第一篇：湖北省國土資源廳關(guān)于開展廉潔自律自查自糾工作的通知

鄂土資發(fā)[2011]55號

省國土資源廳

關(guān)于開展廉潔自律自查自糾工作的通知

各市(州)、縣(市、區(qū))、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)工作，根據(jù)國土資源部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度安排，結(jié)合省紀(jì)委、監(jiān)察廳開展的國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作，經(jīng)研究決定，于2011年5月至8月在全省國土資源系統(tǒng)開展廉潔自律自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識廉潔自律自查自糾工作的重要意義 2011年全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告明確提出，“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾，著力解決黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題。近年來，通過審計(jì)、辦案和群眾舉報(bào)，國土資源系統(tǒng)在土地整理、閑置土地、土地出讓收支管理以及干部廉政自律等方面暴露出一些問題，這些問題既影響到國土資源部門在人民群眾心目中的形象，也影響到我省國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。省紀(jì)委、監(jiān)察廳已把治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題作為今年的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排，計(jì)劃于4月至9月，組織開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作。目前，部分市縣專項(xiàng)治理工作已陸續(xù)展開。為配合省紀(jì)委、監(jiān)察廳國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作的開展，省廳決定在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展廉潔自律自查自糾工作，這是深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的重要舉措，對保護(hù)國土資源干部力量，推進(jìn)我省國土資源管理工作健康發(fā)展具有十分重要意義。

二、主要工作內(nèi)容

各級國土資源部門應(yīng)從以下六個(gè)方面進(jìn)行自查自糾：(一)是否在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假；(二)是否違規(guī)操作、插手土地礦產(chǎn)權(quán)評估和出讓；(三)是否利用職權(quán)和工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付、人事安排等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取非法利益；

(四)是否在國土資源執(zhí)法中，以案謀私、有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水”；

(五)是否在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假；

(六)是否在工作中違反“廉政準(zhǔn)則”、“五條禁令”和“九不準(zhǔn)規(guī)定”。

三、工作原則、方法及步驟(一)主要原則及方法。此次自查自糾工作以教育、警醒、疏導(dǎo)為主，堅(jiān)持依法、依紀(jì)、依據(jù)開展工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，自糾從寬，被查從嚴(yán)，堅(jiān)持自查自糾與嚴(yán)格整改相結(jié)合，查處問題與建立長效機(jī)制結(jié)合，采取個(gè)人自查、提醒談話、召開支部民主生活會(huì)集體查、撰寫自查報(bào)告、總結(jié)評估等方式進(jìn)行。

(二)工作步驟。

1、學(xué)習(xí)自查階段(5月1日至5月20日)。此階段，各級國土資源部門集中進(jìn)行宣傳動(dòng)員部署，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法和國土資源工作規(guī)章制度，個(gè)人認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，查找廉潔自律方面存在問題。

2．幫助提醒階段(5月21日至6月10日)。采取個(gè)別談話、交心談心、民主生活會(huì)等形式，開展批評和自我批評，及時(shí)提醒，相互幫助，群策群力，共同查找問題，分析原因，撰寫自查報(bào)告。報(bào)告統(tǒng)一送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)。

3．分類處理階段(6月11日至7月10日)。對查找出的問題，依法依紀(jì)、實(shí)事求是地進(jìn)行處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，區(qū)別對待，分類作出處理。

4．整改提高階段(7月11日至7月31日)。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，嚴(yán)格進(jìn)行整改。結(jié)合整改工作，完善監(jiān)管制度措施，加大廉潔自律監(jiān)管力度。

5．總結(jié)評估階段(8月1日至8月10日)。自查自糾工作完成后，各級國土資源部門進(jìn)行總結(jié)，將問題處理及整改工作情況及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門對自查自糾和整改工作質(zhì)量進(jìn)行檢查、評估。

四、工作要求

(一)高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級國土資源部門要從保護(hù)愛護(hù)干部，維護(hù)國土資源管理工作大局出發(fā)，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，把自查自糾工作與各項(xiàng)管理工作結(jié)合起來一起抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，帶頭開展自查自糾。要強(qiáng)化工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓，對敷衍責(zé)塞、消極被動(dòng)、工作不力，被紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)檢查出問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，周密計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)內(nèi)部分工和外部協(xié)調(diào)，形成各盡其責(zé)、密切配合的良好工作機(jī)制，確實(shí)把廉潔自律方面存在的問題查實(shí)找準(zhǔn)，整改到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作甩，注意將自查自糾工作與紀(jì)委部署的腐敗問題專項(xiàng)治理工作結(jié)合起來一起抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立自查自糾工作聯(lián)系點(diǎn)，督促重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的自查自糾；省廳機(jī)關(guān)處室要加強(qiáng)對口指導(dǎo)。對工作中發(fā)現(xiàn)和處理的嚴(yán)重問題要及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。

(三)嚴(yán)格整改，力求長效。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要針對查找出來的問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的深層次原因，找出解決問題的措施辦法，嚴(yán)格加以整改。對由于制度缺陷造成的問題，要從制度建設(shè)方面加以完善；對個(gè)人素質(zhì)能力上出現(xiàn)的問題，要從教育培養(yǎng)方面找準(zhǔn)切入點(diǎn)；對普遍存在的問題，要借鑒整改工作中取得的有益經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制予以解決，確保自查自糾工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(四)認(rèn)真總結(jié)，搞好評估。省廳將對各地自查自糾工作要進(jìn)行檢查和評估，對查找問題不準(zhǔn)確、整改不到位、工作效果不明顯的，以及自查問題與專項(xiàng)治理查處問題出入較大的，要責(zé)令其“補(bǔ)課”，通報(bào)批評，并追究責(zé)任。各市(州)、直管市和神農(nóng)架林區(qū)國土資源局要對自查自糾工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于8月20日前報(bào)廳紀(jì)檢監(jiān)察室。

