第一篇：執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合辦案的實(shí)施意見

XX縣執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合辦案的

實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)XX縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、法院、公安局、審計(jì)局、安全局等機(jī)關(guān)在查辦案件工作中的協(xié)作與配合，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，形成辦案整體合力，提高辦案質(zhì)量和效率，共同推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)《關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與法院檢察院公安機(jī)關(guān)在查處案件過程中互相提供有關(guān)案件材料的通知》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

第一條 實(shí)行聯(lián)合辦案要以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，按照各自職責(zé)權(quán)限和辦案程序，多種形式、多種渠道辦案”的工作機(jī)制，為促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力保證。

第二條 成立XX縣聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)小組。由縣委常委、紀(jì)委書記任組長，縣公安局局長、檢察院檢察長、法院院長任副組長，財(cái)政局局長、審計(jì)局局長、紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長為成員，縣紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常事務(wù)。

第三條 協(xié)調(diào)小組要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)反腐敗工作部署，研究辦案工作方式方法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)查處涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和在本市范圍內(nèi)影響較大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，特別是大要案。

第四條 各成員單位在查辦案件工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，要以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)國法為準(zhǔn)繩的原則，做到相互信任、相互支持，互通信息、優(yōu)勢互補(bǔ)，積極組織協(xié)調(diào)案件查處力度，提高辦案效率。

第五條 建立辦案聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)由縣紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)召集，一般每年召開一至兩次。如遇特殊情況，可隨時(shí)召開。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)的指示精神；通報(bào)各成員單位在反腐敗斗爭中的工作情況，交流信息；分析查辦違紀(jì)違法案件中的新情況、新問題；研究重大案件的查處和加強(qiáng)協(xié)作的有效途徑與思路。

第六條 實(shí)行案源通報(bào)和案件移送制度。各成員單位在履行職責(zé)、查辦案件過程中，發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索應(yīng)相互通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享；若發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他成員單位辦理或處理的案件和事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)通報(bào)和移送相關(guān)成員單位。通報(bào)和移送案件，必須提供有關(guān)材料，辦理正式交接手續(xù)。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件檢查工作中，發(fā)現(xiàn)需由公安、檢察機(jī)關(guān)依法查處的違法犯罪案件，或在黨紀(jì)政紀(jì)處理之后，還需追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將立案材料及時(shí)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。

（二）法院對(duì)犯罪的共產(chǎn)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象依法判決后，應(yīng)將判決書（或裁定書）副本移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（三）檢察院對(duì)違法犯罪的共產(chǎn)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象的不起訴的決定副本應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）公安機(jī)關(guān)在辦理治安管理處罰案件，法院在辦理民事、經(jīng)濟(jì)和行政案件的過程中，發(fā)現(xiàn)共產(chǎn)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象有違反黨紀(jì)政紀(jì)錯(cuò)誤的，應(yīng)將情況通報(bào)和移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（五）財(cái)政、審計(jì)等部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)單位違規(guī)違紀(jì)或共產(chǎn)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象違反黨紀(jì)政紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)和移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七條 各成員單位在接到相關(guān)單位的案件材料或建議后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)應(yīng)立案調(diào)查的，應(yīng)及時(shí)立案，并通知原移送單位；經(jīng)過審查，不予立案的，應(yīng)將材料退回原移送單位。

第八條 地區(qū)紀(jì)委在查辦復(fù)雜重大案件中，需要由我縣有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，由聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合。

各成員單位在查辦案件和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中，需提請(qǐng)其他成員單位協(xié)助配合的，其他成員單位應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)予以積極協(xié)助配合。需要提請(qǐng)地區(qū)有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，由聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第九條 地區(qū)紀(jì)委在對(duì)違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行初步調(diào) 查核實(shí)和立案調(diào)查中，需要我縣執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，由聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)，并辦理相關(guān)手續(xù)。特殊情況下，可先由相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)積極協(xié)助配合，事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十條 縣紀(jì)委查辦違紀(jì)違法案件涉嫌犯罪，需要有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)提前介入的，由縣紀(jì)委函告有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入。

第十一條 對(duì)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)且復(fù)雜疑難的案件，經(jīng)協(xié)調(diào)小組決議，可確定一個(gè)部門為主進(jìn)行調(diào)查，其他成員單位應(yīng)積極配合。在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)按照各自的職責(zé)權(quán)限，分別作出處理。

第十二條 公、檢、法等機(jī)關(guān)查處的共產(chǎn)黨員、行政監(jiān)察對(duì)象違法犯罪案件，在依法處理前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為需要作出黨紀(jì)政紀(jì)處分的，可以提前介入，公、檢、法等機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合與支持，并提供有關(guān)材料。

第十三條 對(duì)聯(lián)合辦案中涉及的違紀(jì)違法金額，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，平均（或協(xié)商）分配給聯(lián)合辦案單位。對(duì)單獨(dú)查辦的案件，在案件材料移送前，涉及的違紀(jì)違法金額，由原查處單位追繳；在案件材料移送后，涉及的違紀(jì)違法金額，由被受理機(jī)關(guān)追繳。各成員單位追繳的違紀(jì)違法金額，結(jié)案后必須及時(shí)上繳財(cái)政。

