第一篇：志丹縣“一定三有”自查報(bào)告

志丹縣開(kāi)展“一定三有”政策和 推行“四議兩公開(kāi)”工作法自查報(bào)告

市委組織部：

志丹縣是中國(guó)革命的紅都，劉志丹將軍的故里。全縣共有基層黨委29個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)、街道辦）黨委13個(gè)，機(jī)關(guān)黨委15個(gè)，非公企業(yè)黨委1個(gè)；黨總支8個(gè)；黨支部444個(gè)，其中農(nóng)村黨支部200個(gè)，社區(qū)黨支部5個(gè)，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)組織黨支部21個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)黨支部10個(gè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨支部208個(gè)；有黨員7912名，其中女黨員1236名；農(nóng)村黨員4161名，其中女黨員580名。按照貴部通知要求，現(xiàn)就我縣開(kāi)展“一定三有”政策和推行“四議兩公開(kāi)”工作法自查情況報(bào)告如下。

一、村干部“一定三有”政策扎實(shí)開(kāi)展

為了認(rèn)真落實(shí)村黨支部書(shū)記“一定三有”政策，我縣研究制定了志丹縣《黨（總）支部書(shū)記考核制》，按年度簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，按季考核、年終總評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把制度的落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、村干部待遇落實(shí)相結(jié)合，做到了區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)、民主管理、全面提升。從改革村干部工資結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)規(guī)范的考核體系入手，制定出臺(tái)了《志丹縣農(nóng)村基層干部考核管理暫行辦法》，村干部的工資實(shí)行年薪制，由基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和人員管理補(bǔ)助三部分組成，基礎(chǔ)工資5000元/年；績(jī)效工資凡年度考核為一類(lèi)村支部的村4000元/年，二類(lèi)村3000元/年，三類(lèi)村2000元/年，四

入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，加大對(duì)優(yōu)秀村干部的提拔使用力度，2010年對(duì)兩名優(yōu)秀村干部和兩名大學(xué)生村官經(jīng)群眾推薦、組織考察，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。

二、農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作法全面推行

為探索新時(shí)期提升村級(jí)黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧上的領(lǐng)導(dǎo)能力和民主決策水平，提高黨員干部用新思路、新方法處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題能力，增加村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策的透明度和黨員、村民代表的廣泛參與度，促進(jìn)村務(wù)決策科學(xué)化、民主化、法制化、規(guī)范化。我縣制定出臺(tái)了《中共志丹縣委關(guān)于推行農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作辦法進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。首先從縣委開(kāi)始，開(kāi)展“向群眾承諾，請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾滿(mǎn)意”的黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，至上而下，逐步推進(jìn)，全面提升黨的執(zhí)政能力，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？h委在縣委辦公樓大廳內(nèi)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每天的活動(dòng)日程分上下午予以公布，在公開(kāi)欄對(duì)黨員縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室房號(hào)和電話(huà)號(hào)碼和凡是不涉及黨和國(guó)家機(jī)密事項(xiàng)、縣委常委會(huì)議、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題全部進(jìn)行公開(kāi)。各級(jí)黨組織也在縣委、政府院子和機(jī)關(guān)辦公院落設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)欄和宣傳欄，按季公開(kāi)黨在農(nóng)村的大政方針、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策、建設(shè)工程的招投標(biāo)、大中專(zhuān)學(xué)生分配、招工招干、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，全縣200個(gè)行政村全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，各村的重大事項(xiàng)研究部署等做到重大事項(xiàng)在研究決定前，

第二篇：一定三有自查報(bào)告

東平鎮(zhèn)“一定三有”和“四議兩公開(kāi)” 工作法開(kāi)展情況自查報(bào)告 為了加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，著力拓寬農(nóng)村基層干 部來(lái)源，提高他們的素質(zhì)，解決他們的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)他們工 作的積極性，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)大力推行“一 定三有”政策及“四議兩公開(kāi)”工作法，并取得了一定成效，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況 我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論研究，廣泛 聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，印發(fā)了《 東平鎮(zhèn)開(kāi)展“四議兩公開(kāi)一 評(píng)定”工作法的實(shí)施方案》（東發(fā)〔2010〕17 號(hào)），結(jié)合博白 縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《關(guān)于村干部有關(guān)待遇問(wèn)題的答復(fù)》，召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”工作法的 實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，已完成具體實(shí)施方案的進(jìn) 一步修訂，舉辦了集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開(kāi)了黨員大會(huì)和村民代表大 會(huì)，宣傳“一定三有”和“四議兩公開(kāi)”工作法的目的、意義 和內(nèi)涵。