第二篇：湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規(guī)定

湖北省國土資源廳國土資源信訪工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國土資源信訪工作，強(qiáng)化各級國土資源管理部門信訪工作職責(zé)，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、《湖北省信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 各級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道，開通公布投訴電話、電子信箱，引導(dǎo)群眾以書信、電話、傳真、電子郵件等方式表達(dá)訴求，保證群眾訴求的順暢上達(dá)和及時(shí)有效處理。

第三條 各級國土資源管理部門及其工作人員應(yīng)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

第四條 國土資源信訪工作應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，把信訪問題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎?，減少越級和重復(fù)信訪。

第二章 信訪工作職責(zé)

第五條 各級國土資源管理部門應(yīng)健全和落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門的信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按分工負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)方面的信訪工作，各職能處室（科、股）負(fù)責(zé)人對涉及本部門職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)負(fù)全責(zé)。

第六條 各級國土資源管理部門要建立定期研究信訪工作制度，省廳和各市、州局每年不少于兩次，縣（縣、區(qū)）局每季度研究一次，重大信訪問題和突發(fā)事件隨時(shí)研究。建立健全信訪問題排查化解機(jī)制，定期對國土資源信訪突出問題進(jìn)行重點(diǎn)排查；對排查出的問題，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期妥善解決，切實(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

第七條 各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將國土資源信訪工作職責(zé)落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，強(qiáng)化基層信訪工作，建立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層有人抓、有人管的信訪工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問題，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題及可能引發(fā)的矛盾糾紛。

第八條 各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持閱批群眾來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。對上級機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的重要信訪問題（含重要信訪電子郵件），要作出具體批示，交有權(quán)處理的職能部門辦理，并跟蹤督辦落實(shí)。

第九條 凡發(fā)生重大集體上訪、越級集體上訪或異常上訪，事發(fā)地國土資源管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人要盡快趕到現(xiàn)場，妥善處理，避免事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生惡性事件。處理情況要及時(shí)向地方黨委、政府和上級機(jī)關(guān)主管部門報(bào)告。

第十條 處理重大疑難復(fù)雜信訪問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。包案領(lǐng)導(dǎo)對所包信訪案件必須本人領(lǐng)銜組織專班，研究調(diào)查處理意見，負(fù)責(zé)督促落實(shí)和審核結(jié)案報(bào)告，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。

第十一條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利工作，方便信訪人的原則，設(shè)立或確定信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作人員。信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的國土資源信訪事項(xiàng)；

（二）組織辦理本級人民政府和上級國土資源管理部門交辦的國土資源信訪事項(xiàng)，并按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國土資源事項(xiàng)；

（四）督促檢查批辦、轉(zhuǎn)辦、交辦國土資源信訪事項(xiàng)的辦理情況；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門提出完善政策、解決問題和改進(jìn)工作的建議；

（六）對下級國土資源管理部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十二條 各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員辦理信訪事項(xiàng)，要恪實(shí)職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，宣傳法制，教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章 信訪事項(xiàng)的受理

第十四條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真登記，對發(fā)球本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理；對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負(fù)責(zé)受理的有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

信訪工作機(jī)構(gòu)決定是否受理信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)，決定受理的出具受理憑證；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。信訪人的姓名、地址不祥的除外。

第十五條 依照法定職責(zé)，國土資源管理部門受理屬于下列范圍的信訪事項(xiàng)。

（一）對本部門及其工作人員的批評、建議及違法失職行為的舉報(bào)；

（二）土地、礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)和政策咨詢；

（三）土地征收征用及征地補(bǔ)償費(fèi)爭議的投訴；

（四）土地利用規(guī)則、基本農(nóng)田保護(hù)及土地開發(fā)復(fù)墾的投訴；

（五）土地登記發(fā)證、使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓及土地權(quán)屬爭議；

（六）礦產(chǎn)勘查與開發(fā)登記、發(fā)證及探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓爭議；

（七）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害投訴；

（八）土地、礦產(chǎn)勘查開發(fā)違法違規(guī)行為的舉報(bào)；

（九）其它依法屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十六條 下列范圍的信訪事項(xiàng)不予受理。

（一）已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)依法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）屬于各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、村務(wù)公開、村民之間的房產(chǎn)糾紛；

（四）城鎮(zhèn)房屋管理及房屋拆遷補(bǔ)償；

（五）有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議；

（六）有權(quán)處理的國土資源管理部門已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理辦理的國土資源管理部門的上級國土資源管理部門提出同一信訪事項(xiàng)的；

（七）信訪人對省級國土資源部門作出的復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形。

前款

（一）至

（四）項(xiàng)制作《國土資源信訪事項(xiàng)告知書》，（五）至

（八）項(xiàng)制作《國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書》，在15日內(nèi)書面告知信訪人。

第四章 信訪事項(xiàng)的辦理與督辦

第十七條 縣級以上國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)對依法屬于國土資源部門職權(quán)范圍內(nèi)受理的信訪事項(xiàng)，按下列方式辦理：

（一）對屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)登記后應(yīng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)的有關(guān)資料報(bào)所在機(jī)關(guān)辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)事項(xiàng)歸屬審簽到事涉業(yè)務(wù)室（科、股），重要的呈廳（局）領(lǐng)導(dǎo)閱批，信訪工作機(jī)構(gòu)配合事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）依法辦理。事涉業(yè)務(wù)處室（科、股）為承辦責(zé)任單位，承辦單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確承辦責(zé)任人，負(fù)責(zé)結(jié)案（調(diào)查）報(bào)告的審查把關(guān)。