第十四條 聯(lián)合辦案和協(xié)同辦案，其辦案人員的差旅費(fèi) 及其他費(fèi)用，由辦案人員所在單位承擔(dān)。

第十五條 嚴(yán)肅聯(lián)合辦案紀(jì)律，參與辦案單位要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，增強(qiáng)協(xié)作配合意識(shí)，及時(shí)互通信息、相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)。對(duì)聯(lián)合辦案中，辦案人員不服從安排、工作不負(fù)責(zé)任、不按程序辦事、不遵守辦案紀(jì)律、影響辦案工作的，要追究紀(jì)律責(zé)任或給予組織處理。

第十六條 本實(shí)施意見由縣紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。上級(jí)或法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：區(qū)縣關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合辦案實(shí)施辦法

區(qū)縣關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合辦案實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)在查辦案件中的協(xié)作配合，促進(jìn)協(xié)作配合工作的規(guī)范化、制度化和高效化，根據(jù)《中共中央辦公廳<關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見>的通知》（中辦發(fā)〔20X〕10號(hào)）結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條

建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委主管案件監(jiān)督管理工作、區(qū)人民法院分管刑事審判工作、區(qū)檢察院分管反貪工作的領(lǐng)導(dǎo)和X公安分局紀(jì)檢組長具體負(fù)責(zé)查辦案件工作中的協(xié)作配合事宜；區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)檢察院反貪局、X公安分局監(jiān)察室的負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的日常協(xié)作配合工作，并確定各自工作人員。

第三條

建立聯(lián)席會(huì)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)案件信息以及有關(guān)案件查處情況；研究查辦案件中的協(xié)作配合工作，組織協(xié)調(diào)查辦重點(diǎn)案件，協(xié)調(diào)解決查辦案件中出現(xiàn)的疑難問題。

第四條

協(xié)作配合的內(nèi)容。相互通報(bào)和移送案件、案件線索及有關(guān)案件信息，協(xié)調(diào)解決查辦案件中的疑難問題，加強(qiáng)協(xié)作配合，跟蹤督辦移送案件。

案件及案件線索通報(bào)、移送的對(duì)象為：中共黨員和國家工作人員。

第五條

工作職責(zé)。區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)檢察院反貪局、X公安分局紀(jì)檢組工作職責(zé)是：

1、收集、整理、通報(bào)、移送案件線索；

2、協(xié)調(diào)移送案件；

3、跟蹤督辦案件；

4、其他需要協(xié)作配合的事項(xiàng)；

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的查辦案件協(xié)作配合工作。

第二章

案件和案件線索通報(bào)、移送

第六條

案件和案件線索通報(bào)、移送。每季度末區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)檢察院反貪局、X公安分局紀(jì)檢組對(duì)各自立案的案件、發(fā)現(xiàn)的案件線索，認(rèn)為相互應(yīng)當(dāng)通報(bào)、移送的，經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究同意或領(lǐng)導(dǎo)審批后，向相關(guān)機(jī)關(guān)以函件形式進(jìn)行通報(bào)、移送。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者收到審判、檢察、公安機(jī)關(guān)通報(bào)、移送的案件和案件線索后，決定對(duì)黨員或者國家工作人員立案調(diào)查并作出黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門通報(bào)。

第七條

案件移送要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當(dāng)作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定；因案情疑難、復(fù)雜等原因難以在移送檢察機(jī)關(guān)前作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的，可以先行移送檢察機(jī)關(guān)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)不予立案、撤銷案件、不起訴和審判機(jī)關(guān)不予受理、終止審理、宣告無罪的案件，當(dāng)事人涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出黨政紀(jì)處分決定。

第八條

隨案移送的具體材料：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件：案件移送函，查明的主要違紀(jì)違法事實(shí)和初步結(jié)論意見，涉嫌犯罪的證據(jù)材料（復(fù)印件）；

被調(diào)查人是否有自首、坦白、立功等情節(jié)的情況說明及證據(jù)材料；需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的涉嫌犯罪問題線索材料；其他需要移送的案件材料。

（二）審判機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件：案件移送函，對(duì)黨員或國家工作人員作出已經(jīng)生效的判決書或裁定書等相關(guān)法律文書材料。

（三）檢察機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件：案件移送函，對(duì)黨員或國家工作人員作出不予立案、撤銷案件決定書或不予起訴決定書；

主要證據(jù)（復(fù)印件）以及法律文書等相關(guān)材料。

（四）公安機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件：案件移送函，對(duì)黨員或國家工作人員作出不予立案、撤銷案件決定書，行政案件處理決定；

其他不夠追究刑事責(zé)任的黨員或國家工作人員的偵查終結(jié)報(bào)告和主要證據(jù)（復(fù)印件）以及法律文書等相關(guān)材料。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨案移送證明案件當(dāng)事人身份信息的證據(jù)資料，包括案件當(dāng)事人的政治面貌、是否國家工作人員、單位及職務(wù)、是否人大代表、政協(xié)委員等身份信息。

第九條

涉案款物。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向檢察、公安機(jī)關(guān)移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨案將暫扣的涉嫌違法所得款物及清單一并移送；檢察機(jī)關(guān)提起訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨案將涉案款物及清單一并移送審判機(jī)關(guān)；檢察機(jī)關(guān)未指控相關(guān)犯罪或者審判機(jī)關(guān)未認(rèn)定違法所得的涉案款物，應(yīng)當(dāng)退回紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十條

