第一篇：加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為國企科學(xué)發(fā)展保駕護航

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為國企科學(xué)發(fā)展保駕護航

[摘 要]

江南造船（集團）有限責(zé)任公司黨委堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入、持續(xù)地推進廉政風(fēng)險防控管理，從源頭上治理腐敗行為，為企業(yè)全面建設(shè)現(xiàn)代造船模式提供堅強的政治紀律保證。

[?P鍵詞]

江南造船；廉政風(fēng)險防控；國企科學(xué)發(fā)展

[中圖分類號] D262.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）02-0037-03

廉政風(fēng)險防控，是將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論應(yīng)用于反腐工作實際，江南造船（集團）有限責(zé)任公司黨委（以下簡稱江南造船）這些年來堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入、持續(xù)地推進廉政風(fēng)險防控管理，從源頭上治理腐敗行為，為企業(yè)全面建設(shè)現(xiàn)代造船模式提供堅強的政治紀律保證。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提供廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的組織保證

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。江南造船始終堅持生產(chǎn)經(jīng)營工作和黨風(fēng)建設(shè)“兩手抓”、“兩手都要硬”的原則，在制定公司“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃中，把廉政風(fēng)險防控機制作為懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中，使廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)很好地貫穿于公司發(fā)展的全過程。

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管。江南造船根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”的要求，充分發(fā)揮黨委責(zé)任主體作用，部署任務(wù)注重整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，檢查工作注重突出重點、持續(xù)改進，分析問題注重查找源頭、把握關(guān)鍵，不斷加大工作力度，確保取得成效。班子成員在認真抓好分管業(yè)務(wù)的同時，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)進行有力領(lǐng)導(dǎo)。

紀委組織協(xié)調(diào)、各部密切配合。公司紀委認真履行黨章賦予的職責(zé)，主動向黨委請示匯報，做好籌劃工作，加強組織協(xié)調(diào)，定期督促檢查。對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，及時細化責(zé)任要求，形成責(zé)任到崗、責(zé)任到人的工作格局。各黨支部、各部門負責(zé)人充分發(fā)揮主管優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，密切配合，切實形成推動廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的整體合力。

二、明確廉政責(zé)任，科學(xué)促進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的穩(wěn)步開展

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是重點。江南造船認真貫徹落實黨中央和中船集團公司關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，建立健全“誰主管、誰負責(zé)；一級抓一級，層層抓落實”的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。

責(zé)任簽約。公司紀委在年初集中組織公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與公司分管領(lǐng)導(dǎo)、公司分管領(lǐng)導(dǎo)與各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門黨政領(lǐng)導(dǎo)與科室作業(yè)區(qū)三級責(zé)任制簽約，覆蓋率達到100%，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任書明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體標準和要求，并把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)作為對領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要內(nèi)容。

責(zé)任考核、追究。責(zé)任追究制的建立，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同時部署、同時落實、同時檢查、同時考核。江南造船把責(zé)任檢查考核納入到績效考核體系中，對考核指標進行了量化，紀檢監(jiān)察部門每月向公司績效考核小組提供考核結(jié)果，由績效考核小組計入績效考核總分。同時還把責(zé)任考核、追究作為黨支部、部門、干部職工評先選優(yōu)的指標，對追究責(zé)任的部門、干部實行“一票否決”。

正是有了責(zé)任制和責(zé)任書簽約的保證，絕大多數(shù)管理干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠不負黨和公司的重托，帶頭把廉潔從政和秉公用權(quán)作為政治品格來培養(yǎng)，把同腐敗行為和不良作風(fēng)作斗爭作為黨性原則來堅持，把自覺接受組織和職工群眾監(jiān)督作為履職要求來踐行，以自身模范行動促進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。

三、排查崗位風(fēng)險，積極探索廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的有效載體

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，排查業(yè)務(wù)過程中可能存在的廉政風(fēng)險是核心內(nèi)容。根據(jù)中船集團公司有關(guān)文件精神，公司紀委召開專題會議，精心組織，嚴密部署，對七個有重要涉外業(yè)務(wù)部門開展了“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”崗位廉政責(zé)任風(fēng)險控制試點工作。廉政風(fēng)險內(nèi)容涉及物資采購、招標投標、工程建設(shè)、設(shè)備維修、外包外協(xié)、廢舊物資資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域，通過查找崗位風(fēng)險點，運用風(fēng)險管理理論構(gòu)建預(yù)警防線，將廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)植于公司內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度之內(nèi)，有效防范并督促改進了風(fēng)險內(nèi)容中存在的漏洞和缺陷。

