第一篇：XX縣衛(wèi)生局“六措”并舉推進構(gòu)建懲防體系基本框架

XX縣衛(wèi)生局

“六措”并舉推進構(gòu)建懲防體系基本框架

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、縣委全會精神，扎實推進我縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，構(gòu)建懲防體系基本框架，切實做好反腐倡廉教育工作，根據(jù)中共XX縣委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年<工作規(guī)劃>、<實施辦法>和<分工意見>》的意見（南委發(fā)

[2008]61號）文件精神，按照“一崗雙責”的原則，以打造風清氣正的衛(wèi)生環(huán)境為總攬，結(jié)合基層實際，從六個方面著力推進懲治和預防腐敗體系建設。

一、做到“三個一定”。

（一）一定堅持用《實施綱要》指導懲防體系基本框架建設。

一是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針。預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力?！皹吮炯嬷危瑧头啦⑴e”，衛(wèi)生局在“兼”字和“并”字上下功夫，要及時進行案件總結(jié)，提出從源頭預防腐敗的建議，用改革的辦法和發(fā)展的思路解決導致和誘發(fā)腐敗的深層次問題。二

是要堅持教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處的整體推進。衛(wèi)生局把這五個環(huán)節(jié)看著一個有機的整體，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，改革是動力，懲治是后盾。五者統(tǒng)一于懲防體系之中，相互滲透，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可分割。三是要堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應。即懲防體系基本框架要與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應。與發(fā)揚社會主義民主政治相適應，與建設社會主義先進文化相適應，與構(gòu)建和諧社會相適應。要為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義先進文化，構(gòu)建和諧社會提供保證。

二、一定要結(jié)合各地實際，創(chuàng)造性地構(gòu)建懲防體系基本框架

一要與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合。黨風廉政建設責任制是反腐敗的一個重要的工作機制，也是落實《實施綱要》的重要抓手，只要落實黨風廉政責任制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范，就能夠?qū)崿F(xiàn)懲防體系基本框架的內(nèi)容。二要與加強領導干部作風建設相結(jié)合。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。反腐倡廉工作體制機制，特別是監(jiān)督工作的創(chuàng)新是《實施綱要》的重要內(nèi)容，因此當前要加強與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領導干部作風建設。

三要與行政機關效能建設相結(jié)合。加強行政機關效能建設是加強廉政建設的重要措施。從各地近年來發(fā)生的一些大要案來看，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善。通過效能建設，推行政務公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，從而落實《實施綱要》，形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，可以在一定程度上減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和預防腐敗行為。

三、一定要在著眼于促進經(jīng)濟社會發(fā)展與構(gòu)建和諧社會上見到實效

一要實實在在地解決群眾關心的突出問題。當前必須要進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。要堅決把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，特別是教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、損害農(nóng)民利益的突出問題、評比達標表彰活動、搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。二要實實在在地在反腐敗工作中見到成效。我們要將反腐敗工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭防治腐敗工作的領域，全面履行黨章賦予的職責，突出重點，繼續(xù)抓好領導干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大要案的查處，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，從而達到“多抓廉政少抓人，先抓教育再處理人”的目標。三要實實在在地讓群眾共享改革成果。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，我們要理順分配關系，解決就業(yè)難題，健全社會保障體系，暢通利益訴求渠道，及時化解社會矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展并重，克服發(fā)展存在的問題，把反腐制度落到實處，防止“權力尋租”，讓人民群眾共享改革的成果。

為切實加強懲治和預防腐敗體系基本框架構(gòu)建工作，經(jīng)研究決定，成立達縣衛(wèi)生局懲治和預防腐敗體系基本框架構(gòu)建工作領導小組，現(xiàn)將組成人員通知如下：

第二篇：XX縣衛(wèi)生局“六措”并舉推進構(gòu)建懲防體系基本框架（模版）

XX縣衛(wèi)生局

“六措”并舉推進構(gòu)建懲防體系基本框架

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、縣委全會精神，扎實推進我縣衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系，構(gòu)建懲防體系基本框架，切實做好反腐倡廉教育工作，根據(jù)中共XX縣委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年<工作規(guī)劃>、<實施辦法>和<分工意見>》的意見（南委發(fā)

