第一篇：我國養(yǎng)老院應(yīng)如何發(fā)展？

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育 課程考試論文（案例）考核

社會(huì)保障

作

者 徐健 考試批次 1209 學(xué)籍批次 1109 學(xué)習(xí)中心 遼寧撫順

層

次 高起專

專

業(yè) 行政管理 完成時(shí)間 2012年8月28日

我國養(yǎng)老院應(yīng)如何發(fā)展？

一、我國養(yǎng)老院的現(xiàn)狀

養(yǎng)老院養(yǎng)老又稱機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)照顧，它是指在專門為老人提供護(hù)理、食宿、照料的各種福利院和敬老院，對老人實(shí)施的照顧。老人一旦入院，老人的一切生活都在院內(nèi)進(jìn)行。在我國，提供機(jī)構(gòu)照料的院舍分公辦、民辦和民辦公助三種類型。公辦的福利院主要是由政府提供資金，面向那些曾為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的孤寡老人，免費(fèi)或只收取少量的費(fèi)用；民辦的養(yǎng)老院是個(gè)人籌資建立的，民辦公助養(yǎng)老院是個(gè)人投資政府扶持建立的，面對我國老年人口比例的迅速增長，近些年各類民辦的養(yǎng)老院大量產(chǎn)生，他們招收自費(fèi)入院的老人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因住宿條件不同而各異。

（一）我國養(yǎng)老院養(yǎng)老的背景

當(dāng)前，我國老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，據(jù)民政部門權(quán)威信息顯示，我國老年人口將年均增加 800 萬至 900 萬人，到2020 年，老年人口將達(dá)到 2.48 億，較當(dāng)前增長 1 個(gè)億。預(yù)計(jì)到 2050 年進(jìn)入重度老齡化階段，老年人口將達(dá) 4.37 億，約占總?cè)丝?30%。也就是說，到本世紀(jì)中葉，我國將進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。那時(shí)，中國人口的 1/3 都將是老年人，這對我國的養(yǎng)老事業(yè)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。由于我國特殊的生育政策，普通家庭越來越小型化、核心化，已無力承擔(dān)養(yǎng)老的重?fù)?dān)，因此社會(huì)養(yǎng)老越來越受到重視。作為社會(huì)養(yǎng)老方式之一的養(yǎng)老院養(yǎng)老更是由于其專業(yè)化、人文化滿足了老年人對于生活照料、護(hù)理康復(fù)和精神關(guān)愛等方面的需求，因此受到了人們的熱捧。

（二）公立養(yǎng)老院入院難，民營養(yǎng)老院生存困難

其實(shí)養(yǎng)老院和入托難有某種程度的相似性，首先是公辦的少，比如，現(xiàn)在鄭州60歲以上的老年人有100萬，但它只有40家養(yǎng)老院，床位是5000張左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，而且這40家里只有3家是公辦的。公辦的相對來說規(guī)模會(huì)大一點(diǎn)，也便宜一些，而且條件符合要求，醫(yī)生、護(hù)士以及相關(guān)的配套人員的培訓(xùn)也都能到位。

民營的養(yǎng)老院為什么會(huì)生存困難？關(guān)鍵問題是它門檻高，這樣就導(dǎo)致大量的民營養(yǎng)老院處在灰色地帶，因?yàn)樗麤]法拿到那個(gè)資質(zhì)證明，按照床位數(shù)、人均居住的平米數(shù)以及人員相關(guān)硬件的門檻，如果投資，是很難達(dá)到的，尤其是在社區(qū)一級的地帶里，他就不能拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼也是按照規(guī)模來的。再有，醫(yī)護(hù)人員數(shù)量少，人員缺口很大，很多民營都存在空房間或者一人伺候多人的現(xiàn)象，申請入駐的老人不少，但是養(yǎng)老院本身為了服務(wù)的質(zhì)量，不敢再讓老人入駐，原因就是沒有足夠的醫(yī)護(hù)人員去護(hù)理新來的老人，這很大的制約了現(xiàn)有民營養(yǎng)老院的規(guī)模化。其次，養(yǎng)老院為了經(jīng)濟(jì)利益，在醫(yī)護(hù)人員不足的情況下，依然大量接受老人入住，一名醫(yī)護(hù)人員伺候4位或者5位老人的現(xiàn)像也很普遍，這樣，無形中給醫(yī)護(hù)人員增加了很大的工作量，這樣會(huì)直接導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的下降和醫(yī)護(hù)人員壓力過大。

二、對養(yǎng)老院未來發(fā)展模式的建議

“勞我以少壯，息我以衰老”，據(jù)預(yù)測，2014年全國老齡人口將達(dá)到2億，每7個(gè)人中就有一名老年人，讓老人安然養(yǎng)老成為全社會(huì)共同的責(zé)任。按照專家的預(yù)測，到2050年，中國真正進(jìn)入到所謂的重度老齡化的階段，到這個(gè)階段以后，中國的老齡人口是4個(gè)多億，這在全球人口里排第三位了，而且基本上3個(gè)人里有1個(gè)是老人。到這個(gè)階段以后，如果單純依靠家庭來養(yǎng)老加之現(xiàn)行的養(yǎng)老院來養(yǎng)老，肯定是不現(xiàn)實(shí)的，那么養(yǎng)老的社會(huì)化是一個(gè)大趨勢，而且是不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)趨勢。在這個(gè)大趨勢下，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老模式會(huì)接受更多的老人養(yǎng)老的需求以及帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與更多的就業(yè)崗位。最后達(dá)到老有所養(yǎng)，老有所樂的養(yǎng)老社區(qū)模式。

