第一篇：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]3號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測(cè)定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第二篇：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)審查，對(duì)符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測(cè)定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第三篇：安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

皖國(guó)土資?2010?119號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局：

為合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地行為，保護(hù)土地所有人、使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)全省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、臨時(shí)用地的范圍

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地，包括設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、生產(chǎn)施工道路和其他臨時(shí)工棚用地；生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中臨時(shí)性的取土、取石、棄土棄渣用地和架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線、地下工程所需臨時(shí)使用的土地。

（二）地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地。

（三）礦山企業(yè)開(kāi)采小型礦產(chǎn)以及零星分散資源，所需臨時(shí)使用的土地。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田、城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、文物保護(hù)單位內(nèi)的土地、公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、臨時(shí)用地的期限

臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確實(shí)需要延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、臨時(shí)用地的申報(bào)審批

（一）臨時(shí)用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

1、臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)。

2、臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。

3、經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案。4、1:10000土地利用現(xiàn)狀圖（用紅線標(biāo)注臨時(shí)用地的位置和范圍）。

5、土地利用總體規(guī)劃圖。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地或者臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)分別提交城市規(guī)劃行政主管部門(mén)、林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件。

7、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）文件。

8、其他規(guī)定的材料。臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)由臨時(shí)用地單位與被使用土地的使用權(quán)人簽訂。臨時(shí)使用未確定使用權(quán)國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地單位與市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議；臨時(shí)使用已確定使用權(quán)國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地單位與市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)和國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議；臨時(shí)使用農(nóng)村集體土地的，由臨時(shí)用單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議。

臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[2007]81號(hào)）的要求，編制土地復(fù)墾方案，對(duì)可能因挖損、塌陷、占?jí)旱仍蚱茐牡耐恋胤秶?、面積、地類和程度等進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測(cè)，提出土地復(fù)墾的技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾的時(shí)間，落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用措施等。

（二）審查審批。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)資料齊全并符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予審批。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

嚴(yán)格控制臨時(shí)用地占用基本農(nóng)田。國(guó)家和省批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確需臨時(shí)占用基本農(nóng)田的，須報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳審查同意后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行審批手續(xù)。

（三）提供土地。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，臨時(shí)用地單位按約定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)用后，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同土地權(quán)利人實(shí)地劃定臨時(shí)用地范圍，提供臨時(shí)用地。

四、臨時(shí)用地的補(bǔ)償。臨時(shí)用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位和農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入臨時(shí)用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（一）臨時(shí)用地的補(bǔ)償，參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋氐慕y(tǒng)一年產(chǎn)值或青苗補(bǔ)償有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）臨時(shí)用地需占用建（構(gòu)）筑物及其他附著物的，參照所在地設(shè)區(qū)的市人民政府制定的有關(guān)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

五、落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任

按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，臨時(shí)用地單位為土地復(fù)墾法定義務(wù)人，必須對(duì)破壞土地承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任和義務(wù)。

臨時(shí)用地期滿后，臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，包括清理地上建筑物、建筑垃圾、平整土地、恢復(fù)土地種植條件等。復(fù)墾后的土地必須達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。臨時(shí)使用的耕地不能恢復(fù)原用途的，應(yīng)當(dāng)由臨時(shí)用地單位按永久性用地予以補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省政府公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并補(bǔ)充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；臨時(shí)用地單位不能補(bǔ)充耕地（含園地）的，按規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由所在市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)充與占用耕地（含園地）數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｉ婕芭R時(shí)占用基本農(nóng)田不能恢復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地單位承擔(dān)。

六、臨時(shí)用地管理要求

各市、縣人民政府、省政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要高度重視臨時(shí)用地管理工作，切實(shí)做到依法管理、有序使用、補(bǔ)償?shù)轿?、及時(shí)供地。

（一）高效快捷辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)報(bào)件材料齊全的臨時(shí)用地，有關(guān)市、縣人民政府、國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)提供方便快捷的服務(wù)，確保臨時(shí)用地單位能夠及時(shí)使用土地。對(duì)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、吃拿卡要的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（二）必須堅(jiān)持節(jié)約用地。臨時(shí)用地單位要對(duì)臨時(shí)用地的位置、面積、期限和破壞程度等進(jìn)行科學(xué)論證，把好臨時(shí)用地選址關(guān)，盡量控制或減少臨時(shí)用地對(duì)土地資源不必要的破壞，盡可能地選擇使用未利用地，不占或少占耕地，嚴(yán)防和杜絕項(xiàng)目建設(shè)單位隨意使用或擴(kuò)大臨時(shí)用地的規(guī)模。