在試點工作取得成效的基礎(chǔ)上，江南造船在公司范圍內(nèi)全面開展了崗位廉政責(zé)任風(fēng)險點的排查工作。各部門黨政負責(zé)人高度重視，親自部署，廣泛動員，以崗位職責(zé)為入口，以進一步梳理工作流程、強調(diào)職權(quán)分離為主線，以敏感崗位人員權(quán)力配置情況、權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督制約情況為重點，認真組織開展本部門崗位人員進行排查，排查措施豐富有力，采取了崗位自查互查、部門集中評審，上下結(jié)合，突出重點，層次清晰。紀檢監(jiān)察部門在過程中進行指導(dǎo)，使風(fēng)險點排查更加準確，防范措施更加得力。

通過崗位風(fēng)險點排查，各部門注重完善本部門二級制度、業(yè)務(wù)流程建設(shè)和長效機制建設(shè)，加強了崗位風(fēng)險的控制和管理意識，加深了對不正之風(fēng)和腐敗危害性的認識，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

四、狠抓制度建設(shè)，有效形成廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的制約機制

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，制度建設(shè)是保障。江南造船一方面下力氣抓好現(xiàn)有規(guī)章制度的落實，增強制度的貫徹執(zhí)行力。另一方面不斷健全完善制度措施，解決業(yè)務(wù)流程上的管理漏洞和職責(zé)缺失。

從“三重一大”決策中設(shè)防。江南造船結(jié)合現(xiàn)代國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的運行機制，建立董事會、監(jiān)事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會、職代會的工作條例，明確了決策權(quán)限的劃分和決策內(nèi)容、決策方式，規(guī)范了決策程序，落實了決策責(zé)任人。紀委書記、紀委副書記均參加總經(jīng)理辦公會，對“三重一大”的決策進行有效監(jiān)督，使權(quán)力運行更加規(guī)范。

從“三重一大”內(nèi)容中設(shè)防。江南造船按照及時適用性、現(xiàn)實針對性、標本兼治性、系統(tǒng)配套性、具體操作性的要求，在重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用方面，從源頭上加以規(guī)范，建章立制包括《船舶建造經(jīng)營決策管理規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營綜合計劃管理辦法》、《全面預(yù)算管理規(guī)定》等。

從管理薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)防。江南造船針對公司內(nèi)業(yè)務(wù)工作門類廣、環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強等特點，著眼增強針對性、前瞻性，找準腐敗易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，建立有效對策措施，做到防患未然，建章立制包括《產(chǎn)品外協(xié)外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《物資采購管理?定》、《廢舊物資管理規(guī)定》、《招投標管理規(guī)定》等。

此外，公司還建立了特邀監(jiān)察員制度。在全面推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，公司專門組建了一支作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強的特邀監(jiān)察員隊伍，由重要涉外業(yè)務(wù)部門的黨支部書記或中層副職管理人員兼職擔(dān)任，由于特邀監(jiān)察員是本部門主要管理崗位，對部門的各項業(yè)務(wù)工作以及業(yè)務(wù)流程非常熟悉，有利于進一步強化部門內(nèi)控管理，促進公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、廣泛宣傳教育，努力營造廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的文化氛圍

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，宣傳教育是基礎(chǔ)。公司紀委結(jié)合江南百年淵源，尋經(jīng)引典，提煉出“懸規(guī)植矩、廉泉讓水”的公司廉政理念，通過構(gòu)筑多元化、多層次的廉政教育格局，統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識，為推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)營造良好的文化氛圍。

突出教育重點。江南造船以樹立正確的權(quán)力觀為內(nèi)容，繼續(xù)深化“講黨性、重品行、求實效、作表率”的主題教育，通過表彰先進集體、先進個人，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工立足崗位，忠誠于造船事業(yè)。

注重教育成效。公司紀委堅持定期組織重要涉外業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位人員參加典型案例通報學(xué)習(xí)和座談會，堅持每季度組織公司各部門黨政負責(zé)人觀看上海市紀委提供的電化警示教育片，通過具體案例剖析，研究案件發(fā)生的特點和原因，強調(diào)對權(quán)力的監(jiān)督和約束，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和敏感崗位人員預(yù)防職務(wù)犯罪的意識。