二、主要做法

（一）關(guān)于“一定三有”政策的貫徹落實(shí) 關(guān)于“一定三有”政策的貫徹落實(shí) 關(guān)于 貫徹 一是明確職責(zé)目標(biāo)。一是明確職責(zé)目標(biāo)。根據(jù)博白縣委組織部制定下發(fā)的《關(guān) 于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基 層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，我鎮(zhèn)研究制定了落實(shí)村黨 支部書(shū)記“一定三有”的具體措施：明確村黨支部書(shū)記和其他 村干部崗位職責(zé)；建立健全村黨支部書(shū)記和其他村干部考 核制度。與此同時(shí)，建立相關(guān)責(zé)任追究制度，明確各村責(zé)任人 和各項(xiàng)工作完成時(shí)限。1 二是保證經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部勞有所得。二是保證經(jīng)濟(jì)待遇，讓村干部勞有所得。根據(jù)博白縣《關(guān) 于提高村干部待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（博辦〔2008〕83 號(hào)）文 件，在全鎮(zhèn) 23 個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)實(shí)施了關(guān)于提高村干部待 遇的一系列措施，參照村黨支部書(shū)記報(bào)酬確定其他村干部報(bào)酬，村主任和其他村干部的報(bào)酬相當(dāng)于村黨支部書(shū)記的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定村干部報(bào) 一是 酬待遇的政策，其中村黨支部書(shū)記和村委主任的待遇標(biāo)準(zhǔn)是 6600 元/人/年，其他村編制干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)是 5160 元/人/年。二是建立了村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，在保證基本工資的 二是 前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標(biāo)準(zhǔn)是平均每年增加 1 元績(jī)效工資（村定員半額補(bǔ)貼干部的標(biāo)準(zhǔn)減半）三是。三是 三是建立了村 干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由縣財(cái)政給予村干部每月的參保補(bǔ)助不低 于 60 元，并從 2010 年起財(cái)政補(bǔ)助金額按 5%的增長(zhǎng)速度逐年增 加；對(duì)正常離任且沒(méi)有正常參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并滿(mǎn) 60 周歲 的村干部，連續(xù)任期年限 15 年以下的，按每任期一年補(bǔ)助 360 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期年限滿(mǎn) 15 年的，按每月補(bǔ)助 60 元的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期超過(guò) 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（村定 員半額補(bǔ)貼干部的標(biāo)準(zhǔn)減半）四是。四是 四是建立了村黨支部書(shū)記離任生 活補(bǔ)助制度，對(duì)正常離任的村黨支部書(shū)記，離任補(bǔ)助金按 1440 元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。三是建立村干部政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度 建立村干部政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度。注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、三是建立村干部政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度 推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村書(shū)記、村主任擔(dān)任 各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。建立了村黨支部書(shū)記政治 成長(zhǎng)激勵(lì)制度，建立村干部考核制度，設(shè)立考核等級(jí)，制 定表現(xiàn)評(píng)分制等等。近兩年，還鼓勵(lì)和推薦從優(yōu)秀村書(shū)記、主 任公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。2 四是解決后顧之憂(yōu)，讓村干部退有保障。四是解決后顧之憂(yōu)，讓村干部退有保障。對(duì)在職或已離任 不滿(mǎn) 60 周歲的村干部，全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，由縣財(cái)政給予村定員全額干部每人每月的參保補(bǔ)助不低于 60 元（村定員半額補(bǔ)貼干部的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)減半），并從 2010 年起財(cái)政 補(bǔ)助金額按 5%的增長(zhǎng)速度逐年增加；建立了村黨支部書(shū)記離任 生活補(bǔ)助制度，對(duì)正常離任且沒(méi)有正常參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 并滿(mǎn) 60 周歲的村支書(shū)，連續(xù)任期年限 15 年以下的，按每任期 一年補(bǔ)助 360 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一次性發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金；任期年 限滿(mǎn) 15 年的，按每月補(bǔ)助 60 元的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金； 任期超過(guò) 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元補(bǔ)助的檣 發(fā)放（村定員半額補(bǔ)貼干部的養(yǎng)老發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減半）。關(guān)于“四議兩公開(kāi)”