（三）嚴(yán)格用途管制。對(duì)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物，否則依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地臨時(shí)使用的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)規(guī)定依法處理

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知 鄂土資發(fā)[2009]39號(hào)

湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]39號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國(guó)土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中取土場(chǎng)、棄渣(土)場(chǎng)、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)2年。國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長(zhǎng)確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請(qǐng)。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)審查，對(duì)符合

臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請(qǐng)臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見(jiàn)書(shū)；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門(mén)審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門(mén)的審查意見(jiàn)等；

（4）經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測(cè)定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)臨時(shí)用地申請(qǐng)要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請(qǐng)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。因特殊情況確需延長(zhǎng)使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請(qǐng)書(shū)、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門(mén)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請(qǐng)?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對(duì)被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫(xiě)入《臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來(lái)修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無(wú)法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無(wú)條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場(chǎng)、攪拌場(chǎng)等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場(chǎng)應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場(chǎng)不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場(chǎng)范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，必須開(kāi)展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕

地開(kāi)墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒(méi)收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

《土地管理法》

第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年

第五篇：湖北省國(guó)土資源廳國(guó)土資源信訪工作暫行規(guī)定

湖北省國(guó)土資源廳國(guó)土資源信訪工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源信訪工作，強(qiáng)化各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信訪工作職責(zé)，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、《湖北省信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，開(kāi)通公布投訴電話、電子信箱，引導(dǎo)群眾以書(shū)信、電話、傳真、電子郵件等方式表達(dá)訴求，保證群眾訴求的順暢上達(dá)和及時(shí)有效處理。

第三條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第四條 國(guó)土資源信訪工作應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎?，減少越級(jí)和重復(fù)信訪。

第二章 信訪工作職責(zé)

第五條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)健全和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)的信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按分工負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)方面的信訪工作，各職能處室（科、股）負(fù)責(zé)人對(duì)涉及本部門(mén)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)負(fù)全責(zé)。

第六條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要建立定期研究信訪工作制度，省廳和各市、州局每年不少于兩次，縣（縣、區(qū)）局每季度研究一次，重大信訪問(wèn)題和突發(fā)事件隨時(shí)研究。建立健全信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，定期對(duì)國(guó)土資源信訪突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查；對(duì)排查出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期妥善解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第七條 各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)土資源信訪工作職責(zé)落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所，強(qiáng)化基層信訪工作，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人抓、有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題及可能引發(fā)的矛盾糾紛。

第八條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持閱批群眾來(lái)信、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪問(wèn)題（含重要信訪電子郵件），要作出具體批示，交有權(quán)處理的職能部門(mén)辦理，并跟蹤督辦落實(shí)。

第九條 凡發(fā)生重大集體上訪、越級(jí)集體上訪或異常上訪，事發(fā)地國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，妥善處理，避免事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生惡性事件。處理情況要及時(shí)向地方黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

第十條 處理重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包信訪案件必須本人領(lǐng)銜組織專班，研究調(diào)查處理意見(jiàn)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)和審核結(jié)案報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。

第十一條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利工作，方便信訪人的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員。信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（二）組織辦理本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，并按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源事項(xiàng)；

（四）督促檢查批辦、轉(zhuǎn)辦、交辦國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的辦理情況；

（五）研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十二條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦理信訪事項(xiàng)，要恪實(shí)職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，宣傳法制，教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 信訪事項(xiàng)的受理

第十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真登記，對(duì)發(fā)球本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

信訪工作機(jī)構(gòu)決定是否受理信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，決定受理的出具受理憑證；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。信訪人的姓名、地址不祥的除外。

第十五條 依照法定職責(zé)，國(guó)土資源管理部門(mén)受理屬于下列范圍的信訪事項(xiàng)。

（一）對(duì)本部門(mén)及其工作人員的批評(píng)、建議及違法失職行為的舉報(bào)；

（二）土地、礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)和政策咨詢；

（三）土地征收征用及征地補(bǔ)償費(fèi)爭(zhēng)議的投訴；

（四）土地利用規(guī)則、基本農(nóng)田保護(hù)及土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾的投訴；