豐富教育的形式。一是在新進大學(xué)生文藝晚會的作品創(chuàng)作中，精心編導(dǎo)以反腐倡廉為內(nèi)容的歌舞、小品，潛移默化地使新員工受到教育；二是在公司范圍內(nèi)組織開展廉政警言格句評比、廉政公益廣告創(chuàng)意征集活動，進一步鼓勵職工群眾熱烈參與到公司文化建設(shè)中來；三是組織各部門制作廉潔文化宣傳板，在公司辦公樓、食堂等職工集中的地方進行巡展，引導(dǎo)各部門相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、博采眾長，不斷深化公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作；四是發(fā)揮OA網(wǎng)覆蓋率高、宣傳范圍廣的特點，開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，每月更新反腐倡廉宣傳內(nèi)容；五是抓好節(jié)假日反腐倡廉宣傳，重申自覺抵制違規(guī)收送禮金禮券購物卡的廉潔意識；六是堅持新聘領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進行廉政談話的制度，一開始就在夯實領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線上下功夫。

六、實施嚴格督查，不斷提高廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的實際成效

加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，監(jiān)督檢查是措施。江南造船利用多種時機、采取多種辦法、運用多種形式，不斷加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除違紀違規(guī)問題的苗頭隱患。

強化組織監(jiān)管。充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督功能，嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、述職述廉、過組織生活等制度，使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都在組織的監(jiān)督約束之中。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，促進廉潔自律。

依靠群眾監(jiān)督。充分尊重和保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把每季度的黨務(wù)公開、廠務(wù)公開作為重要平臺，結(jié)合信訪舉報渠道，不斷拓展職工群眾參與監(jiān)督的途徑。對收到信訪舉報件，公司紀委高度重視，批示指派專人調(diào)查核實，對公司在體制、機制、制度方面存在的問題及時整改補漏，對傾向性、苗頭性問題及時加以防范和化解，對屬于案件的及時立案查辦，切實為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)。

加強效能監(jiān)察。公司紀檢監(jiān)察部門圍繞公司中心工作，堅持“提高效率、嚴控成本、強化內(nèi)控、主動作為”的工作方針，重點在制度建設(shè)和工作方法上進行創(chuàng)新，開展了公司一級效能監(jiān)察和部門二級效能監(jiān)察。效能監(jiān)察立項項目將事前預(yù)防、事中制止、事后查處的監(jiān)督管理有機結(jié)合，明確權(quán)力運作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，同時下發(fā)監(jiān)察建議書，要求有關(guān)部門限期整改，不斷提高公司科學(xué)化管理水平，實現(xiàn)降本增效目的。

七、若干思考

（一）“制度+科技”建設(shè)工作任務(wù)艱巨。當下國有企業(yè)的腐敗行為逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化、隱蔽化、智能化的新特點，而傳統(tǒng)的監(jiān)督手段越來越難以達到高效預(yù)防的作用。為此，一要積極構(gòu)建科學(xué)有效的制度體系。不斷提高教育、監(jiān)督、懲處、預(yù)警等工作的制度化水平，真正形成靠制度管權(quán)、靠制度管人、靠制度辦事的有效機制。二要充分運用科技手段提高制度執(zhí)行力。針對自由裁量不嚴謹、審批流程不科學(xué)、管理責(zé)任不明確等問題而產(chǎn)生權(quán)力濫用、私用的廉政風(fēng)險因素，通過網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段建設(shè)，并將之融入到廉政風(fēng)險防控的制度設(shè)計和管理流程中，合理劃分和科學(xué)設(shè)置審批權(quán)力和職責(zé)，嚴格規(guī)范辦事流程的程序、時限、標準，實現(xiàn)點對點的終端服務(wù)和監(jiān)控，并通過“網(wǎng)絡(luò)痕跡管理”，最大限度地減少手工操作和自由裁量，推進審批過程的透明化和格式化，從而保證各項公共權(quán)力的科學(xué)規(guī)范安全行使，壓縮廉政風(fēng)險產(chǎn)生的空間，在公司內(nèi)形成“不能為、不敢為、不愿為”的良好氛圍。三要實現(xiàn)制度與科技的有機融合。通過信息系統(tǒng)的標準化和流程化來實現(xiàn)制度的規(guī)范執(zhí)行，同時確保信息系統(tǒng)能夠跟上制度的變化，對制度落實情況及時跟蹤、評估、分析、預(yù)警和反饋。