（二）對屬于下級國土資源管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書》，自收到之日起15日內(nèi)交責(zé)任歸屬部門辦理；涉及舉報(bào)下級國土資源管理部門工作人員的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)送其上一級國土資源管理部門處理。對轉(zhuǎn)送不當(dāng)?shù)男旁L事項(xiàng)，接受機(jī)關(guān)應(yīng)立即與轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)聯(lián)系，自收到之日起5日內(nèi)附上書面意見，退回轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)。

（三）對情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，在呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后，制作《國土資源資源信訪事項(xiàng)交辦書》，直接交由有權(quán)處理的國土資源管理部門辦理，并在規(guī)定的期限內(nèi)提交辦結(jié)報(bào)告，交辦機(jī)關(guān)對承辦機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的報(bào)告，認(rèn)為事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回重新辦理，重新辦理期限不得超過30日。

第十八條 處理重要信訪問題實(shí)行承辦領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦人到位和與信訪人接觸到位的“三到位”工作制度。各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)閱批辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)有明確批示意見，確定具體承辦單位，并加強(qiáng)對辦理事項(xiàng)的督辦、協(xié)調(diào)。

第十九條 承辦單位和承辦責(zé)任人對交辦信訪事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。承辦中可以根據(jù)案情需要，采取面談、電話或復(fù)信等不同方式與信訪人接觸。

第二十條 對批辦、交辦、轉(zhuǎn)送需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)在辦理期限內(nèi)向交辦的上級國土資源管理部門報(bào)告車?yán)砬闆r，反饋辦理結(jié)果，并書面告知信訪人。

第二十一條 對重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，承辦單位認(rèn)為需要舉行聽證的，按照《國土資源聽證規(guī)定》中依職權(quán)聽證的程序進(jìn)行。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)。

第二十二條 信訪事項(xiàng)應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。

縣級以上人民政府對信訪電子郵件辦理回復(fù)時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 國土資源管理部門對依法受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出支持、解釋或不予支持的處理，并制作《國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》，書面答復(fù)信訪人；作出支持信訪投訴請求意見的，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)或單位執(zhí)行。

第二十四條 信訪人對國土資源管理部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見或復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向同級人民政府或者上一級國土資源管理部門提出復(fù)查或復(fù)核請求。

收到復(fù)查或復(fù)核請求的上一級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查或復(fù)核請求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查或復(fù)核意見，并制作《國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第二十五條 國土資源管理部門出具的《國土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》、《國土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書》、《國土資源信訪事項(xiàng)調(diào)查（結(jié)案）報(bào)告》應(yīng)當(dāng)加蓋國土資源管理部門印章；出具的《國土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送（交辦）書》、《信訪事項(xiàng)受理（告知）書》、《國土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書》，加蓋國土資源管理部門印章或信訪專用章。

第二十六條 上級國土資源管理部門發(fā)出下級國土資源管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到交辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第五章 信訪信息與檔案管理

第二十七條 縣級以上國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)健全和完善國土資源信訪系統(tǒng)和多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)。建立信訪信息分析機(jī)制，利用信訪信息資源，加強(qiáng)對信訪問題的分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。

第二十八條 國土資源管理部門信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的訴求錄入信訪信息系統(tǒng)。下級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級國土資源管理部門報(bào)送轄區(qū)國土資源信訪情況季度簡報(bào)，半年及分析報(bào)告。對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告。國土資源信訪情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理來信來訪的分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及信訪量對比分析情況；

（二）信訪事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域、地域及突出問題；

（三）上級機(jī)關(guān)批辦、交辦、轉(zhuǎn)讓信訪事項(xiàng)的辦理情況；

（四）信訪人對本部門工作提出的意見、建議及被采納情況。

第二十九條 信訪工作中形成的文件、資料，應(yīng)遵循統(tǒng)一完整、方便利用的原則，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)立卷、裝訂、歸檔。

第三十條 下列信訪信息資料應(yīng)歸檔：

（一）來信來訪登記表及信訪人的原始申訴、舉報(bào)、控告材料；

（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批的重要信件、接待群眾來訪及包案處理重大信訪問題形成的材料；

（三）處理負(fù)責(zé)信訪問題的文書及結(jié)案報(bào)告；

（四）涉及信訪案件調(diào)查取證的其他材料。

第六章 檢查考核與責(zé)任追究

第三十一條 上級國土資源管理部門對下級執(zhí)行信訪工作責(zé)任制情況進(jìn)行績效考核，對在信訪工作中做出突出成績的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對本信訪工作目標(biāo)管理考核獲得優(yōu)勝單位的國土資源管理部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）考核對象。全省各級國土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員（派駐機(jī)構(gòu)）及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

（二）考核內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和承辦信訪事項(xiàng)的各處室（科、股）負(fù)責(zé)人的信訪工作責(zé)任制、信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況；各地初信初訪一次性辦結(jié)率達(dá)到65%以上；上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)98%以上。

（三）考核方法國。將信訪工作納入單位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍和公務(wù)員考核體系，各單位每半年進(jìn)行一次自查，年終由上級對下級國土資源管理部門目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和考核。平時(shí)發(fā)生規(guī)模較大、行為超常、嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的集體越級上訪，上級國土資源部門可隨時(shí)派人進(jìn)行責(zé)任調(diào)查。