[2008]61號）文件精神，按照“一崗雙責”的原則，以打造風清氣正的衛(wèi)生環(huán)境為總攬，結(jié)合基層實際，從六個方面著力推進懲治和預防腐敗體系建設。

一、做到“三個一定”。

（一）一定堅持用《實施綱要》指導懲防體系基本框架建設。

一是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針。預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力?！皹吮炯嬷?，懲防并舉”，衛(wèi)生局在“兼”字和“并”字上下功夫，要及時進行案件總結(jié)，提出從源頭預防腐敗的建議，用改革的辦法和發(fā)展的思路解決導致和誘發(fā)腐敗的深層次問題。二

是要堅持教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處的整體推進。衛(wèi)生局把這五個環(huán)節(jié)看著一個有機的整體，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，改革是動力，懲治是后盾。五者統(tǒng)一于懲防體系之中，相互滲透，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不可分割。三是要堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應。即懲防體系基本框架要與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應。與發(fā)揚社會主義民主政治相適應，與建設社會主義先進文化相適應，與構(gòu)建和諧社會相適應。要為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，發(fā)展社會主義先進文化，構(gòu)建和諧社會提供保證。

二、一定要結(jié)合各地實際，創(chuàng)造性地構(gòu)建懲防體系基本框架

一要與落實黨風廉政建設責任制相結(jié)合。黨風廉政建設責任制是反腐敗的一個重要的工作機制，也是落實《實施綱要》的重要抓手，只要落實黨風廉政責任制，按照權責分明的原則，落實責任分工，明確工作規(guī)范，就能夠?qū)崿F(xiàn)懲防體系基本框架的內(nèi)容。二要與加強領導干部作風建設相結(jié)合。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。反腐倡廉工作體制機制，特別是監(jiān)督工作的創(chuàng)新是《實施綱要》的重要內(nèi)容，因此當前要加強與領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領導干部作風建設。

三要與行政機關效能建設相結(jié)合。加強行政機關效能建設是加強廉政建設的重要措施。從各地近年來發(fā)生的一些大要案來看，產(chǎn)生腐敗的一個重要原因在于制度不健全、監(jiān)督機制不完善。通過效能建設，推行政務公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，從而落實《實施綱要》，形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，可以在一定程度上減少腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，從源頭上治理和預防腐敗行為。

三、一定要在著眼于促進經(jīng)濟社會發(fā)展與構(gòu)建和諧社會上見到實效

一要實實在在地解決群眾關心的突出問題。當前必須要進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。要堅決把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點，特別是教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、損害農(nóng)民利益的突出問題、評比達標表彰活動、搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，以及其他傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的行為。二要實實在在地在反腐敗工作中見到成效。我們要將反腐敗工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭防治腐敗工作的領域，全面履行黨章賦予的職責，突出重點，繼續(xù)抓好領導干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大要案的查處，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，從而達到“多抓廉政少抓人，先抓教育再處理人”的目標。三要實實在在地讓群眾共享改革成果。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，我們要理順分配關系，解決就業(yè)難題，健全社會保障體系，暢通利益訴求渠道，及時化解社會矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展并重，克服發(fā)展存在的問題，把反腐制度落到實處，防止“權力尋租”，讓人民群眾共享改革的成果。

第三篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)紀委監(jiān)察局的指導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市、區(qū)文件精神，對照懲防體系基本框架的總體目標任務，結(jié)合本單位已經(jīng)開展的廉政風險防控管理工作，從職責權力運行監(jiān)控管理、源頭治理預防制度執(zhí)行、糾風治亂長效機制等方面組織干部職工

深入開展懲防體系建設“回頭看”活動?，F(xiàn)將我單位構(gòu)建懲防體系基本框架工作總結(jié)如下：

一、加強組織領導，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設基本框架建設工作順利開展，能準確地進行職權清單的梳理和廉政風險點查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風險防控管理工作領導小組，落實了具體負責人，使懲防體系建設各項任務有人抓、有人管。

2、健全完善好相關工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關于構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設制度》、《區(qū)委黨史研究室財務制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學合理、切實可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴格落實制度，開展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責和工作實際，通過崗位自查、股室排查、領導評查等多種形式，組織干部職工進行再一次地職權項目清理。

