第一篇：在縣(區(qū))懲防體系基本框架構(gòu)建工作會上的講話

在縣（區(qū)）懲防體系基本框架構(gòu)建工作會上的講

話

為全面貫徹中央和省上關(guān)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的相關(guān)會議精神，加快推進(jìn)我市工作步伐，確保在今年4月底前全面建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級懲防體系基本框架，順利完成省上安排的目標(biāo)任務(wù)，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會中、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體要求

2011年8月、9月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部分別在北京召開了全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會及全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會。兩次會議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志分別就進(jìn)一步開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)懲防體系建設(shè)作出了重要指示，他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位要加大工作力度、加快工作進(jìn)度，抓緊出臺一批反腐倡廉法規(guī)制度，加強(qiáng)對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。要加大監(jiān)督檢查和考核評價力度，確保工作切實(shí)落到實(shí)處。

201X年XX月XX日，全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會在XX召開。省委常委、省紀(jì)委書記XX同志在充分肯定前期工作成效基礎(chǔ)上，要求各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，著力建設(shè)以系統(tǒng)防控為基礎(chǔ)、以風(fēng)險防控為重點(diǎn)、以制度防控為支撐、以科技 防控為手段的“四位一體”工程，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)作為完善懲防體系的重要抓手，緊緊抓住“制權(quán)、管錢、用人”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，加快構(gòu)建“大預(yù)防”的工作格局，切實(shí)提高懲防體系和防控機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化水平，在201X年X月底前基本完成框架構(gòu)建工作。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。201X年XX月XX日，全省懲防體系基本框架構(gòu)建工作座談會在省紀(jì)委召開，會議要求XX市要在201X年X月底前全面建成各級懲防體系基本框架。

同志們，雖然去年我們的懲防體系建設(shè)工作得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委的充分肯定，但站在新的起點(diǎn)上，我們一定要清醒地看到，各地各部門的懲防體系和防控機(jī)制建設(shè)工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些地方和部門思想還不夠重視，工作還不夠扎實(shí)，辦法還不夠多。面對中央和省上的新要求，我們更要充分認(rèn)識到懲防體系基本框架的構(gòu)建是強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建懲防體系階段性目標(biāo)的重要舉措，是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要步驟，更是當(dāng)前我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。近日，市委書記XXX同志提出了“我市紀(jì)檢監(jiān)察工作要爭取走在全省前列”的任務(wù)目標(biāo)，各地各部門要深刻把握新的形勢和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，把我市的懲防體系建設(shè)提高到一個新的水平。

二、明確思路，注重辦法，以新的舉措推進(jìn)全市懲防體系框架構(gòu)建工作

懲防體系框架構(gòu)建既要制定又要執(zhí)行，是兼有理論性和實(shí) 踐性的工作，我們一定要樹立迎難而上的決心，創(chuàng)新思路，注重方法，切實(shí)把框架構(gòu)建的各項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）明確目標(biāo)

按照“分層設(shè)計(jì)、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的工作思路，201X年XX月XX日前，全面完成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級懲防體系基本框架構(gòu)建工作?？h（區(qū)）級框架構(gòu)建完成率100%，縣（區(qū)）級懲防體系建設(shè)牽頭或協(xié)辦單位完成率100%，非牽頭或協(xié)辦單位完成率90%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）級框架構(gòu)建完成率100%；村（社區(qū)）級框架構(gòu)建完成率100%。

（二）明確原則

一是要素齊備原則。黨政機(jī)關(guān)基本框架構(gòu)成要素要體現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等內(nèi)容（村、社區(qū)級框架構(gòu)成要素不做此要求）。

二是化繁為簡原則。突出簡便易行，各縣（區(qū)）根據(jù)實(shí)際構(gòu)建各具特色的縣（區(qū)）級基本框架；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）級和村（社區(qū)）級框架構(gòu)建中，可在本縣（區(qū)）構(gòu)建單位中分別確定2-3種已建框架模型進(jìn)行推廣，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和村（社區(qū)）不再做創(chuàng)新探索。

