第一篇：馬街鎮(zhèn)關(guān)于積極預(yù)防和處理群體性事件預(yù)案

**鎮(zhèn)關(guān)于積極預(yù)防和 妥善處置群體性事件的應(yīng)急預(yù)案

為切實維護好我轄區(qū)社會穩(wěn)定，預(yù)防和妥善處置好各類群體性事件，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國集會游行示威法》等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)縣委、政府的要求：責(zé)任單位要建立協(xié)調(diào)有力、反應(yīng)快速的群體性事件工作機制，針對不同類型、不同規(guī)模的群體性事件，做好處置工作預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。結(jié)合我鎮(zhèn)近年來處置群體性事件的工作實際，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，以確保社會穩(wěn)定、維護好人民群眾的合法權(quán)益為目標(biāo)，以預(yù)防沖擊打砸搶等違法犯罪為重點，堅持正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾的指導(dǎo)思想和依法處置、屬地管轄的原則，講究策略、注意工作方法，堅決做到迅速平息事態(tài)、減少損失和影響，確保全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展、改革開放的順利進行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證處置工作的順利進行，**派出所處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)指揮部，由鎮(zhèn)長***任指揮長；副鎮(zhèn)長、派出所所長****任副指揮長，成員由派出所全體民警組成，指揮部下設(shè)辦公室在馬街派出(電話：****，負責(zé)協(xié)調(diào)和指揮處置工作。

三、處置原則

處置群體性事件要始終堅持依法辦事，堅持按政策辦事，堅決維護群眾的合法權(quán)益，堅決維護社會穩(wěn)定，堅持“慎用警力、慎用警械、慎用強制措施”和“可散不可聚、可順不可激、可解不可結(jié)”的總體原則，積極穩(wěn)妥地處置好各類群體性事件。在工作中要堅持以下具體原則：一是密切注意、及時收集事件信息，切實做好事件發(fā)生前期的疏導(dǎo)化解工作的原則；二是明確責(zé)任、依靠基層、屬地管轄的原則；三是快速反應(yīng)、控制局面、嚴(yán)防事態(tài)擴大的原則；四是宣傳政策、曉之以理、示之以法、維持正常治安秩序的原則；五是統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、依法果斷處置的原則。

四、處置方案

（一）加強情報信息工作

1、切實掌握預(yù)警信息。各村委會要進一步增強政治敏感性，將情報收集工作擺在突出地位，延伸觸角，暢通渠道，密切注視社會動態(tài)，及時準(zhǔn)確地收集、掌握、匯總、上報情報信息，特別是要加強對深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息的收集掌握，在第一時間內(nèi)將情況與黨委、政府及派出所反映，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為處置工作爭取時間和主動。如果在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因各種矛盾糾紛和社會“熱點”問題引發(fā)的群體性事件，要在矛盾糾紛、社會熱點問題突出的村莊、區(qū)域，物建特情或耳目，加強情報信息的收集和反饋工作；要調(diào)動信息員的工作積極性，構(gòu)建全鎮(zhèn)的情報信息網(wǎng)絡(luò)，以便隨時掌握社會動態(tài)，提前預(yù)警。

3、派出所隨時保持和鎮(zhèn)黨委、政府和縣局信息、信訪部門的信息聯(lián)絡(luò)與溝通。在整個處置過程中，負責(zé)對各個環(huán)節(jié)的信息做到準(zhǔn)確把握，及時報告、反饋。

（二）處置中具體工作措施

接到報警后，應(yīng)立即組織警力以最快的速度趕到現(xiàn)場進行先期處置，不折不扣地執(zhí)行上級部門的統(tǒng)一安排和命令。

1、對沒有發(fā)生過激行為的群體性事件，民警到達現(xiàn)場后，應(yīng)維護好秩序，協(xié)助有關(guān)職能部門的人員做好參與群眾的說服教育、勸返工作。積極引導(dǎo)參與群眾遵守社會治安秩序。

2、對發(fā)生圍堵、沖擊黨政機關(guān)和重點要害部位等嚴(yán)重情況，以及發(fā)生打、砸、搶、燒等違法行為時，依法果斷進行處置，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)、恢復(fù)秩序。

第一、根據(jù)實際情況封鎖現(xiàn)場。（1）封閉現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得進入；（2）設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)域；（3）實行區(qū)域性交通控制（4）查驗現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶物品；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得在現(xiàn)場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道、演講等活動。