1、主動查找在業(yè)務工作流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險。

2、對照職能職責，認真分析重點查找在財務管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風險。

3、根據(jù)確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度。

三、進一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

懲防體系是一個開放的體系，建設懲防體系更是一個動態(tài)的過程，需要在實踐中不斷探索。我單位以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進體系建設，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新辦法。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范效應，以點帶面，推動全局。進一步加強調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實、豐富體系建設新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。

構(gòu)建懲防和預防腐敗體系建設是一項長期的歷史任務，我單位通過狠抓構(gòu)建懲治和預防腐敗體系工作，取得了成績，但也有不足的地方。我們將在今后的工作中，以高度的政治責任心和強烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權力運行這個核心，通過加強教育、完善制度、加強監(jiān)督、努力構(gòu)建好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，下大力氣把這項事關大局的工作抓緊抓好抓實。

第四篇：構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案

為認真貫徹落實中央、省、市關于懲治和預防腐敗體系建設工作的部署，根據(jù)《市構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》精神，結(jié)合城管工作實際，現(xiàn)就我局構(gòu)建懲防體系基本框架建設提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年實施辦法》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監(jiān)督權力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權力運行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風治亂、從嚴懲戒腐敗為主要內(nèi)容的懲治和預防腐敗體系基本框架，為創(chuàng)建法治城管、和諧城管和實現(xiàn)城管“科學發(fā)展上水平，作風轉(zhuǎn)變見成效、干部隊伍高素質(zhì)”的目標提供強有力的政治保證。

二、構(gòu)建目標

(一)完善兩大工作體系。一是構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權力風險監(jiān)控、源頭治理防范和維護民利糾風治亂等為主要內(nèi)容的預防腐敗工作體系；二是構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權力制約監(jiān)督體系、源頭治理預防體系、群眾利益維護體系、從嚴治腐懲戒體系。

(三)構(gòu)建四大運行機制。即領導責任機制、整合協(xié)調(diào)機制、獎懲評估機制和工作保障機制。

三、框架構(gòu)成及責任分工

我局懲防體系基本框架建設作為全市懲防體系基本框架的組成部分，要重點開展廉政風險防控管理，通過排查崗位風險，強化廉政教育；通過防范崗位風險，完善內(nèi)控制度；通過監(jiān)控崗位風險，深化權力監(jiān)督；通過處置崗位風險，推進監(jiān)督管理，實現(xiàn)懲防體系建設和本職業(yè)務工作相互促進。

懲防體系五個支撐體系包括：

1.反腐倡廉宣傳教育體系。主要由黨員干部教育培訓，反腐倡廉宣傳和廉政文化建設等三個子體系組成。

2.權力運行監(jiān)督制約體系。主要由決策權力監(jiān)督、執(zhí)行權力監(jiān)督和監(jiān)督主體等三個子體系組成。

3.源頭治理預防體系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、財務管理和市場配置公共資源管理等體系。

4.群眾利益維護體系。主要由行政效能建設和糾正損害群眾利益不正之風等兩個子體系組成。

5.從嚴治腐懲戒體系。主要由信訪舉報、查辦案件、發(fā)揮查辦案件治本功能、責任追究和刑罰處罰等五個子體系組成。

四、實施步驟

第一階段：動員部署懲防體系基本框架建設工作（1—3月）

1.動員部署。建立城管局懲治和預防腐敗體系基本框架建設領導小組及工作機構(gòu)，進行全局動員，制定和印發(fā)城管局懲防體系基本框架建設及廉政風險防控管理工作相關文件，召開動員會，明確工作任務，提出工作要求。要及時研究落實任務的具體措施，明確工作責任，制定任務完成時間安排表。結(jié)合城管實際，根據(jù)安排部署，制定城管局構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務，落實工作責任，細化工作措施。

2.宣傳教育。開展學習活動，要采取輔導報告會、座談會、征文活動、專題培訓、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年實施辦法》以及《市構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》和省、市相關文件精神，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系基本框架和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

第二階段：深入開展廉政風險防控管理工作（4月）

1.開展廉政風險防控管理工作。一是開展廉政風險自查活動。各站所、科室要根據(jù)《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局委員會關于開展廉政風險防控管理的實施意見》，結(jié)合職能和工作實際，對站所、科室權力進行一次全面清理，圍繞權力運行摸清權力“家底”，進行廉政風險點的查找。二是進行廉政風險評估。召開會議，對崗位、站所、科室、整個城管系統(tǒng)查找出的所有風險進行綜合評議，確定風險點及其表現(xiàn)形式，確定廉政風險等級。三是制定防控措施，進行風險監(jiān)管。根據(jù)排查確立的各類風險點和風險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責任，建立、修訂和完善相關制度。實行分級管理、分級負責，正式啟動廉政風險防控監(jiān)管工作。

