第一篇：XX城管局開展構(gòu)建懲防體系基本框架的實施方案

中共XX城市管理局總支部委員會 關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的實施方案

局屬各黨支部：

為認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作的部署，根據(jù)縣委《關(guān)于XX構(gòu)建懲防體系基本框架的實施方案》榮委辦?2011?30號精神，結(jié)合城管工作實際，現(xiàn)就我局構(gòu)建懲防體系基本框架建設(shè)提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風治亂、從嚴懲戒腐敗為主要內(nèi)容的懲治和預防腐敗體系基本框架，為創(chuàng)建法治城管、和諧城管和實現(xiàn)城管“科學發(fā)展上水平，作風轉(zhuǎn)變見成效、干部隊伍高素質(zhì)”的目標提供強有力的政治保證。

二、構(gòu)建目標

(一)完善兩大工作體系。一是構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權(quán)力風險監(jiān)控、源頭治理防范和維護民利糾風治亂等為主要內(nèi)容的預防腐敗工作體系；二是構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、源頭治理預防體系、群眾利益維護體系、從嚴治腐懲戒體系。

(三)構(gòu)建四大運行機制。即領(lǐng)導責任機制、整合協(xié)調(diào)機制、獎懲評估機制和工作保障機制。

三、框架構(gòu)成及責任分工

我局懲防體系基本框架建設(shè)作為全縣懲防體系基本框架的組成部分，要重點開展廉政風險防控管理，通過排查崗位風險，強化廉政教育；通過防范崗位風險，完善內(nèi)控制度；通過監(jiān)控崗位風險，深化權(quán)力監(jiān)督；通過處置崗位風險，推進監(jiān)督管理，實現(xiàn)懲防體系建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作相互促進。懲防體系五個支撐體系包括：

1.反腐倡廉宣傳教育體系。主要由黨員干部教育培訓，反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)等三個子體系組成。

2.權(quán)力運行監(jiān)督制約體系。主要由決策權(quán)力監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)督主體等三個子體系組成。

3.源頭治理預防體系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、財務(wù)管理和市場配置公共資源管理等體系。

4.群眾利益維護體系。主要由行政效能建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風等兩個子體系組成。

5.從嚴治腐懲戒體系。主要由信訪舉報、查辦案件、發(fā)揮查辦案件治本功能、責任追究和刑罰處罰等五個子體系組成。

四、實施步驟

第一階段：動員部署，制定實施方案（2011年9月1日—9月15日）

1.動員部署。建立城管局懲治和預防腐敗體系基本框架建設(shè)領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，進行全局動員，制定和印發(fā)城管局懲防體系基本框架建設(shè)及廉政風險防控管理工作相關(guān)文件，召開動員會，明確工作任務(wù)，提出工作要求。要及時研究落實任務(wù)的具體措施，明確工作責任，制定任務(wù)完成時間安排表。結(jié)合城管實際，根據(jù)安排部署，制定城管局構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務(wù)，落實工作責任，細化工作措施。

2.宣傳教育。開展學習活動，要采取輔導報告會、座談會、征文活動、專題培訓、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》、市委《關(guān)于區(qū)縣及城鄉(xiāng)基層構(gòu)建懲防體系基本框架的意見》以及縣委《關(guān)于XX構(gòu)建懲防體系基本框架的實施方案》和省、市、縣相關(guān)文件精神，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系基本框架 和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

第二階段：開展廉政風險防控管理工作，梳理完善制度（2011年9月15日—10月31日）

1.開展廉政風險防控管理工作。一是開展廉政風險自查活動。各所（隊）、股室要根據(jù)《中共XX城市管理局總支部委員會關(guān)于廉政風險防控機制建設(shè)的實施方案》，結(jié)合職能和工作實際，對所（隊）、股室權(quán)力進行一次全面清理，圍繞權(quán)力運行摸清權(quán)力“家底”，進行廉政風險點的查找。二是進行廉政風險評估。召開會議，對崗位、所（隊）、股室、整個城管系統(tǒng)查找出的所有風險進行綜合評議，確定風險點及其表現(xiàn)形式，確定廉政風險等級。三是制定防控措施，進行風險監(jiān)管。根據(jù)排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。實行分級管理、分級負責，正式啟動廉政風險防控監(jiān)管工作。