案件受理。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機(jī)關(guān)收到移送的案件或者案件線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。本單位有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依紀(jì)依法作出處理，并將處理情況書面通知移送單位；決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由。本單位沒有管轄權(quán)但本系統(tǒng)其他單位有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送并書面通知移送單位；本系統(tǒng)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回移送單位。

第十一條

辦理時(shí)限。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件中，需要移送檢察機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在作出移送決定并通知檢察機(jī)關(guān)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，與檢察機(jī)關(guān)完成有關(guān)移送工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收之日起7個(gè)工作日內(nèi)依法審查，并在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)書面通知移送單位。

審判機(jī)關(guān)依法作出刑事判決（裁定）后，應(yīng)在判決（裁定）生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。

檢察、公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，對(duì)黨員或者國家工作人員決定立案偵查或者不予立案、撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)決定提起公訴或者不起訴的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)決定不予立案、撤銷案件或者不予起訴的案件，檢察、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件中，發(fā)現(xiàn)案件當(dāng)事人系黨員或者國家工作人員的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。

審判、檢察、公安機(jī)關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)涉案對(duì)象以外的其他黨員或者國家工作人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)的案件線索，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。因特殊原因不宜在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以上的，應(yīng)當(dāng)在特殊原因消除后10個(gè)工作日內(nèi)移送。

紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)對(duì)收到的案件和案件線索進(jìn)行再移交辦理的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

第三章

協(xié)作配合第十二條

借用人員。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)借用檢察、公安機(jī)關(guān)人員參與辦案時(shí)，被抽調(diào)借用人員在辦案期間以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員身份開展工作。辦案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抽調(diào)借用人員加強(qiáng)教育、監(jiān)督、管理。

第十三條

查控措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件初核（初查）或者立案調(diào)查階段，根據(jù)工作需要提請(qǐng)檢察、公安機(jī)關(guān)查詢被調(diào)查人或者重要涉案人員電信、金融、出入境等信息，以及采取邊境查控、技術(shù)偵查等措施時(shí)，應(yīng)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，出具正式函件，并按照程序提請(qǐng)同級(jí)檢察、公安機(jī)關(guān)協(xié)助辦理。檢察、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法予以協(xié)作配合。

第十四條

協(xié)同辦案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)非黨員、非國家工作人員涉嫌與被調(diào)查人相關(guān)的違法犯罪問題的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，出具正式函件，提請(qǐng)檢察、公安機(jī)關(guān)協(xié)同辦案。檢察、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法協(xié)助。案件涉及的非黨員、非國家工作人員涉嫌違法犯罪問題的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察、公安機(jī)關(guān)依法辦理。

第十五條

介入初查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件中，認(rèn)為被調(diào)查人涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，在正式移送前可以商請(qǐng)檢察、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行初查。商請(qǐng)初查的，應(yīng)當(dāng)向檢察、公安機(jī)關(guān)出具正式函件。檢察、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法協(xié)作配合。

第十六條

調(diào)查取證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件中，需向被行政拘留、采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施、司法拘留人員、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員調(diào)查取證的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，出具正式函件，提請(qǐng)審判、檢察、公安或者協(xié)助辦理。審判、檢察、公安應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法配合。

第十七條

追逃查緝。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人、犯罪嫌疑人或者重要涉案人員逃匿的，經(jīng)各自機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，出具正式函件，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)開展追逃查緝工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開展追逃查緝工作。

第十八條

紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，遇到圍攻、毆打、恐嚇等妨害執(zhí)行公務(wù)，危及人身安全的情況，應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以迅速處置。

跟蹤督辦及紀(jì)律要求

第十九條

紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)要建立案件和案件線索通報(bào)、移送登記、跟蹤督辦單、協(xié)調(diào)登記及結(jié)案案件登記等檔案臺(tái)賬。

第二十條

區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)檢察院反貪局、X公安分局紀(jì)檢組，負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)通報(bào)、移送的案件和案件線索進(jìn)行督辦。

第二十一條

各相關(guān)單位在查辦案件工作中的重大問題、重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組報(bào)告。在協(xié)作配合中，出現(xiàn)疑難問題時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決。必要時(shí)，可提請(qǐng)市委反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)。

第二十二條

在查辦案件中違反協(xié)作配合規(guī)定或者違反辦案紀(jì)律，并造成嚴(yán)重后果的；按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三篇：新形勢下如何抓好國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作

新形勢下如何抓好國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作

隨著改革的不斷深化，國有企業(yè)內(nèi)部逐步建立起了市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)法人。許多國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，舊的企業(yè)模式不斷分化轉(zhuǎn)體，新的企業(yè)模式尚未完全成熟，在這種新舊體制交替的過程中，暴露出一些新情況、新問題。在這種新的形勢下，如何理順關(guān)系，抓好辦案執(zhí)紀(jì)工作，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要探討的重要問題。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門只有適應(yīng)形勢，與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢下國企違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和發(fā)案原因，才能抓住辦案執(zhí)紀(jì)工作的重點(diǎn)，找出國有企業(yè)在管理體制、經(jīng)營機(jī)制、監(jiān)督制度上存在的漏洞，幫助企業(yè)整章建制，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)案件發(fā)生的特點(diǎn)和原因

