多，這是客觀事實(shí)。我們要善于思考，分析問題，抓住本質(zhì)，把握規(guī)律，找到解決問題的辦法。實(shí)踐是個大課堂，要到實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑。要善于調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐，進(jìn)一步提高開拓創(chuàng)新的能力。２．進(jìn)一步提高民政依法行政的能力。提高民政干部依法行政的能力，既是實(shí)施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范民政干部行為和提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一是增強(qiáng)法制意識。通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺在思想上確定不違規(guī)、不逾制的觀念，公正、平等對待工作對象，自覺接受監(jiān)

第三篇：提高構(gòu)建和諧社會的能力

社會主義和諧社會的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化這樣的三位一體，擴(kuò)展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。

調(diào)共處，生態(tài)環(huán)境好，人居環(huán)境佳；同時要營造出誠信、包容、開放、文明、創(chuàng)新的良好人文環(huán)境。三是社會和諧。體現(xiàn)在干群團(tuán)結(jié)一心，人民群眾的利益得到充分保護(hù)，社會各方面消極因素最大限度地縮小，人的創(chuàng)造才能得以充分展現(xiàn)，人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性最大限度地發(fā)揮，各項(xiàng)工作贏得廣大群眾的擁護(hù)和贊成。

由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不均衡性，當(dāng)前各種社會矛盾紛繁復(fù)雜，對矛盾和問題認(rèn)識和處理得如何，直接關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。前些年房縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍比較重，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策還沒有得到很好的落實(shí)。有些地方，干部工作方法簡單粗暴，工作不到位，影響了干群關(guān)系，群眾產(chǎn)生了較強(qiáng)烈的對立情緒，有些群眾集體上訪，越級上訪，甚至出現(xiàn)了幾個專門收集情況組織上訪的人。干群關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ)，干群關(guān)系緊張對全縣的發(fā)展和穩(wěn)定造成極大的影響，一度出現(xiàn)十分被動的局面。問題的出現(xiàn)是表面現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是我們的工作不到位，認(rèn)識有差距；根子在是不是真正執(zhí)政為民，時刻從人民的根本利益出發(fā)?；谶@一認(rèn)識，縣委一班人從加強(qiáng)與群眾溝通和聯(lián)系入手，調(diào)動社會各界力量，做了四件事情。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)每月兩次公開接待群眾來訪，縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參與陪訪，組織干部定期深入群眾進(jìn)行下訪，捕捉群眾的“第一信號”，把握群眾的“第一愿望”，真心和群眾交朋友，說掏心窩子的話。既真心了解群眾，也讓群眾了解自己，實(shí)實(shí)在在解決群眾問題，不能及時解決的做好思想工作，以便化解矛盾，解開眾多群眾的思想疙瘩。二是建立老干部情況通報及工作視察制度。針對全縣離退休老干部較多，老同志退下來后，有些對新的生活不適應(yīng)，出現(xiàn)心理不平衡的情況，縣委改過去一年一次老干部座談會為每季度召開一次老干部情況通報及工作視察活動，還組織老干部開展豐富多彩的其它活動，使老干部對縣委的工作及全縣的發(fā)展成效、存在的困難和問題有個全面的了解，思想上與縣委同步，從而對縣委的工作提供了強(qiáng)有力的支持。三是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)與社會各界群眾交朋友制度?？h級領(lǐng)導(dǎo)每人與全縣干部、工人、農(nóng)民、個體私營業(yè)主、下崗職工等各界人士至少交5個朋友，擴(kuò)大直接聯(lián)系的范圍。

貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，建設(shè)和諧社會，從方法論的角度，要把握以下問題：

首先要心中有百姓，時刻想群眾。要對全縣人民的生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活困難等社情民意了然于心，尤其是要親自深入到“困難群體”、“問題群體”中，切實(shí)了解他們的心聲，為他們說話，幫他們辦事，給他們撐腰，做他們的主心骨。

第二，要有敏銳的觀察力和分析判斷力。要帶領(lǐng)縣委一班人時刻關(guān)注和把握全縣甚至是縣外的各個時期、各個階段、各個地方的工作態(tài)勢、發(fā)展走向，及時全面準(zhǔn)確地分析各個階層、各級干部及全體民眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲，以及帶傾向性的社會動態(tài)，迅速獲知全縣范圍內(nèi)的突發(fā)事件及產(chǎn)生背景、當(dāng)前狀況和可能產(chǎn)生的后果，對社會各個層面隨時可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題做到心中有數(shù)，對需要解決的問題要迅速反應(yīng)，果斷處置。