2.梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉制度目錄。

3.修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實解決問題”的原則，及時補缺補差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅 持改革創(chuàng)新、與時俱進，將群眾關(guān)注的熱點作為完善制度的重點，不斷完善城管制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除；制度內(nèi)容不完善的，抓緊修訂完善；制度規(guī)范過于原則、不便操作的，要進一步細化配套措施。開展“制度建設(shè)建言獻策”活動，采取召開座談會、研討會，走出去、請進來等辦法，聯(lián)系本單位的實際開展調(diào)研，查找反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的問題，不斷提升制度的針對性和可操作性。

4.嚴格落實制度。開展反腐倡廉制度集中公開、學習、培訓活動，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實提高執(zhí)行制度的自覺性、主動性和堅定性。黨員領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要以身作則、嚴于律己，模范遵守制度，自覺接受監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和考核力度，嚴肅進行責任追究，堅決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，促進制度落實，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要認真開展反腐倡廉制度建設(shè)情況的檢查評估，著力發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉制度建設(shè)的工作力度、廣度、深度、進度等方面存在的不足，及時督促再次修訂完善。

5.開展自查自糾工作。認真對照懲防體系建設(shè)總體目標任務(wù)，結(jié)合開展廉政風險防控管理工作進行一次全面“回頭看”，重點看任務(wù)是否按照進度完成，財政的拒腐防變宣傳教育、權(quán)力運行監(jiān)控管理、源頭治理預防制度執(zhí)行、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析 原因，并按照“誰主管、誰負責”的要求，及時整改落實。要在全面“回頭看”的基礎(chǔ)上形成自查報告上報局辦公室。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架（2011年11月1日—11月15日）

1.構(gòu)建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制。積極配合相關(guān)部門，圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，在城管局開展黨風黨紀專題教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分層次教育和廉政文化建設(shè)，健全廉政教育預警和責任機制，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，要以領(lǐng)導干部為重點，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在全局廣泛開展“爭創(chuàng)勤廉雙優(yōu)組織、爭做勤廉雙優(yōu)干部”創(chuàng)建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

2.構(gòu)建權(quán)力運行廉政風險監(jiān)控機制。建立健全服務(wù)科學發(fā)展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋、“勤廉雙諾雙述雙評”等制度，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督；全面實施廉政風險防控管理建設(shè)，提高廉政風險防控水平；完善政務(wù)、財務(wù)公開制度，支持和引導群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權(quán)力監(jiān)督力度。

3.構(gòu)建源頭治理改革創(chuàng)新機制。圍繞實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，繼續(xù)深化落實行政管理、干部人事、財務(wù)重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改 革舉措；貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，完善我局領(lǐng)導干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度。

4.構(gòu)建糾風治亂維護民利機制。圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，建立健全改進機關(guān)作風、糾正部門和行業(yè)不正之風制度；加強基層黨風廉政建設(shè)等方面的制度；抓好“行風熱線”，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風廉政建設(shè)成果。

5.構(gòu)建從嚴治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析、廉情預警和反腐倡廉信息共享機制，積極配合相關(guān)部門從嚴治腐。

6.實施項目管理。以建立懲防體系基本框架、健全五大體系為主要內(nèi)容，完善領(lǐng)導責任、部門協(xié)調(diào)、督察督辦、獎懲預警、測評評估、人員經(jīng)費保障等工作運行機制，積極探索風險防控管理與建立懲防體系基本框架有機結(jié)合的項目化管理辦法，確保各項制度落到實處。

7.健全行政權(quán)力運行的科技防控體系。大力推進城管行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐，切實有效地規(guī)范行政權(quán)力的行使。要以電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)“全程信息公開”的民主監(jiān)督、“全部流程定制”的技術(shù)監(jiān)控和“全程監(jiān)控運行”的監(jiān)察監(jiān)督有機結(jié)合，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，健全行政權(quán)力運行的事前、事中、事后的科技防控體系。

第四階段：總結(jié)評估懲防體系基本框架建設(shè)（2011年11月15日—11月30日）

1.堅持自查自評。建立《XX城市管理局懲防體系基本框架建設(shè)綜合效果評價指標體系》，梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

2.堅持考核導向。結(jié)合黨風廉政責任制考核、目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、督促整改，嚴格考核，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

3.堅持總結(jié)提高。認真總結(jié)構(gòu)建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，為全市框架建設(shè)完成作貢獻。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導。嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，領(lǐng)導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。發(fā)揮所（隊）、股室在懲防體系建設(shè)中的主體作用，形成工作合力。

