第一篇：充分發(fā)揮服務(wù)職能 借勢借力創(chuàng)新發(fā)展(群團(tuán)社會服務(wù)中心)

充分發(fā)揮服務(wù)職能

借勢借力創(chuàng)新發(fā)展

市總工會主席調(diào)研群團(tuán)社會服務(wù)中心匯報(bào)材料

區(qū)婦聯(lián)主席

廖大瓊

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?關(guān)于深化改革推進(jìn)群團(tuán)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見?（川委辦?2014?13號）和?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市科協(xié)關(guān)于深化改革推進(jìn)群團(tuán)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見?的通知?（瀘市委辦?2014?28號）精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)群團(tuán)組織更有效地貼近基層、服務(wù)群眾，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)僑聯(lián)，整合“工、青、婦”等群團(tuán)組織服務(wù)職能，綜合地域、人口、經(jīng)濟(jì)、資源等因素，在永寧街道永寧路社區(qū)、豐樂鎮(zhèn)、安富街道龍誼路社區(qū)、合面鎮(zhèn)沙合社區(qū)試點(diǎn)設(shè)立群團(tuán)組織社會服務(wù)中心。目前，已做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實(shí)推進(jìn)

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，六個(gè)部門實(shí)地開展調(diào)研，反復(fù)討論，不斷加深對群團(tuán)服務(wù)中心建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識，各自都把它當(dāng)作新時(shí)期群團(tuán)組織進(jìn)一步深化改革的重要舉措，納入有關(guān)單位年度目標(biāo)任務(wù)。三次召開聯(lián)席會統(tǒng)一思想，明確職責(zé)。力求將服務(wù)中心打造成“大群團(tuán)”格局的工作陣地、社會協(xié)同的服務(wù)窗口、承接政府購買服務(wù)的重要平臺、服務(wù)群眾的公益總部、愛心企業(yè)的公益伙伴。群團(tuán)組織社會服務(wù)中心的電腦、空調(diào)、辦公桌椅、標(biāo)識牌、上墻制度等硬件設(shè)施均已到位。

二、積極探索，努力創(chuàng)新，充分發(fā)揮中心作用 區(qū)婦聯(lián)幫助永寧路社區(qū)積極爭取項(xiàng)目支持，走項(xiàng)目化道路，成功申請立項(xiàng)“永寧愛心幫”、“幸福家庭社區(qū)行”兩個(gè)項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4萬元，幫助建設(shè)婦女之家、婦女兒童活動(dòng)中心，并以“婦女之家”、婦女兒童活動(dòng)中心為主陣地開展一系列活動(dòng)。一是組織60多名婦女開展了徒步比賽、參觀抗戰(zhàn)小學(xué)等婦女群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動(dòng)，以活動(dòng)吸引婦女、凝聚婦女，不斷提升“家”的溫暖形象，拓展“家”的功能作用，擴(kuò)大“家”的社會影響。二是開展了“尋找最美家庭”的活動(dòng)，評選最美家庭15戶，建立最美家庭光榮榜，開展最美家庭故事分享會3次，家風(fēng)家訓(xùn)評議會2次，形成人人爭做好女兒、好妻子、好兒媳、好母親、好婆婆，在社會上形成了良好的和諧氛圍。三是舉辦健康知識講座。特邀區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任朱容在永寧路社區(qū)多媒體會議室為50多名女職工開展了“婦女健康”知識講座。四是舉辦1期50多名參與婦女插花技能培訓(xùn)班，提高婦女的技能素質(zhì)，拓展就業(yè)渠道。五是關(guān)愛困難兒童。以“六一”兒童節(jié)為契機(jī)，開展了節(jié)日慰問特殊兒童活動(dòng)、開展留守兒童“代理爸媽”志愿服務(wù)活動(dòng)。28日下午，區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長趙元柱率群團(tuán)部門負(fù)責(zé)人一行到納溪區(qū)永寧路社區(qū)開展“快樂六一節(jié) 社區(qū)關(guān)愛行”慰問困難留守兒童活動(dòng)，為孩子們送去了價(jià)值3000多元書籍、蛋糕、學(xué)習(xí)文具等，提前為孩子們送去了節(jié)日的祝福。六是舉辦1期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，30名婦女積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在社區(qū)形成了一種良好的創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)氛圍。七是開展“幸福家庭社區(qū)行”。在永寧路社區(qū)開民了家庭文化文藝展演、開設(shè)母親大課堂、開展法治維權(quán)宣傳、舉辦親子游戲活動(dòng)、舉辦趣味游戲活動(dòng)、開展免費(fèi)健康檢查等活動(dòng)，提升了社區(qū)的形象，弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富了群眾的文化生活，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，陶冶情操，提高廣群眾的家庭意識，進(jìn)一步增強(qiáng)家庭成員的歸屬滿意感幸福感。

三、下步工作打算

(一)充分發(fā)揮服務(wù)平臺的作用，加大社會組織培育扶持力度。

一是要開展社會組織能力建設(shè)，加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的政策、業(yè)務(wù)、技能等培訓(xùn)，增進(jìn)相互間的交流。邀請專家和社會組織管理資深人士為社會組織負(fù)責(zé)人提供系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