（二）廉潔文化建設(shè)任務(wù)繁重。廉潔文化建設(shè)要不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，才更具有生命力。一要加強廉潔文化核心價值體系的研究，促進其在實踐中發(fā)揮作用。二要廣泛開展調(diào)查研究，及時把握生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，用發(fā)展著的廉潔文化理論指導(dǎo)廉潔文化建設(shè)的新實踐。三要逐步打造具有企業(yè)特色的廉潔文化“精品工程”和“品牌形象”。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)一批積極參與廉潔文化建設(shè)的骨干力量，鼓勵企業(yè)員工創(chuàng)作具有企業(yè)鮮明特色和藝術(shù)品位的廉潔文化精品。

作者系江南造船（集團）有限責(zé)任公司黨委書記

責(zé)任編輯：卞吉賦

第二篇：廉政風(fēng)險防控機制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)推進會。省委常委、省紀委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

各級黨組要進一步統(tǒng)一思想，切實增強緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實進取，真抓實干；進一步落實工作舉措，要嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運轉(zhuǎn)的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，保證責(zé)任到位，措施到位；進一步梳理目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第三篇：廉政風(fēng)險防控機制工作制度

廉政風(fēng)險防控機制工作制度

為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我大隊全具體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，著力營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，特制定此工作制度細則：

一、前提預(yù)防階段

（一）思想道德風(fēng)險防范預(yù)防措施

思想道德風(fēng)險防范要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。

1、廉政教育

抓好三個層級的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；說那是黨員日常教育。

（1）廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。

（2）各基礎(chǔ)當組織每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時。

（3）各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育工作計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。（4）各基層級人員，尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加政治理論學(xué)習(xí)，即使記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。通過加強以上三個層級的及哦啊與活動，堅定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。

2、談心活動

大隊黨委通過開展談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，聽取群眾對黨員干部的意見建議，增進團結(jié)，相互促進，改進工作。談心活動，要與提高個人素養(yǎng)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進廉政建設(shè)相結(jié)合。

（1）談心活動，由大隊黨委負責(zé)組織，以黨組織為單位進行。可采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。（2）各黨組織可定期組織談心活動。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當面臨職務(wù)、崗位變動，或遇有重大事項發(fā)生時，黨組織負責(zé)人應(yīng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變動。（3）各黨組織負責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動的開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（4）黨委全年要征求群眾意見兩次，通過以問卷調(diào)查、座談會、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對大隊黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的意見建議，來持續(xù)改進鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而到達：政令暢通，行動一致；制度健全，保障執(zhí)行；團隊協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進發(fā)展；群眾滿意，社會和諧。

3、人文關(guān)懷 要將廉政風(fēng)險防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動，如組織讀一本書，即《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、廉政知識答卷、黨知識競賽等活動。

（2）開展有益身心健康的體育活動，如利用五四青年節(jié)，開展登上活動、羽毛球、趣味運動會等。

（3）組織開展幫困活動，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈和幫扶活動，解決居民的實際困難。

（二）制度機制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險預(yù)防措施

防范制度機制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險要以梳理制度、黨務(wù)公開、權(quán)利制度為主要措施。

1、梳理制度

加強黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運行情況，堅持符合實際，便于操作，利于管理，嚴密可行，適應(yīng)我大隊發(fā)展的原則，對現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進行修改。

（1）由大隊黨委負責(zé)牽頭，對現(xiàn)有制度進行論證，提出意見建議。

（2）組織相關(guān)部門人員，對修改制度進行論證，提出意見建議。

（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進行宣講，貫徹執(zhí)行。

2、黨務(wù)公開

加強黨務(wù)公開工作，是我大隊黨委長期以來堅持的一些工作，對遇城市管理建設(shè)具有重要的意義。要加強對公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。（1）堅持黨務(wù)公開工作制度。各黨組織按照公開工作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。

（2）大隊黨委采取定期、不定期方式進行檢查各中隊公開工作落實情況，并及時進行通報。

（3）聽取群眾對公開工作的意見，不斷改進工作。

3、權(quán)利制衡

權(quán)利制衡是通過明確職責(zé)分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)利運行，防止腐敗行為發(fā)生。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、紀委要加強對權(quán)利運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實各項管理制度、財務(wù)制度。

（2）根據(jù)大隊特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。

（3）要針對制度缺陷、措施細化等問題，不斷完善制度體系，細化和執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險防范措施