三是實(shí)用管用原則。圍繞人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)，建立健全各類制度，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的懲防體系基本框架，實(shí)現(xiàn)用制度選人用人、用制度管錢管事、用制度規(guī)范權(quán)力行為的目標(biāo)。四是動態(tài)管理原則。各級各部門對懲防體系基本框架進(jìn)行開放式、動態(tài)化管理，要與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整、完善、充實(shí)基本框架制度內(nèi)容。

（三）注重方法

一是理順幾個關(guān)系。明確廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)、懲防體系基本框架建設(shè)、懲防體系建設(shè)、反腐倡廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等幾個概念之間的關(guān)系。廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)是建立有針對性的懲防體系框架制度的基礎(chǔ)和前提；懲防體系基本框架是懲防體系建設(shè)的核心和骨架；反腐倡廉是懲防體系建設(shè)的最終目的；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的重要抓手。

二是開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作“回頭看”。圍繞“全省懲防體系建設(shè)暨廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會”的要求，在黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村基層和城市社區(qū)，組織開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作“回頭看”，再次對每一個崗位職責(zé)和權(quán)力節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，找準(zhǔn)查實(shí)風(fēng)險點(diǎn)，圍繞崗位風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害程度、風(fēng)險崗位與社會的關(guān)聯(lián)度、風(fēng)險崗位近幾年來的信訪量等要素，按照風(fēng)險點(diǎn)高級少、中級較多、低級更多的排列模式，科學(xué)評估界定風(fēng)險等級，并按照“一崗雙責(zé)”要求明確各風(fēng)險崗位的防控責(zé)任人。風(fēng)險排查得準(zhǔn)不準(zhǔn)、深不深、到不到位，將直接影響到懲防體系基本框架構(gòu)建的工作成效，請大家務(wù)必高度重視。

三是實(shí)施分層設(shè)計(jì)。各縣（區(qū)）黨委負(fù)責(zé)審批本縣（區(qū)）級基本框架，要確保具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、長效性；本縣（區(qū)）級部門的基本框架在貫徹執(zhí)行縣（區(qū)）級框架中帶普遍性、共通性制度基礎(chǔ)上，將“回頭看”活動中制定的體現(xiàn)行業(yè)特色的風(fēng)險防控制度充實(shí)到框架中。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）級和村（社區(qū)）級基本框架由縣（區(qū)）黨委分別確定2-3種科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的模型進(jìn)行推廣運(yùn)用。

四是實(shí)行以點(diǎn)帶面。各縣（區(qū)）要積極開展懲防體系基本框架建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)項(xiàng)目活動，要分別選擇2-3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校，分類打造不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同領(lǐng)域的懲防體系基本框架建設(shè)示范點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。

五是運(yùn)用科技手段。廣泛運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)等現(xiàn)代科技，積極探索“制度+科技”的方式，努力提高基本框架構(gòu)建的科技含量。

六是注意總結(jié)提煉。各縣（區(qū)）要認(rèn)真梳理已經(jīng)建立起來的機(jī)制制度，把它們一一充實(shí)到即將建立的基本框架中，作為懲防體系基本框架的重要支撐，在此基礎(chǔ)上，梳理出尚未建立而又需要建立的機(jī)制制度，集中力量攻堅(jiān)，確保早日建成基本框架。要注意總結(jié)框架構(gòu)建中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法并及時上報市委懲防體系辦（市紀(jì)委預(yù)防腐敗室）。

三、明確責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保懲防體系框架構(gòu)建工作取得實(shí)效

（一）進(jìn)一步明確責(zé)任 各級黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，也是懲防體系建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲防體系建設(shè)的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，努力形成黨委（黨組）一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，齊抓共管懲防體系基本框架構(gòu)建的良好局面。各縣（區(qū)）紀(jì)委要把構(gòu)建工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，及時成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人，確保工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好懲防體系基本框架構(gòu)建的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮各有關(guān)職能部門在構(gòu)建工作中的主體作用，努力形成工作合力。

（二）進(jìn)一步督促檢查

市委懲防體系辦（市紀(jì)委預(yù)防腐敗室）要切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，實(shí)行工作進(jìn)度周報制、月進(jìn)度督查通報制，在3月底前，組織各縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行交叉檢查，4月底前組織專家學(xué)者，對各縣（區(qū)）的基本框架構(gòu)建工作進(jìn)行評估督查，評估督查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。構(gòu)建工作未完成的，年終紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”。