（一）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件比例高。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)離不開資金的運(yùn)作，而財(cái)務(wù)管理是資金運(yùn)作中的“開關(guān)”，“開關(guān)”不緊、財(cái)務(wù)不公開，財(cái)務(wù)人員只將領(lǐng)導(dǎo)的意志當(dāng)作辦事的準(zhǔn)則，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督無法實(shí)施。直接造成企業(yè)易發(fā)違紀(jì)違法案件。特別是“小金庫”的普遍存在，造成財(cái)務(wù)失控，成為“吃喝嫖賭貪”的主要財(cái)源，同時(shí)，以“集體行為”為借口，進(jìn)而私分濫發(fā)、挪作它用，給小團(tuán)體和個(gè)人帶來好處，為國企腐敗現(xiàn)象提供了生存的土壤。近三年來，在我們查處的違紀(jì)違法案件中，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律占30以上。

（二）“一把手”違紀(jì)違法案件成為日漸突出的問題。近年來，企業(yè)改革逐步深入，政府簡政放權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)職能，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。但同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)還不夠健全，對(duì)企業(yè)“一把手”的管理監(jiān)督體制仍然不夠完善。“一把手”既是企業(yè)的決策者和執(zhí)行者，又是企業(yè)的管理者和監(jiān)督者；具有監(jiān)督職能的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)等不具備獨(dú)立性，受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的控制與調(diào)度，很難發(fā)揮監(jiān)督的作用。同時(shí)，企業(yè)“責(zé)、權(quán)、利”的不統(tǒng)一，企業(yè)一把手“負(fù)盈不負(fù)虧”，客觀上造成了企業(yè)一把手容易出現(xiàn)問題。

（三）嚴(yán)重官僚主義，玩忽職守、失職瀆職案件造成國有資產(chǎn)大量流失。興旺的企業(yè)是相似的，衰敗的企業(yè)各有原因。部分國有企業(yè)效益下降，有的虧損，有的破產(chǎn)，其中原因雖然復(fù)雜，但絕大部分虧損衰敗的企業(yè)背后，必然是與企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)營者腐敗密切相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營者擅自對(duì)外投資或擔(dān)保，使用大額資金不作充分的可行性研究，不作市場調(diào)研和科學(xué)論證，經(jīng)營者對(duì)企業(yè)疏于管理、決策失誤都會(huì)給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。如我局某木材廠廠長，財(cái)務(wù)管理混亂，擅自挪用專項(xiàng)資金和職工工資300多萬元，用作流動(dòng)資金、投資建廠等，結(jié)果造成了嚴(yán)重?fù)p失。

（四）出現(xiàn)團(tuán)伙違紀(jì)、群體違紀(jì)的新情況、新特點(diǎn)。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開企業(yè)上下內(nèi)外的合作與交流。但由于企業(yè)管理、監(jiān)督等一系列制度的滯后因素，企業(yè)經(jīng)營者之間的市場經(jīng)營合作行為難以得到有效的管控和規(guī)范，一些正常的經(jīng)營合作行為往往演變?yōu)榛ハ喙唇Y(jié)、互相利用的團(tuán)伙違紀(jì)甚至犯罪，呈現(xiàn)出多發(fā)性、交叉性、團(tuán)伙性和關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn)。常常是辦一案，帶一串，端一窩。2002年，我們?cè)诓樘幠骋话讣r(shí)，帶出一房管部門集體違紀(jì)的問題，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，每年都收取供貨單位的好處，為對(duì)方提供“方便條件”，在我們嚴(yán)肅處理了相關(guān)人員后，這個(gè)單位竟然出現(xiàn)了嚴(yán)重缺人的情況。

（五）國有企業(yè)人員索賄、受賄、行賄現(xiàn)象日益嚴(yán)重。現(xiàn)階段，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然占有重要的地位，國企一些重要部門、重要崗位人員手中握有的權(quán)力，直接影響著其他企業(yè)的利益。在金錢、物質(zhì)利益的誘惑下，在社會(huì)不良環(huán)境的影響下，受賄甚至索賄成為一些人發(fā)財(cái)致富的途徑。除大肆收受賄賂之外，某些企業(yè)經(jīng)營者為獲得某些不正當(dāng)利益，或使自己的企業(yè)在競爭中處于有利地位，不是通過內(nèi)部挖潛、強(qiáng)化管理來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而是把工作重點(diǎn)放到打通市場關(guān)節(jié)上，大行賄賂之道。如在我們查處的一個(gè)案件中，某企業(yè)兩年間用截留的賬外款200多萬元，以返還銷售款的名義按一定比例予以提成，而這些錢卻都落入了個(gè)人的腰包，實(shí)質(zhì)就是變相的賄賂。