（一）以社區(qū)為單位的社區(qū)養(yǎng)老模式

本文所闡述的社區(qū)養(yǎng)老模式就是指以家庭養(yǎng)老為基本元素，以社區(qū)為單位的新型架構(gòu)的養(yǎng)老模式。就是把養(yǎng)老院搬進(jìn)自己家庭所在的社區(qū)，社區(qū)有專門服務(wù)站，站內(nèi)有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員與服務(wù)人員上門為老人服務(wù)。居家養(yǎng)老的老人，總會(huì)隨著年齡的增長而不斷地年邁力衰，他們對社會(huì)服務(wù)的要求也會(huì)日益增長。許多國家的實(shí)踐證明，努力完善居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)，是大多數(shù)老人居家養(yǎng)老、安渡晚年的重要保證。據(jù)粗略調(diào)查，西方國家居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、生活服務(wù)、房屋及設(shè)備設(shè)施維修服務(wù)、環(huán)境綠化服務(wù)、“老年食堂工程”即膳食服務(wù)、電話確認(rèn)健康服務(wù)、老年日托服務(wù)、定期探訪交往服務(wù)、外出陪伴服務(wù)、體育健身服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、老年“就業(yè)”服務(wù)以及老年法律咨詢服務(wù)等十幾種。

以上各種辦法，是國外在“彼時(shí)、彼地”采用的辦法，有少數(shù)辦法在我國只有極小的適用度。即使多數(shù)基本適用的辦法，也必須同我國“此時(shí)、此地”的實(shí)際情況相結(jié)合，加以融會(huì)貫通，才能較好地推廣使用。同時(shí)，還要結(jié)合我國實(shí)際，因地制宜地創(chuàng)造一些新辦法，逐步地發(fā)展和完善起一套、具有中國特色的居家養(yǎng)老的社會(huì)服務(wù)模式。

（二）完善的養(yǎng)老社區(qū)模式

專門為老年人居住而建設(shè)的住宅，以下簡稱為老年住宅。國外和國內(nèi)的老年住宅，種類很多。如加以概括，可以歸納為：

1、老年公寓。即在住宅小區(qū)建設(shè)中，專門拿出一幢樓來，建設(shè)成為專門提供老年人居住的老年公寓，并配套建設(shè)老年人活動(dòng)場所、醫(yī)療服務(wù)和生活服務(wù)等機(jī)構(gòu)。北京的澳洲康都小區(qū)，就建設(shè)了一幢這種老年公寓。

2、老年社區(qū)。即建設(shè)一個(gè)完整地為老年人居住的住宅社區(qū)。由于整個(gè)社區(qū)都是專門為老年人居住服務(wù)的，因而除了建設(shè)許多適于老年人居住的住宅外，還設(shè)置了許多有利于老年社會(huì)交往和文娛體育活動(dòng)的場所，配備了比較齊全的醫(yī)護(hù)、家務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。有的還對老年人有一定的優(yōu)惠。其目的是通過完善的硬件和軟件服務(wù)，使老年人住得方便、舒適。北京的太陽城，就是一個(gè)總建筑面積達(dá)到18萬平方米、硬件和軟件配備比較齊全的老年社區(qū)。

3、建立健全老年住宅的社會(huì)保障制度

老年人中的中低收入者，特別是中下和低收入者，如果沒有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障，很難解決好住宅問題。因此，老年住宅應(yīng)與普通住宅一樣，實(shí)行住房商品化和適度的社會(huì)保障相結(jié)合的原則。含有社會(huì)保障的老年住宅，其建設(shè)、供應(yīng)和分配，涉及資金保證、土地供應(yīng)、稅收調(diào)節(jié)、金融支持等許多內(nèi)容。就資金保證而言，就包括政府撥款或資助(有的是通過提供平價(jià)土地或減收稅費(fèi)來實(shí)現(xiàn))、社會(huì)籌集或捐助、建立老年住宅基金等多渠道來源。對于享受住宅社會(huì)保障的老人，含低收入老人住養(yǎng)老院的住院補(bǔ)助等，則要明確規(guī)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保障含量和準(zhǔn)入程序。以上，均需通過制定和頒布老人住宅規(guī)章，將其納入法制軌道。

要讓老年人住得好，首先要抓好老年住宅的物質(zhì)文明建設(shè)，讓老人住在功能齊全、使用方便、環(huán)境優(yōu)美的住宅和住區(qū)內(nèi)。同時(shí)，要抓好精神文明建設(shè)，讓老人住在一個(gè)和諧、溫馨的住區(qū)里。兩者相輔相成，缺一不可。為此，我們一貫倡導(dǎo)建設(shè)親情和諧住區(qū)，其主要內(nèi)容是在住宅的建設(shè)、使用和服務(wù)過程中，大力傳承我國“尊老愛幼”的優(yōu)秀文化道德風(fēng)尚，積極發(fā)揚(yáng)家庭親情、鄰里親情和社區(qū)親情，建設(shè)親情和諧住區(qū)，要十分關(guān)注硬軟件的有機(jī)結(jié)合。例如，在住區(qū)“硬件”建設(shè)中，要適當(dāng)設(shè)置有利于居民、特別是老年人交往的活動(dòng)場所，使之為建設(shè)親情和諧住區(qū)的“軟件”服務(wù)。又如，大力開展充滿親情的社會(huì)服務(wù)和人性化物業(yè)管理，就是服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)與服務(wù)親情的有機(jī)結(jié)合。

總的說來，我國專門的老年住宅建設(shè)和供應(yīng)，還處于“初級”階段。因此，一手抓穩(wěn)步地增加老年住宅數(shù)量，一手抓提高老年住宅的質(zhì)量和水平，將是今后要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第二篇：我國婦幼醫(yī)院發(fā)展應(yīng)借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)