第三，要把握好工作的“度”?！岸取笔穷I(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平的核心問題，是構(gòu)造和諧社會的關(guān)鍵。我們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)，是直接面對人民群眾開展工作的干部，在工作中，往往是差一分無法到位，過一點(diǎn)則事與愿違。要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好“度”至關(guān)重要，關(guān)鍵是要把黨的路線、方針、政策與工作實(shí)際，與個人的認(rèn)識水平、思想實(shí)際，與客觀事物的發(fā)展規(guī)律很好地結(jié)合起來，既有理論的指導(dǎo)，又注重實(shí)踐的操作；既有嚴(yán)肅的原則，又有切合實(shí)際的靈活性。那些僅憑美好的愿望，不顧實(shí)際，甚至不顧人民群眾利益的工作方法已給我們留下了太多的教訓(xùn)。

第四篇：創(chuàng)新民政工作 構(gòu)建和諧社會

創(chuàng)新民政工作 構(gòu)建和諧社會

張興榮

〔內(nèi)容摘要〕 構(gòu)建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”，要求民政工作確立新理念、拓展內(nèi)涵、提升能力，開創(chuàng)工作新局面。

〔關(guān) 鍵 詞〕 和諧社會 民政 創(chuàng)新

〔作者介紹〕 六盤水市民政局

一、構(gòu)建和諧社會呼喚確立新的民政工作理念

新時期民政工作主要是社會管理和公共服務(wù)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中作用重大,加強(qiáng)和做好新時期民政工作，是各級黨委和政府不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的必然要求。根據(jù)“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)要求，做好新形勢下民政工作需要確立新的工作理念。

第一是以民為本的理念。構(gòu)建社會主義和諧社會要求“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會”。傳統(tǒng)的民政工作注重行政管理和物質(zhì)幫助，新形勢下要把“以民為本”的理念體現(xiàn)在施政方略、思想作風(fēng)和制度設(shè)計(jì)及創(chuàng)新中，把人民群眾的根本利益放在首位，把“為民”作為工作的出發(fā)點(diǎn)，努力在全社會形成老有所養(yǎng)，貧有所濟(jì)，災(zāi)有所救，殘有所助，民有所樂的良好社會風(fēng)尚。

第二是樹立發(fā)展的理念。從總體上看，社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展體現(xiàn)在個人社會生活各個方面和人生的各個階段，從社區(qū)建設(shè)到基層民主權(quán)利，從公共管理到移風(fēng)易俗倡導(dǎo)精神文明，民政工作滲透到社會的很多領(lǐng)域和個人的不同人生階段。從這個意義上來說，我們要以寬廣的視野看待民政工作的新發(fā)展，凡有利于民政工作改革和發(fā)展的，有利于維護(hù)人民基本生活權(quán)益的，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧進(jìn)步的，都要大膽試驗(yàn)，廣泛吸收。民政工作必須實(shí)現(xiàn)一系列的轉(zhuǎn)變：工作重點(diǎn)要從困難群眾向面廣大群眾轉(zhuǎn)變，政府辦民政要向政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會廣泛參與辦民政轉(zhuǎn)變，要從人民群眾訴求方向的轉(zhuǎn)移出發(fā)實(shí)現(xiàn)民政部門職能相應(yīng)轉(zhuǎn)變；在具體業(yè)務(wù)上，要實(shí)現(xiàn)從救災(zāi)賑災(zāi)向防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從給予式救助到注重幫扶對象可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ霓D(zhuǎn)變。

第三要堅(jiān)持公平的理念。和諧社會要求“營造公平的社會環(huán)境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動創(chuàng)造，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益”。這種公平的社會環(huán)境具體可表現(xiàn)為獲得公平機(jī)遇，享有公平權(quán)利，能夠公平參與。民政部門要在自身職責(zé)范圍內(nèi)，讓廣大群眾平等獲得民政服務(wù)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；要在解決困難群眾生活、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)基層群眾民主權(quán)利方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)人民群眾享有公平權(quán)利。從能夠公平參與上看，民政工作點(diǎn)多線長，聯(lián)系的社會對象廣泛，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化對社會化要求加大，這就要依靠群眾，發(fā)動社會力量，實(shí)現(xiàn)社會廣泛參與，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的新機(jī)制。因此，民政部門要加大社會開放度，增強(qiáng)社會透明度，擴(kuò)大社會參與度，在社會公示、公眾參與、社會聽證方面有更多作為，使廣大群眾能夠公平參與，形成社會管理和服務(wù)的合力。

