第一篇：銅川市民生工程財政資金監(jiān)督檢查暫行辦法

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《銅川市民生工程財政資金監(jiān)督檢查暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

銅川市人民政府辦公室 二○○九年二月九日

銅川市民生工程財政資金監(jiān)督檢查暫行辦法

第一條

為規(guī)范民生工程財政資金(以下簡稱民生資金)使用管理，提高財政資金使用效益，確保民生工程項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《陜西省省級財政專項資金管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱民生工程是指在一定階段內(nèi)，為擴大政府服務(wù)面，全面提高人民生活水平，促進和諧銅川建設(shè)而實施的教育工程、就業(yè)再就業(yè)工程、社會保障工程、住房保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公共文化衛(wèi)生體育設(shè)施建設(shè)工程、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程、環(huán)境污染治理工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造工程、城鄉(xiāng)居民增收工程。

第三條

本辦法所稱民生資金是指各級財政部門安排用于民生工程的資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、專戶資金、政府性基金等。民生資金按其用途分為基本建設(shè)類項目資金和補助類項目資金兩大類。

第四條

各級財政部門是實施民生資金財務(wù)監(jiān)管的職能部門。財政業(yè)務(wù)機構(gòu)(指各級財政部門的業(yè)務(wù)科、股等，以下簡稱業(yè)務(wù)機構(gòu))和財政專職監(jiān)督機構(gòu)(指各級財政部門的監(jiān)督檢查局、科、股等，以下簡稱專職監(jiān)督機構(gòu)）共同履行監(jiān)督職能，依法對民生資金的籌集、分配、使用情況進行日常監(jiān)管和專項檢查，確保資金規(guī)范、安全、有效使用。

第五條

各業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)要各司其職、密切協(xié)作。

業(yè)務(wù)機構(gòu)對項目資金投入規(guī)劃和項目預(yù)算編制進行審核;對民生資金安排和撥付使用進行日常監(jiān)管和測評。

專職監(jiān)督機構(gòu)對業(yè)務(wù)機構(gòu)履行日常監(jiān)督管理職責(zé)情況負有再監(jiān)督職責(zé)。對資金使用管理進行監(jiān)督，獨立開展財政專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和反饋民生資金管理和政策執(zhí)行中的問題，依法處理處罰各類違規(guī)違紀(jì)問題。

第六條

民生資金監(jiān)管原則：

（一）依據(jù)國家相關(guān)法律和制度，對民生資金依法監(jiān)督管理。

（二）財政部門按照資金流向?qū)椖款A(yù)算編制、資金撥付和資金管理使用進行全過程、全方位、全系統(tǒng)監(jiān)督;建立日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督協(xié)作機制，將財政監(jiān)督融入財政管理之中；各級財政部門密切配合，上下聯(lián)動，建立監(jiān)督信息報送和共享機制，在財政系統(tǒng)內(nèi)部形成監(jiān)督合力。

（三）加強項目資金監(jiān)管，實行?？顚Ｓ茫_保民生資金使用的合規(guī)性;對項目資金使用進行監(jiān)督測評，提高項目資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

第七條

業(yè)務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容：

（一）對有關(guān)部門報送的民生資金投入計劃進行審核;對民生工程項目預(yù)算、決算、項目實施方案及完成情況進行審查和項目評審，確保項目投入計劃和項目預(yù)算合理、真實和完整。

（二）根據(jù)項目預(yù)算和工程實施進度審核用款計劃，及時撥付項目資金。

（三）對用于提供公共服務(wù)或項目建設(shè)的資金，要按國庫集中支付方式撥付資金;尚未實行國庫集中支付的，實行項目資金“直通車制”、“報賬制”等支付方式;直接補助到個人、家庭的資金，原則上委托金融機構(gòu)通過“一卡通”或“一折通”，直接發(fā)放給受益對象，確保資金撥付的安全有效。

（四）對項目資金管理使用進行日常監(jiān)管，及時掌握工程項目投資、財務(wù)執(zhí)行情況，督促項目主管部門和項目實施單位加強項目資金管理，提高資金使用效益。制定專項績效評價辦法，對項目資金使用情況進行綜合考評。

第八條

專職監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

（一）項目預(yù)算是否按要求列入財政預(yù)算。

（二）項目資金是否按資金計劃投入，有無資金落實不到位或假配套問題。

（三）是否制定了項目資金管理辦法和資金使用考核辦法，并按規(guī)定進行管理，是否按要求實行了財務(wù)監(jiān)管，對應(yīng)納入專戶管理的資金是否實行專戶管理、專賬核算、規(guī)范使用。