二是積極推進(jìn)社會組織評估工作。全面開展評估工作，擴(kuò)展社會組織的評估實(shí)施領(lǐng)域。進(jìn)一步完善社會組織的評估體系，規(guī)范評估工作，統(tǒng)一評估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評估指標(biāo)，提高評估工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時(shí)將評估結(jié)果與承接政府購買服務(wù)掛鉤，與相關(guān)扶持政策銜接，更好地發(fā)揮評估的導(dǎo)向、約束和激勵(lì)作用。

(二)理順管理體制。

在社區(qū)成立群團(tuán)組織社會服務(wù)中心，以成立鄉(xiāng)社區(qū)組織促進(jìn)會或聯(lián)誼會的社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)平臺，強(qiáng)化對本社區(qū)內(nèi)各類社會組織的管理和服務(wù)。按照社區(qū)建設(shè)和社會組織登記管理的政策法規(guī)規(guī)定，建立健全社會組織管理模式。形成分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)社會組織管理體制。

(三)創(chuàng)新體制抓實(shí)效。

做好群團(tuán)組織社會服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)工作，要從傳統(tǒng)的防范式管理轉(zhuǎn)到以引導(dǎo)服務(wù)促進(jìn)其發(fā)展上，以積極、開放的姿態(tài)加強(qiáng)和社會組織的合作，通過向社會組織購買服務(wù)等方式，為社會自我管理、自我服務(wù)提供足夠的空間，促進(jìn)社會組織發(fā)揮積極作用;社會組織服務(wù)平臺建設(shè)工作，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，部門之間要加強(qiáng)橫向協(xié)作，做到資源整合共享，使社會組織服務(wù)平臺形成上下一體、分合得當(dāng)、功能完備、服務(wù)高效的整體格局。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，力爭使群團(tuán)組織社會服務(wù)中心建設(shè)取得明顯的成效

第二篇：充分發(fā)揮民政職能 加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理2011

充分發(fā)揮民政職能 加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理2011-09-22 點(diǎn)擊率: 264 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央正確分析把握當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢后所作出的重大戰(zhàn)略部署，是擺在我們面前十分重要而緊迫的政治任務(wù)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。民政部門是政府重要職能部門之一，工作具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性、群眾性和社會性，因此，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中應(yīng)該走在前列，充分發(fā)揮民政職能，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。

一、保障和改善基本民生，夯實(shí)社會管理之基。國家十二五規(guī)劃提出，要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要切實(shí)關(guān)注民生，保民生就是保穩(wěn)定，只有切實(shí)保障和改善基本民生問題，社會管理創(chuàng)新工作才會有深厚的基礎(chǔ)，基本民生問題解決不了，社會管理創(chuàng)新就無從談起。近年來，我市民政部門不斷提高社會救助水平，尤其是加大對城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊社會群體的保障力度，改善他們的基本生活，取得了明顯成效，為維護(hù)社會穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我市城鄉(xiāng)低保通過多次擴(kuò)面調(diào)標(biāo)，全市城市低保達(dá)到2.86萬戶、6.56萬人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了330元/月；農(nóng)村低保達(dá)到3.1萬戶、8.4萬人，并且協(xié)同物價(jià)部門建立了社會救助和保障與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，近5年來累計(jì)發(fā)放低保金近9億元，發(fā)放撫恤補(bǔ)助金1.25億元。通過不斷提高社會救助水平，有效保障和改善了基本民生，發(fā)揮了民政救助在社會中的“兜底”作用，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)，夯實(shí)了社會管理的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化社會服務(wù)和管理，筑牢社會管理之本。胡錦濤同志指出：最佳的管理方式是在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會服務(wù)提高社會管理實(shí)效。民政部門承擔(dān)著基層民主政治建設(shè)、民間組織管理等職能，在社會管理中起著重要的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)是城市的基本細(xì)胞，是社會的最基層組織，也是社會管理的基礎(chǔ)。近年來，我市民政部門不斷加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平，興建各類不同層次的社區(qū)服務(wù)中心（站）153個(gè)、老年人服務(wù)設(shè)施368個(gè)、殘疾人服務(wù)設(shè)施311個(gè)、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2185個(gè)，各類服務(wù)設(shè)施總面積達(dá)5.08萬平方米，社區(qū)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％，有效地改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了社區(qū)服務(wù)居民功能。社會組織是社會管理的重要組成部分。目前，我市經(jīng)民政部門登記（包括備案）的社會組織達(dá)2321個(gè)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生、科技、勞動(dòng)、體育、文化、教育、法律、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，并且每年以年均12%的速度在增長。因此，加強(qiáng)對各類社會組織的管理，對我市社會管理創(chuàng)新工作有著重要意義。在實(shí)際工作中，我市民政部門嚴(yán)格依法對社會組織進(jìn)行登記管理和服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對社會組織的工作、組織建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、黨建工作、自律與誠信建設(shè)、重大活動(dòng)開展等情況的檢查。在行政許可和實(shí)施年檢工作中，均是實(shí)行“零”收費(fèi)制度，真正做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，有力地促進(jìn)了社會組織規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧。