（五）土地登記發(fā)證、使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓及土地權(quán)屬爭(zhēng)議；

（六）礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)登記、發(fā)證及探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓爭(zhēng)議；

（七）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害投訴；

（八）土地、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)違法違規(guī)行為的舉報(bào)；

（九）其它依法屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十六條 下列范圍的信訪事項(xiàng)不予受理。

（一）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開(kāi)、村民之間的房產(chǎn)糾紛；

（四）城鎮(zhèn)房屋管理及房屋拆遷補(bǔ)償；

（五）有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議；

（六）有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理辦理的國(guó)土資源管理部門(mén)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出同一信訪事項(xiàng)的；

（七）信訪人對(duì)省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)作出的復(fù)核意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）項(xiàng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書(shū)》，（五）至

（八）項(xiàng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，在15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。

第四章 信訪事項(xiàng)的辦理與督辦

第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于國(guó)土資源部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)受理的信訪事項(xiàng)，按下列方式辦理：

（一）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)登記后應(yīng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)的有關(guān)資料報(bào)所在機(jī)關(guān)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)事項(xiàng)歸屬審簽到事涉業(yè)務(wù)室（科、股），重要的呈廳（局）領(lǐng)導(dǎo)閱批，信訪工作機(jī)構(gòu)配合事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）依法辦理。事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）為承辦責(zé)任單位，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確承辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)結(jié)案（調(diào)查）報(bào)告的審查把關(guān)。

（二）對(duì)屬于下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書(shū)》，自收到之日起15日內(nèi)交責(zé)任歸屬部門(mén)辦理；涉及舉報(bào)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)處理。對(duì)轉(zhuǎn)送不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接受機(jī)關(guān)應(yīng)立即與轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)聯(lián)系，自收到之日起5日內(nèi)附上書(shū)面意見(jiàn)，退回轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。

（三）對(duì)情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，在呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后，制作《國(guó)土資源資源信訪事項(xiàng)交辦書(shū)》，直接交由有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交辦結(jié)報(bào)告，交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的報(bào)告，認(rèn)為事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回重新辦理，重新辦理期限不得超過(guò)30日。

第十八條 處理重要信訪問(wèn)題實(shí)行承辦領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位和與信訪人接觸到位的“三到位”工作制度。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)閱批辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)有明確批示意見(jiàn)，確定具體承辦單位，并加強(qiáng)對(duì)辦理事項(xiàng)的督辦、協(xié)調(diào)。

第十九條 承辦單位和承辦責(zé)任人對(duì)交辦信訪事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。承辦中可以根據(jù)案情需要，采取面談、電話或復(fù)信等不同方式與信訪人接觸。

第二十條 對(duì)批辦、交辦、轉(zhuǎn)送需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理期限內(nèi)向交辦的上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告車?yán)砬闆r，反饋辦理結(jié)果，并書(shū)面告知信訪人。

第二十一條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，承辦單位認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中依職權(quán)聽(tīng)證的程序進(jìn)行。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)。

第二十二條 信訪事項(xiàng)應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)信訪電子郵件辦理回復(fù)時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)依法受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出支持、解釋或不予支持的處理，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人；作出支持信訪投訴請(qǐng)求意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求。

收到復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查或復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查或復(fù)核意見(jiàn)，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人。

第二十五條 國(guó)土資源管理部門(mén)出具的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)調(diào)查（結(jié)案）報(bào)告》應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源管理部門(mén)印章；出具的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送（交辦）書(shū)》、《信訪事項(xiàng)受理（告知）書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，加蓋國(guó)土資源管理部門(mén)印章或信訪專用章。

第二十六條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)出下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

（五）收到交辦文書(shū)，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第五章 信訪信息與檔案管理

第二十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全和完善國(guó)土資源信訪系統(tǒng)和多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。建立信訪信息分析機(jī)制，利用信訪信息資源，加強(qiáng)對(duì)信訪問(wèn)題的分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

第二十八條 國(guó)土資源管理部門(mén)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的訴求錄入信訪信息系統(tǒng)。下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送轄區(qū)國(guó)土資源信訪情況季度簡(jiǎn)報(bào)，半年及分析報(bào)告。對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告。國(guó)土資源信訪情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理來(lái)信來(lái)訪的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及信訪量對(duì)比分析情況；