(二)明確職責。著重圍繞領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。要重點圍繞部門職權(quán)規(guī)范行使，加強內(nèi)控機制建設(shè)、權(quán)力公開運行等工作，著力形成體現(xiàn)城管特點的懲防體系基本框架，并抓好城管系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，建立健全廉政風險防控機制，讓人民群眾切實感受到反腐倡廉實際成效。要整合內(nèi)部力量，明確任務(wù)分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(三)檢查督辦。落實工作情況定期報告制度。懲防體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導小組定期督促檢查。根據(jù)懲防體系建設(shè)目標任務(wù)及分工表，對照時間進度，及時督促各所（隊）、股室和責任人，對未按期完成的要分析原因?qū)懗鰠R報，限期推進，若仍未完成要進行通報，并按照局機關(guān)相關(guān)制度追究責任。2011年11月底前，完成此項工作，屆時將組織自查，以迎接縣上考核評估，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。

主題詞：懲防體系 基本框架 構(gòu)建 實施方案 報：縣委懲防體系辦

中共XX城市管理局辦公室 2011年9月9日印

第二篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)紀委監(jiān)察局的指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)文件精神，對照懲防體系基本框架的總體目標任務(wù)，結(jié)合本單位已經(jīng)開展的廉政風險防控管理工作，從職責權(quán)力運行監(jiān)控管理、源頭治理預防制度執(zhí)行、糾風治亂長效機制等方面組織干部職工

深入開展懲防體系建設(shè)“回頭看”活動?，F(xiàn)將我單位構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開展，能準確地進行職權(quán)清單的梳理和廉政風險點查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組，落實了具體負責人，使懲防體系建設(shè)各項任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學合理、切實可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴格落實制度，開展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責和工作實際，通過崗位自查、股室排查、領(lǐng)導評查等多種形式，組織干部職工進行再一次地職權(quán)項目清理。

1、主動查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險。

2、對照職能職責，認真分析重點查找在財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風險。

3、根據(jù)確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

懲防體系是一個開放的體系，建設(shè)懲防體系更是一個動態(tài)的過程，需要在實踐中不斷探索。我單位以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進體系建設(shè)，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新辦法。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，以點帶面，推動全局。進一步加強調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實、豐富體系建設(shè)新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。

構(gòu)建懲防和預防腐敗體系建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，我單位通過狠抓構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作，取得了成績，但也有不足的地方。我們將在今后的工作中，以高度的政治責任心和強烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權(quán)力運行這個核心，通過加強教育、完善制度、加強監(jiān)督、努力構(gòu)建好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，下大力氣把這項事關(guān)大局的工作抓緊抓好抓實。

第三篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案

為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作的部署，根據(jù)《市構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》精神，結(jié)合城管工作實際，現(xiàn)就我局構(gòu)建懲防體系基本框架建設(shè)提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年實施辦法》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風治亂、從嚴懲戒腐敗為主要內(nèi)容的懲治和預防腐敗體系基本框架，為創(chuàng)建法治城管、和諧城管和實現(xiàn)城管“科學發(fā)展上水平，作風轉(zhuǎn)變見成效、干部隊伍高素質(zhì)”的目標提供強有力的政治保證。

二、構(gòu)建目標

(一)完善兩大工作體系。一是構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權(quán)力風險監(jiān)控、源頭治理防范和維護民利糾風治亂等為主要內(nèi)容的預防腐敗工作體系；二是構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、源頭治理預防體系、群眾利益維護體系、從嚴治腐懲戒體系。

(三)構(gòu)建四大運行機制。即領(lǐng)導責任機制、整合協(xié)調(diào)機制、獎懲評估機制和工作保障機制。

三、框架構(gòu)成及責任分工

我局懲防體系基本框架建設(shè)作為全市懲防體系基本框架的組成部分，要重點開展廉政風險防控管理，通過排查崗位風險，強化廉政教育；通過防范崗位風險，完善內(nèi)控制度；通過監(jiān)控崗位風險，深化權(quán)力監(jiān)督；通過處置崗位風險，推進監(jiān)督管理，實現(xiàn)懲防體系建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作相互促進。

懲防體系五個支撐體系包括：

1.反腐倡廉宣傳教育體系。主要由黨員干部教育培訓，反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)等三個子體系組成。

2.權(quán)力運行監(jiān)督制約體系。主要由決策權(quán)力監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)督主體等三個子體系組成。