（四）項目資金是否實行國庫集中支付或按規(guī)定方式支付;是否按進度核撥工程建設(shè)資金，有無擠占、截留、挪用資金問題。

（五）各項財政補助是否按政策補助到受補對象，有無虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留、貪污、挪用財政資金問題;對個人的補助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接發(fā)放到補助對象。

（六）項目設(shè)計、施工、設(shè)備采購等是否依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行招標(biāo);對應(yīng)納入政府采購范圍的項目，是否按照政府采購程序采購;項目實施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工合同制。

（七）民生工程的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)項目是否達到設(shè)計功能或取得預(yù)期效果。

（八）其他需要檢查的事項。

第九條

專職監(jiān)督機構(gòu)按照《財政檢查工作辦法》和《財政檢查工作規(guī)則》規(guī)定的程序和方法開展檢查，編制工作底稿，根據(jù)檢查結(jié)論出具財政檢查報告。建立財政檢查復(fù)核制度，確保檢查結(jié)果事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法。

第十條

業(yè)務(wù)機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)要建立反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的財政監(jiān)督協(xié)作機制。

專職監(jiān)督機構(gòu)在民生資金監(jiān)督中負有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總等職責(zé)?？梢越邮軜I(yè)務(wù)機構(gòu)委托或與其共同開展財政專項檢查，也可根據(jù)資金管理需要，獨立實施重點檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)作為決策依據(jù)。

業(yè)務(wù)機構(gòu)要配合專職監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，及時將民生項目規(guī)劃和資金計劃抄送專職監(jiān)督機構(gòu)，同時要將財政專職監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督成果運用于管理制度的改進完善之中。

建立社會義務(wù)監(jiān)督員制度。縣級財政部門要聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，對民生資金進行監(jiān)督。

第十一條

各級財政部門要依托金財工程和財政管理信息系統(tǒng)，建立信息交互平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，對民生資金實行網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管。

第十二條

各級專職監(jiān)督機構(gòu)要建立縱橫聯(lián)動的檢查機制，對民生資金進行全系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。

市財政監(jiān)督檢查局對全市民生資金監(jiān)督檢查情況進行匯總，及時反映項目實施情況和資金管理動態(tài)。

市財政監(jiān)督檢查局統(tǒng)一安排部署全市財政監(jiān)督檢查力量，根據(jù)工作需要，抽調(diào)人員進行交叉檢查。

各區(qū)縣專職監(jiān)督機構(gòu)要定期報送民生資金監(jiān)督檢查情況季報表和年報表，反映本級項目資金安排、實施進度和使用情況。

第十三條

財政部門和有關(guān)監(jiān)督部門之間要注重檢查結(jié)果的綜合利用，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享，避免重復(fù)檢查。

第十四條

各級審計部門對同級民生工程項目和資金進行審計監(jiān)督。

第十五條

財政部門將項目測評結(jié)果同一般性轉(zhuǎn)移支付補助和“三獎三管六保障”激勵政策相掛鉤實施獎罰。

第十六條

各級財政部門對撥付資金不及時的部門或單位，要及時下發(fā)整改意見書。對不按要求配套資金的部門或單位，進行通報批評。

第十七條

未按有關(guān)規(guī)定對民生工程項目進行政府采購和招投標(biāo)的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家重點建設(shè)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

第十八條

部門及其工作人員在資金管理使用中出現(xiàn)違法行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

第十九條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，依據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

第二十條

項目實施單位在會計管理中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依照《會計法》及相關(guān)規(guī)定進行處理處罰。

第二十一條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：銅川市民生工程財政資金審計暫行辦法

第一條 為了加強民生工程財政資金的審計監(jiān)督，提高民生工程財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國預(yù)算法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 各級審計機關(guān)對民生工程財政資金的審計適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的民生工程是指在一定階段內(nèi)，為擴大政府服務(wù)面，全面提高人民生活水平，促進和諧銅川建設(shè)而實施的教育工程、就業(yè)再就業(yè)工程、社會保障工程、住房保障工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、公共文化衛(wèi)生體育設(shè)施建設(shè)工程、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程、環(huán)境污染治理工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造工程、城鄉(xiāng)居民增收工程十大工程。