婦女兒童健康是人類持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，婦女兒童健康指標(biāo)不僅是國際上公認(rèn)最基礎(chǔ)的健康指標(biāo)，更是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類發(fā)展的重要綜合性指標(biāo)。

1990-2010年全國城鄉(xiāng)與產(chǎn)婦死亡率變化趨勢(單位：1/10萬)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015中國婦幼醫(yī)院市場調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》

1990-2010年全國5歲以下兒童死亡率變化趨勢(單位：‰)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國婦幼醫(yī)院行業(yè)深度調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國婦幼醫(yī)院行業(yè)深度調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》顯示，改革開放以來，在各級政府的高度重視下，我國孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率持續(xù)顯著降低，婦女兒童健康狀況明顯改善，孕產(chǎn)婦死亡率已由建國初的1500/10萬下降至2010年的30/10萬，嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2010

年的13.1‰。

婦幼醫(yī)院包括：婦產(chǎn)(科)醫(yī)院、兒童醫(yī)院和婦幼保健院三類。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2011-2015年中國婦幼醫(yī)院行業(yè)深度調(diào)研與投資預(yù)測分析報(bào)告》顯示，截至2010年，全國共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3025個(gè)，婦產(chǎn)(科)醫(yī)院398個(gè)，兒童醫(yī)院72個(gè)。

目前，我國婦產(chǎn)(科)醫(yī)院主要位于大、中城市，目標(biāo)人群定位于高收入群體、白領(lǐng)，私營醫(yī)院占半數(shù)以上，市場化經(jīng)營，服務(wù)態(tài)度好，收費(fèi)較高，但技術(shù)能力不強(qiáng)，常常做虛假廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，信任度較低;兒童醫(yī)院技術(shù)能力強(qiáng)，但主要位于大、中城市;婦幼保健院大部分分布縣級城市，指導(dǎo)農(nóng)村婦幼保健工作，技術(shù)能力不足，不易留住人才;綜合醫(yī)院一般科研能力強(qiáng)，但服務(wù)態(tài)度較差。

國外衛(wèi)生事業(yè)起步較早，美國的婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)分為兩類：一類是個(gè)體醫(yī)生門診，包括私人診所和聯(lián)合診所;另一類是服務(wù)綜合體，包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、有名望的醫(yī)生小組等。

在美國，衛(wèi)生保健不被看作是公民的權(quán)利和政府的主要責(zé)任，因此在衛(wèi)生保健融資和提供服務(wù)方面，私營機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，依靠市場機(jī)制，反對政府干預(yù)。

日本婦幼保健服務(wù)由社區(qū)服務(wù)和醫(yī)院?？品?wù)兩部分組成。?？漆t(yī)院(包括：兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)(科)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)療中心等)治療由社區(qū)轉(zhuǎn)診的疑難高危病人。常見疾病的預(yù)防、保健和治療則有社區(qū)一級機(jī)構(gòu)提供，在節(jié)省資源的同時(shí)也減輕了醫(yī)院的壓力。兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)(科)醫(yī)院裝備了一流的醫(yī)療搶救設(shè)施，并向家庭化、多功能化發(fā)展。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院婦幼醫(yī)院行業(yè)研究員朱茜認(rèn)為，我國婦幼醫(yī)院應(yīng)該從國外學(xué)來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高我國該行業(yè)的發(fā)展水平。

首先，不斷完善補(bǔ)償機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)不斷增加投入，以保證防保工作的基本支出，制定合理的婦幼保健服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，開展特色門診服務(wù)，增加收入以補(bǔ)償政府投入的不足，如腦癱患兒的運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練，對有早期感知覺觸摸障礙的幼兒進(jìn)行感覺統(tǒng)合訓(xùn)練，孕期婦女心理障礙和孤獨(dú)癥兒童的心理咨詢指導(dǎo)等。

其次，我國婦幼醫(yī)院管理者要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。隨著人民生活水平的提高，婦幼保健服務(wù)的市場是巨大的，堅(jiān)持“以保健為中心，與臨床相結(jié)合”的原則，發(fā)掘潛在的衛(wèi)生保健服務(wù)需求市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。強(qiáng)化人口的保健意識(shí)，定期開設(shè)保健知識(shí)講座，建立特需服務(wù)聯(lián)系卡，開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在居民小區(qū)集中的地方實(shí)行假日服務(wù)，同時(shí)不忽視外來人口和弱勢群體的保健服務(wù)。

此外，還需大力提高服務(wù)水平，提倡人性化的服務(wù)理念。我國婦幼醫(yī)院要樹

立良好的機(jī)構(gòu)形象，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)專科建設(shè)和人員素質(zhì)教育，打破常規(guī)，開拓創(chuàng)新，提倡“以人為本”的服務(wù)理念。

本文作者：朱茜（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

請尊重版權(quán)：本文知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸前瞻網(wǎng)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。

第三篇：辦理養(yǎng)老院應(yīng)具備以下條件

一、辦理養(yǎng)老院應(yīng)具備以下條件：

1、有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場地；

2、符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；

3、有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；

4、有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

5、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

6、有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

7、社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦。

私人開辦養(yǎng)老院需要什么條件舉報(bào)| 2014-01-26 00

提問者采納

根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，凡具備相應(yīng)條件（包括有合法、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入）的申辦人，可以向所在地的縣級以上民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。二是申辦人申請籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書，可行性研究報(bào)告；申辦人的資格證明的文件；批辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；④擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。三是對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持，暫免收社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅，養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅，以及老年服務(wù)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免照顧；依法減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧。滿意答案嘎嘎嘎嘎3級2010-11-12私人開....假如你是做公益事情,我很贊同你.1,必須要有2,必須有護(hù)士或者醫(yī)生管理者.(有耐心照顧老人的人,現(xiàn)在社會(huì)上這樣的人真少。)3,還得有成立個(gè)基金會(huì).利用社會(huì)的幫助讓敬老院更好的發(fā)展.假如你是謀取利益我建議你最好不要看,敬老院很難管理.出了事情你自己也不好擔(dān)待.追問： 營利性的公益性的都行。不想求啥，現(xiàn)在好多父母只有一個(gè)孩子，有的生病在家中死了都無人知道。就想辦個(gè)老人院里照顧老人讓老人也有人關(guān)心照顧?；卮穑?/p>