3.源頭治理預防體系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、財務(wù)管理和市場配置公共資源管理等體系。

4.群眾利益維護體系。主要由行政效能建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風等兩個子體系組成。

5.從嚴治腐懲戒體系。主要由信訪舉報、查辦案件、發(fā)揮查辦案件治本功能、責任追究和刑罰處罰等五個子體系組成。

四、實施步驟

第一階段：動員部署懲防體系基本框架建設(shè)工作（1—3月）

1.動員部署。建立城管局懲治和預防腐敗體系基本框架建設(shè)領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，進行全局動員，制定和印發(fā)城管局懲防體系基本框架建設(shè)及廉政風險防控管理工作相關(guān)文件，召開動員會，明確工作任務(wù)，提出工作要求。要及時研究落實任務(wù)的具體措施，明確工作責任，制定任務(wù)完成時間安排表。結(jié)合城管實際，根據(jù)安排部署，制定城管局構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務(wù)，落實工作責任，細化工作措施。

2.宣傳教育。開展學習活動，要采取輔導報告會、座談會、征文活動、專題培訓、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年實施辦法》以及《市構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》和省、市相關(guān)文件精神，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系基本框架和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

第二階段：深入開展廉政風險防控管理工作（4月）

1.開展廉政風險防控管理工作。一是開展廉政風險自查活動。各站所、科室要根據(jù)《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局委員會關(guān)于開展廉政風險防控管理的實施意見》，結(jié)合職能和工作實際，對站所、科室權(quán)力進行一次全面清理，圍繞權(quán)力運行摸清權(quán)力“家底”，進行廉政風險點的查找。二是進行廉政風險評估。召開會議，對崗位、站所、科室、整個城管系統(tǒng)查找出的所有風險進行綜合評議，確定風險點及其表現(xiàn)形式，確定廉政風險等級。三是制定防控措施，進行風險監(jiān)管。根據(jù)排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。實行分級管理、分級負責，正式啟動廉政風險防控監(jiān)管工作。

2.梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉制度目錄。

3.修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實解決問題”的原則，及時補缺補差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，將群眾關(guān)注的熱點作為完善制度的重點，不斷完善城管制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除；制度內(nèi)容不

完善的，抓緊修訂完善；制度規(guī)范過于原則、不便操作的，要進一步細化配套措施。開展“制度建設(shè)建言獻策”活動，采取召開座談會、研討會，走出去、請進來等辦法，聯(lián)系本單位的實際開展調(diào)研，查找反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的問題，不斷提升制度的針對性和可操作性。

4.嚴格落實制度。開展反腐倡廉制度集中公開、學習、培訓活動，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實提高執(zhí)行制度的自覺性、主動性和堅定性。黨員領(lǐng)導干部特別是主要負責同志要以身作則、嚴于律己，模范遵守制度，自覺接受監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和考核力度，嚴肅進行責任追究，堅決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，促進制度落實，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。要認真開展反腐倡廉制度建設(shè)情況的檢查評估，著力發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉制度建設(shè)的工作力度、廣度、深度、進度等方面存在的不足，及時督促再次修訂完善，并匯編成冊。

5.開展自查自糾工作。認真對照懲防體系建設(shè)總體目標任務(wù)，結(jié)合開展廉政風險防控管理工作進行一次全面“回頭看”，重點看任務(wù)是否按照進度完成，財政的拒腐防變宣傳教育、權(quán)力運行監(jiān)控管理、源頭治理預防制度執(zhí)行、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰主管、誰負責”的要求，及時整改落實。要在全面“回頭看”的基礎(chǔ)上形成自查報告上報局辦公室。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架（5月—10月）

1.構(gòu)建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制。積極配合相關(guān)部門，圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，在城管局開展黨風黨紀專題教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分層次教育和廉政文化建設(shè)，健全廉政教育預警和責任機制，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，要以領(lǐng)導干部為重點，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在全局廣泛開展“爭創(chuàng)勤廉雙優(yōu)組織、爭做勤廉雙優(yōu)干部”創(chuàng)建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

2.構(gòu)建權(quán)力運行廉政風險監(jiān)控機制。建立健全服務(wù)科學發(fā)展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋、“勤廉雙諾雙述雙評”等制度，加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；全面實施廉政風險防控管理建設(shè)，提高廉政風險防控水平；完善政務(wù)、財務(wù)公開制度，支持和引導群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權(quán)力監(jiān)督力度。

