第一篇：京津冀需重點(diǎn)治理農(nóng)村散燒煤

京津冀需重點(diǎn)治理農(nóng)村散燒煤

錢永濤

? 2013-06-08 09:53:00

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)2013年06月07日

農(nóng)村散燒煤對(duì)京津冀地區(qū)的空氣污染貢獻(xiàn)率有多大？環(huán)境保護(hù)部華北督查中心近期進(jìn)行的專項(xiàng)督查數(shù)據(jù)顯示，三地農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煤炭消費(fèi)量總計(jì)為4224.04萬(wàn)噸，占三地全社會(huì)總耗煤量的11％。污染物的排放占到同期環(huán)境統(tǒng)計(jì)煙塵總排放量的23.2％，二氧化硫總排放量的15.2％，氮氧化物總排放量的4.4％。

由此可見，改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村地區(qū)散燒煤大氣污染問題。

農(nóng)村原煤散燒污染現(xiàn)狀

在京津冀農(nóng)村地區(qū)，原煤散燒污染現(xiàn)狀如下

一是原煤散燒總量大。通過查閱資料、走訪有關(guān)部門、入農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查，對(duì)京津冀農(nóng)村地區(qū)煤炭消費(fèi)情況進(jìn)行了較為翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)。京津冀三地農(nóng)村人均每年生活煤炭消費(fèi)量分別是1.04噸、0.65噸和0.69噸，合計(jì)生活煤炭消費(fèi)量為3238.57萬(wàn)噸，其中北京286.38萬(wàn)噸、天津172.95萬(wàn)噸、河北2779.24萬(wàn)噸；另有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如蔬菜大棚、畜禽養(yǎng)殖等煤炭消耗量985.47萬(wàn)噸，其中北京46.59萬(wàn)噸、天津45.02萬(wàn)噸、河北893.86萬(wàn)噸。

二是灰分硫份高，原煤質(zhì)量差。在實(shí)地調(diào)查期間，從北京市昌平區(qū)、通州區(qū)，河北省香河縣、涿州市的農(nóng)戶及農(nóng)村售煤點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)采集了10個(gè)散煤樣品送檢。將這些樣品的監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比北京市《低硫散煤及制品》標(biāo)準(zhǔn)，河北5個(gè)樣品中有3個(gè)不合格，北京5個(gè)樣品中有1個(gè)不合格。

在對(duì)農(nóng)村散燒原煤的質(zhì)量控制方面，只有北京市制定了《低硫散煤及制品》(DB11097－2004)地方標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)煤質(zhì)要求適用于包括農(nóng)村煤爐在內(nèi)的民用燃煤設(shè)備所用煤炭產(chǎn)品，控制指標(biāo)有灰分、揮發(fā)分、全硫以及發(fā)熱量等。天津市雖制定了地標(biāo)《固硫型煤》，河北省制定了《潔凈配煤》和《潔凈型煤》，但均只適用于潔凈煤加工，對(duì)農(nóng)村散燒原煤煤質(zhì)沒作要求。標(biāo)準(zhǔn)的缺失，使農(nóng)村散燒煤煤質(zhì)的保證目前無(wú)法可依。

三是超低空直排，污染貢獻(xiàn)大。按照《第一次全國(guó)污染源普查城鎮(zhèn)生活源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》規(guī)定的方法，測(cè)算出京津冀農(nóng)村散燒原煤污染物排放量為北京市農(nóng)村散燒原煤占全社會(huì)耗煤量的14.4％，對(duì)3項(xiàng)主要污染物貢獻(xiàn)率分別為煙塵6.8％、二氧化硫9.9％和氮氧化物4.3％。天津市農(nóng)村散燒原煤占全社會(huì)耗煤量的4.1％，3項(xiàng)主要污染物的貢獻(xiàn)率分別為煙塵25.3％、二氧化硫7.1％和氮氧化物1.5％。河北省農(nóng)村散燒原煤占全社會(huì)耗煤量的11.9％，對(duì)3項(xiàng)污染物貢獻(xiàn)率達(dá)到了煙塵23.9％、二氧化硫16.9％和氮氧化物4.9％。