三、探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，開拓社會管理之源。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。對于社會管理而言，創(chuàng)新是一個(gè)永恒的課題，體現(xiàn)著與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。社會管理必須要隨著社會形勢的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。近年來，市民政局根據(jù)我市實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，在社區(qū)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會救助體系建設(shè)、專項(xiàng)醫(yī)療救助工作等方面大膽探索實(shí)踐。比如今年我們乘鐵山“大部制”改革的東風(fēng)，進(jìn)一步整合社區(qū)，理順機(jī)制，各城區(qū)按照便于管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，采取合并、撤銷、新建等方式，對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，將我市社區(qū)數(shù)量從205個(gè)整合為194個(gè)，增強(qiáng)了居民的心理認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基層管理體制創(chuàng)新；在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，今年我們出臺了《關(guān)于推行老年人意外傷害保險(xiǎn)的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)施了在機(jī)構(gòu)供養(yǎng)老人、接受居家養(yǎng)老服務(wù)老人、日間照料中心服務(wù)老人和為老服務(wù)護(hù)理員有身意外傷害保險(xiǎn)，將有5000人左右享受到這一優(yōu)惠政策，這一創(chuàng)新工作得到了湖北省民政廳的高度評價(jià)，得到老年人和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的廣泛贊同；在社會救助體系建設(shè)上，從4月份起，我市開始實(shí)施城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾定額醫(yī)療救助卡制度，對城區(qū)低保對象以戶為單位一次性發(fā)放600元的醫(yī)療救助卡，發(fā)放金額達(dá)1156.44萬元；在專項(xiàng)醫(yī)療救助工作上。將市精神病院確立為職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院，整合大病醫(yī)療救助、低保補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等資金，使城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶精神病患者基本上得到免費(fèi)醫(yī)療，既解決了其家庭的治病經(jīng)濟(jì)困難，又維護(hù)了社會治安穩(wěn)定，在全省屬于首創(chuàng)，在全國亦屬前列。

我們每一項(xiàng)民政創(chuàng)新舉措的出臺，都要進(jìn)行深入調(diào)查研究，公開征求群眾意見，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，使各項(xiàng)創(chuàng)新措施符合實(shí)際、先進(jìn)可行、真正惠及人民群眾。目前，我們計(jì)劃建立《黃石市愛心助老服務(wù)儲蓄制度》，目前已經(jīng)于9月16日在鐵山區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

總之，民政部門作為政府依法管理社會行政事務(wù)的職能部門，要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，努力保障和改善民生，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，為深入推進(jìn)我市“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建社會和諧作出積極的貢獻(xiàn)。（黃石市民政局）

第三篇：充分發(fā)揮檢察職能 積極參與社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮檢察職能 積極參與社會管理創(chuàng)新

全力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

南鄭縣人民檢察院代檢察長 何治安

根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用，參與社會管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)體會和意見。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央和國務(wù)院面對新形勢作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。今年全國政法工作會議也明確提出，今后一個(gè)時(shí)期政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大工作力度，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)必須承擔(dān)的重要社會責(zé)任。作為基層檢察院，我認(rèn)為必須立足檢察工作實(shí)踐，結(jié)合縣域特點(diǎn)，深入研究，找準(zhǔn)履行檢察職責(zé)和社會管理創(chuàng)新工作相結(jié)合的著力點(diǎn)和最佳結(jié)合點(diǎn)，以此推動(dòng)檢察工作的全面發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的公共形象和執(zhí)法公信力。具體要抓好以下幾點(diǎn)：

一、不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會矛盾化解

一要建立健全信訪工作長效機(jī)制，預(yù)防和減少涉檢信訪。要實(shí)行涉檢信訪源頭治理機(jī)制，探索試行點(diǎn)名接訪、預(yù)約接訪制度，切實(shí)保證群眾訴求和意愿得到充分表達(dá)。實(shí)施主動(dòng)排查化解制 度，定期排查涉法涉訴信訪，重點(diǎn)排查涉檢信訪。實(shí)行涉檢信訪積案化解制度，完善領(lǐng)導(dǎo)包案制，明確部門職責(zé)，嚴(yán)明環(huán)節(jié)責(zé)任，扎實(shí)抓好信訪接待環(huán)節(jié)、辦理環(huán)節(jié)、復(fù)訪環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)掌握和了解息訴罷訪人的思想動(dòng)態(tài)，防止出現(xiàn)反復(fù)，鞏固息訴罷訪成果。

二要健全基層檢察工作室制度，主動(dòng)聯(lián)系群眾。我院在全縣四個(gè)鎮(zhèn)建立了四個(gè)基層檢察工作室，目前已經(jīng)在大河坎和漢山鎮(zhèn)掛牌辦公。根據(jù)《南鄭縣人民檢察院基層檢察工作室工作任務(wù)和職責(zé)》，明確了檢察室人員的任務(wù)和職責(zé)和聯(lián)系方式，堅(jiān)持每月兩個(gè)工作日到檢察室開展工作，接待群眾來訪。我院分管領(lǐng)導(dǎo)每月一次到檢察室了解情況、指導(dǎo)工作。通過設(shè)立檢察室，把檢務(wù)公開的觸角延伸到基層，最大限度地把可能引發(fā)信訪的問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。但目前我院由于人員緊缺，特別是13名工人占據(jù)了部分檢察專項(xiàng)編制，不能有效保障四個(gè)基層檢察室工作正常開展，還須縣委縣政府從檢察室的人員編制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)解決存在的困難和問題。

三要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案流程，切實(shí)保證案件質(zhì)量。要建立受案審查機(jī)制，嚴(yán)格按照受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，對案件中存在的程序性等違法問題及時(shí)予以糾正或補(bǔ)強(qiáng)，做到“不帶傷”受理案件，嚴(yán)把案件受理關(guān)。推行案件質(zhì)量流程管理制度，將案件的受理審查、證據(jù)復(fù)核、討論決定、監(jiān)督備案、信訪風(fēng)險(xiǎn)評估、法律文書制作等各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的具體責(zé)任明確化、規(guī)范化，確保案件質(zhì)量 過關(guān)和每個(gè)辦案環(huán)節(jié)不引發(fā)涉檢上訪。