（六）國有企業(yè)人才物、產(chǎn)供銷等握有實(shí)權(quán)的管理部門人員容易發(fā)生問題。企業(yè)人員直接經(jīng)營和管理企業(yè)資產(chǎn)，直接操縱資金運(yùn)作，直接從事物資采購和產(chǎn)品銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國有企業(yè)產(chǎn)供銷、人才物管理制度和經(jīng)營方式不完善的現(xiàn)狀，為少數(shù)國企人員違規(guī)經(jīng)營運(yùn)作留下了“空檔”，很容易發(fā)生貪污、挪用、為親友非法牟利等違紀(jì)違法行為。2001年，我們查處的某公司副經(jīng)理等四人，以親屬的名義購買罐車租給廠里搞運(yùn)輸，在群眾中造成了很壞的影響，此四人分別被給予了黨政紀(jì)處分。

二、國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作的重點(diǎn)

針對(duì)國有企業(yè)違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和發(fā)案原因，首先要抓住辦案執(zhí)紀(jì)工作的方向和側(cè)重點(diǎn)，重點(diǎn)查辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)違法案件、特別是違反政

治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件；為親友非法牟利損害企業(yè)和職工利益的案件；在物資采購、工程招投標(biāo)中，徇私舞弊、吃拿回扣的案件；在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)管理工作中官僚主義、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的案件；虛列收入、亂擠亂占成本、設(shè)立“小金庫”的案件。同時(shí)，要突出查辦大案要案、重點(diǎn)案件和熱點(diǎn)案件，加大辦案執(zhí)紀(jì)工作的力度，為

國企改革、發(fā)展保駕護(hù)航，為維護(hù)國企穩(wěn)定的大局服務(wù)。

（一）突出查辦重大、疑難案件，增強(qiáng)反腐力度。重大、疑難案件是指違紀(jì)主體作案手段狡猾隱蔽，關(guān)系網(wǎng)厚密，在調(diào)查和取證上具有較大難度的不易突破的大案要案。查處重大、疑難案件，是反腐敗斗爭深入開展的重要標(biāo)志，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案水平的體現(xiàn)。大案要案的涉案人員往往職務(wù)高、權(quán)力大、關(guān)系網(wǎng)密、反調(diào)查能力強(qiáng)，查辦起來具有相當(dāng)難度，但一經(jīng)突破，其影響和震動(dòng)力也是一般案件無法相比的。勇于查處重大、疑難案件，才能產(chǎn)生威懾力，才能教育廣大干部，取信于人民群眾，產(chǎn)生良好的政治和社會(huì)效果。2002年，我們?cè)诓樘幠骋煌苛瞎舅浇ㄙ~外賬、違規(guī)走賬收取管理費(fèi)、公款送禮等涉案金額1000多萬元的違紀(jì)問題時(shí)，遇到了前所未有的困難，我們抽調(diào)近20名精兵強(qiáng)將，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)這一案件進(jìn)行了深入、全面的調(diào)查，對(duì)案件涉及的64名違規(guī)違紀(jì)人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。這一案件的查辦和對(duì)違紀(jì)人員的嚴(yán)肅處理，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，極大地震懾了腐敗分子，收到了“查處一案，教育一片”的良好效果。

（二）突出查辦重點(diǎn)案件，規(guī)范國企經(jīng)營行為。重點(diǎn)案件是指企業(yè)重要部門、重要崗位、重要人員的違紀(jì)違法案件。抓好這些重點(diǎn)案件的查處工作，能夠有效規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一是要針對(duì)企業(yè)不同的性質(zhì)，抓住企業(yè)重要部門，如物流、基建、多種經(jīng)營等易發(fā)案件的行業(yè)和部門，加大對(duì)這些重要部門的查處和監(jiān)管力度。二是針對(duì)企業(yè)不同的特點(diǎn)，抓住手中握有人財(cái)物、產(chǎn)供銷等權(quán)力的重要崗位，如財(cái)務(wù)、物資、計(jì)劃、銷售等易發(fā)生違紀(jì)違法案件的崗位，堅(jiān)決做到違紀(jì)必究，警示教育這些重要崗位人員檢點(diǎn)慎行。三是要抓住重要人員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，很多國有企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)。加大對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，規(guī)范企業(yè)“一把手”的經(jīng)營行為，才能促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，依法治企。2001年以來，我們加大對(duì)這些重點(diǎn)案件的查處力度，處分相關(guān)違紀(jì)違法人員152人，收繳違紀(jì)款400多萬元，為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失1億多元，有效規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，取得了良好的效果。

（三）突出查辦熱點(diǎn)案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工利益。熱點(diǎn)案件是指一個(gè)時(shí)期內(nèi)職工群眾普遍關(guān)注并反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，這類案件與人民群眾的合法權(quán)益密切相關(guān)。對(duì)這類案件如不注意查處，往往會(huì)在社會(huì)上造成惡劣影響。2001年，我局“東湖”等三個(gè)住宅小區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題及管理人員管理不嚴(yán)缺乏責(zé)任心等，造成亡人事故，嚴(yán)重影響了職工群眾的正常生活，我們立即進(jìn)行了深入的調(diào)查，追究了34名有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，分別給予了黨政紀(jì)處分及處罰，并在全局開展了“東湖現(xiàn)象”大討論活動(dòng)。實(shí)踐證明，查處這類發(fā)生在最基層、直接侵害人民群眾利益的案件，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高黨的威信，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、國有企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