2.梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權力運行，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉制度目錄。

3.修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切實解決問題”的原則，及時補缺補差，并針對制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，將群眾關注的熱點作為完善制度的重點，不斷完善城管制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。對不適應形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除；制度內(nèi)容不

完善的，抓緊修訂完善；制度規(guī)范過于原則、不便操作的，要進一步細化配套措施。開展“制度建設建言獻策”活動，采取召開座談會、研討會，走出去、請進來等辦法，聯(lián)系本單位的實際開展調(diào)研，查找反腐倡廉制度建設方面存在的問題，不斷提升制度的針對性和可操作性。

4.嚴格落實制度。開展反腐倡廉制度集中公開、學習、培訓活動，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實提高執(zhí)行制度的自覺性、主動性和堅定性。黨員領導干部特別是主要負責同志要以身作則、嚴于律己，模范遵守制度，自覺接受監(jiān)督。要加大監(jiān)督檢查和考核力度，嚴肅進行責任追究，堅決查糾有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，促進制度落實，維護制度的嚴肅性和權威性。要認真開展反腐倡廉制度建設情況的檢查評估，著力發(fā)現(xiàn)和解決反腐倡廉制度建設的工作力度、廣度、深度、進度等方面存在的不足，及時督促再次修訂完善，并匯編成冊。

5.開展自查自糾工作。認真對照懲防體系建設總體目標任務，結(jié)合開展廉政風險防控管理工作進行一次全面“回頭看”，重點看任務是否按照進度完成，財政的拒腐防變宣傳教育、權力運行監(jiān)控管理、源頭治理預防制度執(zhí)行、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找出工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰主管、誰負責”的要求，及時整改落實。要在全面“回頭看”的基礎上形成自查報告上報局辦公室。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架（5月—10月）

1.構(gòu)建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制。積極配合相關部門，圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，在城管局開展黨風黨紀專題教育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分層次教育和廉政文化建設，健全廉政教育預警和責任機制，不斷豐富教育內(nèi)容和形式，要以領導干部為重點，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在全局廣泛開展“爭創(chuàng)勤廉雙優(yōu)組織、爭做勤廉雙優(yōu)干部”創(chuàng)建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

2.構(gòu)建權力運行廉政風險監(jiān)控機制。建立健全服務科學發(fā)展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋、“勤廉雙諾雙述雙評”等制度，加強對領導班子和領導干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；全面實施廉政風險防控管理建設，提高廉政風險防控水平；完善政務、財務公開制度，支持和引導群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把干部的用權行為置于黨員群眾的監(jiān)督之下；充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權力監(jiān)督力度。

3.構(gòu)建源頭治理改革創(chuàng)新機制。圍繞實現(xiàn)用制度管權管事管人，繼續(xù)深化落實行政管理、干部人事、財務重點和關鍵環(huán)節(jié)的改革舉措；貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，完善我局領導干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度。

4.構(gòu)建糾風治亂維護民利機制。圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，建立健全改進機關作風、糾正部門和行業(yè)不正之風制度；加強基層黨風廉政建設等方面的制度；抓好“行風熱線”，健全防治不正之風的長效機制；進一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權益保障機制，以反腐倡廉實際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風廉政建設成果。

5.構(gòu)建從嚴治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風險點排查分析、廉情預警和反腐倡廉信息共享機制，積極配合相關部門從嚴治腐。

6.實施項目管理。以建立懲防體系基本框架、健全五大體系為主要內(nèi)容，完善領導責任、部門協(xié)調(diào)、督察督辦、獎懲預警、測評評估、人員經(jīng)費保障等工作運行機制，積極探索風險防控管理與建立懲防體系基本框架有機結(jié)合的項目化管理辦法，確保各項制度落到實處。

7.健全行政權力運行的科技防控體系。大力推進城管行政審批業(yè)務系統(tǒng)信息化建設的步伐，切實有效地規(guī)范行政權力的行使。要以電子業(yè)務系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)“全程信息公開”的民主監(jiān)督、“全部流程定制”的技術監(jiān)控和“全程監(jiān)控運行”的監(jiān)察監(jiān)督有機結(jié)合，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，健全行政權力運行的事前、事中、事后的科技防控體系。