第三十二條 對信訪事項(xiàng)處理不及時(shí)，引發(fā)群眾集體多次越級上訪，并產(chǎn)生不良影響的責(zé)任單位，給予通報(bào)批評。不主動(dòng)整改，在通報(bào)批評后半年內(nèi)仍無改善的，將其列入信訪工作重點(diǎn)管理單位，由上級國土資源管理部門對該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；在重點(diǎn)管理期間，該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，原則上不能提撥使用。重點(diǎn)管理時(shí)限每次為半年，一年內(nèi)連續(xù)再次列入信訪工作重點(diǎn)管理單位的，單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不能評先評優(yōu)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任。

第三十三條 按照職責(zé)分工和信訪事項(xiàng)處理程序及要求，在信訪工作中失職、瀆職，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究；

（一）濫用職權(quán)，作風(fēng)粗暴，嚴(yán)重侵害群眾利益，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群眾性事件的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)不力，行政不作為，對群眾反映強(qiáng)烈的符合政策法規(guī)，且有條件解決的信訪事項(xiàng)，而未及時(shí)解決造成群眾反復(fù)越級上訪的或者對群眾反映強(qiáng)烈的合理訴求敷衍塞責(zé)、作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)大規(guī)模集體上訪的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)沒有給予信訪答復(fù)，造成群眾集體越上訪，影響較大的；

（四）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作法規(guī)、政策和工作部署，不按規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng)，信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)，工作機(jī)制不健全，責(zé)任制不落實(shí)，信訪問題突出，造成不良影響的；

（五）對涉及可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群眾性事件苗頭的重大、緊急信訪問題，示按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并超前做好矛盾化解工作，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，引發(fā)越級上訪的；

（六）對到省、進(jìn)京重復(fù)上訪的重要信訪案件處理不力，導(dǎo)致發(fā)生非正常上訪的；

（七）對上級機(jī)關(guān)批辦、轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，推諉、敷衍、拖延、不按要求處理和按期上報(bào)結(jié)果，造成信訪問題久拖不決的；

（八）對上級機(jī)關(guān)有關(guān)信訪事項(xiàng)依法作出的處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行，導(dǎo)致信訪人重復(fù)越級上訪的；

（九）在處理群體性上訪事件時(shí)，行動(dòng)遲緩，借故推諉或無故不到現(xiàn)場，貽誤處置時(shí)機(jī)，造成工作被動(dòng)和不良影響的；

（十）在處理信訪事項(xiàng)中實(shí)施其他違法行為，侵害信訪人合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的。

第三十四條 信訪工作責(zé)任追究的的形式包括：

（一）責(zé)成說明情況；

（二）通報(bào)批評；

（三）責(zé)令書面檢查；

（四）誡勉談話；

（五）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第七章 附 則

第三十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2005年12月7日印發(fā)的《湖北省國土資源廳信訪辦理工作規(guī)程暫行辦法》（鄂土資發(fā)[2005]111號文）同時(shí)廢止。

第三篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

湖北省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時(shí)用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時(shí)用地協(xié)議書》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國有土地的，由臨時(shí)用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第四篇：湖北省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知

鄂土資規(guī)[2009]3號

各市（州）、縣（市、區(qū)）、神農(nóng)架林區(qū)國土資源局、廳屬各單位：

為了合理節(jié)約利用土地資源，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，保護(hù)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人和臨時(shí)用地者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省臨時(shí)用地管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明晰臨時(shí)用地范圍

臨時(shí)用地，是指建設(shè)用地單位和個(gè)人在短期內(nèi)使用的，與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程有關(guān)的不宜辦理征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時(shí)性土地。臨時(shí)用地范圍應(yīng)嚴(yán)格界定為以下四個(gè)方面，一是工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過程中取土場、棄渣(土)場、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；二是工程地質(zhì)勘察過程中需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測所需使用的土地；三是搶險(xiǎn)、救災(zāi)等需要緊急使用的土地；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地，防汛通道、消防通道、城市廣場等公用設(shè)施和綠化用地，居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地，公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉庫、電力設(shè)施、測量標(biāo)志、氣象探測環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。

二、明確臨時(shí)用地使用條件

使用臨時(shí)用地應(yīng)遵循依法報(bào)批、合理使用的原則。要堅(jiān)持節(jié)約用地，可利用荒山的，不占用耕地；可利用劣質(zhì)土地的，不占用好地。要嚴(yán)格用途管制，經(jīng)批準(zhǔn)使用的臨時(shí)用地，用地單位和個(gè)人不得改變臨時(shí)用地的批準(zhǔn)用途，不得擅自將臨時(shí)用地出賣、抵押或轉(zhuǎn)讓給他人，不得在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物；不得影響城市建設(shè)規(guī)劃、市容衛(wèi)生，妨礙道路交通，損壞通訊、水利、電路等公共設(shè)施。

搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，適時(shí)按規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地使用期限一般不超過2年。國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工期較長確需延長期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。

三、嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序

（一）用地申請。臨時(shí)用地使用單位向所在地縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出申請，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門審查，對符合臨時(shí)用地條件的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門與用地單位依據(jù)有關(guān)政策簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并由用單位編制土地復(fù)墾方案。用地單位申請臨時(shí)用地時(shí)，向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提交下列材料：

（1）臨時(shí)用地申請書；

（2）土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，需提供臨時(shí)用地規(guī)劃許可證或選址意見書；

（3）臨時(shí)使用林地的，提交林業(yè)行政主管部門審查同意的文件；臨時(shí)使用公路兩側(cè)控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交交通或公路主管部門的審查意見；臨時(shí)使用水利工程控制范圍內(nèi)土地的，應(yīng)提交水利主管部門的審查意見等；