第二、清理現(xiàn)場。（1）責(zé)令圍觀人員立即離開現(xiàn)場；（2）責(zé)令聚集的人在限定時間內(nèi)離開現(xiàn)場；（3）對超過時限仍滯留現(xiàn)場的人員，可以強行驅(qū)走；（4）對經(jīng)強行驅(qū)走仍拒不離去的人員，可以強行帶離現(xiàn)場進行繼續(xù)盤查；（5）對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物 品，予以收繳。

第三、武器警械的使用。在處置群體性事件時，原則上不宜動用警械和武器，若需要使用時，必需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》的有關(guān)規(guī)定，不得濫用。

第四、在處置群體性事件時，對有違法犯罪活動的犯罪嫌疑人，參與處置的民警應(yīng)當(dāng)依法及時取證，為依法處理提供證據(jù)；對被強行帶離現(xiàn)場繼續(xù)盤問的人員，應(yīng)在12小時內(nèi)進行盤問，并作好盤問記錄，及時依法處理。對涉嫌違法犯罪人員，無論現(xiàn)場還是事后抓捕，要注意選擇適當(dāng)時機，講究策略，防止激化矛盾。

第五、善后工作。在處置群體性事件后，指揮部要及時組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理現(xiàn)場，及時救護受傷人員、恢復(fù)交通、解除現(xiàn)場管制、恢復(fù)正常秩序等善后工作。

四、工作要求

（一）提高思想認識，全力維護穩(wěn)定。要充分認識到積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的特殊重要性，這是國家和人民群眾根本利益之所在。要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，切實負起責(zé)任，把問題解決在基層。

（二）作好值班備勤工作。準(zhǔn)備好必要的車輛，確 保隨時出動，快速反應(yīng)，有效處置。群體性事件發(fā)生后，值班備勤警力要迅速到達現(xiàn)場，同時報告上級相關(guān)部門，視事態(tài)情況先期處置。

（三）完善處置方案。鎮(zhèn)黨委及派出所要認真總結(jié)以往處置突發(fā)性群體性事件的成功經(jīng)驗，并針對當(dāng)前群體性上訪事件出現(xiàn)的新情況、新問題，完善配套的預(yù)案，確保處置工作反應(yīng)靈敏、指揮有力、處置穩(wěn)妥、工作有序。

（四）搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各部門要從講政治的高度出發(fā)，強化大局意識，牢固樹立一盤棋思想，相互配合，主動工作，互通情況，信息共享；要在處置工作指揮部的統(tǒng)一組織指揮下；認真落實責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保各項工作不推諉，確保相互配合不脫節(jié)，確保工作措施及時到位。

（五）嚴(yán)格執(zhí)勤紀(jì)律，防止授人以柄。在處置群體性事件中，要堅持正確處理人民內(nèi)部矛盾的原則，依照法律和上級公安機關(guān)的有關(guān)規(guī)定開展工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)勤，講究政策和策略，注意工作方式方法，防止處置失當(dāng)或授人以柄，激化矛盾。工作中，值勤民警要嚴(yán)格執(zhí)勤紀(jì)律，服從命令，聽從指揮，不介入 具體矛盾，不隨意答復(fù)具體問題，不承諾具體條件，防止矛盾轉(zhuǎn)移。

2011年3月8日

第二篇：預(yù)防和處理群體性事件處置預(yù)案

為及時有效地處置群眾大規(guī)模集體上訪事件（包括群體性事件，下同），將集體上訪事件造成的影響降到最低程度，切實維護機關(guān)正常的辦公秩序，維護社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真落實信訪工作責(zé)任制，按照縣委縣政府和縣維穩(wěn)辦的安排布置，積極配合、聯(lián)動

處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進依法信訪，維護社會穩(wěn)定。

二、工作原則

（一）落實責(zé)任。按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪。

（二）聯(lián)動處置。局辦公室要加強同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

（三）依法辦理。加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。

三、組織機構(gòu)

（一）成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：--局長

副組長：--、00副局長

成員：各科室負責(zé)人

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱局信訪辦）

主任：由00副局兼任

副主任：00

工作人員：00

四、職責(zé)

（一）局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、傳達貫徹縣委縣政府及市人事局有關(guān)信訪工作特別是群體性上訪事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)我局信訪工作的開展。妥善處理重大群體性上訪事件。

3、開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的事關(guān)人事工作的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）局信訪辦工作職責(zé)。

1、具體負責(zé)來人來訪特別是群體性上訪的受理及聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、信息上報工作。

2、建立完善、靈敏、高效的信息情報網(wǎng)絡(luò)（要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強聯(lián)系與溝通，及時掌握上訪動態(tài)）