反復(fù)崗位職責(zé)風(fēng)險要公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。

1、公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開承諾。公開承諾的主要內(nèi)容包括：

（1）認真履行職責(zé)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

（2）自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

（3）按照中省、市、縣要求，加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

（4）自覺主動地接受各方面的意見并予以改進。

2、述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：

（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行當?shù)穆肪€方針政策和國家法律法規(guī)，履行各自職責(zé)情況。

（2）執(zhí)行民主集中制。參加民主生活會、開展批評與自我批評、情況。

（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。

（4）執(zhí)行個人重大事項報告，個人廉政檔案制度等情況。（5）其他需要報告和說明的情況

3、民主評議

民主評議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。；組織者應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定。

民主評議的主要內(nèi)容包括：

（1）落實廉政風(fēng)險防控措施情況。（2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。（3）黨員干部公開承諾履行情況。

（4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況。（6）其他需要進行民主評議的情況

二、中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期檢查、抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運作、權(quán)利運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應(yīng)的后期處置方法。

（一）信息監(jiān)控 信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門及黨員在思想道德風(fēng)險、制度機制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。

1、利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點和不足。

2、利用民主生活會、民主測評、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會議、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

3、利用信訪舉報、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及其子監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。

4、根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

5、其他可行的監(jiān)控措施。

（二）定期檢查

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次檢查。檢查主要針對以下內(nèi)容：

1、風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得效果。

2、黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況

3、制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）不定期抽查

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點崗位、重大部門、重點人員開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門、人員落實風(fēng)險防范措施的情況。抽查的主要方式包括：

1、發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點進行抽查。

2、廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進行抽查和檢查。以聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會等。

（四）監(jiān)控結(jié)果的運用

對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、后期處置階段

廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成為違紀違法行為。

（一）警示提醒

警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進行警示提醒。

（二）誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于不足和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

誡勉糾錯的實施權(quán)限，改進誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當在10個工作日內(nèi)制度措施并及時糾正錯誤行為，廉政風(fēng)險防控進行建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報告廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步發(fā)展。

責(zé)令整改的實施期限，根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當在10各工作制度整改措施并及時糾正錯誤行為，廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）處置結(jié)果的運行

1、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

2、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通報相關(guān)部門，作為考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。

3、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象在糾錯和中國期間，不能提拔、調(diào)動，不能參加各類先進評比。

4、警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象可向廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。

第四篇：廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當前基層廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風(fēng)險“對事不對人”，對照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險，切實解決好風(fēng)險點查找“像、準、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂啤Ｈ且獜娀贫葓?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風(fēng)險捆綁。完善風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風(fēng)險點登記表》《廉政風(fēng)險防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風(fēng)險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責(zé)任人，對各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責(zé)任連帶。按照誰主管、誰負責(zé)的原則，完善責(zé)任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責(zé)。三要實行問責(zé)倒查。對廉政風(fēng)險防控不力、責(zé)任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實行倒查問責(zé)。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，在廉政風(fēng)險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機制試題

1、黨的十七大報告提出的“一個堅決，三個更加注重”的內(nèi)容是什么？

2、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)由誰、在什么時間、什么會議上提出的？

3、胡錦濤總書記在中紀委六次全會提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫徹的一個重要理念是什么？

4、反腐倡廉建設(shè)的工作方針是什么？

5、胡錦濤總書記在中紀委五次全會上提出的反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求是什么？

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭如何貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民？

7、2011年森工反腐倡廉工作總的要求是什么？

8、什么是廉政風(fēng)險？

9、什么是廉政風(fēng)險防控機制？

10、為什么說加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是森工一項最現(xiàn)實最緊迫的政治任務(wù)？

11、為什么說加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是森工有效預(yù)防腐敗的迫切需要？

12、為什么說加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部最誠摯的關(guān)心，最根本的愛護，最有效的保護？

13、森工開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)總的指導(dǎo)思想是什么？

14、在推進森工廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中要突出哪四個重點？

15、什么是廉政風(fēng)險點？

16、排查廉政風(fēng)險點的主要范圍和重點對象有哪些？

17、排查廉政風(fēng)險點要注意從哪幾個方面查找風(fēng)險點？

18、如何確立廉政風(fēng)險等級？

19、開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)要重點構(gòu)建哪幾道防線？建立哪幾項機制？

20、把規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)作為防控廉政風(fēng)險的核心來抓要著力做好哪些工作？