這個(gè)問題是有點(diǎn)嚴(yán)重,假如你建立敬老院我建議你研究下法律這方面的知識(shí),畢竟有的人不理智,老人在你死亡,他們就以為你沒照顧好,輕則則受人譴責(zé),嚴(yán)重就會(huì)找你所要更重賠償,到時(shí)候你哭都來不及.反正這林子大了 什么事都會(huì)發(fā)生,什么人都會(huì)有的.希望好人有好報(bào),第一回答的時(shí)候字錯(cuò)的比較多,請見諒.我自己看了我自己都迷糊了,我當(dāng)初還以為不是我答的呢......追問：

非常感謝你的回答，你剖析你很正確，有的人確實(shí)是這樣，這也是養(yǎng)老院一般不愿辦的原因，有一個(gè)私人養(yǎng)老院就遇見過這么一個(gè)事，他老人在養(yǎng)老院很少去看，老人養(yǎng)老院去世了，通知他們?nèi)?，他們沒去，他們 收拾老人遺物的時(shí)候，把老人的一床草席丟了，又運(yùn)走了，老人地兒子偏說那是他家地傳家寶，帶著打手要養(yǎng)老院賠錢。聽了我心都涼了。一家養(yǎng)老院門前的一句話，深深砸在我心里，“父母的今天就是你們的明天，小時(shí)候，你們都是父母的寶貝”。我覺得應(yīng)該加倍善待老人和自己的父母。

建設(shè)養(yǎng)老院、孤兒院需要哪些條件？

2012-05-18 18:11 不知道你是哪個(gè)地方的？具體的條件要看各地民政部門規(guī)定。比如哈爾濱是這樣規(guī)定的：房屋建筑面積300平方米以上，住養(yǎng)人員人均使用面積不少于10平方米。屬于租賃場所的，租賃期不少于5年；應(yīng)方便老年人出入，樓層限于一至三樓；設(shè)有廚房、廁所、洗浴等基本生活設(shè)施以及公共活動(dòng)空間，廚房應(yīng)配備必要的清洗消毒設(shè)備，從業(yè)人員身體健康無傳染性疾病；建立消防安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，疏散通道和安全出口通暢等。

一、申辦民辦養(yǎng)老院手續(xù)：

（一）申辦人向擬辦機(jī)構(gòu)所在地的縣級民政部門提交籌辦申請書，可行性報(bào)告和申辦人有效身份證件。

（二）申辦人經(jīng)民政部門審核同意后可開始籌建民辦養(yǎng)老院。

（三）經(jīng)同意籌辦的民辦養(yǎng)老院具備開業(yè)條件時(shí)，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

二、享受優(yōu)惠政策：

（一）免繳市政公用設(shè)施配套費(fèi)、施工管理費(fèi)、防空地下室易地費(fèi)、墻體革新費(fèi)、學(xué)校校舍修建附加費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金等有關(guān)收費(fèi)。

（二）免繳城市煤氣和供水的增容費(fèi)。

（三）用水、電、煤氣，按照居民生活或行政事業(yè)的分類價(jià)格擇低執(zhí)行。

（四）福利性、非營利性的民辦養(yǎng)老院，暫免征企業(yè)所得稅，以及民辦養(yǎng)老院自用房產(chǎn)、土地、車船的房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

更具體的建議到當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢。

民辦養(yǎng)老院最新政策

2014-10-05

我們想自己辦一家養(yǎng)老院，所以想從各方面先了解情況。地址想在寧?？h大佳何鎮(zhèn)

提問者采納

養(yǎng)老院政策，民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策有哪些

“養(yǎng)老院行業(yè)前景是不錯(cuò)，但絕對是微利行業(yè)?！奔t葉敬老院院長彭家惠是渝中區(qū)首家民營敬老院的創(chuàng)辦者。她介紹，在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，基本是一半盈利、三分之一虧損，剩下的勉強(qiáng)維持。而創(chuàng)辦已10年的紅葉敬老院，就屬于勉強(qiáng)維持的類型。

“養(yǎng)老服務(wù)屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，特別是面對一些有頑疾的高齡老人或失智、失能的老人，風(fēng)險(xiǎn)就非常大?！背Y金壓力和高風(fēng)險(xiǎn)，好護(hù)工難求也是每個(gè)養(yǎng)老院所面臨的難題。市人大代表、西南大學(xué)教授徐曉玉近年一直關(guān)注我市民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。她介紹，重慶目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，跟不上社會(huì)老齡化發(fā)展的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，我市60歲以上人口已513萬，而目前全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅7萬余張，按老年人口3%的機(jī)構(gòu)需求量測算，缺口達(dá)8萬張?！梆B(yǎng)老院數(shù)量不足、質(zhì)量不高是現(xiàn)實(shí)問題。從總體上來說，這說明社會(huì)還沒有做好應(yīng)對老齡化的準(zhǔn)備?！贝送猓o(hù)工很辛苦且工資不高，造成大量護(hù)工流失。徐教授認(rèn)為，最終解決辦法還得靠政府主導(dǎo)、社會(huì)參與和全民關(guān)懷。“國家應(yīng)給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，還應(yīng)免費(fèi)為民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員做專業(yè)化培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，奠定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展后勁?！?/p>