3.構(gòu)建源頭治理改革創(chuàng)新機制。圍繞實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，繼續(xù)深化落實行政管理、干部人事、財務(wù)重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措；貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，完善我局領(lǐng)導干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度。

4.構(gòu)建糾風治亂維護民利機制。圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，建立健全改進機關(guān)作風、糾正部門和行業(yè)不正之風制度；加強基層黨風廉政建設(shè)等方面的制度；抓好“行風熱線”，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風廉政建設(shè)成果。

5.構(gòu)建從嚴治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析、廉情預警和反腐倡廉信息共享機制，積極配合相關(guān)部門從嚴治腐。

6.實施項目管理。以建立懲防體系基本框架、健全五大體系為主要內(nèi)容，完善領(lǐng)導責任、部門協(xié)調(diào)、督察督辦、獎懲預警、測評評估、人員經(jīng)費保障等工作運行機制，積極探索風險防控管理與建立懲防體系基本框架有機結(jié)合的項目化管理辦法，確保各項制度落到實處。

7.健全行政權(quán)力運行的科技防控體系。大力推進城管行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐，切實有效地規(guī)范行政權(quán)力的行使。要以電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)“全程信息公開”的民主監(jiān)督、“全部流程定制”的技術(shù)監(jiān)控和“全程監(jiān)控運行”的監(jiān)察監(jiān)督有機結(jié)合，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，健全行政權(quán)力運行的事前、事中、事后的科技防控體系。

第四階段：總結(jié)評估懲防體系基本框架建設(shè)（11月——12月）

1.堅持自查自評。建立《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局懲防體系基本框架建設(shè)綜合效果評價指標體系》，梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

2.堅持考核導向。結(jié)合黨風廉政責任制考核、目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、督促整改，嚴格考核，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

3.堅持總結(jié)提高。認真總結(jié)構(gòu)建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，為全市框架建設(shè)完成作貢獻。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導。嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，紀委書記具體抓，領(lǐng)導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。發(fā)揮各站、科室在懲防體系建設(shè)中的主體作用，形成工作合力。

(二)明確職責。著重圍繞領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。要重點圍繞部門職權(quán)規(guī)范行使，加強內(nèi)控機制建設(shè)、權(quán)力公開運行和電子監(jiān)察等工作，著力形成體現(xiàn)城管特點的懲防體系基本框架，并抓好城管系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，建立健全廉政風險防控機制，讓人民群眾切實感受到反腐倡廉實際成效。要整合內(nèi)部力量，明確任務(wù)分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(三)檢查督辦。落實工作情況定期報告制度。懲防體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導小組定期督促檢查。根據(jù)懲防體系建設(shè)目標任務(wù)及分工表，對照時間進度，及時督促各站所、科室和責任人，對未按期完成的要分析原因?qū)懗鰠R報，限期推進，若仍未完成要進行通報，并按照局機關(guān)相關(guān)制度追究責任。2011年年底，此項工作基本完成，屆時將組織自查，以迎接市上考核評估，考核結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。

第四篇：懲防體系基本框架情況匯報

四川省醫(yī)藥集團有限責任公司

2011黨風廉潔建設(shè)暨推進懲防體系建設(shè)工

作情況匯報

四川省醫(yī)藥集團在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的基本路線和從嚴治黨方針，認真貫徹落實省國資委關(guān)于《四川省省屬國有企業(yè)構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施意見》的文件要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，構(gòu)建具有醫(yī)藥集團特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。

一、以組織建設(shè)為保障，加強領(lǐng)導，具體部署分責任 成立了以集團黨委書記為組長，集團領(lǐng)導班子成員為副組長，集團中層干部為成員的構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作領(lǐng)導小組。按照省國資委有關(guān)懲防體系基本框架建設(shè)要求，集團黨委召開了構(gòu)建懲防體系專題會議，對醫(yī)藥集團“構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架”工作進行了全面部署，明確了總體要求、構(gòu)建目標、框架構(gòu)成及責任分工、實施步驟等