第四要堅(jiān)持法治的理念。結(jié)合民政工作實(shí)際，首先要健全與民政工作發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)法規(guī)知識；第三要嚴(yán)格依法行政。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會呼喚對民政工作內(nèi)涵進(jìn)行重構(gòu)

在新形勢下，必須按照構(gòu)建和諧社會的要求，找準(zhǔn)民政工作與和諧社會的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)，拓展民政工作的新內(nèi)涵，賦予民政工作新的功能定位，發(fā)揮民政工作的推動作用，為構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一、要從營造健康發(fā)展環(huán)境的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。一是要發(fā)揮民政部門在部分行業(yè)上的主導(dǎo)作用。民政部門加快職能轉(zhuǎn)變、嚴(yán)格依法行政、推進(jìn)改革創(chuàng)新，本身就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的體現(xiàn)。同時，在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場培育等職責(zé)，對這些行業(yè)的發(fā)展環(huán)境有著主導(dǎo)性作用。二是要發(fā)揮社區(qū)平臺作用。在社區(qū)建設(shè)的推動下，社區(qū)環(huán)境不斷改善，人際關(guān)系逐步和諧，社區(qū)治安趨于好轉(zhuǎn)，社區(qū)資源得到整合，與居民相關(guān)的服務(wù)更加周全。社區(qū)是民政工作服務(wù)于和諧社會的一個切入點(diǎn)和平臺，對發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化以及和諧社會的構(gòu)建占據(jù)著基礎(chǔ)性地位。三是要發(fā)揮民間組織載體作用，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行業(yè)行為、提高社會組織程度、解決社會問題、推動服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要發(fā)揮行政區(qū)劃布局作用，不斷深化行政管理體制改革，加強(qiáng)區(qū)劃管理和調(diào)整工作，根據(jù)六盤水社會經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，適時向國家有關(guān)部門申報調(diào)整縣級行政區(qū)域，以便早日把六盤水建成貴州西部甚至西南地區(qū)大城市；結(jié)合農(nóng)村綜合改革目標(biāo)，因地制宜地調(diào)整、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的規(guī)模，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃、理順體制、資源配置、優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造科學(xué)的合理的空間布局。

第二、要從協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，是民政工作促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的直接體現(xiàn)和作用方式。社會救助工作能適時解決困難群體生活問題，防止貧富差距過大，緩解社會矛盾，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)；社會福利工作能為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務(wù)，是社會發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)；社區(qū)服務(wù)能滿足居民的服務(wù)需求，提高居民的生活水平和質(zhì)量，是人民安居樂業(yè)的依靠。真正做到困有所濟(jì)、災(zāi)有所救、老有所養(yǎng)、殘有所助、幼有所撫，是和諧社會的最低要求，對此，民政部門責(zé)無旁貸，任務(wù)艱巨。

第三、要從規(guī)范社會管理的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、救助管理、社會團(tuán)體登記管理等民政工作，都是社會管理工作重要的一個部分。在新時期下，要從立足于滿足群眾工作和生活的需要，立足于不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和提高服務(wù)水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社會管理工作和社區(qū)建設(shè)工作，加快基層社會管理和諧發(fā)展，確?；鶎由鐣挠行?。

第四、要從弘揚(yáng)社會正氣、凝聚人心的要求出發(fā)，尋求民政工作的切入點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)弘揚(yáng)以下精神。一是弘揚(yáng)“雙擁”精神；二是弘揚(yáng)見義勇為精神；三是弘揚(yáng)社會互助精神。特別是大力發(fā)展慈善事業(yè)、開展社會捐贈活動、組織送溫暖行動、實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在全社會形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會呼喚民政工作能力盡快提升

構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期的艱巨的系統(tǒng)工程，為此，民政工作必須與時俱進(jìn)，適應(yīng)新的形勢，研究新的問題，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事業(yè)發(fā)展，推動構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第一、要提高社會救助的能力。一是構(gòu)建起一個完善的社會救助政策體系。應(yīng)建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為主體，農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、流浪乞討救助管理等為重點(diǎn)，醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助、法律援助等專項(xiàng)救助為補(bǔ)充，社會互助、臨時救助相配套的社會救助政策體系。二是構(gòu)建起一個健全的社會救助工作體系。要理順社會救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會參與的管理體制。三是構(gòu)建起一個合理的社會救助籌資分配體系。要加大財政資金投入力度，合理分配救助資金負(fù)擔(dān)比例，加大社會資金籌措及社會資源整合，提高社會救助的保障能力。四是構(gòu)建起一個科學(xué)公正的社會救助監(jiān)督體系。制定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類救助，加強(qiáng)對社會救助的行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以確保社會救助的公正性、積極性。