(本文來源：重慶晚報(bào))根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條規(guī)定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以提出辦院申請。

向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請。

國家大力支持社會(huì)各界力量以及個(gè)人投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。申辦人申請籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。補(bǔ)助：有床位補(bǔ)貼和一次性建筑補(bǔ)貼。免征稅的。

市民政局答復(fù)：社會(huì)力量興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu))發(fā)展迅速，已成為我國社會(huì)福利事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，維護(hù)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，2000年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》（國辦發(fā)〔2000〕19 號(hào)）中規(guī)定社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)一樣享受同等待遇，并制定優(yōu)惠政策如下：

（一）各地要將社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對新辦福利事業(yè)的項(xiàng)目屬于出讓土地的，要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）城市規(guī)劃部門在制定城市規(guī)劃時(shí)，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施特別是老年人福利服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施及

公益事業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會(huì)福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在交通便利、環(huán)境良好，便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。社會(huì)福利項(xiàng)目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費(fèi)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后可酌情減免。

（四）對民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在辦理法人注冊登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理。

（五）合理確定各類社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮公益性或社會(huì)承受能力，又要照顧投資者的回報(bào)。

（六）按照現(xiàn)行國家稅法和有關(guān)規(guī)定，對社會(huì)投資興辦的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點(diǎn)），老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。

（七）金融機(jī)構(gòu)要加大對社會(huì)福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。

（八）對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐款支持社會(huì)福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分，在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。

（九）對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)收費(fèi)，用水按居民生活用水價(jià)收費(fèi)；對福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車、生活用車等免征養(yǎng)路費(fèi)；對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的電信業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、廣播電視（有線）傳輸?shù)扔嘘P(guān)部門要給予優(yōu)惠和照顧。

（十）對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生父母的社會(huì)棄嬰），免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等各種費(fèi)用；對高中（職業(yè)高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi)（培養(yǎng)費(fèi)）、住宿費(fèi)；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費(fèi)，其學(xué)費(fèi)主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會(huì)資助、申請助學(xué)貸款等方法解決。

（十一）衛(wèi)生等部門要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對象的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部發(fā)[1999]14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

（十二）對各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。對安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例的福利企業(yè)，民政、稅務(wù)、工商部門要積極協(xié)調(diào)落實(shí)國家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

（十三）重視和保護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會(huì)棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（十四）老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前要抓好財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97號(hào)）中關(guān)于“社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實(shí)工作。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知

三、加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持

(一)搞好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作的登記管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按其機(jī)構(gòu)性質(zhì)劃分，可分為福利性、非營利性和營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(即國辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu))是指在事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指在工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地重點(diǎn)興辦非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各有關(guān)登記機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記管理工作，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

(二)改革和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)制度。除政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)價(jià)格管理部門確定外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員，其費(fèi)用由政府按規(guī)定支付或通過購買服務(wù)的方式承擔(dān)；接收符合分層分類救助的其他困難老人，收費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或由政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。省物價(jià)局、省財(cái)政廳要會(huì)同省民政廳研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法。

(三)加大對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)政策扶持。認(rèn)真落實(shí)國家對福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)扶持政策，暫免征收社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅、養(yǎng)老服務(wù)收入營業(yè)稅、以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要照章納稅，如納稅確有困難的，按稅法管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可給予減免照顧；減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)(國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納水利建設(shè)專項(xiàng)資金確有困難的，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，予以減免照顧。

政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線(數(shù)字)電視等經(jīng)營單位，應(yīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠收費(fèi)。其中：用水、用電、用氣(燃料)等價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)的配套費(fèi)；免收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費(fèi)，并減半收取通信費(fèi)、聽視費(fèi)。

對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅

和個(gè)人所得稅前按規(guī)定予以扣除。

(四)優(yōu)先安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一般采取劃撥的方式供地，對符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地，要優(yōu)先予以保證；對不具備劃撥用地條件的，也可采取協(xié)議出讓方式供地，但應(yīng)嚴(yán)格審批，確保土地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(五)加大財(cái)政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入，在繼續(xù)安排好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的同時(shí)，根據(jù)需要適當(dāng)安排一部分資金用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、購買服務(wù)和貸款貼息。

(六)鼓勵(lì)金融部門充分發(fā)揮信貸支持作用。金融機(jī)構(gòu)要支持老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。政府有關(guān)部門要主動(dòng)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款抵押問題；對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，財(cái)政部門要給予必要的貸款貼息。

(七)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對外服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具備對外開展護(hù)理、康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)條件的，可申請納入社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)審批可納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

(八)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對老年人的日常護(hù)理和管理，切實(shí)防止意外傷亡事故發(fā)生。對發(fā)生意外事故后，有關(guān)部門要積極幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)工作，保證其日常工作的正常進(jìn)行。在法律法規(guī)作出規(guī)定前，省民政廳要會(huì)同衛(wèi)生、法制等部門和法院，研究制定有關(guān)事故鑒定、責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)挠嘘P(guān)意見，指導(dǎo)各地處理好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任分擔(dān)問題。