具體工作任務(wù)及工作要求?，F(xiàn)已完成41項相關(guān)制度文件的草擬工作。

集團內(nèi)推行黨委書記、董事長負總責，總經(jīng)理對分管部門及職責范圍內(nèi)的黨風廉潔建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，各部門負責人、各級黨組織書記對分工范圍內(nèi)的經(jīng)營管理、招標投標、生產(chǎn)建設(shè)等工作中的黨風廉潔建設(shè)負主要責任的責任體系。按照省國資委黨委要求，黨委書記代表集團全體班子成員與省國資委黨委常務(wù)副書記、主任彭渝同志簽訂了“2011黨風廉潔建設(shè)責任書”，并按照責任目標進行落實。回到集團又與下屬子公司的黨政主要負責同志簽訂了“黨風廉潔建設(shè)責任書”，明確了其責任范圍、責任內(nèi)容、責任目標和懲處辦法。根據(jù)目前掌握的情況，該責任書規(guī)定的內(nèi)容、目標得到了較好的落實。

二、以教育引導為基礎(chǔ)，突出主題教育，廉潔教育上臺階

公司從抓學習教育入手，強化黨員干部的認識水平，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，把握黨員干部的思想脈搏，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和遵紀守法、廉潔自律的自覺性。

1、開展形式多樣的專題學習活動。集團黨委定期召開黨委中心組學習會，根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)的實際和特點，有針對性的開展學習。集團各企業(yè)還分別召開了多次支部大會、座談

會，專門學習傳達貫徹上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)會議精神，加強對公司領(lǐng)導干部、中層干部及關(guān)鍵崗位人員的黨風廉潔建設(shè)教育。特別是每逢重大節(jié)日集團黨委都對黨員干部進行廉潔自律教育，做到防腐提醒在前，跟蹤監(jiān)督在中，總結(jié)剖析在后。主要學習的內(nèi)容有：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等文件。

2、積極開展反腐倡廉知識競賽活動。集團黨委開展反腐倡廉專題知識競賽，通過前期認真的部署和準備，共組織全集團85名在職黨員參加了競賽活動，參加競賽的同志們紛紛表示受益匪淺，對于防范經(jīng)營中的無處不在的法律風險極有助益。通過開展反腐倡廉知識競賽活動，進一步提高了黨員領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)，增強了拒腐防變能力，推進了集團作風建設(shè)上新臺階。

三、以健全規(guī)章制度為重點，推進規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)科學決策有保障

醫(yī)藥集團黨委把反腐倡廉制度體系建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，在認真抓好已有反腐倡廉工作制度的貫徹落實，努力提高制度執(zhí)行力的同時，進一步推進了企業(yè)反腐倡廉制度體系的健全完善，不斷提高制度化、科學化水平。集團黨委努力推進對集團公司《章程》、《黨委會議事規(guī)則》、《董事

會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公細則》的制訂，推進企業(yè)向?qū)崿F(xiàn)科學決策、集體決策、依法決策方向前進。集團相繼制定了《領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)情況暫行規(guī)定》、《貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度實施方案》、《企業(yè)負責人職務(wù)消費預算管理暫行辦法》等一系列新的反腐倡廉規(guī)章制度，下屬各公司也結(jié)合反腐倡廉工作實際，進一步健全完善了黨風廉潔建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定。通過在工作實踐中不斷對制度進行修改和完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的科學管理機制。集團公司《“三重一大”決策制度實施方案》已于2011年12月29日上報國資委相關(guān)處室審批。

四、以強化監(jiān)督檢查為抓手，實施動態(tài)管理，企業(yè)法律風險在降低

1、實施招投標監(jiān)督

強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作力度，集團紀檢監(jiān)察部門跟蹤工程招標投標工作。如對醫(yī)藥股份公司在溫江的現(xiàn)代物流項目進行監(jiān)督，最大限度的防止暗箱操作，力求招標工作嚴格規(guī)范，努力做到公正、公平、公開。這種源頭防腐工作的全面開展，提升了在招標投工作中的防范等級，使可能出現(xiàn)的違規(guī)行為成本極大地增加，有效地維護了公司的利益。

2、做好“小金庫”的自查自糾

根據(jù)《四川省國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》文件要求，集團成立了以董事長為組長的領(lǐng)導小

組，組織專門人員對銀行賬戶戶數(shù)、銀行對賬單進行核對，對“小金庫”的四種主要表現(xiàn)形式所涉及到的科目、合同、單據(jù)等相關(guān)材料進行核查，對應(yīng)收賬款、預付賬款、其他應(yīng)收款進行清理核對，按時完成了上級部門交辦的任務(wù)。