第二、要提高基層社會管理的能力。首先，要創(chuàng)新工作機(jī)制和管理方式，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的新型社會管理格局。要理順條塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，管理渠道暢通，同時加大社會參與力度，發(fā)揮基層自治組織的功能和作用。其次，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立一支強(qiáng)有力的基層工作隊(duì)伍。

第三、要提高公共服務(wù)的能力。提高民政部門的公共服務(wù)能力，關(guān)鍵是從民政工作實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)公共需求，提供適宜不同群體、對象的較好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。一是為社區(qū)居民提供多元化、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。注重居民精神文化需求，擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)內(nèi)容，美化社區(qū)環(huán)境，改善公共設(shè)施，及時提供居民迫切需要的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、文體等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。二是為老年群體提供多樣化、人性化的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。加快養(yǎng)老院、福利院、“星光計(jì)劃”等公共服務(wù)設(shè)施市場主體轉(zhuǎn)變步伐，增強(qiáng)其為公共服務(wù)的能力。積極推行民辦公助、公辦民營等養(yǎng)老服務(wù)模式，豐富養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)主體。三是為優(yōu)撫安置對象提供重實(shí)際、重實(shí)用的公共服務(wù)。及時調(diào)整優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活難、醫(yī)療難、住房難問題，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加快退役士兵安置制度改革，為退役士兵提供繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會保障等方面的公共服務(wù)。四是為軍休干部提供全方位、高層次的公共服務(wù)。整合軍休服務(wù)資源，拓寬軍休服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，為軍休干部提供醫(yī)療、物業(yè)、金融、文體等服務(wù)，滿足軍休干部日益增長的全方面、多樣化的需求。

第五篇：提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會

文章標(biāo)題：提高執(zhí)政能力才能構(gòu)建和諧社會

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，卻又是各種社會矛盾的“凸顯期”。張?jiān)迫阅艹蔀辄h員干部的優(yōu)秀代表，不僅因?yàn)樗某绺呔窈涂少F品質(zhì)，還因?yàn)樗哂凶龊萌罕姽ぷ鞯母叱绢I(lǐng)，樂于和群眾打交道，善于為群眾解難題。

人們評價張?jiān)迫墓ぷ鞣椒ㄊ恰耙话愕膱蟾嬷姓也坏剑F(xiàn)成的課

本上學(xué)不到”。張?jiān)迫獙⒅爬椤拔逍乃牧Α惫ぷ鞣ǎ骸拔逍摹?，即為民服?wù)的真心，換位思考的同情心，高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，解決問題的決心，長期作戰(zhàn)的恒心；“四力”，即貼近群眾親和力，良好的語言表達(dá)能力，臨場處置問題的能力，駕馭復(fù)雜局面的能力。張?jiān)迫强苛诉@“五心四力”，在信訪局長這個處于矛盾漩渦中心的崗位上，上百次上千次的化危機(jī)于安寧。

實(shí)踐表明，我們黨最大的政治優(yōu)勢，是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。當(dāng)前，我國正處在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，利益格局不斷調(diào)整，必然會導(dǎo)致各種摩擦和碰撞時有發(fā)生。而隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，群眾的民主意識、法治意識、平等意識普遍增強(qiáng)，對如何做好新形勢下群眾工作提出了更高的要求。

然而，在長期的執(zhí)政過程中，群眾觀念在一些人的頭腦中逐漸淡漠了。不學(xué)習(xí)做群眾工作，不熟悉群眾工作，不愿意做群眾工作，不會做群眾工作，已經(jīng)成為一個帶有傾向性的問題，也是我們當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。個別干部“隔著車門看，繞開矛盾轉(zhuǎn)”，疏離群眾，害怕群眾甚至損害群眾利益，結(jié)果有些本來可以及時化解的矛盾卻積累下來，小矛盾變成大矛盾，這既影響了社會穩(wěn)定，也影響到經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，給人民的根本利益帶來損害。學(xué)會做群眾工作，提高做群眾工作的本領(lǐng)，已是我們黨執(zhí)政實(shí)踐中迫切需要解決的重要課題。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，建設(shè)和諧社會就要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。張?jiān)迫慕?jīng)驗(yàn)告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高執(zhí)政能力，除了感情上要“憂民之憂、樂民之樂”之外，關(guān)鍵的一點(diǎn)，是要主動適應(yīng)新形勢，探索新方法，把握群眾工作的規(guī)律，努力使自己成為群眾工作的專家。只有這樣，才能凝聚人心，和諧社會才不是一句空話。

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