（二）關(guān)于“四議兩公開(kāi)”政策的貫徹實(shí)施 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。成立了由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨 委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生 等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論研究，廣 泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究印發(fā)了《 東平鎮(zhèn)開(kāi)展“四 議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法的實(shí)施方案》（東發(fā)〔2010〕17 號(hào)），認(rèn)真研究和解決 “四議兩公開(kāi)一評(píng)定”運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，把推行 “四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基 層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。二是組織學(xué)習(xí)營(yíng)造社會(huì)氛圍。組織學(xué)習(xí)，二是組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。鎮(zhèn)黨委及時(shí)將“四議兩公 開(kāi)一評(píng)定”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的 學(xué)習(xí)方法組織各級(jí)干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，統(tǒng)一干部的思想。各村也召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工 作法進(jìn)行了宣傳動(dòng)員。利用板報(bào)、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動(dòng)員，全民參與，為推行“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作 法營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍。3 三是建立制度，規(guī)范工作運(yùn)行。三是建立制度，規(guī)范工作運(yùn)行。為適應(yīng)推行“四議兩公開(kāi) 建立制度 一評(píng)定”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村 民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶(hù)制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任 追究制度、村民代表補(bǔ)選制度和檔案管理制度等九項(xiàng)制度，由 鎮(zhèn)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法 的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法列為 2011 年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過(guò)工作督考、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增 強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層 黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的實(shí)施，在我鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響，取得 了明顯的成效： 一是為加強(qiáng)村干部管理提供了有效載體和抓手。一是為加強(qiáng)村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部 待遇與工作業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)了職、責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。特別是 通過(guò)定職責(zé)目標(biāo)，強(qiáng)化了對(duì)村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范了他們的 施政行為。二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，二是激發(fā)了農(nóng)村干部的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)了現(xiàn)任干部的工作 熱情。熱情。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干 得再好，也還是農(nóng)民身份?！耙欢ㄈ小闭叩膶?shí)施，強(qiáng)化了 村干部對(duì)黨和政府的信任感、歸屬感，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去“推著干、哄著干、寵著干”，變?yōu)椤爸鲃?dòng)干、創(chuàng)新干、比著干”的轉(zhuǎn)變。有一位支書(shū)說(shuō)，過(guò)去有“三怕”：一怕隨時(shí)可能下;二怕退了有 人罵;三怕老了無(wú)人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上關(guān)心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待 遇落實(shí)有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養(yǎng)。4 三是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，促進(jìn)了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，促進(jìn)了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。過(guò)去，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一“職業(yè)”漸漸失 去吸引力，造成村干部普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的要求，后繼乏人問(wèn)題較為突出?！耙?定三有”政策的實(shí)施，在全鎮(zhèn)村干部中引起了強(qiáng)烈反響，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的認(rèn)識(shí)日趨濃厚?！耙欢?三有”政策，給村干部打了一劑強(qiáng)心針，村干部這個(gè)崗位一下 子就?香?起來(lái)了。以前一些有文化、有技術(shù)、致富能力強(qiáng)，愿意經(jīng)商不愿當(dāng)“村官”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶(hù)、致富能手也主動(dòng)要 求加入到村干部行列中來(lái)。四議兩公開(kāi)一評(píng)定”