3、全面開展效能監(jiān)察

集團黨委明確了正確把握效能監(jiān)察的原則，提出各子公司黨組織要加強領(lǐng)導、明確分工、落實責任、依法監(jiān)察。結(jié)合企業(yè)實際，開展效能監(jiān)察工作，明確了對那些關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟利益薄弱環(huán)節(jié)和職工反映強烈的問題開展效能監(jiān)察。集團公司對控股子公司每季度完成2011經(jīng)營考核目標值進行立項，通過對利潤總額、凈利潤實施效能監(jiān)察，進一步規(guī)范資金的使用程序，提高資金的利用率，確保集團經(jīng)營目標任務(wù)順利完成。

五、存在的問題和努力的方向

公司的懲防體系工作雖然取得了一些成績，但離省國資委的工作要求還有差距，還存在一些不足：一是個別干部認為企業(yè)就是賺錢，“一俊可以遮百丑”，對懲防體系建設(shè)工作還認識不夠，理解不深，重視程度不夠。對構(gòu)建懲治和預防腐敗體系建設(shè)的認識有差距，沒有把懲防體系建設(shè)提升到是鞏固反腐倡廉工作成果，從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)型，切實加強黨的建設(shè)的高度來認識，認為懲防體系建設(shè)只是紀檢監(jiān)察的事。二是信訪與案件查辦等制度上還需要進一步完善，下屬企業(yè)紀檢工作人員多為兼職，基本上是從內(nèi)部產(chǎn)生，制約因素十分多，實際上工作很難開展。三是個別部門對反腐倡廉制度落實力度不夠，表現(xiàn)出來監(jiān)督面不夠廣，不夠深，不夠細等。

二〇一二年一月三十日

第五篇：關(guān)于開展構(gòu)建懲防體系基本框架工作的實施意見

靜委發(fā)

中共渠縣靜邊鎮(zhèn)委員會

關(guān)于開展構(gòu)建懲防體系基本框架工作的實施意見 各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位:

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展構(gòu)建懲防體系基本框架工作提出如下實施意見

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的萬針，以廉政風險防控機制建設(shè)為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、科學民主決策、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭深化改革、維護群眾利益、從嚴懲治腐敗、強化組織保障等為主要內(nèi)容的懲治和預防腐敗體系基本框架，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)幸福靜邊”提供強有力的政治保證

二、構(gòu)建目標

完善三大工作體系。

1、構(gòu)建以反腐倡廉教育、民主科學決策、權(quán)力運行監(jiān)督制約、源頭治理、改革創(chuàng)新和群眾利益維護等為主要內(nèi)容的預防腐敗工作體系;

2、構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工

作體系;

3.構(gòu)建以組織協(xié)調(diào)、責任落實、考核評價為主要內(nèi)容的組織保障體系

構(gòu)建7項機制。

1、拒腐防變教育機制主要由領(lǐng)導干部教育、黨員干部教育和面向社會宣傳教育等組成。

2、依法民主決策機制。主要由依法決策、民主決策、科學決策等組成

3、權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。主要由規(guī)范權(quán)力運行、監(jiān)督重點和健全監(jiān)督方式等組成。

4、源頭深化改革機制。主要由公共資源市場化配置、行政行為、干部人事制度改革、投資管理改革、財政制度改革、司法制度改革等組成。

5、群眾利益維護機制。主要由公開公示、利益維護、損害群眾利益行為問責等組成。

6、從嚴懲治腐敗機制。主要由案件查辦協(xié)調(diào)、案件查處規(guī)范、案件查辦監(jiān)督、案件統(tǒng)計分析、案后整改等組成。

7、組織保障機制。主要由分工協(xié)調(diào)、責任追究、檢查考核、結(jié)果運用等組成。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(2012年3月10日一3月25日)

1、動員部署。各村（社區(qū)）各單位建立懲治和預防腐敗體系基本

框架建設(shè)領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，落實工作人員。結(jié)合實際，制定本村（社區(qū)）本單位構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務(wù)，落實工作責任，細化工作措施。

2、宣傳教育。開展學習活動，要采取輔導報告會、座談會、專題培訓、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體

系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》以及省、市、縣相關(guān)又件精神，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系基本框架工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

(二)制度建設(shè)階段(2012年3月26日一4月20日)

1、梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，對現(xiàn)有制度規(guī)定進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。在制度清理過程中要按兩個層面進行清理。第一個層面是清理鎮(zhèn)本級基本框架應(yīng)建立的制度；第二個層面清理本單位制定用于指導本單位機關(guān)工作的制度。對已建立的制度要按照拒腐防變教育、科學民主決策、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭深化改革、維護群眾利益、從嚴懲治腐敗、強化組織保障系統(tǒng)進行歸類，未完善或未建立的制度要作為本單位框架構(gòu)建的待建工作目標，在要求時間內(nèi)盡快建立。