（三）進(jìn)一步開拓創(chuàng)新

要及時啟動懲防體系建設(shè)下一個五年規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化科學(xué)論證，廣泛聽取意見。要積極探索把經(jīng)濟(jì)手段引入體系建設(shè)的新模式，運(yùn)用項(xiàng)目化管理的方法加強(qiáng)過程控制，確保懲防體系基本框架中的各項(xiàng)制度能切實(shí)有效的落 實(shí)，使體系建設(shè)的過程成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

同志們，懲防體系基本框架構(gòu)建工作任務(wù)重、頭緒多、范圍廣、要求高、時間緊，我們要以貫徹落實(shí)市委六屆三次全會精神為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，出色完成懲防體系框架構(gòu)建任務(wù)，為打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極和建設(shè)文化強(qiáng)市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

第二篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)文件精神，對照懲防體系基本框架的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位已經(jīng)開展的廉政風(fēng)險防控管理工作，從職責(zé)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控管理、源頭治理預(yù)防制度執(zhí)行、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制等方面組織干部職工

深入開展懲防體系建設(shè)“回頭看”活動?，F(xiàn)將我單位構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開展，能準(zhǔn)確地進(jìn)行職權(quán)清單的梳理和廉政風(fēng)險點(diǎn)查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體負(fù)責(zé)人，使懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，開展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責(zé)和工作實(shí)際，通過崗位自查、股室排查、領(lǐng)導(dǎo)評查等多種形式，組織干部職工進(jìn)行再一次地職權(quán)項(xiàng)目清理。

1、主動查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。

2、對照職能職責(zé)，認(rèn)真分析重點(diǎn)查找在財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

3、根據(jù)確立的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

懲防體系是一個開放的體系，建設(shè)懲防體系更是一個動態(tài)的過程，需要在實(shí)踐中不斷探索。我單位以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進(jìn)體系建設(shè)，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新辦法。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動全局。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實(shí)、豐富體系建設(shè)新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。

構(gòu)建懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，我單位通過狠抓構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作，取得了成績，但也有不足的地方。我們將在今后的工作中，以高度的政治責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行這個核心，通過加強(qiáng)教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、努力構(gòu)建好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，下大力氣把這項(xiàng)事關(guān)大局的工作抓緊抓好抓實(shí)。

第三篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的部署，根據(jù)《市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》精神，結(jié)合城管工作實(shí)際，現(xiàn)就我局構(gòu)建懲防體系基本框架建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和省委《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年實(shí)施辦法》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機(jī)制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂、從嚴(yán)懲戒腐敗為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為創(chuàng)建法治城管、和諧城管和實(shí)現(xiàn)城管“科學(xué)發(fā)展上水平，作風(fēng)轉(zhuǎn)變見成效、干部隊(duì)伍高素質(zhì)”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、構(gòu)建目標(biāo)

(一)完善兩大工作體系。一是構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險監(jiān)控、源頭治理防范和維護(hù)民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作體系；二是構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、源頭治理預(yù)防體系、群眾利益維護(hù)體系、從嚴(yán)治腐懲戒體系。

(三)構(gòu)建四大運(yùn)行機(jī)制。即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、整合協(xié)調(diào)機(jī)制、獎懲評估機(jī)制和工作保障機(jī)制。

三、框架構(gòu)成及責(zé)任分工

我局懲防體系基本框架建設(shè)作為全市懲防體系基本框架的組成部分，要重點(diǎn)開展廉政風(fēng)險防控管理，通過排查崗位風(fēng)險，強(qiáng)化廉政教育；通過防范崗位風(fēng)險，完善內(nèi)控制度；通過監(jiān)控崗位風(fēng)險，深化權(quán)力監(jiān)督；通過處置崗位風(fēng)險，推進(jìn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

懲防體系五個支撐體系包括：

1.反腐倡廉宣傳教育體系。主要由黨員干部教育培訓(xùn)，反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)等三個子體系組成。

2.權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約體系。主要由決策權(quán)力監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)督主體等三個子體系組成。

3.源頭治理預(yù)防體系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、財務(wù)管理和市場配置公共資源管理等體系。

4.群眾利益維護(hù)體系。主要由行政效能建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等兩個子體系組成。