（4）經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案；

（5）勘測定界圖（1：500或1：1000）。

（二）審查報(bào)批。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門對臨時(shí)用地申請要件齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。臨時(shí)用地申請不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位應(yīng)當(dāng)在使用期滿前2個(gè)月內(nèi)，持申請書、規(guī)劃許可證等有關(guān)材料到原審批部門重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

（三）繳納費(fèi)用。臨時(shí)用地申請?jiān)谂鷾?zhǔn)前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的規(guī)定向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門繳納土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地若未獲批準(zhǔn)，及時(shí)退還土地復(fù)墾費(fèi)。臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地協(xié)議的約定按時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。

（四）提供土地。用地批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）國土資源部門與土地權(quán)屬人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并及時(shí)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，劃定臨時(shí)用地范圍，向用地單位提供臨時(shí)用地。

四、合理確定臨時(shí)用地補(bǔ)償

用地單位應(yīng)按照臨時(shí)用地有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定對被用地單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)明確寫入《臨時(shí)用地協(xié)議書》。

（一）臨時(shí)用地使用有收益的農(nóng)用地的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按照“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值×臨時(shí)用地面積×影響年限×折算系數(shù)”進(jìn)行確定。影響年限界定為臨時(shí)用地經(jīng)批準(zhǔn)使用之日起至土地恢復(fù)原貌之日，折算系數(shù)用來修正生產(chǎn)能力恢復(fù)期間給原土地使用權(quán)人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）使用國有土地的，由臨時(shí)用地者與國有土地使用權(quán)人簽訂《臨時(shí)用地協(xié)議》，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。

（三）臨時(shí)用地占用建（構(gòu)、附）著物的，其補(bǔ)償可參照所在地征地拆遷的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）臨時(shí)使用土地造成永久性破壞無法復(fù)墾的，按照只補(bǔ)不征的原則，參照永久性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、嚴(yán)格臨時(shí)用地監(jiān)管

（一）認(rèn)真落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)。按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，用地單位為土地復(fù)墾責(zé)任單位，要按照土地復(fù)墾方案和有關(guān)協(xié)議，及時(shí)足額繳納有關(guān)費(fèi)用。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾方案確定的復(fù)墾方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)路線實(shí)施土地復(fù)墾，履行土地復(fù)墾義務(wù)?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)土地復(fù)墾工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實(shí)處，土地復(fù)墾竣工后，及時(shí)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的退還土地復(fù)墾費(fèi)。用地單位無條件組織土地復(fù)墾的，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門組織其他單位實(shí)施復(fù)墾，土地復(fù)墾費(fèi)支付給復(fù)墾任務(wù)承擔(dān)單位。

（二）強(qiáng)化耕地保護(hù)。預(yù)制場、攪拌場等容易造成永久性破壞的臨時(shí)用地一般不得占用耕地。取土場應(yīng)選址在荒山、荒坡等劣質(zhì)地，合理設(shè)計(jì)控制取土深度，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田范圍內(nèi)取土。棄（土）渣場不得占用耕地，要充分考慮永久性征收與臨時(shí)用地相結(jié)合，合理劃定棄（土）渣場范圍。施工便道要與鄉(xiāng)村規(guī)劃道路相銜接，避免新占用土地尤其是耕地。因建設(shè)確需占用耕地的，用地單位在生產(chǎn)建設(shè)過程中，必須開展“耕作層剝離”，及時(shí)將耕作層的熟土剝離并堆放在指定地點(diǎn)，用于土地復(fù)墾和其他耕地的土壤改良。確實(shí)不能復(fù)墾為耕地的，按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）加強(qiáng)臨時(shí)用地監(jiān)督管理。嚴(yán)格臨時(shí)用地審批程序，未經(jīng)國土資源管理部門審批使用臨時(shí)用地的，要依法查處。加強(qiáng)對臨時(shí)用地使用的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)改變臨時(shí)用地用途、性質(zhì)和位置的及時(shí)予以糾正，拒不糾正的要依法查處。臨時(shí)用地使用期限屆滿時(shí)，縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要督促復(fù)墾義務(wù)人及時(shí)履行土地復(fù)墾義務(wù)，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的，沒收繳納的土地復(fù)墾費(fèi)，并組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。臨時(shí)用地期滿拒不歸還土地，依照《中華人民共和國土地管理法》第八十條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十五條、第四十三條的規(guī)定予以處罰。國土資源管理部門工作人員在臨時(shí)用地審查、報(bào)批、驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二○○九年四月七日

第五篇：湖北省國土資源廳2008年依法行政工作報(bào)告

湖北省國土資源廳2008年依法行政工作報(bào)告

2009-03-13 | 作者： | 來源： 國土資源部政策法規(guī)司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】 按照《國土資源部關(guān)于深入持續(xù)推進(jìn)依法行政構(gòu)建和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的通知》（國土資發(fā)〔2008〕248號文）的要求，現(xiàn)將我廳2008依法行政工作總結(jié)和2009年工作安排報(bào)告如下：

一、2008依法行政工作情況

2008，我廳堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行 “保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的職能，通過推行依法行政責(zé)任制、開展執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育等活動(dòng)，依法行政工作取得了一定的進(jìn)展，為保障和促進(jìn)國土資源科學(xué)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。

（一）積極開展國土資源立法工作，制度建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提高

1、制定立法規(guī)劃。為保證我省國土資源立法有計(jì)劃，有步驟的進(jìn)行，按照省人大的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們向省人大上報(bào)了我廳2008－2012五年立法規(guī)劃。