由此可以看出，農(nóng)村散燒原煤氮氧化物產(chǎn)污系數(shù)小，因此污染貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，但對(duì)煙塵和二氧化硫的污染貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于其所占全社會(huì)耗煤量的比例，對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量的影響舉足輕重。

原煤散燒污染防治的困難和問題

在京津冀農(nóng)村地區(qū)，原煤散燒污染防治主要存在以下困難和問題

一是分散消費(fèi)難以治理。目前農(nóng)村散燒原煤不僅總量較大，而且沒有任何污染治理措施，屬超低空排放。由于分散消費(fèi)，農(nóng)民既沒有動(dòng)力也沒有能力開展廢氣治理，因此開展污染防治非常困難。

二是污染防治缺乏投入。原煤散燒污染是農(nóng)村環(huán)境問題的一個(gè)重要部分，由于目前農(nóng)村原煤散燒污染的治理尚未擺上議事日程，對(duì)原煤散燒污染防治經(jīng)費(fèi)投入、治理技術(shù)研究等都有待重視。

三是環(huán)境監(jiān)管仍處空白。由于尚無(wú)監(jiān)管機(jī)制，環(huán)保部門對(duì)農(nóng)村燃煤量、污染物排放等情況沒有納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，政府各部門對(duì)此也底數(shù)不清。不僅如此，農(nóng)村取暖爐灶污染物排放沒有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管也無(wú)據(jù)可依。目前，絕大多數(shù)地區(qū)針對(duì)農(nóng)村原煤散燒污染的監(jiān)管仍是空白。

防治京津冀農(nóng)村大氣污染對(duì)策建議

要推動(dòng)京津冀地區(qū)大氣污染治理，應(yīng)將農(nóng)村原煤散燒污染治理納入防控范圍，從國(guó)家層面統(tǒng)籌研究防治機(jī)制。

首先，調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，控制散燒原煤總量。一是實(shí)施農(nóng)村散燒原煤總量指標(biāo)控制。農(nóng)村散燒原煤煙氣不經(jīng)治理直接排放，其排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于平均排放強(qiáng)度，因此建議在實(shí)施京津冀區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制方面，應(yīng)針對(duì)農(nóng)村散燒原煤制定單獨(dú)的總量控制指標(biāo)。二是加大農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。引導(dǎo)可再生能源代替商品能源，如對(duì)生產(chǎn)和使用生物質(zhì)成型燃料進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，繼續(xù)支持農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的推廣應(yīng)用，為農(nóng)村家庭建設(shè)分布式太陽(yáng)能發(fā)電裝置和余電上網(wǎng)提供政策便利等。

其次，分步開展農(nóng)村原煤散燒污染治理。

一是控制源頭，管住煤炭銷售環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村散燒原煤煤質(zhì)。建議各地結(jié)合當(dāng)?shù)孛涸辞闆r，制定地方強(qiáng)制性散燒原煤及制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的燃煤實(shí)行定點(diǎn)、定質(zhì)、定向管理，嚴(yán)控劣質(zhì)工業(yè)煤流向農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

二是推廣應(yīng)用添加固硫劑的環(huán)保型煤。改原煤為型煤可大幅度降低煙塵和二氧化硫的排放量，同時(shí)能提高燃煤熱效率、降低灰渣含碳量，達(dá)到節(jié)煤的效果。有關(guān)技術(shù)鑒定成果顯示，生物質(zhì)型煤與原煤散燒相比，可減少煙塵排放60％，減少二氧化硫排放40％。

三是開展末端治理。應(yīng)在污染重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)有條件的村鎮(zhèn)，推廣集中供熱，變分散供暖為集中供暖，變分散燃煤為集中燃煤。針對(duì)集中供暖燃煤鍋爐，現(xiàn)有除塵、脫硫等末端治理技術(shù)已經(jīng)比較成熟，可有效降低污染物排放。

四是加強(qiáng)環(huán)境科技支撐。針對(duì)農(nóng)村散燒原煤污染控制，在環(huán)保型煤生產(chǎn)技術(shù)、燃燒方式和過程控制(環(huán)保節(jié)能爐灶)、農(nóng)村居住建筑取暖保溫技術(shù)等方面進(jìn)行攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)支撐。