第四條 本辦法所稱民生工程財政資金是指各級財政部門安排用于民生工程的資金，包括預(yù)算內(nèi)資金、專戶資金、政府性基金等。民生資金按其用途分為基本建設(shè)類項目資金和補助類項目資金兩大類。

第五條 本辦法所稱民生工程財政資金審計，是指全市各級審計機關(guān)依法對民生工程財政資金的籌集、管理、分配、使用以及所產(chǎn)生的效益情況進行審計監(jiān)督，確保資金規(guī)范、安全、有效使用。

第六條 對民生工程財政資金審計的主要內(nèi)容：

（一）項目預(yù)算是否按要求列入財政預(yù)算。

（二）各部門、各單位是否按規(guī)定將項目資金撥付到位，有無拖欠、延壓資金現(xiàn)象。

（三）項目資金是否按資金計劃投入，有無資金落實不到位或假配套問題。

（四）對應(yīng)納入專戶管理的項目資金是否實行專戶管理、專賬核算、規(guī)范使用。

（五）項目資金是否實行國庫集中支付或按規(guī)定方式支付，是否按進度核撥工程建設(shè)資金，有無擠占、截留、挪用資金問題。

（六）各項財政補助是否按政策補助到受補對象，有無虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留、貪污、挪用財政資金問題，對個人的補助是否以“一卡通”或“一折通”的形式直接發(fā)放到補助對象。

（七）項目設(shè)計、施工、設(shè)備采購等是否依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行招標(biāo)，對應(yīng)納入政府采購范圍的項目，是否按照政府采購程序采購，項目實施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和施工合同制。

（八）民生工程的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)項目是否達到設(shè)計功能或取得預(yù)期效果。

（九）其他需要審計的事項。

第七條 審計機關(guān)對民生資金實行全過程跟蹤審計。

第八條 各級財政、計劃、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)管理部門以及各民生工程資金使用單位要積極配合審計工作，并提供審計所需資料。

第九條 對各部門、各單位違反本辦法規(guī)定，拒絕或者阻礙審計機關(guān)監(jiān)督檢查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告，拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第十條 對各部門、各單位在民生資金管理使用過程中違反有關(guān)規(guī)定的行為，由審計機關(guān)依照《審計法》、《審計法實施條例》、《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出審計決定，進行處理處罰，重大問題向同級政府提出處理建議。

第十一條 對相關(guān)工作人員在資金管理使用中出現(xiàn)違法行為的，審計機關(guān)按《財政違法行為處罰處分條例》和《審計法實施條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理處罰，審計機關(guān)有權(quán)移送有關(guān)部門，追究其行政責(zé)任。

第十二條 審計機關(guān)對民生資金進行審計監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)有利于促進銅川市民生資金投入政策的落實，促進有關(guān)部門和單位加強民生資金管理，提高資金使用效益，促進民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十三條 審計機關(guān)工作人員在實施審計中，應(yīng)堅持依法審計，實事求是，客觀公正，對在執(zhí)行職務(wù)中知悉的財政秘密，負有保密的義務(wù)。

第十四條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第二十條 對政府投資項目建設(shè)程序?qū)徲嫊r，主要審查項目是否按法定的建設(shè)程序進行；項目的審批文件，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)境影響報告、土地征用、開工報告等文件是否齊全、真實、合法。

第二十一條 對政府投資項目概（預(yù)）算編制及執(zhí)行情況審計時，主要審查概（預(yù)）算編制依據(jù)是否合規(guī)；內(nèi)容是否完整、真實；項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行，有無概算外項目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模的問題；概算調(diào)整、影響項目建設(shè)規(guī)模的單項工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容重大變更，是否按規(guī)定程序報批。

第二十二條 對政府投資項目征地拆遷審計時，檢查是否存在違法用地、超范圍征地拆遷、擅自改變補償標(biāo)準(zhǔn)，截留、侵占、挪用征地拆遷資金等方面問題。

第二十三條 對政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)審計時，審計機關(guān)派出審計組應(yīng)全過程參加項目招投標(biāo)工作，審查項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購及咨詢服務(wù)等方面的招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)程序是否合法、合規(guī)，招標(biāo)投標(biāo)管理工作是否規(guī)范，對項目招投標(biāo)文件的標(biāo)底（欄標(biāo)價）或工程量清單進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時與招標(biāo)人溝通，并要求其予以修正。