僅供參考，你可以咨詢下當(dāng)?shù)氐拿裾忠约肮ど叹值南嚓P(guān)政策。

敬老院…...敬老院分為哪些類型？

2011-06-03 00:46的她的 | 瀏覽 912 次

廣州附近哪有不錯(cuò)的敬老院

敬老院

國內(nèi)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般由民政局、街道、國有企業(yè)或社會(huì)資金籌辦運(yùn)營；機(jī)構(gòu)類型可分為傳統(tǒng)敬老院、福利院、自費(fèi)敬老院、新型老年公寓和護(hù)理養(yǎng)老型醫(yī)院；由于老年人獨(dú)特的生理特征和身體狀況，各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用一般都分為自理、半護(hù)理和全護(hù)理三個(gè)檔次。我之前還帶我70多歲的老爸去廣東樟木頭真情敬老院看過，這個(gè)敬老院就是新型老年公寓，老爸很滿意，準(zhǔn)備下個(gè)月入住。廣東樟木頭真情敬老院是政府興辦的，是樟木頭政府重點(diǎn)民生單位，總投資超過6000萬。所以送老人入 住的話還是可以很放心的。有興趣可以帶老人去看看了解下敬老院，給老人找個(gè)好的養(yǎng)老歸屬。

求一個(gè)開養(yǎng)老院的可行性研究報(bào)告

舉報(bào)|2013-07-08 17:17匿名 | 瀏覽 1063 次

就是開養(yǎng)老院要寫的一個(gè)可行性研究報(bào)告，要交給民政局的，內(nèi)容好像是將來怎樣發(fā)展，準(zhǔn)備投資多少錢什么的，我不太懂，不是申請書

我有更好的答案

2013-07-09 19:24熱心網(wǎng)友最快回答

1、申請籌辦社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報(bào)市民政局備案。

2、申請領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進(jìn)行實(shí)地審驗(yàn)，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請書、可行性研究報(bào)告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項(xiàng)條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。辦理程序 第一步：興辦企業(yè)所在區(qū)（市）縣民政部門向市政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口提交申請材料，由窗口工作人員進(jìn)行初審后受理； 第二步：市民政局在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)派人對新辦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在審批表上簽字蓋章； 第三步：市民政局將相關(guān)資料移交市稅務(wù)部門審核簽章后上報(bào)省民政廳； 第四步：經(jīng)省民政廳、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局審批辦證后返回市民政局，由市民政局轉(zhuǎn)交區(qū)（市）縣民政部門發(fā)給新辦企業(yè)。你也可以到網(wǎng)站上查詢更具體的資料，或到當(dāng)?shù)孛裾謫栆幌隆?/p>

第四篇：我國城市軌道交通的建設(shè)應(yīng)朝著那些方向發(fā)展

我國城市軌道交通的建設(shè)應(yīng)朝著那些方向發(fā)展？

自從城市軌道交通出現(xiàn)之后，大大提高了人們出行的速度，而且在安全，正點(diǎn)率，服務(wù)方面有了大大的提升，提高了軌道交通城市的形象。

但雖然軌道交通有很多的優(yōu)點(diǎn)，但相對的有不少的局限性。

1.建設(shè)投資巨大。軌道交通的建設(shè)要求高，施工難度大，設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。因此，建設(shè)投資巨大，一公里的軌道建設(shè)大概要四到五億的投入，所以沒有相對強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家或地區(qū)是無法承受如此巨大的投資負(fù)擔(dān)的。

2.建成以后線路走向及線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不易調(diào)整。軌道交通線路是永久性結(jié)構(gòu)，幾乎無調(diào)整可能性。

3.運(yùn)營成本高。城市軌道交通系統(tǒng)能源消耗絕對量相當(dāng)大。

4.經(jīng)濟(jì)效益有限。城市軌道交通帶有公益性，無法按運(yùn)營成本核收票價(jià)。

5.發(fā)生重大事故時(shí)，不易疏散。軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)大容量系統(tǒng)，而該系統(tǒng)與乘客直接接觸的車站空間與外界交流的出入口的數(shù)量有限。

就因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄓ羞@些的局限性，我們就要對城市軌道交通加強(qiáng)發(fā)展。

1.降低工程造價(jià)，減小運(yùn)營成本。要合理選擇施工方案，盡量增加地上線。設(shè)備盡快國產(chǎn)化，其實(shí)因?yàn)閲a(chǎn)化，城市軌道交通的建設(shè)費(fèi)用從最初的每公里六到七億降到現(xiàn)在的四到五億元，所以要加大設(shè)備，材料的國產(chǎn)化。合理選用施工方案，地下空間只利用不開發(fā)。

2.提高運(yùn)行效率。合理車站分布，適當(dāng)加大平均站間距離。合理規(guī)劃線路，方便市民出行，提高城市形象，精心設(shè)計(jì)，軌道交通配合城市發(fā)展。

3.不斷革新，逐步提高運(yùn)營綜合自動(dòng)化管理水平?？焖佘壍澜煌ňC合自動(dòng)化管理水平是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)化先進(jìn)水平的集中體現(xiàn)，是國家實(shí)力的象征，也是維持行車安全，提高運(yùn)行效率，加密列車運(yùn)行間隔，提高綜合運(yùn)營管理能力與效益以及提高綜合服務(wù)質(zhì)量的充分保證。

4.加大地鐵廣告的招商。由于城市軌道交通具有公益性，所以很難有盈利，所以我們可以參照香港的管理發(fā)展的方法，商業(yè)化經(jīng)營，即售票+物業(yè)+商鋪+廣告+其他的組合模式，我認(rèn)為在我國大陸重點(diǎn)應(yīng)放在廣告上，吸引多一點(diǎn)的商家在地鐵內(nèi)打廣告，增加廣告的收入。

5.做好災(zāi)難應(yīng)急方案，做好救災(zāi)設(shè)備的建設(shè)。因在地鐵站內(nèi)發(fā)生災(zāi)難不易疏散，地鐵公司就要做好這方面的設(shè)備投入，防御為主。而且在災(zāi)難發(fā)生時(shí)有有效的方案救災(zāi)，所以災(zāi)難應(yīng)急方案很重要。