3、在處理群體性上訪事件時，局信訪辦應(yīng)起到牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，及早介入、及早處理。配合局領(lǐng)導(dǎo)自始自終在事件發(fā)生現(xiàn)場，做群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾依法上訪。當(dāng)來訪人采取違反法律法規(guī)的過激行為時，應(yīng)及時勸阻、制止并通知公安部門前來處理，維護信訪秩序。

4、加強與縣信訪辦等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)商。

5、按局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求做好督查督辦、善后處理工作，及時將處理情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（三）各科室的工作職責(zé)

1、各科室應(yīng)根據(jù)“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，切實處理好本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題。

2、當(dāng)發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪時，相關(guān)科室要要迅速趕赴現(xiàn)場配合局領(lǐng)導(dǎo)處理。要敢于面對面地做群眾的思想工作，積極主動地解決群眾反映的問題。

3、各科室應(yīng)根據(jù)局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和安排，各司其職，相互配合，積極參與集體訪的協(xié)調(diào)處理，共同做好群眾集體訪處置工作。

四、處置范圍

按照國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，上訪群眾超過5人（含5人）列為集體訪。為此，本預(yù)案將集體訪分為一般來人來訪（5人以下）、一般集體訪（5-29人）和重大集體訪（30人以上）三類，并根據(jù)實際情況，實行分類、分級處理。

五、處置措施

1、發(fā)生一般來人來訪，實行首問現(xiàn)責(zé)任制，找到誰，誰就負責(zé)解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍的，要帶到相關(guān)科室辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時辦理，不能辦理的要做耐心細致的解釋、說服工作。

2、一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由局信訪辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)科室按規(guī)定程序處理。

3、如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則援引以下重大集體訪應(yīng)急處置辦法處理。

⑴來訪人推選代表。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，由來訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到局會議室，其他來訪人則由領(lǐng)導(dǎo)安排局職工勸離或要求其在指定地點等候。同時，應(yīng)先了解初步情況，安撫來訪人，迅速通知縣信訪辦、縣公安局等相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人到場處理，并視情況向有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報情況。

⑵現(xiàn)場處理。根據(jù)“歸口辦理”原則，來訪人反映問題所涉及的相關(guān)科室負責(zé)人，應(yīng)在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場或指定接訪室配合局領(lǐng)導(dǎo)處理。對來訪人反映的問題，有關(guān)科室能當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場給予答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的要給予來訪人合理

第三篇：如何處理群體性事件

如何看待和處理群體性事件

當(dāng)前，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的特殊歷史階段，經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，利益關(guān)系和利益格局深刻調(diào)整，影響社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件面廣量大，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的最為突出的問題，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建。

我國重大群體性事件之所以多發(fā)、高發(fā)，原因是多方面的。從總體上看，這是我國改革進入攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期各種社會矛盾和社會問題的集中反映。能否積極預(yù)防、妥善處置好群體性事件，是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。究其深層次的原因而言，主要有以下幾點：

第一，部分干部作風(fēng)不實。部分基層干部貫徹執(zhí)行黨的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，部分干部對待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)不實，遇到群眾要求解決的矛盾糾紛，采取一躲、二推、三拖、四哄的態(tài)度，或者干脆不理不睬，引起群眾積怨不滿，認為只有造勢，小題大作，才會解決問題。

第二，各種具體的利益沖突是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。一是因?qū)φ雠_的政策、措施不滿而引發(fā)的群體性事件。如撤區(qū)并鄉(xiāng)選址，勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程、豆腐渣工程，二是因企業(yè)經(jīng)營虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制而引發(fā)的群體性事件。三是因征地搬遷問題而引發(fā)的群體性事件。

第三，群眾的民主意識不斷增強，但政治參與能力相對較低，法制觀念淡薄或?qū)Ψ蓷l文的斷章取義是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。正確預(yù)防和處置好群體性事件是社會和諧發(fā)展的重要前提，也是對我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重大考驗。為此，可以采取如下措施：

第一，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對人民群眾的深厚感情做工作。各級黨委、政府要時刻牢記群眾利益無小事的道理，始終把群眾的安危冷暖放在心上，設(shè)身處地地為群眾著想，積極主動地為群眾排憂解難。特別要千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難，真正把預(yù)防和處置群體性事件的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾解決實際問題的過程。

第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，最大限度地把不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。針對當(dāng)前一些地方群體性事件接連發(fā)生的情況，各級黨委、政府要深入組織開展矛盾糾紛的排查工作，力爭把群眾心理、社會心態(tài)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點人群搞清楚，把可能引發(fā)群體性事件的重點問題搞清楚，真正對不穩(wěn)定因素尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端做到底數(shù)清、情況明。