第二十四條 對政府投資項目合同審計時，主要審查項目合同是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，與招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和評標(biāo)結(jié)果是否一致；合同文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確完整，簽訂程序是否合法；在項目實施過程中，有關(guān)單位是否嚴(yán)格履行合同，有無違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，有無因履行合同不當(dāng)造成損失浪費、質(zhì)量隱患問題；各類簽證、紀(jì)要和補充協(xié)議是否存在與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致等問題。

第二十五條 對建設(shè)單位內(nèi)部控制制度設(shè)置和落實情況審計時，主要審查建設(shè)單位是否按國家有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況建立健全相關(guān)的內(nèi)控制度，責(zé)任是否明確，是否有效執(zhí)行。

第二十六條 對建設(shè)資金籌集與使用情況審計時，主要審查建設(shè)資金（含項目資本金，下同）是否落實，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設(shè)進度需要；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；建設(shè)資金是否和經(jīng)營性資金嚴(yán)格區(qū)別核算。

第二十七條 對政府投資項目會計核算情況審計時，主要審查是否按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計人員，職責(zé)分工是否明確；是否按照概算口徑及有關(guān)制度規(guī)定對有關(guān)會計事項辦理會計手續(xù)，進行會計核算；財務(wù)報表是否真實、合法、完整。

第二十八條 對政府投資項目材料、設(shè)備采購及管理情況審計時，主要審查材料、設(shè)備等物資是否按設(shè)計要求進行采購，有無盲目采購行為；采購程序是否合規(guī)，驗收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)是否健全、有效，賬實是否相符等。

第二十九條 對政府投資項目工程結(jié)算審計時，主要審查工程價款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，有無高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、及時、完整和真實；工程價款結(jié)算手續(xù)是否完善，有無超付或欠付工程款等問題。

第三十條 對政府投資項目相關(guān)稅費審計時，主要審查相關(guān)稅費是否按規(guī)定計提，是否及時、準(zhǔn)確繳納，減、免、緩繳的手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定等。

第三十一條 對政府投資項目竣工決算審計時，主要審查竣工決算報表和交付使用資產(chǎn)是否真實、合法、完整；移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；未完工程是否真實、合法；結(jié)余資金是否按規(guī)定進行處理等。

第三十二條 對政府投資項目環(huán)境保護情況審計時，關(guān)注項目節(jié)能減排或降耗措施是否到位，項目是否存在重大資源生態(tài)破壞或毀損等問題。

第三十三條 對政府投資項目效益評價時，評價建設(shè)資金的使用效果和合理利用程度；內(nèi)部控制制度是否達到預(yù)期效果等。

第三十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

第三十五條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第三篇：江都市機構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法

江都市機構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法

第一條 為進一步強化全市機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，依法查處各類機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)?地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例?（國務(wù)院第486號令）、中央紀(jì)委關(guān)于印發(fā)?機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋?的通知（中紀(jì)發(fā)?2009?15號）、中央編辦監(jiān)察部?機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定?（中央編辦發(fā)?2007?5號）、?江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法?（江蘇省人民政府令第64號）、省委辦公廳省政府辦公廳?關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理的通知?（蘇辦?2007?51號）、?江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法（試行）?（蘇辦發(fā)?2009?30號）、省紀(jì)委省編辦省監(jiān)察廳?關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制部門在查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)案件中加強協(xié)作配合的通知?（蘇編辦發(fā)?2007?12號）及揚州市?關(guān)于進一步加強和規(guī)范全市機構(gòu)編制管理工作的意見?（揚編?2011?6號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機構(gòu)編制監(jiān)督檢查（以下簡稱

督查），是指市機構(gòu)編制委員會辦公室在市委、市政府、市機構(gòu)編制委員會的領(lǐng)導(dǎo)和上級機構(gòu)編制部門的指導(dǎo)下，單獨或會同紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門，依據(jù)上級機構(gòu)編制管理和機構(gòu)改革的政策規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的黨政群機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制和機構(gòu)改革政策、規(guī)定的落實情況進行監(jiān)督檢查并糾正違規(guī)的行為。

第三條 市機構(gòu)編制委員會辦公室應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機構(gòu)編制督查職責(zé)。市紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。市機構(gòu)編制管理機關(guān)與紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照中共江蘇省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳?關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制部門在查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)案件中加強協(xié)作配合的通知?要求互相支持，協(xié)作配合。