第四階段：總結(jié)評估懲防體系基本框架建設（11月——12月）

1.堅持自查自評。建立《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局懲防體系基本框架建設綜合效果評價指標體系》，梳理以反腐倡廉各項制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標準，認真開展自查自評工作，提出問題，限期整改。

2.堅持考核導向。結(jié)合黨風廉政責任制考核、目標考核等一同推進懲防體系的考核評估工作，建立臺帳和清單，要善于及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、督促整改，嚴格考核，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，確保懲治和預防腐敗體系建設各項任務落到實處。

3.堅持總結(jié)提高。認真總結(jié)構(gòu)建工作，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，為全市框架建設完成作貢獻。

五、工作要求

(一)加強領導。嚴格落實責任制，切實做到“一把手”負總責，紀委書記具體抓，領導班子成員分工負責，形成齊抓共管懲防體系建設的良好局面。發(fā)揮各站、科室在懲防體系建設中的主體作用，形成工作合力。

(二)明確職責。著重圍繞領導班子和領導干部廉潔從政、群眾合法權益維護和社會各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進制度建設，努力提高懲防體系建設成效。要重點圍繞部門職權規(guī)范行使，加強內(nèi)控機制建設、權力公開運行和電子監(jiān)察等工作，著力形成體現(xiàn)城管特點的懲防體系基本框架，并抓好城管系統(tǒng)的懲防體系建設，建立健全廉政風險防控機制，讓人民群眾切實感受到反腐倡廉實際成效。要整合內(nèi)部力量，明確任務分工，著力完善反腐倡廉保障制度，全面落實懲防體系建設任務。

(三)檢查督辦。落實工作情況定期報告制度。懲防體系基本框架建設工作領導小組定期督促檢查。根據(jù)懲防體系建設目標任務及分工表，對照時間進度，及時督促各站所、科室和責任人，對未按期完成的要分析原因?qū)懗鰠R報，限期推進，若仍未完成要進行通報，并按照局機關相關制度追究責任。2011年年底，此項工作基本完成，屆時將組織自查，以迎接市上考核評估，考核結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。

第五篇：多措并舉推進懲防體系建設

為加強舊城辦工程建設領域的監(jiān)督管理，遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭，該辦結(jié)合各工程實際情況，多措并舉推進懲防體系建設。

一、營造氛圍，加強廉政文化建設。一是深入開展廉政文化進工地活動，在每個工地建立學習活動室，營造廉政文化環(huán)境；二是在每個指揮部、各監(jiān)理組及項目部懸掛廉政警示標語，制作并印發(fā)廉政文化宣傳手冊，營造廉政文化氛圍；三是利用公開欄，及時、全面地宣傳工程廉政文化方面內(nèi)容和廉政事跡。

二、雙管齊下，加強隊伍素質(zhì)教育。我辦高度重視隊伍建設，把提高干部素質(zhì)作為懲防體系建設的切入點，不斷搞好學習培訓，制定了周一學習夜制度，定期學習廉潔從政有關方面的內(nèi)容，加強黨員干部的廉政意識。該辦還專門針對手中掌握工程建設實權的干部，實施“三個必談、三個提醒”，重點要求干部結(jié)合實際談看法、講意見，注重實效、不走過場，同時要求干部將“三個必談、三個提醒”放在辦公桌最醒目的位置，以便時刻提醒自己有所為有所不為。

三、自查自糾，完善機制體制建設。舊城辦按照動員大會會議精神，結(jié)合實際，制定了一系列的規(guī)定，并印發(fā)成文進行下發(fā)執(zhí)行，切實規(guī)范工作章程。該辦還組織干部排查廉政風險點，并召開會議進行審議，督促干部查漏補缺，并互相提醒，切實做到廉潔自律。

一、強化學習意識，營造崇廉氛圍。以各行政村和部門負責人為重點教育對象，采取組織集中學習、舉辦專題宣講、觀看電教片等多種形式進行經(jīng)常性的教育活動，增強基層黨員干部的廉潔自律意識，規(guī)范從政行為。