5.從嚴(yán)治腐懲戒體系。主要由信訪舉報、查辦案件、發(fā)揮查辦案件治本功能、責(zé)任追究和刑罰處罰等五個子體系組成。

四、實(shí)施步驟

第一階段：動員部署懲防體系基本框架建設(shè)工作（1—3月）

1.動員部署。建立城管局懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全局動員，制定和印發(fā)城管局懲防體系基本框架建設(shè)及廉政風(fēng)險防控管理工作相關(guān)文件，召開動員會，明確工作任務(wù)，提出工作要求。要及時研究落實(shí)任務(wù)的具體措施，明確工作責(zé)任，制定任務(wù)完成時間安排表。結(jié)合城管實(shí)際，根據(jù)安排部署，制定城管局構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。

2.宣傳教育。開展學(xué)習(xí)活動，要采取輔導(dǎo)報告會、座談會、征文活動、專題培訓(xùn)、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年實(shí)施辦法》以及《市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》和省、市相關(guān)文件精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系基本框架和開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，提高廉潔從政的自覺性。

第二階段：深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作（4月）

1.開展廉政風(fēng)險防控管理工作。一是開展廉政風(fēng)險自查活動。各站所、科室要根據(jù)《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局委員會關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理的實(shí)施意見》，結(jié)合職能和工作實(shí)際，對站所、科室權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，圍繞權(quán)力運(yùn)行摸清權(quán)力“家底”，進(jìn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)的查找。二是進(jìn)行廉政風(fēng)險評估。召開會議，對崗位、站所、科室、整個城管系統(tǒng)查找出的所有風(fēng)險進(jìn)行綜合評議，確定風(fēng)險點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，確定廉政風(fēng)險等級。三是制定防控措施，進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)管。根據(jù)排查確立的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)，正式啟動廉政風(fēng)險防控監(jiān)管工作。

2.梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉制度目錄。

3.修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實(shí)解決問題”的原則，及時補(bǔ)缺補(bǔ)差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為完善制度的重點(diǎn)，不斷完善城管制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除；制度內(nèi)容不

完善的，抓緊修訂完善；制度規(guī)范過于原則、不便操作的，要進(jìn)一步細(xì)化配套措施。開展“制度建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動，采取召開座談會、研討會，走出去、請進(jìn)來等辦法，聯(lián)系本單位的實(shí)際開展調(diào)研，查找反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的問題，不斷提升制度的針對性和可操作性。

4.嚴(yán)格落實(shí)制度。開展反腐倡廉制度集中公開、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實(shí)提高執(zhí)行制度的自覺性、主動性和堅(jiān)定性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、嚴(yán)于律己，模范遵守制度，自覺接受監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和考核力度，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，促進(jìn)制度落實(shí)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)情況的檢查評估，著力發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉制度建設(shè)的工作力度、廣度、深度、進(jìn)度等方面存在的不足，及時督促再次修訂完善，并匯編成冊。

5.開展自查自糾工作。認(rèn)真對照懲防體系建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合開展廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，重點(diǎn)看任務(wù)是否按照進(jìn)度完成，財政的拒腐防變宣傳教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控管理、源頭治理預(yù)防制度執(zhí)行、糾風(fēng)治亂長效機(jī)制、從嚴(yán)治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，及時整改落實(shí)。要在全面“回頭看”的基礎(chǔ)上形成自查報告上報局辦公室。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架（5月—10月）

1.構(gòu)建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。積極配合相關(guān)部門，圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，在城管局開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分層次教育和廉政文化建設(shè)，健全廉政教育預(yù)警和責(zé)任機(jī)制，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在全局廣泛開展“爭創(chuàng)勤廉雙優(yōu)組織、爭做勤廉雙優(yōu)干部”創(chuàng)建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性。

2.構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定期檢查和專項(xiàng)督查制度，確保政令暢通；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋、“勤廉雙諾雙述雙評”等制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；全面實(shí)施廉政風(fēng)險防控管理建設(shè)，提高廉政風(fēng)險防控水平；完善政務(wù)、財務(wù)公開制度，支持和引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權(quán)力監(jiān)督力度。

3.構(gòu)建源頭治理改革創(chuàng)新機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，繼續(xù)深化落實(shí)行政管理、干部人事、財務(wù)重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措；貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善我局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度。