第三，研究探索開展環(huán)境監(jiān)管的抓手和切入點(diǎn)。環(huán)保部門介入對(duì)農(nóng)村原煤散燒污染的監(jiān)管，可以把主要污染物總量減排作為抓手，把農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)作為切入點(diǎn)。即把農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染排放納入總量控制目標(biāo)，開展減排核算，推動(dòng)農(nóng)村原煤散燒污染治理。與之相匹配，一是推動(dòng)開展農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)，把農(nóng)村生活源、農(nóng)林牧副漁水利等第一產(chǎn)業(yè)污染源納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍，開展能源消耗和污染物排放調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面摸清底數(shù)。二是全面開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化情況。

第二篇：治理慵懶散心得體會(huì)

治理慵懶散心得體會(huì) 索鎮(zhèn)一中

王希山

常言道：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，推己及人，將心比心，從而衍生大愛。以常人之愛為發(fā)端，當(dāng)對(duì)群眾的疾苦感同身受，對(duì)百姓的難事深有體諒，從而把常人之愛轉(zhuǎn)化為對(duì)老百姓的大愛。責(zé)任源自愛，沒有愛就沒有責(zé)任。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，這個(gè)愛，就是對(duì)老百姓的深厚感情。愛父母、愛妻子、愛孩子，這是“常人之愛”；熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛黨，這是“大愛”。

人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的《干部不作為、慢作為、亂作為須擔(dān)責(zé)——武漢不容庸懶散》，通過學(xué)習(xí)我對(duì)此有更深刻的詮釋：對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，來(lái)自于對(duì)學(xué)生極端熱忱；對(duì)學(xué)生極端熱忱，體現(xiàn)為對(duì)工作極端負(fù)責(zé)。作為學(xué)校中層對(duì)學(xué)生是否有真感情，一個(gè)重要標(biāo)尺就是看工作有沒有責(zé)任心。

所謂“慵懶散”，就是指工作不實(shí)，干勁不足，執(zhí)行不力，管理不嚴(yán)，效率不高等工作態(tài)度，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使辦事拖沓，服務(wù)態(tài)度差，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作紀(jì)律松弛，落實(shí)上級(jí)要求不到位、不徹底，及其它影響工作績(jī)效，違反工作紀(jì)律的行為。一個(gè)部門、一個(gè)單位如果存在著“慵懶散”的工作現(xiàn)象，必將嚴(yán)重制約和影響著發(fā)展前進(jìn)的步伐，必須加以治理和改進(jìn)；以“提質(zhì)、提速、提效”為著力點(diǎn)。只有如此，才能讓群眾滿意，才會(huì)優(yōu)化投資環(huán)境，才會(huì)提升政府效能，才會(huì)更好地促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

學(xué)校中層對(duì)學(xué)生應(yīng)有深厚感情，也應(yīng)自覺培養(yǎng)這種深厚感情。要經(jīng)常捫心自問，反躬自省，心里有沒有學(xué)生，為學(xué)生做了些什么，還有些什么事情沒有做。有了這種自覺意識(shí)，我們的心就會(huì)逐漸與學(xué)生貼近，再貼近，最終心貼著心，心連著心。

責(zé)任心還是一種主動(dòng)積極的態(tài)度。表現(xiàn)在對(duì)工作、對(duì)自己的工作具有激情和熱忱，總是朝氣蓬勃，不斷向上，把責(zé)任心變成自己寶貴的精神財(cái)富。正由于責(zé)任心是對(duì)所有教師的基本要求，無(wú)論你是否愿意，也無(wú)論你是否意識(shí)到，責(zé)任心無(wú)時(shí)無(wú)刻都伴隨著你，表現(xiàn)著你。我不但是一名教師，更是學(xué)校中層中平凡的一分子，我要求自己愛崗敬業(yè)，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責(zé)任心融化于血液，蕩漾于情感，體現(xiàn)于行動(dòng)，伴隨于身邊，有一分熱，發(fā)一分光。