第四條 機構(gòu)編制督查工作實行綜合性督查與專項督查、定期督查與不定期督查、實地檢查與書面材料審查相結(jié)合，必要時可隨時進行督查。綜合性督查一般每年一次，專項督查由市編辦根據(jù)實際情況組織進行，并將督查處理意見提請市編委會研定。

第五條 建立健全聯(lián)合督查機制和信息共享制度。

督查工作一般由市編辦牽頭，根據(jù)督查任務(wù)需要約請市紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、財政、審計、人力資源和社會保障等部門派員參加，督查情況可根據(jù)需要抄送以上部門，實行督查信息共享。

第六條 機構(gòu)編制督查的對象是：全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位。

第七條 機構(gòu)編制督查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)情況；

（二）貫徹落實市委、市政府、市編委、市編辦確定的機構(gòu)編制管理重大事項情況；

（三）機構(gòu)改革“三定規(guī)定”實施情況；

（四）行政機關(guān)、事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置情況；

（五）機關(guān)、事業(yè)單位股級內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和股級事業(yè)單位負責(zé)人配備情況；

（六）機關(guān)、事業(yè)單位招聘編制內(nèi)工作人員情況；

（七）機關(guān)、事業(yè)單位非正式用工情況；

（八）黨政群機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制實施情況；

（九）事業(yè)單位法人登記情況；

（十）人事調(diào)配與錄用、財政預(yù)算與統(tǒng)發(fā)及社會保險等機構(gòu)編制協(xié)調(diào)管理機制執(zhí)行情況；

（十一）機構(gòu)編制統(tǒng)計工作情況；

（十二）機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)整改情況；

（十三）機構(gòu)編制檔案管理情況；

（十四）其他需要督查的事項。

第八條 機構(gòu)編制督查工作按以下程序進行：

（一）擬定方案，對檢查組工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）督查前向被檢查單位發(fā)出書面通知，告知督查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和程序，并可根據(jù)工作需要在一定范圍內(nèi)發(fā)布檢查公告；

（三）聽取被檢查單位的工作匯報；

（四）采取召開座談會、個別談話、走訪有關(guān)部門等方式，了解情況；

（五）查閱“三定”規(guī)定、有關(guān)文件、會議記錄、人員花名冊、工資表、檔案等各種相關(guān)材料；

（六）檢查結(jié)束向被檢查單位口頭反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出初步整改意見。

第九條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作，按照要求及時、全面、客觀的提供相關(guān)材料，并對所提供材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

第十條 督查結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)當(dāng)

形成專題檢查報告，內(nèi)容包括：

（一）督查的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（二）督查的基本情況、存在問題以及整改意見、建議。

第十一條 檢查報告應(yīng)當(dāng)征求被檢查部門意見，被檢查單位收到檢查報告之日起十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。檢查組對有異議的問題應(yīng)當(dāng)核實。

第十二條 機構(gòu)編制部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)向被檢查單位下達限期整改通知書，并對被檢查單位整改情況進行復(fù)查驗收。

機構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)如實反映檢查情況。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向同級機構(gòu)編制委員會匯報。

第十三條 凡未按規(guī)定辦理控編進人手續(xù)的單位，相關(guān)部門不得為其辦理人員的安置、調(diào)動、任職、聘用、錄用等有關(guān)手續(xù)；凡未按規(guī)定入編的人員，市人力資源和保障部門不得核定其工資標(biāo)準(zhǔn)和辦理社會保險等手續(xù)，財政部門不得核撥經(jīng)費。

第十四條 有下列違反機構(gòu)編制管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處：

（一）貫徹執(zhí)行機構(gòu)編制工作的方針、政策、規(guī)定不力，造成一定后果的；

（二）擅自變動機構(gòu)改革“三定”規(guī)定的；

（三）擅自設(shè)立、撤并機構(gòu)，變更機構(gòu)名稱或增掛牌子的；

（四）擅自變更機構(gòu)職責(zé)或轉(zhuǎn)移職責(zé)任務(wù)的；

（五）超職數(shù)配備機關(guān)、事業(yè)單位股級內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和股級事業(yè)單位負責(zé)人的；

（六）不執(zhí)行機構(gòu)編制管理辦法，違反規(guī)定使用編制、超編進人或擅自以調(diào)動等形式補充人員的（含系統(tǒng)內(nèi)流動）；