4.構(gòu)建糾風(fēng)治亂維護(hù)民利機(jī)制。圍繞解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，建立健全改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)制度；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的制度；抓好“行風(fēng)熱線”，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制；進(jìn)一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、群眾評議和責(zé)任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

5.構(gòu)建從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風(fēng)險點(diǎn)排查分析、廉情預(yù)警和反腐倡廉信息共享機(jī)制，積極配合相關(guān)部門從嚴(yán)治腐。

6.實(shí)施項(xiàng)目管理。以建立懲防體系基本框架、健全五大體系為主要內(nèi)容，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門協(xié)調(diào)、督察督辦、獎懲預(yù)警、測評評估、人員經(jīng)費(fèi)保障等工作運(yùn)行機(jī)制，積極探索風(fēng)險防控管理與建立懲防體系基本框架有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目化管理辦法，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

7.健全行政權(quán)力運(yùn)行的科技防控體系。大力推進(jìn)城管行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)有效地規(guī)范行政權(quán)力的行使。要以電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)“全程信息公開”的民主監(jiān)督、“全部流程定制”的技術(shù)監(jiān)控和“全程監(jiān)控運(yùn)行”的監(jiān)察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，健全行政權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后的科技防控體系。

第四階段：總結(jié)評估懲防體系基本框架建設(shè)（11月——12月）

1.堅(jiān)持自查自評。建立《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局懲防體系基本框架建設(shè)綜合效果評價指標(biāo)體系》，梳理以反腐倡廉各項(xiàng)制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

2.堅(jiān)持考核導(dǎo)向。結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、目標(biāo)考核等一同推進(jìn)懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、督促整改，嚴(yán)格考核，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持總結(jié)提高。認(rèn)真總結(jié)構(gòu)建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，為全市框架建設(shè)完成作貢獻(xiàn)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書記具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。發(fā)揮各站、科室在懲防體系建設(shè)中的主體作用，形成工作合力。

(二)明確職責(zé)。著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護(hù)和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進(jìn)制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。要重點(diǎn)圍繞部門職權(quán)規(guī)范行使，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、權(quán)力公開運(yùn)行和電子監(jiān)察等工作，著力形成體現(xiàn)城管特點(diǎn)的懲防體系基本框架，并抓好城管系統(tǒng)的懲防體系建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，讓人民群眾切實(shí)感受到反腐倡廉實(shí)際成效。要整合內(nèi)部力量，明確任務(wù)分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)。

(三)檢查督辦。落實(shí)工作情況定期報告制度。懲防體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期督促檢查。根據(jù)懲防體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及分工表，對照時間進(jìn)度，及時督促各站所、科室和責(zé)任人，對未按期完成的要分析原因?qū)懗鰠R報，限期推進(jìn)，若仍未完成要進(jìn)行通報，并按照局機(jī)關(guān)相關(guān)制度追究責(zé)任。2011年年底，此項(xiàng)工作基本完成，屆時將組織自查，以迎接市上考核評估，考核結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。

第四篇：懲防體系基本框架情況匯報

四川省醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司

2011黨風(fēng)廉潔建設(shè)暨推進(jìn)懲防體系建設(shè)工

作情況匯報

四川省醫(yī)藥集團(tuán)在省委、省政府和省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的基本路線和從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省國資委關(guān)于《四川省省屬國有企業(yè)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施意見》的文件要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建具有醫(yī)藥集團(tuán)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

一、以組織建設(shè)為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體部署分責(zé)任 成立了以集團(tuán)黨委書記為組長，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，集團(tuán)中層干部為成員的構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省國資委有關(guān)懲防體系基本框架建設(shè)要求，集團(tuán)黨委召開了構(gòu)建懲防體系專題會議，對醫(yī)藥集團(tuán)“構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”工作進(jìn)行了全面部署，明確了總體要求、構(gòu)建目標(biāo)、框架構(gòu)成及責(zé)任分工、實(shí)施步驟等