我1990年7月參加工作，今年負(fù)責(zé)工會(huì)工作以及一個(gè)級(jí)部的政治課教學(xué)。

作為一名政治教師，我覺得能夠在自己的工作中出滿勤，干滿點(diǎn)，恪盡職守，履行教書育人的神圣使命，教學(xué)成績(jī)優(yōu)秀，上一個(gè)學(xué)無(wú)論是春節(jié)考試還是升級(jí)考試，成績(jī)均達(dá)到了連排。工作之余撰寫的論文先后獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)表彰。

作為工會(huì)負(fù)責(zé)人，能夠積極主動(dòng)的展開工作，完成上級(jí)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，能夠熱情誠(chéng)懇的干好服務(wù)工作。在歷次督導(dǎo)檢查評(píng)比中沒有給學(xué)校抹黑?？磫栴}總得一分為二，經(jīng)過反思，我覺得自己在既往的工作中，存在著以下不足：

一、患得患失的心理。總覺得世間自有公道，付出必有回報(bào)，在有些場(chǎng)合名利心理作怪，總覺得既然成績(jī)不錯(cuò)，既然也干了不少工作，也應(yīng)該弄個(gè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)什么的，忘記了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的要求，不能做到吃苦在前，享受在后，不能從學(xué)校大局出發(fā)考慮問題。有時(shí)喜歡自我炫耀，做了一點(diǎn)好事就覺得了不起，生怕人家不知道。

二、勇于任事的熱情減退。一事當(dāng)前，老是喜歡權(quán)衡利弊得失，前怕狼后怕虎，怕事情干不好引火燒身；在工作中下意識(shí)的看別人的顏色，對(duì)于得罪人的事情唯恐避之不及，存在著“多栽花，少栽刺，留下人情好辦事”的想法。

三是工作方式方面的問題。其一是個(gè)人性格急躁，喜歡畢其功于一役，結(jié)果往往欲速則不達(dá)，忙中出錯(cuò)在所難免；其二是不能時(shí)時(shí)處處的做到具體問題具體分析，用以不變應(yīng)萬(wàn)變的心態(tài)處理問題，于是碰壁的時(shí)候也多。

在以后的工作中我決心做到以下三點(diǎn)：

第一是勇于任事，敢于負(fù)責(zé)。對(duì)于上級(jí)部門以及學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)布置的事情努力做到我做事我負(fù)責(zé)，犯了錯(cuò)誤不要緊，改了就是好同志。

第二是克服患得患失的名利心態(tài)，只求耕耘，莫問收獲。要堅(jiān)信“桃李不言下自成蹊”的古訓(xùn)，堅(jiān)信群眾的眼睛是雪亮的，只要自己滿腔熱情的對(duì)待工作，就必定能夠獲得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。得罪人總是難免的，但是只要開誠(chéng)布公的處理問題，事情總有解決之道。

第三，牢記“工欲善其事必先利其器“的道理，注意工作方式。在大的事情的處理上，慢一些，但要好一些；注意學(xué)習(xí)其他同志的工作方法，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。

第四，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)問題的角度，認(rèn)識(shí)到人都是有缺陷的，認(rèn)識(shí)到人的一半是天使，一半是魔鬼。如果把周圍的人看做是魔鬼，那么就生活在地獄里；如果把周圍的人看做是天使，那么就生活在天堂里。因此努力培養(yǎng)陽(yáng)光心態(tài)，避免一葉障目不見泰山。

以上就是我個(gè)人進(jìn)來(lái)在學(xué)習(xí)之后得出的心得體會(huì)。當(dāng)局者迷旁觀者清，對(duì)于自己未能認(rèn)識(shí)到的錯(cuò)誤以及不足，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第三篇：民用散煤治理實(shí)施方案

xxx縣民用散煤治理實(shí)施方案

為做好全縣民用散煤治理工作，根據(jù)《xx市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》（x政發(fā)〔2016〕5號(hào)）、《xx市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（聊政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通；科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送；屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、突出責(zé)任主體與協(xié)同管理相結(jié)合，建立政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)參與的散煤治理監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格督導(dǎo)，確保全縣民用散煤治理工作任務(wù)全面完成。