（二）“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”取得的成效 一是促進(jìn) 社會(huì)發(fā)展。通過(guò)“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法，促進(jìn)了 一是促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展 解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務(wù)等一系列 問(wèn)題。新鄭村因玉鐵鐵路修建，要征用村委會(huì)大樓及附近的地 塊，必須對(duì)村委進(jìn)行拆遷，對(duì)此，村黨支部嚴(yán)格按照“四議兩 公開(kāi)一評(píng)定”的操作程序，在多方面征求意見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)查論證 的基礎(chǔ)上，召開(kāi)支部會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)黨委審批、備案。富 門(mén)村委因規(guī)模小，年久失修，已不能滿(mǎn)足基層組織建設(shè)配套設(shè) 施和村兩委日常辦公要求，為此村委會(huì)決定新建一座新村委辦 公樓，建設(shè)資金除上級(jí)部門(mén)幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認(rèn)為既然有村辦公室，再建新村 委辦公樓是一種浪費(fèi)，甚至有人多次來(lái)到鎮(zhèn)政府上訪(fǎng)反映這一 情況。為了打消村民疑慮，村“兩委”班子成員分頭入戶(hù)走訪(fǎng) 持反對(duì)意見(jiàn)的群眾，向他們?cè)敿?xì)解釋原因。最終在村兩委的努 力下，方案順利通過(guò)黨員大會(huì)審議及村民代表會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)在，富門(mén)村寬敞明亮的新村委大樓已經(jīng)建立起來(lái)，同時(shí)在上級(jí)部門(mén) 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設(shè)備，方便了該 5 村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務(wù)的工作效 率。二是推動(dòng)治亂維穩(wěn) 推動(dòng)治亂維穩(wěn)。二是推動(dòng)治亂維穩(wěn)。通過(guò)推行“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作 法，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時(shí)了解情 況，提高了村級(jí)事務(wù)處理過(guò)程中的公平性、公正性、公開(kāi)性，也提高了村民對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事 環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。目前，“四議兩公開(kāi)一評(píng)定”工作法已在我鎮(zhèn)全面扎實(shí)的 推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好 的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效 率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主政 權(quán)建設(shè)的有效推手。

三、下一步工作 今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極 有序推行“一定三有”和“四議兩公開(kāi)上評(píng)定”工作法，加強(qiáng) 和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。6西秀區(qū)華西辦事處下轄17個(gè)行政村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。辦事處黨工委下設(shè)55個(gè)支部（其中社區(qū)總支1個(gè)、“兩新”基層黨總支1個(gè)、社區(qū)支部7個(gè)、村支部17個(gè)，機(jī)關(guān)支部6個(gè)，學(xué)校支部4個(gè)，“兩新”基層黨組織15個(gè)，非公企業(yè)支部4個(gè)），共有黨員1380余名。近年來(lái)，華西辦事處始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，努力推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為華西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。現(xiàn)按照區(qū)委組織部的要求，對(duì)我辦組織開(kāi)展“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作落實(shí)情況進(jìn)行自查，形成報(bào)告如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況近年來(lái)，我辦積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)，但由于農(nóng)村干部待遇偏低，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡偏大，能力素質(zhì)有待提高等問(wèn)題比較突出。針對(duì)這些問(wèn)題，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)部門(mén)的安排部署，認(rèn)真抓好“一定三有”政策的落實(shí)；一是抓好文件政策落實(shí)，明確村居支部書(shū)記和其他村居干部的崗位職責(zé)，從解決村干部“政治無(wú)奔頭、收入沒(méi)搞頭、退后無(wú)靠頭、工作無(wú)勁頭”等實(shí)際問(wèn)題入手，探索建立以“定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離任有保障”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村黨支部書(shū)記保障激勵(lì)機(jī)制和村居干部業(yè)績(jī)考核制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記在新農(nóng)村建設(shè)中的“領(lǐng)頭雁”作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村基層組織的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是在全辦17個(gè)村按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平兌現(xiàn)落實(shí)村支部書(shū)記報(bào)酬，最低標(biāo)準(zhǔn)為500元每月，最高600元每月；三是探索建立村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；由于全區(qū)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚處于啟動(dòng)實(shí)施階段，辦事處尚未專(zhuān)門(mén)針對(duì)村黨支部書(shū)記建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，辦事處將在全面完成農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索建立完善村黨支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四是全辦17個(gè)村均建立黨支部書(shū)記離任生活補(bǔ)助制度，標(biāo)準(zhǔn)為：任職10-14年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為700元每月，目前全辦有20人享受補(bǔ)助；任職15-19年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為800元每月，有13人享受補(bǔ)助；任職20-24年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元每月，有10人享受補(bǔ)助；任職25-29年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元每月，有6人享受補(bǔ)助；任職30年及以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元每月，有11人享受補(bǔ)助。五是積極推行政治激勵(lì)機(jī)制；辦事處注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦那些政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書(shū)記，擔(dān)任黨代表、人大代表。為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，根據(jù)上級(jí)文件精神，按照《從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的辦法》文件要求，按程序、按要求積極組織報(bào)名，努力爭(zhēng)取把那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的優(yōu)秀村干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)。辦事處黨工委還于每年開(kāi)展一次優(yōu)秀黨支部書(shū)記評(píng)選表彰活動(dòng)，并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。在全辦農(nóng)村干部隊(duì)伍中形成了創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。六是全面統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬待遇；村委會(huì)主任報(bào)酬最低標(biāo)準(zhǔn)為500元每月，其他村干部平均報(bào)酬不低于400元每月。