四要完善案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，提前做好化解矛盾工作。實(shí)行案件信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，完善《案件信訪風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作辦法》。建立健全“涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)排查月報(bào)”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉檢信訪、不穩(wěn)定因素，制定穩(wěn)控化解方案，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

五要推行說理析法和公開聽證制度，有效解決涉檢信訪問題。對不捕案件、不起訴案件、不抗訴案件和職務(wù)犯罪案件中不立案、撤案，采用“論證會”、“聽證會”、“說理會”等形式讓當(dāng)事人明白不捕、不訴或不立案、撤案的理由，增強(qiáng)檢察工作的透明度，提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

二、充分發(fā)揮檢察職能，積極參與社會管理創(chuàng)新

作為基層檢察院，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對社會管理面臨的新情況、新問題，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會管理水平，積極參與社會管理方面的創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。

一要加強(qiáng)特殊人群幫教管理，加大教育、矯正工作力度。要結(jié)合檢察職能，把加強(qiáng)對刑釋解教人員、被宣告適用緩刑和適用假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等在社會執(zhí)行刑罰的服刑人員的監(jiān)督管理和服務(wù)納入社會管理的重點(diǎn)來抓，建立相關(guān)檢察檔案，配合有關(guān)部門加強(qiáng)幫教管理，保障刑釋解教人員融入社會。要積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察工作方式，建立矯正對象信息收集管理制度、矯正效果綜合評估制度、社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與 公安、法院、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成社區(qū)矯正的整體合力。

二要積極參與社會治安綜合治理，促進(jìn)縣域穩(wěn)定。要堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審查批捕、審查起訴工作，加大嚴(yán)打工作力度，重點(diǎn)打擊故意殺人、黑惡勢力犯罪、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民利益的犯罪，以切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，著力促進(jìn)社會和諧，推進(jìn)檢察工作制度化、規(guī)范化和法制化。

三要加強(qiáng)對未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，繼續(xù)探索未成年人犯罪案件辦理機(jī)制。要繼續(xù)完善“青少年維權(quán)崗”工作機(jī)制，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熟悉未成年人心理特點(diǎn)、善于做思想教育工作的檢察官專門辦理未成年人犯罪案件，在審查逮捕、審查起訴、監(jiān)所檢察、控告申訴各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格辦案，全面保障未成年人的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)未成年人犯罪案件案后回訪幫教制度，加強(qiáng)與學(xué)校、社區(qū)、家庭和基層組織的溝通和協(xié)調(diào)，建立良好的外部環(huán)境。要結(jié)合辦案工作，廣泛開展法制宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，到學(xué)校開展內(nèi)容豐富的法制教育講座活動(dòng)，進(jìn)行重點(diǎn)的法制宣傳教育，做好未成年人犯罪預(yù)防工作。

四要積極參與對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站和預(yù)防犯罪網(wǎng)站建設(shè)，通過“檢務(wù)公開”、“工作動(dòng)態(tài)”、“交流互動(dòng)”、“控申接待”、“檢察長信箱”等種方式，開通案件信息查詢系統(tǒng)，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的正面引導(dǎo)作用，杜絕損害檢察機(jī)關(guān)形象的公共事件的發(fā)生。要完善 涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。進(jìn)一步健全輿情監(jiān)測、預(yù)警、處置、反饋制度，及時(shí)上報(bào)有價(jià)值情報(bào)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，使輿情信息真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主流輿論、敏感案件的風(fēng)向指南、案件線索的重要來源等作用。

三、構(gòu)建全方位監(jiān)督體系，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法 檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督監(jiān)督機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)和提升公正廉潔執(zhí)法形象，就必須從內(nèi)外部監(jiān)督入手，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。

一要完善內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部的執(zhí)法制約。要建立健全檢務(wù)督查制度，增強(qiáng)檢察干警公正文明廉潔執(zhí)法意識，確保檢務(wù)公開真正貫徹到執(zhí)法過程中去。要建立責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督處理力度，時(shí)刻把檢察干警的行為置于陽光、公開、透明之中，做到檢風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、隊(duì)伍純潔。要實(shí)施檢察干警執(zhí)法檔案制度。完善《檢察干警執(zhí)法檔案》，將執(zhí)法檔案建設(shè)的落腳點(diǎn)放在強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、獎(jiǎng)懲措施和執(zhí)法檔案的科學(xué)利用上，增強(qiáng)干警依法辦案的自覺性，確保辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高。

二要主動(dòng)接受外部監(jiān)督，強(qiáng)化外部的執(zhí)法制約。要完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)向人大及其常委會報(bào)告檢察工作中的重要情況和重要活動(dòng)，定期邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，參加典型案件聽證會等，增進(jìn)人大代表、政協(xié)委員對檢察工作的了解、理解和支持。要發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用，保證人民監(jiān)督員獨(dú)立進(jìn)行評議和表決，增強(qiáng)檢務(wù)公開的力度和廣 度。要加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，方便人民群眾隨時(shí)隨地了解檢察機(jī)關(guān)的工作開展情況，方便人民群眾舉報(bào)，暢通與人民群眾的聯(lián)系，及時(shí)滿足人民群眾的訴求。