（二）信訪事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域、地域及突出問(wèn)題；

（三）上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)讓信訪事項(xiàng)的辦理情況；

（四）信訪人對(duì)本部門(mén)工作提出的意見(jiàn)、建議及被采納情況。

第二十九條 信訪工作中形成的文件、資料，應(yīng)遵循統(tǒng)一完整、方便利用的原則，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)立卷、裝訂、歸檔。

第三十條 下列信訪信息資料應(yīng)歸檔：

（一）來(lái)信來(lái)訪登記表及信訪人的原始申訴、舉報(bào)、控告材料；

（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批的重要信件、接待群眾來(lái)訪及包案處理重大信訪問(wèn)題形成的材料；

（三）處理負(fù)責(zé)信訪問(wèn)題的文書(shū)及結(jié)案報(bào)告；

（四）涉及信訪案件調(diào)查取證的其他材料。

第六章 檢查考核與責(zé)任追究

第三十一條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)下級(jí)執(zhí)行信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)在信訪工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)本信訪工作目標(biāo)管理考核獲得優(yōu)勝單位的國(guó)土資源管理部門(mén)給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）考核對(duì)象。全省各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員（派駐機(jī)構(gòu)）及各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和承辦信訪事項(xiàng)的各處室（科、股）負(fù)責(zé)人的信訪工作責(zé)任制、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；各地初信初訪一次性辦結(jié)率達(dá)到65%以上；上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)98%以上。

（三）考核方法國(guó)。將信訪工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍和公務(wù)員考核體系，各單位每半年進(jìn)行一次自查，年終由上級(jí)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和考核。平時(shí)發(fā)生規(guī)模較大、行為超常、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的集體越級(jí)上訪，上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可隨時(shí)派人進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。

第三十二條 對(duì)信訪事項(xiàng)處理不及時(shí)，引發(fā)群眾集體多次越級(jí)上訪，并產(chǎn)生不良影響的責(zé)任單位，給予通報(bào)批評(píng)。不主動(dòng)整改，在通報(bào)批評(píng)后半年內(nèi)仍無(wú)改善的，將其列入信訪工作重點(diǎn)管理單位，由上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；在重點(diǎn)管理期間，該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能提撥使用。重點(diǎn)管理時(shí)限每次為半年，一年內(nèi)連續(xù)再次列入信訪工作重點(diǎn)管理單位的，單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。

第三十三條 按照職責(zé)分工和信訪事項(xiàng)處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究；

（一）濫用職權(quán)，作風(fēng)粗暴，嚴(yán)重侵害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)不力，行政不作為，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的符合政策法規(guī)，且有條件解決的信訪事項(xiàng)，而未及時(shí)解決造成群眾反復(fù)越級(jí)上訪的或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)大規(guī)模集體上訪的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有給予信訪答復(fù)，造成群眾集體越上訪，影響較大的；

（四）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作法規(guī)、政策和工作部署，不按規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，工作機(jī)制不健全，責(zé)任制不落實(shí)，信訪問(wèn)題突出，造成不良影響的；

（五）對(duì)涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問(wèn)題，示按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并超前做好矛盾化解工作，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)越級(jí)上訪的；

（六）對(duì)到省、進(jìn)京重復(fù)上訪的重要信訪案件處理不力，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪的；

（七）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報(bào)結(jié)果，造成信訪問(wèn)題久拖不決的；

（八）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項(xiàng)依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行，導(dǎo)致信訪人重復(fù)越級(jí)上訪的；

（九）在處理群體性上訪事件時(shí)，行動(dòng)遲緩，借故推諉或無(wú)故不到現(xiàn)場(chǎng)，貽誤處置時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)和不良影響的；

（十）在處理信訪事項(xiàng)中實(shí)施其他違法行為，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條 信訪工作責(zé)任追究的的形式包括：

（一）責(zé)成說(shuō)明情況；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令書(shū)面檢查；

（四）誡勉談話；

（五）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第七章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2005年12月7日印發(fā)的《湖北省國(guó)土資源廳信訪辦理工作規(guī)程暫行辦法》（鄂土資發(fā)[2005]111號(hào)文）同時(shí)廢止。