2、配合省人大做好立法調(diào)研活動(dòng)。省人大領(lǐng)導(dǎo)對我省土地整理工作十分重視，我們多次陪同省人大、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，并就我省土地整理工作向省人大領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，今年年底，為了加強(qiáng)我省土地整理工作，根據(jù)工作需要，我們將《湖北省土地整理?xiàng)l例》作為2009年的立法計(jì)劃向省人大申報(bào)。省人大已將《湖北省土地整理?xiàng)l例》納入明年地方性法規(guī)的立法計(jì)劃。

3、梳理行政執(zhí)法程序，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。按照省審改辦的要求，完成了省廳行政許可、非行政許可事項(xiàng)的清理，明確了行政執(zhí)法主體，梳理了國土資源行政執(zhí)法依據(jù)、程序，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。制定下發(fā)了《湖北省國土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定審查備案工作的通知》，完善了規(guī)范性文件的審查備案工作。

4、根據(jù)省人大的要求，開展對本部門承擔(dān)的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的自查工作，提出了相關(guān)意見和建議。完成了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改章節(jié)的意見征求及匯總上報(bào)工作。

（二）大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，國土資源管理人員的依法行政意識明顯增強(qiáng)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。根據(jù)中央六部委的統(tǒng)一部署，我廳在省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局等的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合下，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委聯(lián)動(dòng)，在全省范圍內(nèi)深入開展了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，營造強(qiáng)大的社會(huì)聲勢，掀起基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾努力學(xué)習(xí)國土資源法律法規(guī)和管理知識的熱潮，著力增強(qiáng)基層干部的節(jié)約資源的國策觀念和保護(hù)耕地的紅線意識。全省共培訓(xùn)縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)293人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部2446人，村干部51000余人，省廳全體機(jī)關(guān)干部及新招錄公務(wù)員也利用這次機(jī)會(huì)分批次參加了培訓(xùn)。二是堅(jiān)持“課下自學(xué)”，組織編印了《湖北省國土資源法律法規(guī)匯編（2004-2007）》，方便干部自學(xué)，通過學(xué)習(xí)與履行行政職能密切相關(guān)的行政法規(guī)，進(jìn)一步提高了正確履行職責(zé)、促進(jìn)依法行政的能力。

（三）完成普法依法行政規(guī)劃階段性目標(biāo)，進(jìn)一步保障依法行政工作有序開展

1、分片檢查，抓好普法依法行政規(guī)劃的實(shí)施。2008年5月至10月，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展“五五”普法中期檢查的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕93號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于開展〈國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006—2010年）〉實(shí)施情

況中期檢查的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕92號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了“五五”普法依法行政中期檢查實(shí)施方案和評分標(biāo)準(zhǔn)，我們采取分片交叉互檢的方式對全省國土資源系統(tǒng)依法行政和“五五”普法工作進(jìn)行中期檢查，要求全省國土資源系統(tǒng)按照要求進(jìn)行進(jìn)一步自查和評分。順利完成了國土資源部部署的“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃中期檢查的各項(xiàng)工作，并及時(shí)上報(bào)了我省中期檢查工作總結(jié)。

2、依托試點(diǎn)，全面促進(jìn)我省國土資源系統(tǒng)法制建設(shè)。根據(jù)全省國土資源管理部門普法和依法行政工作情況，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定武漢市、荊州市等19個(gè)單位為全省國土資源系統(tǒng)“五五”普法、依法行政試點(diǎn)和政策法規(guī)聯(lián)系點(diǎn)。于2008年8月-10月，分別在仙桃、大冶、遠(yuǎn)安召開了試點(diǎn)單位工作會(huì)，通過工作經(jīng)驗(yàn)交流、疑難問題研討等形式，分析了工作中存在的問題及原因，研究了下步工作重點(diǎn)和建議，為促進(jìn)我省國土資源系統(tǒng)法制建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3、完成了中央宣傳部、司法部、全國普法辦關(guān)于做好全國“五五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰工作的推薦工作。按照國土資源部“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，經(jīng)層層篩選推薦，我們向國土資源部推薦大冶市的保安國土資源所，代表國土資源系統(tǒng)參加全國“五五”普法中期先進(jìn)集體的評選，我廳吳丹同志也被湖北省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，代表湖北省參加全國“五五”普法中期先進(jìn)個(gè)人的評選。我廳申報(bào)的枝江市國土資源局被省政府法制辦、省文明辦、省糾風(fēng)辦聯(lián)合評為全省“十佳行政執(zhí)法先進(jìn)單位”，還被省效能辦選進(jìn)“行政執(zhí)法先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”在全省作巡回宣講。谷城縣局被評為行政執(zhí)法先進(jìn)單位。我廳作為省直抽查的兩個(gè)部門之一，接受了省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查，并得到了省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

4、召開了全省國土資源系統(tǒng)普法暨依法行政工作會(huì)議。2008年是“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃的第三年，也是全面貫徹實(shí)施規(guī)劃承上啟下的一年，為了全面推進(jìn)我省普法依法行政工作，于2008年12月5日召開了全省國土資源普法暨依法行政工作會(huì)議，對前三年的普法和依法行政進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步全面落實(shí)五五普法和依法行政五年規(guī)劃進(jìn)行了部署，還邀請省依法治省辦、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)，參加會(huì)議講話及講課。

（四）立足解決工作中實(shí)際問題開展調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)了國土資源法制研究

1、開展臨時(shí)用地的調(diào)研。聯(lián)合武漢科技大學(xué)開展對我省臨時(shí)用地的情況進(jìn)行調(diào)研，為下一步規(guī)范臨時(shí)用地行為提供依據(jù)。到宜昌、黃石等地進(jìn)行了礦山臨時(shí)用地情況的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，目前已經(jīng)形成《湖北省臨時(shí)用地管理辦法》（初稿）。