6.完善已有的鐵路線網(wǎng)，是軌道交通更快捷。地鐵可以和高鐵聯(lián)系在一起，這樣可以更完善城市的交通線網(wǎng)，使市民更快地到達(dá)目的地。

7.完善地鐵站內(nèi)的便民設(shè)施，使市民更舒適地出行。提高地鐵公司形象。

8.把已經(jīng)舊，老化的地鐵設(shè)施更換，使市民有個(gè)安全，舒適的環(huán)境。

第五篇：當(dāng)前我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀調(diào)查及分析

憶百孝心網(wǎng)關(guān)于我國養(yǎng)老院現(xiàn)狀的調(diào)查分析報(bào)告

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國也正在快速的進(jìn)入老齡化社會(huì)。2011年，中國80歲以上老年人已達(dá)2000萬。當(dāng)65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龔?%上升到14%，就標(biāo)志著從“老齡化社會(huì)”過渡到了“老齡社會(huì)”。而我國正在快速的向這一趨勢邁進(jìn)，根據(jù)聯(lián)合國的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國將在2024年至2026年前后進(jìn)入老齡社會(huì)（詳見憶百孝心網(wǎng)相關(guān)專題報(bào)道）。由于社會(huì)現(xiàn)狀和進(jìn)程的加劇，許許多多的問題的矛盾逐漸的凸顯，給未來養(yǎng)老蒙上了厚實(shí)的陰影。

首先，老齡人口多，老齡化速度快。由于本來人口基數(shù)就大，再加上實(shí)行計(jì)劃生育較晚，因此實(shí)行計(jì)劃生育之前的那批人如今都進(jìn)入了老齡階段，就造成了老齡人口多，而且是迅速聚集，老齡化速度遠(yuǎn)快于歐美發(fā)達(dá)國家。

其次，未富先老，養(yǎng)老金短缺。中國30年快速的發(fā)展，所依仗的是中國廉價(jià)的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，但是這部分人卻并沒有完全富裕起來，反而由于年齡的問題，逐漸的被高速經(jīng)濟(jì)所拋棄。個(gè)人資本儲(chǔ)備不夠，國家養(yǎng)老金短缺，對于養(yǎng)老來說，顯得更加的困難。

再者，家庭養(yǎng)老功能缺失，空巢老人（憶百孝心網(wǎng)持續(xù)進(jìn)行著相關(guān)報(bào)道）現(xiàn)象加劇。社會(huì)的進(jìn)步，一方面使得大家庭概念逐漸的弱化，而小家庭的思維更加深入人心，兩代人都渴望自己生活和居住的相對私密性，就加劇了老少分居現(xiàn)象；另一方面，4-2-1家庭模式逐漸成為主流，加重了年輕人的壓力，于是不得不遠(yuǎn)出奔波，造成家庭隔離。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)缺失殆盡，隨之而來的是越來越多得空巢獨(dú)居老人，很大程度上對養(yǎng)老形成非常大的困難。

由于各方面的原因，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老得不到實(shí)現(xiàn)，因此就逼迫的衍生出許許多多的養(yǎng)老院、敬老院、老人福利中心、頤養(yǎng)院以及老年公寓機(jī)構(gòu)，一定程度上解決了老無所養(yǎng)和空巢老人的問題，極大的緩解了社會(huì)的矛盾，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。但是，由于各種原因，使得當(dāng)前的養(yǎng)老院現(xiàn)狀并不樂觀，有些甚至呈現(xiàn)一種極端或者糟糕的態(tài)勢。

作為專業(yè)的老人養(yǎng)生網(wǎng)站，我們憶百孝心網(wǎng)先后到了深圳市福田區(qū)社會(huì)福利中心老人頤養(yǎng)院等一些深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察了深圳市一些養(yǎng)老院的現(xiàn)狀。然后利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、書籍資源，經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)主編團(tuán)隊(duì)的整理和分析，粗略的得出目前深圳養(yǎng)老院現(xiàn)狀的以下結(jié)論：

第一，數(shù)量有限?；旧仙钲谑忻總€(gè)行政區(qū)都會(huì)有大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，然后區(qū)下面的每個(gè)鎮(zhèn)也都會(huì)有，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際需要。鎮(zhèn)級養(yǎng)老院根本無法有效的輻射整個(gè)地區(qū)，一些小區(qū)和村子距離太遠(yuǎn)，行動(dòng)不便。

第二，規(guī)模有限。每個(gè)區(qū)的養(yǎng)老院規(guī)模還算可以，但是床位一般也就200-2000張，而鎮(zhèn)級的規(guī)模就特別的小，床位才50張左右，這樣的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的需要，我們看到的基本上都是人滿為患、供不應(yīng)求。

第三，環(huán)境和設(shè)備較差。大多數(shù)養(yǎng)老院為了便利，都建在了繁華的鬧市，旁邊就是高樓、公路，有些的還在建筑施工，環(huán)境噪雜且空氣不清新，不利于老人養(yǎng)生。而養(yǎng)老院的內(nèi)部設(shè)施也沒有想象的那么好，好多的都是3、4個(gè)人擠在一個(gè)房間，基本的生活設(shè)施缺少，而娛樂設(shè)施就更加的匱乏了，甚至沒有。

第四，專業(yè)的護(hù)理人員匱乏。許多養(yǎng)老院招聘，都是請一些社會(huì)護(hù)理工，只懂得一些最基礎(chǔ)的護(hù)理常識(shí)，而對于一些身體特殊的老人，無法做到專業(yè)的護(hù)理。更重要的，是這些老人缺乏家人的關(guān)懷，而這些護(hù)理工無法給予他們精神上的溫暖。