二、強化制度建設，規(guī)范干部行為。著重抓好四項制度。一是嚴格執(zhí)行基層領導班子民主議事規(guī)則、黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度。二是繼續(xù)完善村財村用鎮(zhèn)管制度，村級財務審批和村務監(jiān)督委員會審查制度。三是完善村務公開制度，把村務公開工作作為黨風廉政建設責任制和工作考核的重要內(nèi)容。四認真貫徹執(zhí)行村委會組織法和黨的有關條例，杜絕用人不正之風。

三、強化“三重”監(jiān)督，有效制約權力。一是加強自上而下的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管制度，大力推行村干部離任經(jīng)濟審計制度。二是加強自下而上的監(jiān)督，繼續(xù)執(zhí)行村干部述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村務監(jiān)督委員會工作制度。三是強化班子內(nèi)部民主監(jiān)督，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

四、強化糾風查案，提高促防效果。堅持糾建并舉的方針，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治行業(yè)不正之風。一是及時處理群眾舉報，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是嚴肅查處基層黨員干部違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害發(fā)展穩(wěn)定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件。

橫渡鎮(zhèn)突出“四抓”大力推進村級廉政建設

一抓制度建設。健全村民自治的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，推行農(nóng)村黨員干部從政行為“十不準”、一事一議、村民代表大會決策等制度，逐步建立完善述職述廉、民主理財、經(jīng)濟責任審計、廉政談話、警示訓誡等制度，做到用制度管人管事。

二抓廉正班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導切實履行第一責任人的職責，各村均安排專職村級紀檢員，定期不定期安排村紀檢監(jiān)督員學習業(yè)務知識,完善村黨支部民主生活會、農(nóng)村基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，推行村干部述廉述職報告、村民質(zhì)詢和民主評議制度，進一步增強班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。

三抓“兩務”公開。把村級政務公開、財務公開作為基層黨風廉政建設的重點和切入點，從公開的形式、內(nèi)容、程序和監(jiān)督機制上作了明確的要求，使村級黨務公開、財務公開工作更加具體化、制度化、科學化。四抓廉政管理。實行“村財鎮(zhèn)管村用”的廉政財務管理制度和村民民主理財制度，努力發(fā)揮村民理財小組、村民監(jiān)督小組對村級財務的管理和監(jiān)督作用。

狠抓基層黨風廉政建設

我們始終堅持以基層黨風廉政建設責任制來統(tǒng)領全鎮(zhèn)的各項工作。

三項措施加大重點工程監(jiān)管力度

一、程序公開，全程監(jiān)督。公開項目建設的辦事程序，督促項目單位建立完善內(nèi)部管理制度，堅持按合同、按計劃、按實際進度撥付資金，嚴格按照有關財務制度和財經(jīng)紀律的規(guī)定使用資金。

二、嚴把三關，全面監(jiān)督。嚴把工程材料進場關、施工過程中的工程質(zhì)量關及工程驗收關。對不合格的材料一律退回；質(zhì)量或工序存在問題的，嚴格按照規(guī)定停工整改或返工。

三、抓住關鍵，全線監(jiān)督。抓住工程開工前、后和施工過程中的關鍵時間，及時組織施工單位法人代表、項目經(jīng)理、技術人員、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等“關鍵人”召開調(diào)度會，確保項目進度和質(zhì)量環(huán)環(huán)緊扣。堅持每周一次進度分析，每月一次施工現(xiàn)場觀摩。

三個“把好”加強建設工程項目招投標監(jiān)管 一是把好審查關。按照《中華人民共和國招標投標法》，對招投標所需資料、項目實施程序、項目實施環(huán)節(jié)等內(nèi)容進行合法性審查，并在招標項目的信息發(fā)布等環(huán)節(jié)上強化監(jiān)督。二是把好制度關。建章立制，實行建設項目招投標監(jiān)督常態(tài)化，對實施建設項目進行全程性、經(jīng)常性的監(jiān)管。認真執(zhí)行招投標相關制度，堅持用制度管人，靠制度管事，堅決遏制串標等違法行為的發(fā)生。三是把好驗收關。嚴格按照相關法律法規(guī)和有關文件規(guī)定，由紀委、監(jiān)察局牽頭，相關部門配合，對建設項目審批程序、工程質(zhì)量、檔案資料等進行審核，發(fā)現(xiàn)不符合竣工條件的，嚴格督促落實整改。