三要深化“陽光檢務(wù)”，保持良好形象。要充分利用機(jī)關(guān)遷入新址后良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)，設(shè)立檢務(wù)大廳，安裝電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，公開批捕、不捕、起訴、不起訴和申訴案件訴訟信息，方便群眾查詢。向社會公布來信來訪工作流程，公示告知檢察長的聯(lián)系方式和接待日期，向來訪人發(fā)放印有檢務(wù)公開內(nèi)容的便民服務(wù)卡引導(dǎo)投訴。開展“檢察開放日”、“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)。同時(shí)，通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)街道、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)向公眾進(jìn)行普法宣傳，讓社會各界關(guān)注并支持檢務(wù)公開活動(dòng)，大力營造有利于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的輿論環(huán)境，樹立檢察隊(duì)伍和檢察干警的良好社會形象，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。

第四篇：充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)鎮(zhèn)巴發(fā)展大局先進(jìn)材料

充分發(fā)揮檢察職能 服務(wù)鎮(zhèn)巴發(fā)展大局

鎮(zhèn)巴縣人民檢察院

位于陜西南部的大巴山腳下，有一個(gè)執(zhí)法公正、一心為民、服務(wù)大局、善打硬仗的執(zhí)法機(jī)關(guān)——鎮(zhèn)巴縣人民檢察院。近年來，該院堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的主線，立足職能，圍繞大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。先后榮獲省級文明單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、市級人民滿意的政法單位等榮譽(yù)稱號，被縣委、縣政府表彰為“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”和“扶貧工作先進(jìn)單位”。在今年上半年省委政法委組織的群眾對隊(duì)伍滿意度測評中，該院位居全省檢察機(jī)關(guān)第5位；在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)測評中，干部群眾滿意度達(dá)99.6%。

立足職能 執(zhí)法為民顯成效

近年來，鎮(zhèn)巴縣檢察院緊緊抓住檢察業(yè)務(wù)建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞全縣工作中心和大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，努力追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。在查辦職務(wù)犯罪工作中，該院從人民群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，堅(jiān)持以查辦新農(nóng)村建設(shè)和涉農(nóng)工程項(xiàng)目等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)，先后立案查處貪污受賄、挪用公款、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件19件19人（涉農(nóng)案件10件10人），其中，大案5件5人,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失120余萬元。今年，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了該縣黎壩鄉(xiāng)在實(shí)施土地復(fù)墾時(shí)對土地造成嚴(yán)重?fù)p毀的問題后，該院迅速立案查處了縣國土資源局分管復(fù)墾的原副局長和復(fù)墾中心主任受賄窩案，在該縣引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，受到了群眾的普遍贊譽(yù)。堅(jiān)持懲防并舉，立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)、治理商業(yè)賄賂犯罪和救災(zāi)重建工作大局，以預(yù)防公共權(quán)益、公共項(xiàng)目、公共資金管理中的職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，先后開展預(yù)防調(diào)查8件，針對發(fā)案單位開展預(yù)防4件，開展專項(xiàng)預(yù)防宣傳活動(dòng)7件、行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防6件，針對公共投資項(xiàng)目開展重點(diǎn)工程預(yù)防6件，較好地發(fā)揮了在懲防腐敗體系建設(shè)中的職能作用。加強(qiáng)同公安、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全提前介入、聯(lián)席會議制度，不斷增強(qiáng)打擊合力。去年以來，共批準(zhǔn)和決定逮捕63件79人，起訴81件89人，案件的結(jié)案率、準(zhǔn)確率、有罪判決率均達(dá)到100%，有力打擊了犯罪，維護(hù)了一方平安，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對未成年人犯罪、初犯、偶犯和主觀惡性不大的 輕微犯罪，依法采取輕緩的刑事政策從寬處理，減少社會對立面，增加社會和諧因素。在訴訟監(jiān)督中，積極抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。去年以來，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案14件15人，1案被評為全省十佳立案監(jiān)督案件，監(jiān)督法院刑期計(jì)算錯(cuò)誤1案，減少被告人刑期15天，針對公安機(jī)關(guān)批捕后隨意取保、以保代偵等情況制定的《關(guān)于對違法偵查行為的監(jiān)督辦法》，被全市通報(bào)表彰；辦理民事行政申訴案件10件，法院改判10件，改判率為100%；以防止超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人員以及監(jiān)外執(zhí)行人員為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督力度，確保該縣看守所連續(xù)六年無一起超期羈押案件、無一起事故發(fā)生。