第五，資源配置的不公平。經(jīng)過憶百孝心網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模較大的基本上都是公辦養(yǎng)老院，而且數(shù)量眾多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民辦的。公辦養(yǎng)老院擁有極大的資源優(yōu)勢，可以很容易的取得土地和政策的支持，具有較大的規(guī)模，對一定的區(qū)域形成壟斷。發(fā)展模式僵化，服務(wù)意思不強(qiáng)，白白浪費(fèi)國家資源。而民辦養(yǎng)老院，雖然政策有支持，但是實(shí)際操作過程中，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府分配不均等原因，使得自身的規(guī)模難以擴(kuò)大，極大的阻礙了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，高檔養(yǎng)老院因?yàn)橘Y金優(yōu)勢，配備健全的設(shè)施和一流的服務(wù)，本來是非常符合老人養(yǎng)老的，但是由于養(yǎng)老院價(jià)格的昂貴，有的床位一個(gè)月需要10000元，讓大多數(shù)人望而卻步，造成養(yǎng)老院閑置，是資源的極大浪費(fèi)；而更多的養(yǎng)老院，雖然有政府的資金支持，但是畢竟不是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，在兼顧福利的同時(shí)無法保障資金的充足，就直接導(dǎo)致設(shè)施的陳舊和欠缺，以及服務(wù)的參差不齊，難以滿足老人的需要。

第六，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于市區(qū)的養(yǎng)老院在設(shè)施和環(huán)境上明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院。規(guī)模更大、設(shè)備更齊全、娛樂生活更豐富、飲食更營養(yǎng)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院因?yàn)榧彝サ囊蛩兀S多老人還是選擇居家養(yǎng)老。

深圳市作為全國一線城市，不光人均ＧＤＰ排名全國第7（2013年資料），更是中國最大的移民城市，深圳市養(yǎng)老院的情況是否能夠代表我國的普遍情況呢？憶百孝心網(wǎng)選取了另一個(gè)內(nèi)陸城市—西安作為對比調(diào)查對象。作為13朝古都，深受傳統(tǒng)儒家思想文化的熏陶，在孝與養(yǎng)生方面應(yīng)該更加的強(qiáng)烈。憶百孝心網(wǎng)組織部分員工參與了西安市未央?yún)^(qū)草灘鎮(zhèn)敬老院等地區(qū)的義工活動(dòng)，并采訪一些在西安上學(xué)、工作、生活的人群，而后結(jié)合筆者可以查閱的資料。我們總結(jié)認(rèn)為：像深圳這樣的一線城市基本上可以保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)養(yǎng)老院，而像西安這樣內(nèi)陸城市，養(yǎng)老院雖多，但是基礎(chǔ)設(shè)施就明顯的差好多。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，政府沒有足夠的財(cái)力去建立和扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；另外，內(nèi)陸思想相對保守，家庭觀念比較濃厚，而且對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定的排斥性，所以更多的有條件的都會(huì)選擇居家養(yǎng)老。而像那些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的小城市只有在人口密集地區(qū)才會(huì)有，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是沒有類似的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，所依靠的完全是家庭養(yǎng)老。

我們認(rèn)為隨著未來中國老齡化的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必然會(huì)向更寬更廣的范圍發(fā)展，必然會(huì)有一個(gè)更加美好的未來。但是現(xiàn)實(shí)的問題十分的嚴(yán)峻，極大的阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存。所以，就需要針對目前的現(xiàn)狀，迫切的做出改變和創(chuàng)新，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

因此結(jié)合實(shí)際情況，憶百孝心網(wǎng)認(rèn)為可以提出以下合理化的建議：

第一，政府部門要堅(jiān)持“以人為本”的養(yǎng)老理念。建立健全與養(yǎng)老相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)，并監(jiān)督其有效實(shí)施。統(tǒng)籌有效資源，尤其是土地資源，保證合理、公平、公開的分配，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地上要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)先權(quán)；有必要的話可以制定專門的養(yǎng)老院政策，設(shè)立一系列的優(yōu)惠政策，進(jìn)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免，尤其是對一些社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的無償捐贈(zèng)；加大資金投入力度，切實(shí)的完善內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要加大精神層面的需求。

第二，堅(jiān)持“公辦民營”和“民辦公助”相結(jié)合的養(yǎng)老院政策。要從老人的需求和服務(wù)出發(fā)，將公辦的資金和資源與民辦的服務(wù)與管理相結(jié)合，充分的發(fā)揮各自的優(yōu)勢，制定出養(yǎng)老院可行性報(bào)告，全面的分析，共同促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

第三，堅(jiān)持有社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化道路。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資主體的多元化，吸引社會(huì)資源，鼓勵(lì)和培植民間團(tuán)體與第三方力量，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化，增強(qiáng)其生機(jī)和活力。同時(shí)，還需要建立相關(guān)的管理和監(jiān)督指標(biāo)，定期和不定期的檢查，尤其是對養(yǎng)老院價(jià)格的管理，完善管理體系，保證其規(guī)范化的運(yùn)作。更重要的，是要加快服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，通過在校學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、公益學(xué)習(xí)等等渠道，培養(yǎng)出具有專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的人才，加強(qiáng)職業(yè)資格考試和職稱認(rèn)證體系，規(guī)范聘任環(huán)節(jié)，保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一個(gè)高水平、專業(yè)化的軌道前進(jìn)。

總而言之，面臨人口老齡化的社會(huì)問題，我們需要合理構(gòu)建最適合老年人養(yǎng)老需求的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)照顧為依托，以機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充，而不能以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展代替居家養(yǎng)老和社區(qū)照顧的萎縮，充分保障絕大多數(shù)老年人養(yǎng)老需求。

憶百孝心網(wǎng)特約記者：莫子昕，發(fā)至西安。轉(zhuǎn)載請注明出自憶百孝心網(wǎng)。