2、開展閑置土地的調(diào)研。為了促進(jìn)集約節(jié)約用地，加強(qiáng)對閑置土地的管理，我們聯(lián)合武漢科技大學(xué)開展對我省閑置土地情況的調(diào)研，目前，該調(diào)研活動(dòng)正在進(jìn)行中。

3、按照國土資源部的要求，我們配合相關(guān)處室開展對開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村宅基地情況調(diào)研活動(dòng)，并形成較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

4、建立完善征地補(bǔ)償安置裁決機(jī)制。為保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，開展了征地補(bǔ)償安置裁決制度的調(diào)研活動(dòng)，2008年11月，邀請省法制辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，分別到安徽、浙江兩地調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況結(jié)合我省實(shí)際，起草了《湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》，為下步我省裁決機(jī)制的建立打好了基礎(chǔ)。

（五）做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，進(jìn)一步暢通行政監(jiān)督渠道

今年，共收到行政復(fù)議申請4起，受理 3起，目前已經(jīng)審結(jié)3起；參與行政訴訟2起，1起勝訴，1起正在審理之中。按照國務(wù)院法制辦的要求，下發(fā)本系統(tǒng)行政復(fù)議法律文書示范文本，統(tǒng)一了全省國土資源復(fù)議文書格式。落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，對2007年全省國土資源系統(tǒng)的案件情況進(jìn)行了通報(bào)。在專項(xiàng)試點(diǎn)會(huì)議中，將行政復(fù)議案件疑難問題研

討作為一項(xiàng)主要內(nèi)容，加強(qiáng)了辦案能力，提高了行政復(fù)議及應(yīng)訴的工作實(shí)效。

（六）做好信訪工作，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

貫徹落實(shí)《信訪條例》，做好維穩(wěn)工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“辦信、接訪、包案和下訪”等四項(xiàng)工作制度，深化信訪工作目標(biāo)管理，建立信訪工作責(zé)任追究制。2008年，廳領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)包案處理重要信訪案件62件，按期辦結(jié)率100%，息訪率98%。圍繞奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年等重大活動(dòng)，扎實(shí)開展重信重訪專項(xiàng)治理，深入開展矛盾糾紛排查，及時(shí)化解矛盾糾紛和信訪突出問題。宜昌、孝感、鄂州、襄樊、黃石和仙桃等地進(jìn)一步建立健全了以信訪責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度，完善超前排查、化解矛盾、復(fù)查復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)接訪、應(yīng)急處置、教育疏導(dǎo)等工作機(jī)制。

（七）加快行政程序建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

1、積極推進(jìn)行政審批制度改革。以簡政放權(quán)、行政提速、提高保障能力為目標(biāo)，以“革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利”為指導(dǎo)思想，以改進(jìn)建設(shè)用地審批為重點(diǎn)，深入查擺問題。圍繞落實(shí)省政府《關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道的若干意見》，制訂下發(fā)了《關(guān)于簡化建設(shè)用地預(yù)審審批程序提高預(yù)審效率的通知》、《關(guān)于改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批辦法的意見》，優(yōu)化審批程序，縮短辦事時(shí)限，服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的具體措施，對重大項(xiàng)目特事特辦，隨到隨辦。以目前運(yùn)轉(zhuǎn)的情況來看，平均審批時(shí)間在15天左右，審批效率提高了50％。

2、推行窗口辦文，實(shí)現(xiàn)“陽光行政”。按照公開、效率、便民的要求，省廳積極實(shí)行“開放式”辦公。各級國土資源管理部門均將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任以及具體業(yè)務(wù)辦理程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，在門戶網(wǎng)站予以公布，還將上述內(nèi)容印制成宣傳折頁，置放在行政服務(wù)中心窗口。宜昌市局在行政服務(wù)中心推行首席代表制度，十堰市局對新征建設(shè)用地實(shí)行“一張表一票制”，對新征建設(shè)用地項(xiàng)目的現(xiàn)場查看、建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一受理，杜絕分散查勘和分散驗(yàn)收。荊州、荊門、枝江、谷城等市縣還被當(dāng)?shù)卣男姓行倪B續(xù)多次評為“紅旗窗口”。

3、初步構(gòu)建了政務(wù)公開查詢的體系，進(jìn)一步完善了建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批、公文流轉(zhuǎn)和綜合管理四個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。日常辦公、文件的起草和簽批等全部在網(wǎng)上進(jìn)行。為進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，從2008年11月1日起，17個(gè)市（州）、直管市的建設(shè)用地報(bào)件已經(jīng)全部具備遠(yuǎn)程報(bào)批功能。及時(shí)更新省地質(zhì)資料管理與服務(wù)網(wǎng)欄目，構(gòu)建了與社會(huì)交流共享信息資源的窗口和服務(wù)的平臺。

二、2009年工作思路和重點(diǎn)安排

2009年全省國土資源普法依法行政工作的指導(dǎo)思想和基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省國土資源法制工作，以加快《湖北省土地整理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，開展五五普法依法行政規(guī)劃的預(yù)檢，建立落實(shí)征地補(bǔ)償安置爭議裁決機(jī)制，完善行政應(yīng)訴行政復(fù)議相關(guān)制度，推行政務(wù)公開，加快政策研究為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為保障促進(jìn)我省國土資源管理科學(xué)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。重點(diǎn)做好以下11個(gè)方面的工作：

（一）抓好普法依法行政規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)