二、“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況

為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，黨工委把推行“四議兩公開(kāi)”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。成立以黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，在全辦17個(gè)村級(jí)組織全面推行農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“四議兩公開(kāi)”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。二是凡是村級(jí)重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)”制度決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。三是進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，必須按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。

2、村“兩委”會(huì)商議。

3、黨員大會(huì)審議。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。

5、決議公開(kāi)。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

華西辦自實(shí)施“一定三有”機(jī)制和“四議兩公開(kāi)”工作法以來(lái)，一方面有效解決了“收入無(wú)保障、發(fā)展無(wú)希望、退后無(wú)靠頭”的難題，農(nóng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，工作觀念有所轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)村干部工作的積極性和主動(dòng)性。另一方面進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作能夠深入推進(jìn)。

第三篇：一定三有自查報(bào)告

“一定三有”自查報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)“一定三有”政策的貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)我區(qū)農(nóng)村基層干部干創(chuàng)事業(yè)的積極性，固牢黨的執(zhí)政根基，按照市委組織部統(tǒng)一要求，針對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真展開(kāi)了“一定三有”政策落實(shí)情況的自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一 明崗定責(zé) 考核有序激活力

根據(jù)相關(guān)政策要求，鎮(zhèn)村各級(jí)迅速行動(dòng)，狠抓文件政策落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府按時(shí)制定下發(fā)貫徹符合中組發(fā)（2009）7號(hào)文件精神的文件，全面落實(shí)村黨支部書(shū)記“一定三有”的具體文件，明確村黨支部書(shū)記和其他村干部崗位職責(zé)，崗位職責(zé)已經(jīng)下發(fā)到全區(qū)所轄各村；同時(shí)著力構(gòu)建有序、有效的考核機(jī)制，從11起開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的考核方式，強(qiáng)化對(duì)村黨支部書(shū)記黨和其他村干部的管理，規(guī)定任期目標(biāo)和目標(biāo)要求，使農(nóng)村干部的責(zé)任感和壓力感前所未有，充分發(fā)揮農(nóng)村干部干事活力。

二 制度保障 統(tǒng)籌有度辦實(shí)事

為切實(shí)解決村干部薪資補(bǔ)助、政治待遇等方面的問(wèn)題，維護(hù)好基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展，建立健全了多種保障制度，從根本上解除了村干部后顧之憂(yōu)。同時(shí)依據(jù)村干部的實(shí)際需求，通過(guò)合理統(tǒng)籌安排，實(shí)實(shí)在在的為村干部解難事，辦實(shí)事。

一是在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平兌現(xiàn)落實(shí)村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇，將黨支部書(shū)記待遇分為基本報(bào)酬部分和績(jī)效考核部分，基本報(bào)酬部分按村支書(shū)每人每月640元的70%計(jì)發(fā)；績(jī)效考核部分根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核結(jié)果，按村支書(shū)年

度固定報(bào)酬總額的30%作為績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村干部考核的一等獎(jiǎng)優(yōu)秀名額控制在15%以?xún)?nèi)。