（七）違反?公務(wù)員法?有關(guān)公務(wù)員招考規(guī)定和?事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定?招錄工作人員取得編制的；

（八）長期占編不在崗或以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金吃“空餉”的；

（九）未按規(guī)定申報非正式用工計劃，擅自借用人員和辦理編外聘用手續(xù)的；

（十）機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實、瞞報虛報的；

（十一）事業(yè)單位未按?事業(yè)單位登記管理暫行條例?等規(guī)定辦理登記、年檢和變更，法人地位不落實的；

（十二）其它違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為；

第十五條 對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，市紀(jì)檢和機構(gòu)編制部門在調(diào)查核實后，視情節(jié)采取以下處理措施：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消違規(guī)取得的人員編制；

（四）責(zé)令撤銷違規(guī)設(shè)立的機構(gòu)，并停止活動；

（五）按規(guī)定暫停辦理違規(guī)單位機構(gòu)編制事宜；

（六）按照中紀(jì)委、中央編辦關(guān)于機構(gòu)編制違紀(jì)行為適用?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?若干問題的解釋，對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

以上處理措施可單獨或合并使用。

第十六條 被督查單位和責(zé)任人對處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，以及向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)申訴。

第十七條 做好機構(gòu)編制12310監(jiān)督舉報電話的受理工作，建立健全投訴舉報制度，加大社會監(jiān)督力度。涉及機構(gòu)編制的投訴舉報，市編辦要認(rèn)真受理，組織人員及時核實、處理和反饋。

第十八條 機構(gòu)編制部門及其工作人員、檢查組成

員在實施機構(gòu)編制監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)遵守公務(wù)活動的規(guī)則和工作紀(jì)律，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。對違反紀(jì)律的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。

第十九條 本辦法由江都市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第四篇：塔河縣財政資金管理暫行辦法

塔河縣財政資金管理暫行辦法

（征求意見稿）

為進一步規(guī)范財政各項資金的申報、審批、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理程序，加強對縣財政預(yù)算支出管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、基本原則

（一）堅持剛性執(zhí)行預(yù)算的原則?？h本級預(yù)算經(jīng)縣政府審定和縣人民代表大會批準(zhǔn)后，除極特殊情況，一般在預(yù)算執(zhí)行中不予追加支出，以切實維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（二）堅持區(qū)分輕重緩急的原則。對特殊情況必須追加的支出項目，要按照預(yù)算執(zhí)行中規(guī)定程序和要求辦理。其他能納入到下一預(yù)算中的支出項目，要在下一預(yù)算中統(tǒng)籌考慮。

（三）堅持公開透明的原則。為完善監(jiān)督機制，促進資金分配公開透明，部門預(yù)算和專項追加要嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序和權(quán)限辦理。

（四）堅持集體決策的原則。按照追加預(yù)算支出審批程序和權(quán)限，實行縣財政局例會審核制、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐級審批制以及縣政府辦公會議確定制。

二、資金支出范圍

（一）各部門、各單位部門預(yù)算中的基本支出和項目支 出；

（二）國家或省安排的專項支出；

根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制正式部門預(yù)算報送財政部門審核；財政部門將審核匯總后的預(yù)算（草案）報縣政府和分管財政領(lǐng)導(dǎo)審定后，并向人大報告，經(jīng)人大批準(zhǔn)后財政部門在20日內(nèi)正式向各部門(單位)批復(fù)部門預(yù)算。

項目支出中基本建設(shè)類支出由縣政府發(fā)改部門進行項目可研和初步設(shè)計概算的論證并下達項目計劃，項目單位按照“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行申報手續(xù)，再由項目單位向財政部門提報項目概算和資金預(yù)算申請，其他類項目支出由項目單位直接向財政部門提出申請，財政部門將審核匯總后的預(yù)算（草案）報縣政府和分管財政領(lǐng)導(dǎo)審定后，并向人大報告，經(jīng)人大批準(zhǔn)后財政部門20日內(nèi)正式向各部門(單位)批復(fù)部門預(yù)算。

財政各業(yè)務(wù)股室和國庫支付中心根據(jù)財政部門批復(fù)的預(yù)算額度和項目，按照支出進度進行撥付執(zhí)行。

（二）上級專項資金支出。

1、中央和省下達的已確定具體項目和實施法人的專項資金，財政部門接到專項文件后，按已確定的具體項目和實施法人在10個工作日內(nèi)匯總上報縣資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后撥付專項。各項目單位履行使用資金的審核程序和責(zé)任，項目單位所屬政府部門和財政部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