二、基本目標(biāo)

全面控制潔凈型煤來(lái)源供應(yīng)，逐步建立起潔凈型煤營(yíng)銷、加工、配送市場(chǎng)體系，煤炭經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)和煤炭配送企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，環(huán)保設(shè)施健全完善，實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)營(yíng)，煤炭揚(yáng)塵污染得到根本治理。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年7月27日—7月31日）

1、縣政府召開全縣民用散煤治理工作會(huì)議，進(jìn)行發(fā)動(dòng)和部署，下發(fā)《xx縣煤炭清潔利用工作方案》和《xx縣民用散煤治理實(shí)施方案》。

2、縣直各有關(guān)部門按照各自分工加強(qiáng)監(jiān)管，立即展開前期整治行動(dòng)。

3、縣煤炭監(jiān)管部門在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，確定市場(chǎng)規(guī)劃方案；印發(fā)《致城鄉(xiāng)居民的一封信》和《致煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一封信》；鎮(zhèn)街政府進(jìn)村居宣傳，現(xiàn)場(chǎng)演示潔凈型煤的燃燒和清潔爐具的使用；各村居廣泛開展宣傳活動(dòng)。

4、新聞媒體開辟專題、專欄，加大對(duì)民用散煤治理工作的宣傳力度，促進(jìn)各級(jí)各部門提高認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

（二）治理整頓階段（2016年8月1日—8月31日）

1、統(tǒng)一整治。依法清理無(wú)照及不符合規(guī)劃、環(huán)保要求和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、場(chǎng)所和企業(yè)。

2、設(shè)立煤炭檢查站。實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。進(jìn)入本轄區(qū)銷售的煤炭運(yùn)輸車輛，需隨帶煤質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告單，防止不符合我縣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入管轄區(qū)。

（三）建設(shè)規(guī)范階段（2016年9月1日—9月30日）

1、規(guī)劃建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1—2個(gè)潔凈型煤配送中心，建立起潔凈型煤經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備、配送體系。

2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)、煤炭配送企業(yè)實(shí)行潔凈煤炭經(jīng)營(yíng)配送承諾制度，并頒發(fā)潔凈型煤經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)。煤炭經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)建立煤炭購(gòu)銷臺(tái)賬，載明購(gòu)銷數(shù)量、購(gòu)銷渠道及煤質(zhì)檢測(cè)信息，每月上報(bào)相關(guān)情況。

3、完善環(huán)保設(shè)施。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所健全完善防風(fēng)抑塵、噴淋降塵、進(jìn)出車輛沖洗、排水沉淀系統(tǒng)改造、場(chǎng)地道路硬化等設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

4、落實(shí)潔凈型煤來(lái)源?？h政府與潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)企業(yè)與之簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)主渠道。5、9月份召開全縣民用散煤治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推廣先進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，帶動(dòng)全縣整體工作推進(jìn)。

（四）鞏固提升階段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理體制機(jī)制，落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)民用散煤儲(chǔ)存、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在全縣全面推廣潔凈型煤和清潔爐具。

四、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣煤炭清潔利用監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署階段性工作任務(wù)。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。

（二）落實(shí)屬地政府監(jiān)管主體責(zé)任。按照屬地管理原則，開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用散煤治理工作，制定具體工作方案，完善細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作。

（三）完善政策支持?？h財(cái)政局要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市潔凈煤利用扶持資金，確保農(nóng)村居民使用潔凈型煤補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街要落實(shí)好推廣經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村居民燃用潔凈型煤、潔凈型煤經(jīng)營(yíng)配送企業(yè)予以支持。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)。開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街和縣直相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的信息溝通、重大案件會(huì)商和移送銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)民用散煤治理工作實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)。對(duì)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街工作推進(jìn)情況進(jìn)行排名，縣政府將對(duì)排名后兩位的政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并在媒體曝光。

附件：xx縣2016民用潔凈型煤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第四篇：、“慵、懶、散”、治理對(duì)策