2、完善制度按照各級懲防體系基本框架的制度建設(shè)任務(wù)，對未建制度逐一完善，按照調(diào)研一一起草一一征求意見一一修改完善——黨政

班子審查通過一一行文實施的工作流程，并根據(jù)與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)聯(lián)程度，依法審定。要將懲防體系制度建設(shè)同廉政風險防控機制建設(shè)有機結(jié)合，以制度建設(shè)來堵住廉政風險漏洞，把風險防控機制中建立的相關(guān)制度充實到懲防體系基本框架中，形成更加完善的懲治和預防腐敗體系。本階段結(jié)束，懲防體系基本框架要基木成型，框架中涉及的制度要充實完善到位。

(三)檢驗完善階段(2012年4月21日一2012年4廠30日)

在工作實踐中檢驗所建制度的科學性、針對性、嚴密性和有效性，對重點制度和核心制度邀請有關(guān)專家進行論證。對質(zhì)量不高的制度甚至有缺陷的制度，要限期修改完善，總結(jié)提高。本階段結(jié)束，各單位的懲防體系基本札架要基本成型。

(四)自查驗收階段(201 2年5月1日一5月13日〕

一是對照懲防體系建設(shè)框架圖，對懲防體系基本框架工作任務(wù)落實情況進行自查，及時查缺補漏；二是對新建制度的科學性、針對性、嚴密性和有效性進行評估，對質(zhì)量不高的制度及時進行修改完善。

(五)報縣上驗收階段(2012年5月14日一5月20日

各單位要將懲防體系基本框架建設(shè)中的相關(guān)工作資料進行分類歸檔，形成規(guī)范的工作資料。鎮(zhèn)紀委要全面收集鎮(zhèn)級所建制度，分類歸檔，形成鎮(zhèn)級懲防體系基本框架正式圖上報縣懲防辦。

本階段工作結(jié)束后要形成“一圖一冊一報告”。“一圖”即懲防體系基本框架圖，“一冊”即懲防體系基本框架制度匯編(編印成書)，“一報告”即懲防體系基本框架構(gòu)建工作自查報告。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導，明確工作責任。要把懲防體系基本框架構(gòu)建工作納入到全年反腐倡廉建設(shè)的總體規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。靜邊鎮(zhèn)成立懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組，由黨委書記王本川任組長，鎮(zhèn)長曾萬富紀委書記寇劍鋒任副組長，成員有鄭啟權(quán)、李燃、許培芬、寇彥、劉漢、寇世安、趙超、李久峰、趙克正、楚長華，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由寇劍鋒任主任。切實做到黨委書記負總責，領(lǐng)導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。各單位要重點圍繞部門職權(quán)規(guī)范行使，加強內(nèi)控機制建設(shè)、權(quán)力公開運行和電子監(jiān)察等工作，著力形成體現(xiàn)單位特點的懲防體系基本框架，紀委要協(xié)助黨委抓好懲防體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導，同時要整合內(nèi)部力量，明確任務(wù)分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實懲防體系建設(shè)任務(wù)

(二)加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。各級領(lǐng)導干部是貫徹落實反腐倡廉制度的推動者和帶頭人，要重點在領(lǐng)導干部中開展廉潔從政準則、領(lǐng)導干部問責制等制度的專題學習和培訓，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在貫徹執(zhí)行反腐倡廉制度上的表率作用，在黨內(nèi)形成自覺遵守和執(zhí)行制度的民好風氣。要通過舉辦廉政規(guī)定講座等活動，在全社會廣泛宣傳懲防體系基本框架建設(shè)各項工作部署和廉政制度規(guī)定，增強廣人人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)和監(jiān)督制度落實的意識，為懲防體系基本框架的形成創(chuàng)造良好的社會氛圍

(三)加強督查考核，提升工作實效。各單位要結(jié)合實際，組織開展

自評工作和檢查考核，并將考核結(jié)果與黨風廉政建設(shè)責任制考核、工作目標考核相銜接，有效推動工作的落實。

附:

1、靜邊鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系基本框架牽頭單位任務(wù)分解表

2、靜邊鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系墓本框架示意圖

主題詞: 懲防體系

框架建設(shè)2012年3月15日

實施意見