二是全區(qū)45個(gè)村均建立村支部書(shū)記離任生活補(bǔ)助制度，擔(dān)任實(shí)職年限未滿(mǎn)6年的，實(shí)行一次性補(bǔ)助，每任職一年計(jì)發(fā)100元補(bǔ)助；擔(dān)任實(shí)職年限滿(mǎn)6年及以上的，實(shí)行按月補(bǔ)助，按每任滿(mǎn)一屆給予每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，每季度發(fā)放一次。我區(qū)又于2011年按照“擴(kuò)大保障對(duì)象覆蓋面、提高基礎(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”的原則，通過(guò)一套標(biāo)準(zhǔn)考量、三種方式補(bǔ)助、三級(jí)組織聯(lián)審，建立健全村干部正常離職保障機(jī)制，有效解決了村干部“退無(wú)保障”的問(wèn)題。截止目前，全區(qū)符合條件且到領(lǐng)取補(bǔ)助年齡離職村干部600余名，2011年第一季度支出村離職補(bǔ)助10萬(wàn)余元，全年預(yù)計(jì)將支出40余萬(wàn)元。

三是積極推行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記政治激勵(lì)制度，我區(qū)注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、推薦政治素質(zhì)好，參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村支部書(shū)記，擔(dān)任黨代表和人大代表，在區(qū)10次黨代會(huì)期間，推選了3名村支部書(shū)記作為10次區(qū)黨代會(huì)代表，1名村支部書(shū)記作為11次市黨代會(huì)代表。

四是統(tǒng)籌解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村干部報(bào)酬待遇問(wèn)題，實(shí)行兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分基本報(bào)酬和績(jī)效考核報(bào)酬部分。基本報(bào)酬按照村主任每人每月580元、村委員（經(jīng)法定選舉產(chǎn)生的村委會(huì)委員）每人每月510元的70%計(jì)發(fā)；績(jī)效考核報(bào)酬按村主任、委員固定報(bào)酬總額的30%作為績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)。農(nóng)村組干部按照每人每月補(bǔ)助165元執(zhí)行。

第四篇：菁華鋪鄉(xiāng)自查報(bào)告 一定三有

菁華鋪鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展“一定三有”政策和 落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法情況自查工作報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作法的貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，按照縣委組織部要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況

1、我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣委組織部“一定三有”政策的具體文件，制定了村黨總支書(shū)記、村主任和其他村干部的崗位職責(zé)，并建立了村黨總支書(shū)記和其他村干部的考核制度。

2、我鄉(xiāng)10個(gè)村按照每人每月700元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨總支書(shū)記的基本報(bào)酬，按照每人每月650元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村主任的基本報(bào)酬，按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)其他村干部的基本報(bào)酬，考核獎(jiǎng)金與績(jī)效評(píng)估掛鉤。

3、我鄉(xiāng)制定離任村干部生活補(bǔ)助制度，凡未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的離任村干部，正村級(jí)補(bǔ)35元/月，副村級(jí)補(bǔ)30元/月，并嚴(yán)格落實(shí)連續(xù)任職10年或累計(jì)任職15年的補(bǔ)60元/月的政策。

4、我鄉(xiāng)制定在職村干部生病住院慰問(wèn)制度，每次慰問(wèn)400元。

二、關(guān)于“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況

1、我鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委組織部“四議兩公開(kāi)”相關(guān)文件，并將文件下發(fā)至全鄉(xiāng)10個(gè)村。

2、我鄉(xiāng)10個(gè)村均全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。

3、截止2011年9月底，我鄉(xiāng)組織村干部開(kāi)展“四議兩公開(kāi)”主題培訓(xùn)2次。

4、截止2011年9月底，我鄉(xiāng)每個(gè)村平均實(shí)行“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策2次。

三、后段工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步完善“一定三有”政策的細(xì)化和落實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施范圍。

3、進(jìn)一步整理規(guī)范“一定三有”政策和落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法的資料文檔。