“慵、懶、散”治理對(duì)策

為切實(shí)解決部分干部、職工中存在的“慵、懶、散”問題，以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)我隊(duì)事業(yè)快速發(fā)展，確保我隊(duì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的全面完成。我局采取有效措施認(rèn)真開展自查自糾及整改工作，通過活動(dòng)極大的提高了群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能的滿意度、對(duì)反腐倡廉工作的滿意度、對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度和對(duì)行業(yè)風(fēng)氣的滿意度。

關(guān)于“慵、懶、散”，主要表現(xiàn)為：

1、“慵”的行為和表現(xiàn)：學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，政策理論水平不高，工作思路不清；事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，得過且過；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，長(zhǎng)期打不開局面；對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作推進(jìn)不力，不能有效解決本地區(qū)、本單位存在的突出問題；遇重大、棘手問題和突發(fā)性事件，處置不當(dāng)，應(yīng)對(duì)不力；業(yè)績(jī)平庸，在本單位、本部門績(jī)效考核和考評(píng)中處于末位。

2、“懶”的行為和表現(xiàn)：心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)；工作拈輕怕重，敷衍塞責(zé)，只求過得去，不求過得硬；回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)功諉過；很少深入基層一線和靠前指揮，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重；不作為、慢作為，工作效率低下，工作質(zhì)量不高。

3、“散”的行為和表現(xiàn)：有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策；“謀人”不謀事，拉幫結(jié)派,搞小圈子，鬧無(wú)原則糾紛；貪圖享受，熱衷于迎來(lái)送往，吃喝玩樂，鋪張浪費(fèi)；巧立名目，用公款旅游和進(jìn)行消費(fèi)娛樂活動(dòng)；對(duì)基層和群眾態(tài)度生硬，故意刁難，甚至“吃拿卡要”，胡亂作為；紀(jì)律渙散，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)目前干部、職工中存在的“慵、懶、散”現(xiàn)象，我局已經(jīng)采取了以下措施：

一、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

我局召開了職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話的精神，并組織學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員干部先進(jìn)事跡系列活動(dòng)，形成上下齊動(dòng)、干群互動(dòng)的良好氛圍，通過這些教育活動(dòng)，提高廣大干部、職工對(duì)慵懶行為危害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“有錯(cuò)是過，無(wú)為也是過”的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)干部、職工參與活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，使之以積極的態(tài)度投身到活動(dòng)中。

二、查找問題積極整改，提高機(jī)關(guān)效能。

針對(duì)我局干部、職工存在的問題，組織全體干部、職工針對(duì)“慵、懶、散”的行為對(duì)照檢查，為全體干部、職工準(zhǔn)確查找問題、深刻分析原因、明確努力方向、客觀進(jìn)行評(píng)議提供切實(shí)可行的依據(jù)。以自查自糾出來(lái)的問題為主要依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般工作人員的“慵、懶、散”問題實(shí)行掛號(hào)，并要求限期整改銷號(hào)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)股室工作人員的工作表現(xiàn)、工作成效等情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，作出“優(yōu)秀、較好、一般、差”四個(gè)等次評(píng)價(jià)。同時(shí)，以優(yōu)秀為典型進(jìn)行標(biāo)榜，鞭策和鼓勵(lì)后進(jìn)，共同提升干部、職工作風(fēng)建設(shè)整體水平。

三、完善各項(xiàng)規(guī)章制度形成長(zhǎng)效機(jī)制。

我局結(jié)合黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，有針對(duì)性的制定制度，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的防范機(jī)制。在日常工作中建立了嚴(yán)格的考勤制度，明天至少兩次考勤，并將考勤制度與年末考核機(jī)制相結(jié)合，全局干部、職工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)好，群眾滿意度也得到有效提升。

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部、職工作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部、職工廉潔自律意識(shí)和服務(wù)群眾意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)群眾的水平，切實(shí)解決干部、職工存在的“不在崗、不在行，不在狀態(tài)”的問題，深化紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)成果，結(jié)合本局實(shí)際，采取四項(xiàng)措施整治隊(duì)伍“慵、懶、散”不良風(fēng)氣。