具體工作任務(wù)及工作要求?，F(xiàn)已完成41項(xiàng)相關(guān)制度文件的草擬工作。

集團(tuán)內(nèi)推行黨委書記、董事長負(fù)總責(zé)，總經(jīng)理對分管部門及職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人、各級黨組織書記對分工范圍內(nèi)的經(jīng)營管理、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)建設(shè)等工作中的黨風(fēng)廉潔建設(shè)負(fù)主要責(zé)任的責(zé)任體系。按照省國資委黨委要求，黨委書記代表集團(tuán)全體班子成員與省國資委黨委常務(wù)副書記、主任彭渝同志簽訂了“2011黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書”，并按照責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)?；氐郊瘓F(tuán)又與下屬子公司的黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂了“黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書”，明確了其責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)和懲處辦法。根據(jù)目前掌握的情況，該責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、目標(biāo)得到了較好的落實(shí)。

二、以教育引導(dǎo)為基礎(chǔ)，突出主題教育，廉潔教育上臺階

公司從抓學(xué)習(xí)教育入手，強(qiáng)化黨員干部的認(rèn)識水平，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，把握黨員干部的思想脈搏，努力提高黨員干部的政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性。

1、開展形式多樣的專題學(xué)習(xí)活動。集團(tuán)黨委定期召開黨委中心組學(xué)習(xí)會，根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，有針對性的開展學(xué)習(xí)。集團(tuán)各企業(yè)還分別召開了多次支部大會、座談

會，專門學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，加強(qiáng)對公司領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及關(guān)鍵崗位人員的黨風(fēng)廉潔建設(shè)教育。特別是每逢重大節(jié)日集團(tuán)黨委都對黨員干部進(jìn)行廉潔自律教育，做到防腐提醒在前，跟蹤監(jiān)督在中，總結(jié)剖析在后。主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等文件。

2、積極開展反腐倡廉知識競賽活動。集團(tuán)黨委開展反腐倡廉專題知識競賽，通過前期認(rèn)真的部署和準(zhǔn)備，共組織全集團(tuán)85名在職黨員參加了競賽活動，參加競賽的同志們紛紛表示受益匪淺，對于防范經(jīng)營中的無處不在的法律風(fēng)險極有助益。通過開展反腐倡廉知識競賽活動，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了拒腐防變能力，推進(jìn)了集團(tuán)作風(fēng)建設(shè)上新臺階。

三、以健全規(guī)章制度為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，企業(yè)科學(xué)決策有保障

醫(yī)藥集團(tuán)黨委把反腐倡廉制度體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在認(rèn)真抓好已有反腐倡廉工作制度的貫徹落實(shí)，努力提高制度執(zhí)行力的同時，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)反腐倡廉制度體系的健全完善，不斷提高制度化、科學(xué)化水平。集團(tuán)黨委努力推進(jìn)對集團(tuán)公司《章程》、《黨委會議事規(guī)則》、《董事

會議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公細(xì)則》的制訂，推進(jìn)企業(yè)向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)決策、集體決策、依法決策方向前進(jìn)。集團(tuán)相繼制定了《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況暫行規(guī)定》、《貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度實(shí)施方案》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》等一系列新的反腐倡廉規(guī)章制度，下屬各公司也結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，進(jìn)一步健全完善了黨風(fēng)廉潔建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定。通過在工作實(shí)踐中不斷對制度進(jìn)行修改和完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的科學(xué)管理機(jī)制。集團(tuán)公司《“三重一大”決策制度實(shí)施方案》已于2011年12月29日上報國資委相關(guān)處室審批。

四、以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，實(shí)施動態(tài)管理，企業(yè)法律風(fēng)險在降低

1、實(shí)施招投標(biāo)監(jiān)督

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作力度，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門跟蹤工程招標(biāo)投標(biāo)工作。如對醫(yī)藥股份公司在溫江的現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，最大限度的防止暗箱操作，力求招標(biāo)工作嚴(yán)格規(guī)范，努力做到公正、公平、公開。這種源頭防腐工作的全面開展，提升了在招標(biāo)投工作中的防范等級，使可能出現(xiàn)的違規(guī)行為成本極大地增加，有效地維護(hù)了公司的利益。

2、做好“小金庫”的自查自糾

根據(jù)《四川省國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》文件要求，集團(tuán)成立了以董事長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小