第三，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好現(xiàn)場處置工作，有效控制局勢、平息事態(tài)。要堅持慎用警力、慎用武器警械、慎用強制措施的原則。既要防止因使用警力和強制措施不當(dāng)而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當(dāng)用不用而導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大。對嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，伴有嚴(yán)重暴力行為，如不及時果斷處置將造成更為嚴(yán)重后果的群體性事件，應(yīng)依法果斷采取措施，堅決予以制止。

第四，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須切實做好善后工作，堅決防止群體性事件出現(xiàn)反復(fù)。群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，各級黨委、政府要組織干部，深入有關(guān)單位中去，深入群眾中去，做好回訪調(diào)查工作，了解群眾的思想動態(tài)，了解已經(jīng)采取措施的實際效果，特別是對群體性事件可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的苗頭、信息，要迅速采取有效措施，堅決消除在事件反復(fù)之前。

第五，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，必須精心做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，為預(yù)防和處置群體性事件營造良好氛圍。各級黨委、政府要切實加強對群眾的思想政治工作和法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾正確認識自己的根本利益與實現(xiàn)自己利益的途徑，自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，尤其要引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，既依法維護自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，自覺用法律規(guī)范自己的行為。第一、千方百計地幫助下崗職工、失地農(nóng)民、庫區(qū)移民、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)和農(nóng)村貧困人口等解決生產(chǎn)生活中的實際問題和困難。

我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會生活深刻變革，社會矛盾相互交織，群體性事件嚴(yán)重危害著社會政治穩(wěn)定。因此，我們比任何時候都要更加重視維護社會穩(wěn)定。以高度的責(zé)任心正確預(yù)防和處置好群體性事件，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會，提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：群體性事件的預(yù)防和處置預(yù)案

XXX預(yù)防和處理越級上訪及群體性事件

工作預(yù)案

為及時有效地處置群眾集體上訪及群體性事件，將突發(fā)事件造成的影響降到最低程度，切實維護社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，按照上級要求，積極配合、聯(lián)動處置，依法辦理，及時妥善處理重大集體訪，推進依法信訪，維護社會穩(wěn)定。

二、工作原則

1、落實責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體越級上訪事件的發(fā)生。

2、聯(lián)動處置。加強同信訪部門及相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作。

3、依法辦理。加強信訪工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，按照公開公正、便民利民的原則，規(guī)范處理群眾信訪問題的程序和方法，嚴(yán)格依法辦事，依法維護信訪秩序，依法處置信訪活動中的過激違法行為。

三、組織機構(gòu)

成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXX

副組長：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX

四、工作職責(zé)

1、傳達貫徹城南辦事處、城南園區(qū)及綜治辦有關(guān)信訪工作特別是群體性上訪事件處理等工作要求和指示精神。

2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)信訪工作的開展。妥善處理重大群體性上訪事件。

3、開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強烈的社會熱點、難點問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

五、處置措施

1、發(fā)生一般來人來訪，實行首問責(zé)任制，找到誰，誰就負責(zé)解釋，不屬自己業(yè)務(wù)范圍的，要找到相關(guān)人員辦理，任何人不得拒不受理、惡言相向。能辦理的要及時辦理，不能辦理的要做耐心細致的解釋、說服工作。

2、一般集體訪（或群體性事件），如反映的問題較簡單，一般情況下，由村委會負責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按規(guī)定程序處理。

3、如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則及時與上級相關(guān)部門對接，配合有關(guān)部門做好相應(yīng)的工作，爭取解決、化解矛盾。

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2011年3月1日

第五篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、適用范圍和事件級別

（一）本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

1．學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各處、室、組處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實；會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

2．各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告

1.各處、室、組認真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

2.發(fā)生群體性事件后，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向?qū)W校報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告；

（二）預(yù)警

1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告，應(yīng)立即上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時，可直接向市應(yīng)急指揮中心報告；

2.各處、室、組應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報保衛(wèi)處；

3.我校對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析，并向局維穩(wěn)辦報告。對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布；

4.預(yù)警信息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進一步擴大。

五、現(xiàn)場處置

1．一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn)

辦等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

2．在處置群體性事件現(xiàn)場，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

3．群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)處、室、組對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

4．對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

1．組織保障

學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：李玉成副組長：劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田

成員：孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒

會花 劉寶華 徐貴富 孫愛民 周寶林 劉國

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

2．后勤保障

學(xué)校對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時，保證能有效調(diào)度。

3．相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障

各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各處、室、組也要指定專人負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。

安丘市第二中學(xué)