一、抓教育，提高責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化“三種意識(shí)”。通過各種會(huì)議，廣泛宣傳提高執(zhí)行力的必要性和重要性，并廣泛開展討論，努力增強(qiáng)干部、職工“想干事、能干事、干成事”的能力，使干部、職工進(jìn)一步解放思想、振奮精神、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行任務(wù)的自覺意識(shí)；使干部、職工以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最佳的精神狀態(tài)、最嚴(yán)的自我要求履行職責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)工作的責(zé)任意識(shí)；使干部、職工開拓創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。通過對(duì) “慵、懶、散”內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)，使干部、職工明確了其含義和現(xiàn)象，為他們樹立了正確的世界觀、事業(yè)觀、服務(wù)觀、時(shí)間觀，使職工克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)，增強(qiáng)時(shí)間觀念和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。

二、抓制度，促進(jìn)工作運(yùn)行。

創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)“三項(xiàng)制度”。我們應(yīng)該緊緊圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)主題，加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制建設(shè)。

（1）建立健全行之有效的干部、職工管理制度。對(duì)干部、職工從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，把干部的工作、學(xué)習(xí)、生活等日常管理真正落到實(shí)處，努力克服干部、職工的慢、混、散、懶、浮等不良作風(fēng)。

（2）建立健全干部、職工的工作激勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)懲激發(fā)干事熱情，激發(fā)工作活力。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治慵、罰劣的原則，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，消除干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊端。對(duì)工作落實(shí)有力、辦事效率高，特別是應(yīng)對(duì)工作難題績(jī)效顯著的科室和個(gè)人，給予大力表彰；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作任務(wù)不落實(shí)、工作紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、占著崗位不謀事的個(gè)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予問責(zé)。對(duì)工作態(tài)度不端正、難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部、職工，組織鍛煉和學(xué)習(xí)；對(duì)不能勝任本職工作、考核不稱職的干部、職工實(shí)行待崗處理。將干部、職工的出勤情況與獎(jiǎng)金嚴(yán)格掛鉤，增強(qiáng)干部、職工隊(duì)伍的活力。

（3）建立健全工作推行機(jī)制。在干部調(diào)配上，限期進(jìn)行整改，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。在廣泛征求干部、職工意見的基礎(chǔ)上完善了《機(jī)關(guān)干部、職工工作考勤制度》，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和個(gè)人問責(zé)機(jī)制，完善考核辦法，增強(qiáng)實(shí)績(jī)考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。讓職工明確什么該做，什么不該做，為日常行為指明方向，使制度成為日常行為“指揮棒”。

三、抓監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)行力度。

為確保制度落到實(shí)處，達(dá)到治理效果，促進(jìn)治理工作長(zhǎng)效推進(jìn)，落實(shí)專人進(jìn)行日常監(jiān)督，定時(shí)不定時(shí)督查，實(shí)行監(jiān)督結(jié)果月月公布制，督促職工自覺遵守規(guī)章制度。實(shí)行每月例會(huì)制度，向會(huì)議報(bào)告本月工作完成情況，局領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。根據(jù)政府安排的重點(diǎn)工作，量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的崗位工種，制定不同的目標(biāo)，使各崗位的工作具體化、格式化、簡(jiǎn)單化、程序化、專業(yè)化。

四、抓獎(jiǎng)懲，激發(fā)工作活力。

獎(jiǎng)懲激發(fā)干事熱情，激發(fā)工作活力。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，消除干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的弊端。對(duì)工作落實(shí)有力、辦事效率高，特別是應(yīng)對(duì)工作難題績(jī)效顯著的科室和個(gè)人，給予大力表彰；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，工作任務(wù)不落實(shí)、工作紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、占著崗位不謀事的個(gè)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定給予問責(zé)。

我們應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升五種能力。通過言傳身教和實(shí)踐鍛煉，努力提升干部、職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)悟能力、計(jì)劃能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和克難攻堅(jiān)能力，努力建設(shè)一支政治敏銳性高、工作作風(fēng)過硬、工作方法科學(xué)的隊(duì)伍，使干部職工在工作中能準(zhǔn)確把握決策意圖，明確決策的關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)解決工作中遇到的困難，推動(dòng)工作的順利開展。在以后的工作中，我們還應(yīng)該積極探索建立治慵治懶治散長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓干部日常監(jiān)督管理，從問責(zé)、換人、嚴(yán)懲、考評(píng)、激勵(lì)五方面不斷健全完善機(jī)制，下大力氣整治慵懶問題，有效促進(jìn)干部、職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第五篇：學(xué)習(xí)治理慵懶散心得體會(huì)[模版]