從嚴(yán)治檢 提升素能樹形象

鎮(zhèn)巴縣檢察院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，努力打造高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持以班子建設(shè)為龍頭，調(diào)整充實(shí)班子成員4名，優(yōu)化了班子的年齡文化結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡下降3歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)100%。并通過“三個(gè)一”活動(dòng)，即每年每人作一次專題講座、每人在市級以上媒體發(fā)表一篇調(diào)研文章、每人承辦一件重大案件，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。堅(jiān)持以政治思想建設(shè)為先導(dǎo)，加強(qiáng)檢察干警的思想政治教育 和職業(yè)道德教育，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念和嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法理念。大力開展晉升學(xué)歷教育、正規(guī)化分類培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，狠抓司法考試和人才招錄，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。檢察人員大學(xué)本科以上學(xué)歷的比例比去年初上升2個(gè)百分點(diǎn)；先后有18名干警受縣級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。牢固樹立正人先正己，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，在全市率先推行了訊問職務(wù)犯罪嫌疑人紀(jì)檢監(jiān)察部門同步介入制度、辦案考察回訪制度；并把對干警的監(jiān)督延伸到八小時(shí)之外，制定了《檢察人員8小時(shí)外活動(dòng)規(guī)范》，向干警家屬發(fā)出了《家庭助廉倡議書》，聘請10名人大代表、政協(xié)委員為干警作風(fēng)監(jiān)督員，形成了由個(gè)人、家庭、社會組成的8小時(shí)外監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化《崗位目標(biāo)責(zé)任制》的監(jiān)督考核力度，對獲省、市各項(xiàng)表彰和全市對口考核前三名的科室或個(gè)人，予以重獎(jiǎng)，對在全市目標(biāo)考核中末位和在本院連續(xù)兩年考核末位的，責(zé)令部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)辭職，在全院形成了和衷共濟(jì)謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)，比、學(xué)、趕、超的良好局面。

情系百姓 為民服務(wù)得民心

鎮(zhèn)巴縣檢察院堅(jiān)持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需求作為第一選擇，切實(shí)把親民、愛民、為民的措施落實(shí) 到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。近年來，該院花費(fèi)10余萬元建立了檢務(wù)公開電子觸摸屏，群眾辦事指南欄、干警去向牌，公開了當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、辦案期限，極大方便了來訪和辦事群眾。對來訪的群眾笑臉相迎、熱茶相敬，詳細(xì)了解其訴訟請求。并積極推行首辦負(fù)責(zé)制、掛牌接待制、點(diǎn)名接待制，讓群眾信賴的檢察官接訪，用群眾聽得懂的語言析案釋法，并能結(jié)合接待來訪、辦理申訴案件，積極幫助解決群眾生活中的具體困難，增進(jìn)同群眾的感情。今年，該院協(xié)助市院成功化解息訴了一起長達(dá)6年的上訪案件。扎實(shí)開展“兩下移、三貼近”活動(dòng)，深入全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展與群眾面對面、心貼心的大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，主動(dòng)了解、解決群眾訴求。今年以來，先后在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)6個(gè)，帶案下訪、巡訪20次，為群眾送去法律書籍2000余冊，現(xiàn)場解答法律咨詢200余次，直接為群眾辦實(shí)事辦好事6件。并捐款5000余元，協(xié)調(diào)資金50余萬元，修建便民橋2座，解決了近4000群眾過河難的問題。

二〇〇九年十月三十日

第五篇：充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

充分發(fā)揮司法行政職能全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

---榕江縣司法行政工作情況匯報(bào)

我縣司法行政工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法行政主管部門的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全國、全省、全州政法工作電視電話會議和全國、全省、全州司法行政工作會議精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)民生，緊緊圍繞推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，以開展“忠實(shí)踐行宗旨勤政廉政為民”教育、“和諧司法，促進(jìn)和諧”等活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作。

一、司法行政工作基本情況

（一）堅(jiān)持從源頭抓起，努力預(yù)防和化解社會矛盾

社會矛盾多發(fā)于基層，預(yù)防和化解社會矛盾，必須從基層抓起，從源頭預(yù)防和化解。力爭做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解，努力把基層各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。2010年，全縣共排查基層各類民間糾紛1306件，調(diào)處1301件，調(diào)處率99.6％，調(diào)解成功1279件，成功率98％。防止民間糾紛激化13件，防止民轉(zhuǎn)刑9件9人，防止群體性糾紛4件。

l、堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。一是對全縣排查出的重大疑難糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案責(zé)任制。二是認(rèn)真做好糾紛雙方當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)工作，通過析法說理，促使當(dāng)事人通過平等協(xié)商依法達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2010年，全縣基層司法所共調(diào)處各類糾紛315件，均實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，取得了較好的調(diào)解效果；三是積極引導(dǎo)律師為政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體提供法律服務(wù)，配合人民法院、行政執(zhí)法部門做好代理案件當(dāng)事人工作，依法維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。在2010年中，全縣律師、法律服務(wù)工作者、法律援助工作者共擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、私營企業(yè)等42家法律顧問，共辦理刑事、民事、行政訴訟等代理案件137件(其中刑事40件，民事95件，行政訴訟2件)，辦理非訴訟法律事務(wù)18件，法律援助122件，參與涉法涉訴信訪接待5次，處理涉法涉訴上訪事項(xiàng)2件，辦理律師見證186件，解答法律咨詢625人次。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索有效發(fā)揮基層人民調(diào)解組織作用的新機(jī)制。一是加強(qiáng)與縣法院協(xié)調(diào)配合，逐步建立普通民事案件訴前引導(dǎo)調(diào)解，訴中委托調(diào)解以及人民調(diào)解效力確認(rèn)和支持等工作新機(jī)制，探索建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，建立社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)防多元化調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。積極依靠黨委、政府和有關(guān)部門支持，重點(diǎn)在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、交通事故、物業(yè)管理等領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解隊(duì)伍，逐步形成覆蓋全社會、各領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

（二）加強(qiáng)刑釋解教人員管理，積極開展社區(qū)服刑人員管理試點(diǎn)工作，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