2009年是全省國土資源系統(tǒng)開展“五五”普法規(guī)劃、依法行政規(guī)劃進(jìn)入總結(jié)檢查驗(yàn)收階段的關(guān)鍵一年。將按照兩個(gè)規(guī)劃的要求，著手準(zhǔn)備相關(guān)資料的匯總編輯，并制定下發(fā)檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查和總結(jié)。2009年下半年將針對市、縣國土資源管理部門落實(shí)規(guī)劃的情況，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次預(yù)檢，并根據(jù)檢查情況，對市、縣國土資源部門及主要領(lǐng)導(dǎo)依法行政情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將在省內(nèi)國土資源系統(tǒng)通報(bào)。依法行政考核情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。

（二）根據(jù)省人大和省政府的立法計(jì)劃，做好立法工作

省人大、省政府已同意將《湖北省土地整理?xiàng)l例》納入2009年立法計(jì)劃。要按照省國土資源廳廳長辦公會(huì)、廳專題會(huì)議的要求，組成起草專班，認(rèn)真開展調(diào)研，7月底前完成起草工作，力爭2009年提交省人大進(jìn)行審議。

（三）建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制

推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)施土地管理法規(guī)、完善征地程序的客觀需要，是有效化解征地實(shí)施中矛盾和糾紛的有效途徑。要按照國土資源部《關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)裁決制度的通知》的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，起草《湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》，爭取在2009年上半年出臺，并做好實(shí)施工作。

（四）建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的相關(guān)制度

認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，繼續(xù)抓好行政應(yīng)訴備案通報(bào)制度的落實(shí)，法規(guī)處將于年初對上報(bào)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)；建立行政復(fù)議人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取理論研討會(huì)、案例評析會(huì)、邀請高校老師授課、會(huì)議培訓(xùn)、考察調(diào)研等形式繼續(xù)開展對市（州）、（縣）市行政復(fù)議應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，對表現(xiàn)突出的人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、參加復(fù)議聽證制度，完善重大行政復(fù)議案件集體討論制度，探索建立行政復(fù)議網(wǎng)上申請制度。

（五）規(guī)范行政審批流程，完善規(guī)范性文件備案審查

配合廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助編制行政許可和行政審批流程圖，明確審批事項(xiàng)和審批程序和責(zé)任人，推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件備案審查工作，按照《湖北省國土資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定備案審查工作的通知》的要求，做好規(guī)范規(guī)范性文件的備案審查工作，確保規(guī)范性文件的合法性。

（六）配合國土資源部做好《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)的調(diào)研修改工作

積極配合國土資源部做好《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》的修改論證，結(jié)合我省貫徹落實(shí)法律法規(guī)的情況，向國土資源部提出有建設(shè)性的修改建議。同時(shí)積極開展對我省國土資源地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理工作，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的銜接問題，為“兩法”修改后我省地方性法規(guī)、行政規(guī)章的修改完善奠定基礎(chǔ)。

（七）針對國土資源管理工作中重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展調(diào)研活動(dòng)

開展研究，完善政策，是依法行政工作的重要組成部分。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》為健全農(nóng)村土地管理制度、系統(tǒng)完善相關(guān)政策指明了方向，同時(shí)也開辟了政策空間。一方面各級國土資源管理部門要嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)持有法必依，在法律法規(guī)沒有修改前，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，維護(hù)正常的土地管理秩序。另一方面，要加強(qiáng)研究，深入總結(jié)近年來農(nóng)村土地管理制度新情況、新變化，對符合現(xiàn)行法律法規(guī)，能夠促進(jìn)發(fā)展有行之有效的做法，要使其規(guī)范化，通過調(diào)整體制機(jī)制上升為制度；對已經(jīng)不適應(yīng)新情況、新形勢的法律法規(guī)和配套政策要抓緊調(diào)查研究，并提出積極的建議。省廳政策法規(guī)處2009年重點(diǎn)完成好承辦的關(guān)于建議征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制和創(chuàng)新礦業(yè)用地的獲得方式的調(diào)研課題，提出行之有效的想法和意見，為下一步立法提供參考依據(jù)，并配合有關(guān)處室完成其他調(diào)研課題。

（八）開展國土資源法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，加快推進(jìn)法律制度立、改、廢

堅(jiān)持法制建設(shè)與法律實(shí)施并重，建立國土資源行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后評估制度。2009年，將重點(diǎn)開展《湖北省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》和《湖

北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》實(shí)施情況的檢查，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。

（九）加強(qiáng)普法、依法行政試點(diǎn)，政策法規(guī)聯(lián)系點(diǎn)的工作

制定2009年全省各個(gè)普法、依法行政試點(diǎn)，政策法規(guī)聯(lián)系點(diǎn)工作重點(diǎn)和研究課題，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)定期溝通制度，對試點(diǎn)單位反饋的工作情況和問題，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析，指導(dǎo)試點(diǎn)單位做好試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)單位在推進(jìn)普法依法行政工作方面的主力軍作用。

（十）加強(qiáng)政府信息公開工作，加大政府行為透明度

認(rèn)真履行政府信息公開的法定義務(wù)。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，積極受理政府信息公開有關(guān)行政復(fù)議申請，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。抓緊清理本機(jī)關(guān)政府信息，做好政府信息公開指南、信息發(fā)布保密審查、信息發(fā)布協(xié)調(diào)、信息公開考核評價(jià)和責(zé)任追究等工作制度。

（十一）積極組織開展各類宣傳日活動(dòng)

認(rèn)真組織 “12.4”法制宣傳日活動(dòng)，積極參與“4.22”地球日、“6.25”土地日的宣傳，利用專欄標(biāo)語宣傳、上街咨詢、資料發(fā)放等多種形式，結(jié)合開展法律法規(guī)培訓(xùn)工作，宣傳國土資源法律法規(guī)知識，營造學(xué)習(xí)國土資源法律知識的氛圍。