查辦違紀(jì)違法案件，既是治標(biāo)的重要手段，也具有治本的重要功能。查辦案件不僅僅是為了使違紀(jì)違法者得到懲處，更重要的是為了從中發(fā)現(xiàn)存在的規(guī)律性和體制機(jī)制上的問題，加強(qiáng)教育，完善制度，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督。通過辦案執(zhí)紀(jì)凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，擴(kuò)大查辦案件的綜合效應(yīng)。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)案件發(fā)生的原因，要把“第一要?jiǎng)?wù)”作為企業(yè)辦案執(zhí)紀(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。正確處理政策原則性和策略靈活性的關(guān)系；保護(hù)教育與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的關(guān)系；事后查處與源頭治理的關(guān)系；查辦案件和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果。

(一)深入剖析案件，幫助企業(yè)建章立制。實(shí)踐證明，每一起案件的發(fā)生都不是孤立的，如果只單一地就辦案而辦案，有時(shí)很難取得好的效果。查處企業(yè)違紀(jì)案件的過程，是發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中漏洞和隱患的很好時(shí)機(jī)，在查案過程中，注重分析企業(yè)發(fā)案的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，揭露管理中存在的問題，有針對(duì)性地幫助企業(yè)盡快建立起相應(yīng)的規(guī)章制度。做到“案件查不清不放過，發(fā)案原因剖不透不放過，源頭治理的措施不落實(shí)不放過”，使查案工作真正做到為企業(yè)改革、發(fā)展服務(wù)。2003年，我們?cè)诓樘幰桓闹破髽I(yè)案件中，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理隨意性大，缺乏監(jiān)督制約，我們專門組織人員從管理制度入手，對(duì)案件發(fā)生的內(nèi)在根源進(jìn)行深入分析，針對(duì)全局改制企業(yè)存在的共性問題，提出了強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營行為、完善相關(guān)制度等方面的具體意見和建議8項(xiàng)。通過對(duì)這一案件的查處，不但懲治了違規(guī)違紀(jì)者，同時(shí)為矯正改制企業(yè)的經(jīng)營行為，以及為下步企業(yè)改制工作提供了經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果。

(二)結(jié)合案后教育，延伸查辦案件職能作用。首先，要把教育作為一項(xiàng)固本措施貫穿于查案工作全過程，無論是在篩選線索，確定查處目標(biāo)階段，還是在突破案件，處理人員的過程中，始終注意從教育入手，最大限度地挽救干部。其次，要把反面典型的警示教育作為黨風(fēng)廉政教育的有力抓手，增強(qiáng)黨員干部自我監(jiān)控、自我約束的能力。要協(xié)調(diào)主管部門、職能部門和黨團(tuán)組織齊抓共管，新聞、輿論、文化、教育多頭并舉，構(gòu)建反腐倡廉教育網(wǎng)絡(luò)和道德氛圍，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。近年來，我們深入剖析案件發(fā)生原因，充分利用局內(nèi)有線電視臺(tái)、大慶油田報(bào)等新聞媒體，通過開展廉政專欄等形式，通報(bào)違紀(jì)違法案件，有效地增強(qiáng)了廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。

(三)注重辦案效果，維護(hù)企業(yè)良好形象。查處案件，最終是效果問題，并不是數(shù)量問題。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益是工作的重心。我們?cè)谵k案執(zhí)紀(jì)工作中，要著力從政治角度看問題，運(yùn)用好辦案的方法和策略，把握好辦案的條件和時(shí)機(jī)，掌握好政策的尺度和分寸，做到既查清問題，又能獲得良好的綜合效果。首先抓主要矛盾，抓住主要違紀(jì)問題和主要違紀(jì)人員，即有利于案件的快速突破，又能有效避免影響企業(yè)形象和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。其次做好案件查結(jié)的后續(xù)工作。在辦案結(jié)束后，不能處理完人了事，抬腿走人，在幫助企業(yè)查缺補(bǔ)漏，防止類似現(xiàn)象的再次發(fā)生的同時(shí)，還要努力解除當(dāng)事人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的顧慮和包袱，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免企業(yè)利益受到損失。近年來，我們對(duì)查處的大要案及重點(diǎn)案件，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在適度的范圍內(nèi)公開案件結(jié)果，揭開案件的“神秘面紗”，避免企業(yè)職工及社會(huì)對(duì)案件的“胡亂猜測”，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)秩序和外部環(huán)境。

(四)把握政策界限，做到準(zhǔn)確執(zhí)紀(jì)。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下參與競爭謀求生存和發(fā)展，而體制、機(jī)制的落后，沉重的歷史包袱，都無法與具有“靈活”性的個(gè)體經(jīng)營相比，在這種情況下，難免出現(xiàn)違規(guī)操作，違法經(jīng)營的情況。我們?cè)谵k案執(zhí)紀(jì)工作中，就更要準(zhǔn)確把握和區(qū)分違紀(jì)和非違紀(jì)的界限，慎重對(duì)待企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。既要堅(jiān)持政策的原則性，又要堅(jiān)持政策的靈活性；既要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)的寬容性；既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為，又要保證企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。具體要把握好10條界限。即：把握好物資采購中正常采購與違規(guī)采購的界限；把握正確使用業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的界限；把握市場開發(fā)中正常行為與違紀(jì)行為的界限；把握正常業(yè)務(wù)招待與公款吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)行為的界限；把握關(guān)聯(lián)交易中正常業(yè)務(wù)往來與不正當(dāng)交易的界限；把握企業(yè)經(jīng)營者按合同或規(guī)定合理取酬與使用不正當(dāng)手段謀取私利的界限；把握技術(shù)和信息咨詢服務(wù)付酬與非法所得的界限；把握企業(yè)經(jīng)營者正常行使職權(quán)與濫用職權(quán)的界限；把握改革中出現(xiàn)失誤與失職瀆職的界限；把握按規(guī)定外出（境）學(xué)習(xí)考察、洽談業(yè)務(wù)與用公款旅游的界限。