加強(qiáng)特殊人群管理，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)社會性、法律性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政府職能部門分管，有關(guān)部門協(xié)作配合，形成全社會齊抓共管的管理體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置幫教工作的若干意見》和省公安廳、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑釋解教人員銜接、幫教和管控工作的意見》等有關(guān)精神，根據(jù)“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化”的總體工作思路，我縣嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作實(shí)施意見》、《黔東南州社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(討論草案)》，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接管控，逐步建立監(jiān)獄、勞教所、司法所、家庭、單位、社區(qū)相銜接的工作機(jī)制，防止脫管漏管。一是健全安置幫教機(jī)構(gòu)。到目前為止，全縣共建立安置幫教機(jī)構(gòu)285個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村級均成立了刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組。二是建立司法行政機(jī)關(guān)與公安部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)互通，努力做到“無縫對接”，嚴(yán)防脫管漏管。目前，全縣、鄉(xiāng)基本建立刑釋解數(shù)人員信息管理操作平臺。對我縣刑釋解教人員的基本情況，做到登記造冊，建立安置幫教檔案。三是建立幫教基地，落實(shí)幫教措施，確保幫教到位。到目前為止，我縣已建立幫教安置基地1個(gè)，先后安置刑釋解教人員3人。四是認(rèn)真做好我縣社區(qū)矯正全面試點(diǎn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)社區(qū)矯正工作機(jī)制、人員配備。對社會矯正工作接收、管理、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正等作了全面規(guī)定，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作啟動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法

一是認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，努力提高司法行政干部、法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)，樹立司法行政工作自覺服從于服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定理念，確保司法行政工作不偏離正確的政治方向。

二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高新形勢下司法行政干部、法律服務(wù)工作者法律服務(wù)能力和水平。按照州委執(zhí)法大培訓(xùn)的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州司法行政糸統(tǒng)2010年培訓(xùn)計(jì)劃》，重點(diǎn)對律師、基層

法律服務(wù)工作者、普法骨干、法律援助人員、司法所長、司法助理員進(jìn)行4期理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員達(dá)69人次。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。重點(diǎn)解決司法所人員有編無人的突出問題，去年新招錄公務(wù)員7名公務(wù)員，緩解了我縣司法所嚴(yán)重缺人的問題。

(四)深化司法行政工作機(jī)制改革和工作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)司法行政工作的新發(fā)展

1、認(rèn)真抓好法治縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)法律八進(jìn)。一是按照《黔東南州2010年普法依法治理工作安排意見》，認(rèn)真抓好普法依法治理工作，重點(diǎn)抓好青少年農(nóng)村群眾普法宣傳教育。二是積極做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。制定了《榕江縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》、《榕江縣機(jī)關(guān)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，完成了“五五”普法工作總結(jié)和自查，設(shè)計(jì)制作了反映榕江縣“五五”普法工作成果展。全縣“五五”普法依法治理順利通過檢查驗(yàn)收。

2、加大法律援助工作力度，積極推行法律援助便民利民服務(wù)的新舉措。一是加大法律援助宣傳力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到應(yīng)援盡援。二是拓寬法律援助申請渠道，廣泛建立健全法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。積極推行在村(居委會)、社區(qū)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，建立村(居委會)社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員工作。三是建立和完善法律援助便民利民窗口。四是組織深入開展“法律援助大回訪”和法律援助案件質(zhì)量檢查評查工作。不斷提高法律援助案件質(zhì)量，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。2010年，全縣共辦理各類法律援助案件155件(刑事44件，民事111件)，解答法律咨詢465人次，代書152份。

3、加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)，推動(dòng)司法行政后勤保障工作新發(fā)展。全縣司法行政機(jī)關(guān)搶抓中央國債項(xiàng)目司法所建設(shè)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的重大機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在完成2008年3個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了2009年7個(gè)司法所建設(shè)。

二、工作體會

在司法行政工作中，我認(rèn)為在思想上要樹立“五個(gè)理念”

一是司法行政工作的重要價(jià)值追求就是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，推進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步；

二是司法行政工作的本質(zhì)作用就是對人的管理和服務(wù)，社會管理是司法行政工作的重要范疇；

三是加強(qiáng)社會管理是群眾的新要求新期待，群眾滿意不滿意是司法行政工作加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

四是必須在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新中進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政工作職能，積極發(fā)揮各項(xiàng)保障、服務(wù)作用；

五是要通過加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新檢驗(yàn)司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的成效，作為推動(dòng)司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三、存在的問題

1.社會管理理念不夠準(zhǔn)確

社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念，經(jīng)過30年的改革開放，我國的社會管理理念仍然十分陳舊，只重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長已成普遍現(xiàn)象，對社會民生建設(shè)熱情不足，對社會基礎(chǔ)設(shè)施的了解情況不全面，對常規(guī)化、科學(xué)化管理的研討不深入。如：重視強(qiáng)勢群體權(quán)利輕視弱勢群體權(quán)利的現(xiàn)象、管控思想嚴(yán)重，服務(wù)意識淡薄等問題已成為根深蒂固的老傳統(tǒng)、老觀念。

2.社會管理主體不夠多元化

當(dāng)前，我縣正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會事務(wù)紛繁復(fù)雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其是面廣量大的拆遷安置矛盾、居高不下的信訪人員，都現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。政府不可能包攬所有的社會管理事項(xiàng)，不能繼續(xù)使用單一化、機(jī)械化的行政執(zhí)法方式、簡單粗暴、強(qiáng)權(quán)化的行政執(zhí)法方式、隨意化、隱蔽化的行政執(zhí)法方式，這就需要多元化的治理主體，需要明確工作職責(zé)，加快建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)作共同抓”的責(zé)任機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局，而各負(fù)其職是關(guān)鍵。