學(xué)習(xí)治理“庸懶散”活動(dòng)心得體會(huì)

今年，我市開展了治理“慵懶散”的重要活動(dòng)。我院深入貫徹落實(shí)這次活動(dòng)的精神，通過一個(gè)多月的學(xué)習(xí)教育和認(rèn)真剖析，我認(rèn)識(shí)到自己在日常工作中的不足，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，整改“庸、懶、散”取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我將堅(jiān)持和發(fā)揮取好的做法，現(xiàn)就學(xué)習(xí)情況談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)及心得體會(huì)。

我認(rèn)為“庸”的行為表現(xiàn)主要是指對(duì)上級(jí)作出的計(jì)劃和工作安排不能堅(jiān)決貫徹落實(shí)，在大是大非面前態(tài)度曖昧，對(duì)工作職能和工作崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清?！皯小钡男袨楸憩F(xiàn)主要是指沒有工作責(zé)任心，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，置上級(jí)的明文規(guī)定、行為規(guī)范和辦事程序于不顧，敷衍塞責(zé)?！吧ⅰ钡男袨楸憩F(xiàn)主要是指工作的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，自由散漫，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分配的工作不能按照要求完成，以及違法違規(guī)、侵害群眾利益的行為。

隨著“庸懶散”專項(xiàng)治理活動(dòng)的不斷深入，針對(duì)以上不良現(xiàn)象，我結(jié)合本職工作積極主動(dòng)地反思，通過對(duì)自身存在問題的排查，更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己的問題，也更加增強(qiáng)了我改正錯(cuò)誤、提高自己思想素質(zhì)的信心和決心。在今后的工作中，我決心從以下幾方面加以改進(jìn)：

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教學(xué)能力的提升，努力提高自身素質(zhì)。我要不斷學(xué)習(xí)黨的基本路線、方針、政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)全面認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的方針政策，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，不斷用新知識(shí)、新理念、新思想武裝自己的頭腦，增強(qiáng)自己的能力，提高駕馭工作的能力。

二、樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我要努力做到克服消極思維、模糊認(rèn)識(shí)所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作；對(duì)遇到的問題進(jìn)行理性思考，深挖其中的規(guī)律性；從事物之間的種種聯(lián)系去分析和解決問題；根據(jù)個(gè)人具體情況和自身工作特點(diǎn)，不斷完善和提高自己，腳踏實(shí)地地投入到財(cái)政事業(yè)中去。

三、樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。我要在日常工作中不斷開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，要敢于沖破傳統(tǒng)理念和定勢(shì)思維的束縛，從實(shí)際出發(fā)，不斷探索真理、研究新問題、解決新問題，不斷總結(jié)和完善已有的經(jīng)驗(yàn)，提出新辦法、新方案，拿出新舉措，開創(chuàng)工作新局面。要嚴(yán)格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，樹立嶄新的奮斗目標(biāo)，保持旺盛的精力，積極肯干，吃苦耐勞，努力將工作做到更好。

四、樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在平凡的工作崗位上，我要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把為群眾、為基層搞好服務(wù)視為自己的天職。認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，樹立高度的責(zé)任感和高度的敬業(yè)精神，一切都要以黨和人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，說實(shí)話，辦實(shí)事，不能急功近利，更不能計(jì)較個(gè)人得失，要克服自己的缺點(diǎn)，對(duì)工作勤勤懇懇，發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好”的優(yōu)良作風(fēng)?？傊?，通過這段時(shí)期的學(xué)習(xí)，我更加明確了作為一名公務(wù)人員所肩負(fù)的責(zé)任。我們正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，這就要求我們要在工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好自己的本職工作，徹底改變“庸懶散”現(xiàn)象，為我們的各項(xiàng)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二0一四年十二月十二日