2、中央和省下達的沒有明確具體項目和實施法人的各類專項資金，或者是經(jīng)爭取比省里正常分配數(shù)多得到的可以進行再分配的專項資金，財政部門接到專項文件后商相關(guān)部門提出資金分配初步意見，上報縣資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財政部門按縣資金領(lǐng)導(dǎo)小組簽批的具體項目和實施法人撥付專項資金。各項目單位履行

目計劃，項目單位按“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行申報手續(xù)，并根據(jù)項目計劃向財政部門提報項目概算和資金申請，由財政部門根據(jù)確定的預(yù)算報縣政府主管財政工作領(lǐng)導(dǎo)和縣資金領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，將預(yù)算調(diào)整方案上報縣人大常委會審查，縣人大常委會批準(zhǔn)后進行預(yù)算調(diào)整并撥付資金。項目單位履行使用資金的審核程序和責(zé)任，財政部門和項目單位所屬政府部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

五、執(zhí)行

明確預(yù)算單位執(zhí)行主體的地位?！案鞑块T、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負責(zé)”。“政府各部門負責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行”。“定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況”。

按照上述審批程序確定的追加預(yù)算支出項目，由財政部門及時辦理資金撥付手續(xù)。需政府采購的，按照政府采購程序辦理；需項目評審的，按照項目評審程序辦理。

用本級財力安排的項目支出，各預(yù)算單位在每年7月仍沒有提供支出要件的，政府將收回財政統(tǒng)籌使用。

六、保障措施

（一）完善部門預(yù)算。為增強部門預(yù)算的計劃性和完整性，各部門（單位）在結(jié)合本部門（單位）工作實際，提前確定下一工作計劃，按照輕重緩急科學(xué)合理編制部門預(yù)算。財政部門要根據(jù)本級財力水平，將確定需要安排的支出項目全部納入部門預(yù)算，確保部門正常支出需求，盡量減少預(yù)算執(zhí)行中的追加支出。

第五篇：大專民生工程檢查通知

關(guān)于開展2011年省民生工程高校學(xué)生資助工作考核的通知

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皖教秘〔2011〕485號

各高等學(xué)校：

根據(jù)省教育廳、省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<安徽省民生工程普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作考核辦法>的通知》（皖教助〔2011〕2號）精神，現(xiàn)就2011年安徽省民生工程高校學(xué)生資助工作考核的有關(guān)事項通知如下：

一、考核內(nèi)容

主要包括：完善資助制度，建立工作機制；資助資金管理和發(fā)放；資助工作開展情況及其效果等。具體指標(biāo)見《民生工程普通高校學(xué)生資助工作考核表》（皖教助〔2011〕2號文件附件1）。

二、時間安排

2011年12月4日-19日，省教育廳組織考核工作組逐校進行考核，檢查分組情況通過全國學(xué)生資助管理平臺通知。一至五組檢查時間為2011年12月5日-11日，六至十組檢查時間為2011年12月12日-18日；具體到各校時間由檢查組確定，請各高校與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。

三、有關(guān)要求

各高等學(xué)校要高度重視學(xué)生資助工作的考核，成立由校領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門負責(zé)人參加的考核工作組，組織學(xué)習(xí)資助政策，回顧總結(jié)2011年學(xué)校學(xué)生資助工作開展情況，按照皖教助〔2011〕2號文件，完成自評打分和工作自查總結(jié)報告的撰寫工作。自查總結(jié)報告應(yīng)包括以下幾個方面內(nèi)容：資助工作的組織（組織領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)機構(gòu)及人員、辦公條件保障等），各類資助資金的評選評審和發(fā)放情況（國家獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、以及學(xué)校事業(yè)收入4-6%用于學(xué)生資助情況等），各類資助工作制度建設(shè)和管理（配套制度建設(shè)及實施細則制定情況、政策宣傳、貧困生認(rèn)定情況、檔案資料管理等），對做好資助工作的意見和建議等。

四、材料報送

各高校自查總結(jié)報告和《民生工程普通高校學(xué)生資助工作考核表》請交檢查組，電子文檔于12月17日之前報送省學(xué)生資助管理中心，郵箱：ahgxxszz@126.com；聯(lián)系人：李肇慶，聯(lián)系電話：0551-2831830。

省 教 育 廳

二〇一一年十一月二十九日