3.社會管理方式不夠靈活

改革開放以來，我國堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，生產(chǎn)力水平有了較大提高，但社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)，特別是社會管理存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。盡管近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的發(fā)展，公民參與公共事務(wù)的熱情有所提高，渠道有所拓寬，但總體而言，公民參與社會管理的程度不高，缺乏有效的參與平臺，參與意識不強(qiáng)，參與能力有待提高，缺少相互溝通協(xié)調(diào)等一系列問題。

四、兩點(diǎn)建議

經(jīng)過30年的改革開放，政府職能的內(nèi)容和范圍都發(fā)生了重大變化，整個(gè)社會也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)多樣化的社會，從而涌現(xiàn)了大量新的社會問題和社會事務(wù)，這些都對現(xiàn)有的社會管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如：信訪問題、青少年犯罪行為增多等等。所有這些社會變化都沖擊了傳

統(tǒng)社會管理的基本支柱，同時(shí)又為社會管理創(chuàng)新提供了機(jī)遇。因此，社會管理創(chuàng)新離不開法治的保障，社會管理創(chuàng)新也給法治保障提出了新的要求。

1、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須有健全完善的工作機(jī)制來支撐。一是建立社會管理組織指揮機(jī)制。通過強(qiáng)有力的組織推動(dòng)，加快建立起政府的調(diào)控機(jī)制和社會的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府的行政功能和社會的自治功能互補(bǔ)、政府的管理力量和社會公眾力量的工作機(jī)制。各單位、部門要堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則，明確責(zé)任，合力推進(jìn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)工作的開展。二是建立社會管理協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。政法綜治中心要在社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能。三是建立社會管理規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。建立相對完備的法規(guī)政策體系，規(guī)范社會管理。通過規(guī)范和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府對社會管理創(chuàng)新活動(dòng)和行為的有意識引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，最大限度地激發(fā)和引導(dǎo)社會活力。四是建立社會管理綜合保障機(jī)制。完善公共財(cái)政支出，為公共服務(wù)提供必要的資金支持，對公益性或非營利性項(xiàng)目提供必要的財(cái)政援助。五是建立社會管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把社會管理工作納入績效考評體系，納入到綜治工作和平安建設(shè)考評之中。

2、創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社會建設(shè)，是龐大的系統(tǒng)工程。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法。

（1）加強(qiáng)社會重點(diǎn)人群服務(wù)和管理

圍繞流動(dòng)人口關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、計(jì)劃生育、勞資糾紛、法律援助、社會保障等方面問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)出租人、承租人的治安管理責(zé)任，大力推行房屋租賃登記備案制度，著力解決出租房屋漏管失控和存在重大安全隱患等突出問題，多渠道改善流動(dòng)人口的居住條件，有效減少流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的治安隱患，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，同時(shí)要加快流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理信息平臺，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口涉黑涉惡犯罪、團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪，有效遏制流動(dòng)人口的違法犯罪。

（2）積極預(yù)防和化解社會矛盾

要高度關(guān)注民生問題，圍繞拆遷安置、就業(yè)保障、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)問題，增進(jìn)與群眾的感情，增強(qiáng)服務(wù)群眾的主動(dòng)性，善于做群眾工作，及時(shí)解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難和生活問題，從利益層面上確保群眾共享改革發(fā)展成果，堅(jiān)決杜絕和制止暗箱操作及采取野蠻手段強(qiáng)行執(zhí)行的違法違規(guī)行為。要完善矛盾糾紛處置協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大矛盾糾紛的調(diào)處能力，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。

（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)督管理

深入開展“合格網(wǎng)吧”的創(chuàng)建活動(dòng)，以農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校周邊地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)整治，落實(shí)網(wǎng)吧業(yè)主治安管理責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博、引導(dǎo)青少年學(xué)生沉迷網(wǎng)吧和看色情淫穢和低俗的電影等違法犯罪行為，促使網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營。深入開展法律宣傳教育，不斷增強(qiáng)網(wǎng)站法律意識，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、處置的能力。建立網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，明確職責(zé)，健全制度，規(guī)范流程，切實(shí)做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)的炒作事件。

（4）加強(qiáng)社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題整治

深入開展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。對重點(diǎn)地區(qū)和問題，實(shí)行掛牌督辦、限期整改。切實(shí)健全完善治安突出問題排查整治機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查，強(qiáng)化重點(diǎn)排查，落實(shí)滾動(dòng)排查，通過隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪、交叉檢查等多種形式，廣泛聽取意見，收集違法犯罪線索，及時(shí)排查梳理和研判，切實(shí)做到對治安重點(diǎn)地區(qū)和群眾反響強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題情況明、底數(shù)清。對治安重點(diǎn)薄弱地區(qū)、部位、場所以及治安突出問題，相關(guān)部門要協(xié)作配合，聯(lián)合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，確保不形成治安熱點(diǎn)。

（5）加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理

要完善社區(qū)矯正管理信息平臺，實(shí)施分類分級管理，建設(shè)一支較專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，嚴(yán)防脫管漏管和重新犯罪。進(jìn)一步拓寬刑釋解教人員的安置渠道，采取引導(dǎo)社區(qū)安置、辦理低保、企業(yè)預(yù)留崗位、從事個(gè)體經(jīng)營等形式，積極解決刑釋解教人員的就業(yè)、生活等困難。