4、進(jìn)一步探索將“一定三有”政策的開(kāi)展，“四議兩公開(kāi)”工作法與我鄉(xiāng)主要工作相結(jié)合。

中共菁華鋪鄉(xiāng)委員會(huì) 二○一一年十月二十日

第五篇：一定三有和四議兩公開(kāi)自查報(bào)告

**區(qū)“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作法

落實(shí)情況自查報(bào)告

市委組織部：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部創(chuàng)業(yè)的積極性，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)自治制度，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的重要作用，按照上級(jí)要求，我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”政策和深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法。根據(jù)市委組織部通知要求，我區(qū)對(duì)“一定三有”和“四議兩公開(kāi)”工作法貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，具體情況如下：

一、“一定三有”政策落實(shí)情況

1、定權(quán)責(zé)立規(guī)范。針對(duì)一些村班子缺乏凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，結(jié)合“一定三有”政策要求，我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合村“兩委”換屆和推行“一部三會(huì)”模式的要求，組織每個(gè)村級(jí)班子和名村黨組織書(shū)記簽訂了“雙學(xué)”承諾書(shū)，并建立健全村干部考核機(jī)制。

2、收入有保障。按照不低于勞動(dòng)力平均收入水平確定村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬的要求，我區(qū)村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬最低標(biāo)準(zhǔn)為10284元/人〃年，最高標(biāo)準(zhǔn)為24360元/人〃年，基本報(bào)酬、考核報(bào)酬兩項(xiàng)之和最高為37736元/人〃年，最低為13524元/人〃年，同時(shí)，按照“三年激增、五年倍增”的要求，建立報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。全區(qū)其他村主要干部均按照村黨組織書(shū)記報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)確定報(bào)酬，村委會(huì)主任和其他主要村干部的報(bào)酬相當(dāng)于村黨組織書(shū)記的90%和80%。

3、退后有所養(yǎng)。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)建立并落實(shí)了村黨組織書(shū)記社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低為720元/人〃年，最高為3600元/人〃年；辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的33人，參照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)辦理的8人，辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的19人，全區(qū)其他村干部也建立和落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立并落實(shí)了離任村干部生活困難補(bǔ)助制度，補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為180元/人〃年，最高為600元/人〃年。

4、干好有希望。區(qū)委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于村（居）干部激勵(lì)機(jī)制暫行辦法》，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部在經(jīng)濟(jì)上、政治上給予激勵(lì)。2010年來(lái)，從村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任中定向選拔了1名同志進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況

1、工作法安排部署情況。我區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村基層自治模式，為進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作“一部三會(huì)”模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”的精神要求，我區(qū)結(jié)合實(shí)際推行了“五事三公開(kāi)”工作法，并出臺(tái)了多份文件，明確“黨員群眾提事、兩委會(huì)理事、議事會(huì)定事、村委會(huì)干事、監(jiān)事會(huì)監(jiān)事”的運(yùn)作流程，每一項(xiàng)村務(wù)都做到事前、事中和事后的“三公開(kāi)”。

2、工作法覆蓋和培訓(xùn)情況。在全區(qū)60個(gè)村全部推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，各村均借鑒“四議兩公開(kāi)”工作法建立了類(lèi)似機(jī)制。區(qū)委組織部牽頭組織了以“一定三有”和“四議兩公開(kāi)”主要內(nèi)容的基層自治專(zhuān)題培訓(xùn)班，并注重在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)村級(jí)自治的指導(dǎo)。

3、工作法實(shí)施情況。截至2011年9月，我區(qū)行政村平均運(yùn)用“四

議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策16次，最多的21次，最少的18次。

下一步我們將進(jìn)一步提高村黨組織書(shū)記和其他村干部工作積極性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從政治上體現(xiàn)“真正重視”；提高經(jīng)濟(jì)保障，從生活上體現(xiàn)“真情關(guān)懷”，嚴(yán)格監(jiān)督考核，從工作上體現(xiàn)“真心愛(ài)護(hù)”。進(jìn)一步提高“四議兩公開(kāi)”運(yùn)用水平，把“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)”工作法與其他現(xiàn)行制度、做法有效對(duì)接，完善配套制度，形成促進(jìn)農(nóng)村基層自治的長(zhǎng)效機(jī)制。

中共**區(qū)委組織部 二〇一一年十月二十三日