第四篇：淺析執(zhí)紀(jì)辦案中加強(qiáng)思想政治工作的重要性

淺析執(zhí)紀(jì)辦案中加強(qiáng)思想政治工作的重要性

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，更是政治機(jī)關(guān)；同樣，紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，更是政治工作者。在當(dāng)前的新形勢下做好審查調(diào)查工作，就必須充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性，正確處理審查調(diào)查與思想政治工作的關(guān)系，運(yùn)用好思想政治工作這個(gè)重要法寶。

被審查調(diào)查對(duì)象之所以走上違紀(jì)違法道路，根源就是理想信念滑坡、宗旨意識(shí)淡化、黨紀(jì)國法意識(shí)缺失，而我們的辦案人員在審查調(diào)查期間高度重視思想政治工作，堅(jiān)持對(duì)被審查調(diào)查人以同志相稱，安排其重新學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照理想信念宗旨重塑對(duì)黨忠誠，用思想政治工作教育感化審查調(diào)查對(duì)象，使其知錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)、端正態(tài)度、配合調(diào)查，有效縮短了辦案時(shí)間，明顯降低了辦案成本，也顯著提高了辦案質(zhì)量。

因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依紀(jì)依法審查調(diào)查的同時(shí)，也要立足教育挽救，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念宗旨做審查調(diào)查對(duì)象的思想政治工作，靠組織的關(guān)懷感化審查調(diào)查對(duì)象，讓他們真心懺悔、認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罪。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性使然，體現(xiàn)的是“懲前毖后、治病救人”的精神，但從工作的實(shí)際出發(fā)，也要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

1.堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)工作效果。思想政治工作就是做人的工作，通過交流來獲取、確立正確的立場觀點(diǎn)，從而使人認(rèn)識(shí)到自身存在的問題。審查調(diào)查對(duì)象也享有權(quán)利，不能因?yàn)樗麄冞`紀(jì)違法而忽視了他們對(duì)尊重和認(rèn)知的需要。因此，要從小處著眼，不僅在黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)上、在談話方式上、在日常生活上給予關(guān)心，更要在情感上給予關(guān)懷，通過推心置腹地談心談話，減輕審查調(diào)查對(duì)象心理壓力，達(dá)到思想轉(zhuǎn)化、消除對(duì)立、認(rèn)罪悔過的效果。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高工作效率。針對(duì)審查調(diào)查對(duì)象普遍存在的僥幸、對(duì)抗、悲觀等心理，在工作中應(yīng)因人施教，適時(shí)推進(jìn)，沉默時(shí)耐心疏導(dǎo)，過激時(shí)勸其冷靜，悲觀時(shí)堅(jiān)定信心，僥幸時(shí)當(dāng)頭棒喝，有針對(duì)性地采取措施。一方面，充分運(yùn)用法律的威懾力和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，既依規(guī)依紀(jì)指出其行為性質(zhì)的后果，又依規(guī)依紀(jì)指出爭取從輕處理的出路，促其主動(dòng)交代問題。另一方面，要運(yùn)用證據(jù)思維開展思想政治工作，掌握證據(jù)、利用證據(jù)，打消審查調(diào)查對(duì)象的僥幸心理，促其態(tài)度轉(zhuǎn)化。

3.堅(jiān)持“治病救人”，強(qiáng)化工作效果。“人非圣賢，孰能無過？過而能改，善莫大焉?！痹诂F(xiàn)實(shí)中，每一名黨員干部都有可能會(huì)犯錯(cuò)誤，有些是苗頭性錯(cuò)誤，有些是傾向性錯(cuò)誤，無論哪種，都需要組織加以區(qū)別和分類處理。我們作為審查調(diào)查人員就要秉承“治病救人”的理念，一方面要嚴(yán)管，徹底去除“病根”，使被審查調(diào)查對(duì)象能夠真正的認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤；另一方面也要“救人”，讓被審查調(diào)查對(duì)象感受的到組織的愛護(hù)和關(guān)懷，重塑對(duì)黨的忠誠，鼓勵(lì)他能夠重新在崗位上調(diào)整心態(tài)，奮發(fā)有為，以達(dá)到案件辦理的政治效果和社會(huì)效果最大化。

楊曉渡同志在省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把懲前毖后、治病救人的方針落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過深入細(xì)致的思想政治工作，幫助審查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)自己背離理想信念宗旨、背離黨和人民所犯的錯(cuò)誤、洗刷靈魂、糾錯(cuò)改錯(cuò)，回到正確軌道上來。對(duì)于一些一時(shí)糊涂犯錯(cuò)，或者對(duì)自己的錯(cuò)誤行為有深刻反思、積極整改的黨員干部及時(shí)地拉一把，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，才能取得良好的政治效果和社會(huì)效果。