組，組織專門人員對銀行賬戶戶數(shù)、銀行對賬單進(jìn)行核對，對“小金庫”的四種主要表現(xiàn)形式所涉及到的科目、合同、單據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行核查，對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款進(jìn)行清理核對，按時完成了上級部門交辦的任務(wù)。

3、全面開展效能監(jiān)察

集團(tuán)黨委明確了正確把握效能監(jiān)察的原則，提出各子公司黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任、依法監(jiān)察。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，開展效能監(jiān)察工作，明確了對那些關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益薄弱環(huán)節(jié)和職工反映強(qiáng)烈的問題開展效能監(jiān)察。集團(tuán)公司對控股子公司每季度完成2011經(jīng)營考核目標(biāo)值進(jìn)行立項(xiàng)，通過對利潤總額、凈利潤實(shí)施效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范資金的使用程序，提高資金的利用率，確保集團(tuán)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)順利完成。

五、存在的問題和努力的方向

公司的懲防體系工作雖然取得了一些成績，但離省國資委的工作要求還有差距，還存在一些不足：一是個別干部認(rèn)為企業(yè)就是賺錢，“一俊可以遮百丑”，對懲防體系建設(shè)工作還認(rèn)識不夠，理解不深，重視程度不夠。對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的認(rèn)識有差距，沒有把懲防體系建設(shè)提升到是鞏固反腐倡廉工作成果，從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度來認(rèn)識，認(rèn)為懲防體系建設(shè)只是紀(jì)檢監(jiān)察的事。二是信訪與案件查辦等制度上還需要進(jìn)一步完善，下屬企業(yè)紀(jì)檢工作人員多為兼職，基本上是從內(nèi)部產(chǎn)生，制約因素十分多，實(shí)際上工作很難開展。三是個別部門對反腐倡廉制度落實(shí)力度不夠，表現(xiàn)出來監(jiān)督面不夠廣，不夠深，不夠細(xì)等。

二〇一二年一月三十日

第五篇：揚(yáng)中市審計(jì)局懲防體系基本框架

附件1 揚(yáng)中市審計(jì)局懲防體系基本框架

一、建立健全拒腐防變的教育機(jī)制

（一）工作操作類制度：黨員干部廉政談話制度；戒勉談話制度；紅色基地教育制度；現(xiàn)場參觀，警示錄教育制度；政治學(xué)習(xí)制度；定期黨課制度；定期向職工家屬發(fā)放助廉信，經(jīng)典誦讀等。

（二）監(jiān)督懲戒類制度：辦公紀(jì)律；會議制度；黨組議事規(guī)則；黨的組織生活制度；在職人員繼續(xù)教育管理辦法等。

二、建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

（一）工作操作類制度：領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度；個人重大事項(xiàng)報告制度；黨支部工作制度；業(yè)務(wù)會議制度；廉潔從審監(jiān)督制度等。

（二）監(jiān)督懲處類制度：審計(jì)復(fù)核制度；審計(jì)業(yè)務(wù)辦公會議制度；機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度；加強(qiáng)行政執(zhí)法權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控的實(shí)施辦法；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價指標(biāo)；審計(jì)項(xiàng)目公示制度；工作問責(zé)的實(shí)施辦法；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其責(zé)任追究辦法。

三、建立健全源頭治理的防范機(jī)制

（一）工作操作類制度：業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討制度；個人重大事項(xiàng)報告制度；審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定；

（二）監(jiān)督懲處類制度：完善審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究制度；固定資產(chǎn)投資審計(jì)廉政監(jiān)管辦法；黨風(fēng)廉政建設(shè)反饋制度；審計(jì)紀(jì)律新“八不準(zhǔn)”制度；固定資產(chǎn)投資審計(jì)“六不準(zhǔn)”制度；“兩禁”規(guī)定等。

四、建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理的長效機(jī)制

（一）工作操作類制度：每周科務(wù)會制度；每周工作計(jì)劃報送制度；審計(jì)檔案管理制度；激勵約束機(jī)制；審計(jì)組長負(fù)責(zé)制；審計(jì)復(fù)核制度；審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度等。

（二）監(jiān)督懲處類制度：科務(wù)工作督查制度；審計(jì)回訪制度；廉潔從審監(jiān)督制度；審計(jì)紀(jì)律現(xiàn)場督察制度等。