第五篇：2018年掃黑除惡執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)施意見

蘭堌文〔2018〕54號(hào)

中共蘭考縣堌陽鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作部署，切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就鎮(zhèn)紀(jì)委在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作提出如下實(shí)施意見。

一、深化思想認(rèn)識(shí)

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨中央要求掃黑除惡專項(xiàng)斗爭要同反腐“拍蠅”相結(jié)合，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。這是黨中央賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治任務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。鎮(zhèn) 各黨組織和職能部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，扛起新時(shí)代掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)職能單位配合，鎮(zhèn)監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)工作的推進(jìn)落實(shí)和督促檢查，鎮(zhèn)各黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委將開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)信箱，廣泛收集排查問題線索，各黨組織要壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，確保專項(xiàng)斗爭取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、明確工作重點(diǎn)

1、堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗問題。嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員采取暴力、威脅等手段，操縱破壞村兩委換屆選舉，以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農(nóng)村資源，利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓殘害百姓，在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)中煽動(dòng)鬧事、侵害群眾安全和利益等問題。

2、深挖嚴(yán)查黑惡勢力保護(hù)傘。及時(shí)查處黨員干部和公職人員放縱、包庇等黑惡勢力，收受賄賂或在黑惡勢力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊，為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。

3、嚴(yán)肅問責(zé)失職失責(zé)人員。重點(diǎn)查處黨委政府和政法部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中態(tài)度消極曖昧，不作為、慢作為、2 亂作為，工作玩忽職守、失職失責(zé)，因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果和不良影響等問題。

4、查處干擾阻礙案件查辦人員。從嚴(yán)從快查處黨委政府、相關(guān)職能部門及其工作人員向黑惡勢力和團(tuán)伙通風(fēng)報(bào)信、給案件調(diào)查工作設(shè)置阻力和障礙、為涉案人員說情開脫、插手干預(yù)案件調(diào)查工作等問題。

四、細(xì)化工作舉措

1、加強(qiáng)線索摸排。鎮(zhèn)監(jiān)察室要全面加強(qiáng)相關(guān)線索的收集核查，摸清問題底數(shù)，建立涉黑涉惡問題線索專項(xiàng)臺(tái)賬。要認(rèn)真開展問題線索“大起底”，對(duì)近年來已辦結(jié)、正在辦理或受理的所有信訪舉報(bào)、案件線索、已結(jié)案件進(jìn)行全方位排查；積極發(fā)動(dòng)群眾通過當(dāng)面舉報(bào)、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)通信或其他方式進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。各行政村要綜合運(yùn)用橫幅、標(biāo)語等，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示黨委政府掃黑除惡的決心和成效。

2、加大查處力度。鎮(zhèn)紀(jì)委將掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作作為今后三年的工作重點(diǎn)，將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。對(duì)近年來涉黑涉惡腐敗問題線索處置和核查情況進(jìn)行逐一篩查，要按照從嚴(yán)從快處理的原則，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗問題。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要抓住涉黑涉惡和腐敗長期深度交織的案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，典型案例一律通報(bào)曝光。鎮(zhèn)各黨組織要把解決涉黑涉惡腐敗問題作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任 3 的重要內(nèi)容，對(duì)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長期得不到解決的村和單位，要實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)放縱、包庇甚至為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部將嚴(yán)肅處理。

4、加強(qiáng)協(xié)作配合。鎮(zhèn)監(jiān)察室和政法部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立協(xié)同辦案機(jī)制、問題線索快速移送雙向反饋機(jī)制、涉黑涉惡腐敗案件快查快結(jié)機(jī)制、深挖嚴(yán)查黑惡勢力“保護(hù)傘”案件會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)法銜接、協(xié)同推進(jìn)。

5、把握政策界限。查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題，必須嚴(yán)格區(qū)分違法與違紀(jì)、罪與非罪的界限，尤其是要注意把涉黑涉惡腐敗問題同一般性侵害群眾利益行為和工作方法簡單生硬、作風(fēng)不實(shí)不細(xì)、普通工作失誤等問題嚴(yán)格區(qū)別開來，把放縱、包庇涉黑涉惡活動(dòng)與一般處置不及時(shí)、拖延應(yīng)付區(qū)別開來，把一貫性不作為與偶發(fā)問題區(qū)別開來，防止“簡單化”“一刀切”。

五、明確工作要求

1、夯實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作交流會(huì)議，研究重大問題，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，制定工作方案，責(zé)任到人，確保掃黑除惡工作取得實(shí)效。

2、及時(shí)上報(bào)情況。鎮(zhèn)監(jiān)察室要及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況、典型案例和相關(guān)信息。各行政村和鎮(zhèn)直各部門要及時(shí)將涉黑涉惡問題線索報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)察室，形成共同推進(jìn)專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大合力。

3、強(qiáng)化紀(jì)律約束。按照“打鐵必須自身硬”的要求，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，對(duì)以案謀私、辦人情案、跑風(fēng)漏氣和充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的紀(jì)檢監(jiān)察干部，從嚴(yán)從快處理，決不護(hù)短遮丑。

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2018

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中共蘭考縣堌陽鎮(zhèn)委員會(huì) 年8月6日 ***