第一篇：論影響當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的主要因素

論影響當(dāng)前監(jiān)獄監(jiān)管改造工作的主要因素

肖惠斌

隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，新的監(jiān)獄里作方針的確立，我省監(jiān)獄工作既面臨著發(fā)展的機遇，也面臨著前所未有的困難：經(jīng)濟工作舉步維艱，監(jiān)管改造形勢嚴峻，押犯構(gòu)成發(fā)生了很大變化，罪犯主觀惡性加重，獄情隱秘、復(fù)雜。這些新情況、新問題嚴重制約著監(jiān)管安全，必須采取切實有效的對策，才能確保監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。

一、監(jiān)管改造工作中的新動向、新特點

（一）從社會大背景看

1．市場經(jīng)濟的負面影響如金錢關(guān)系、買賣關(guān)系、人情關(guān)系日益向監(jiān)內(nèi)滲透。干警與干警、干警與罪犯、罪犯與罪犯之間的關(guān)系日益復(fù)雜。表現(xiàn)為：一是罪犯在改造過程中更加講究實惠，少數(shù)罪犯及其家屬，企圖通過金錢、物質(zhì)等手段，打通關(guān)節(jié)，從而達到優(yōu)先減刑或假釋的目的。這對監(jiān)獄干警的執(zhí)法水平、政治素質(zhì)提出了更高的要求。二是部分罪犯的改造意識、監(jiān)督意識、角色意識淡化，據(jù)對某監(jiān)獄518名罪犯的問卷調(diào)查，對同改犯違規(guī)違紀行為持包庇態(tài)度的有14人，不問不管的有111人，看對象行事的有47人，共175人，占34%。這種狀況極易導(dǎo)致對罪犯的情況不明、耳目不靈、包夾不力，對監(jiān)管安全構(gòu)成嚴重威脅。

2．已婚罪犯離婚的增多，導(dǎo)致監(jiān)內(nèi)已婚罪犯思想波動。近年來監(jiān)內(nèi)已婚罪犯離婚的逐年增多。據(jù)調(diào)查，某省監(jiān)獄罪犯離婚的占已婚罪犯的15．7％。這些罪犯對社會的怨恨心理突出，要么愁眉苦臉，思想消極；要么心情煩躁，稍不順心就制造事端甚至鋌而走險。已婚而沒有離婚的罪犯也因離婚率上升而惶恐不安，擔(dān)心自己的配偶也會提出離婚要求。

3．親屬下崗、家庭經(jīng)濟狀況惡化給罪犯改造情緒帶來沖擊。根據(jù)對某監(jiān)獄188名城鎮(zhèn)籍罪犯的調(diào)查，51．5％的家庭有下崗人員，這些家庭平均下崗1．6人。某監(jiān)罪犯親屬下崗的占城鎮(zhèn)籍罪犯的38．4％；親屬向罪犯要錢接濟生活的占1．5％；罪犯的子女因經(jīng)濟困難失學(xué)的占3．4％；罪犯家中65歲以上的老人生活無著落的占6．2％。這些罪犯或精神抑郁，或焦慮不安，或喪失信心，改造情緒極不穩(wěn)定。

4．社會流動人口增多，致使流竄犯、流動人員犯罪上升。有關(guān)資料表明，1998年全國流動人口犯罪占刑事案件總數(shù)的50％到70％。這里邊相當(dāng)一部分罪犯使用假姓名、假地址。假社會關(guān)系。據(jù)對2100名外省籍罪犯函調(diào)反饋情況統(tǒng)計，在已回函的部分外省籍罪犯材料中，有5人是“三逃”對象，有4人尚有余罪未交代，有5人使用了假姓名、假地址，還有5人屬犯罪嫌疑人，這部分罪犯由于一些基本情況不清，入監(jiān)后成為新的隱患。

5．社會惡性刑事案件上升且居高不下。據(jù)公安部統(tǒng)計，1998年上半年全國各類刑事案件比去年同期上升21．6％，其中暴力惡性案件增長尤為突出，1995年兇殺、傷害、搶劫、強奸四種暴力犯罪案件是1988年的2．7倍，而且黃賭毒、涉黑、涉槍案等惡性案件屢有發(fā)生。這些罪犯兇殘頑固，判刑后極難改造。

（二）從監(jiān)獄小環(huán)境看

近年來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)獄工作的一系列舉措，給監(jiān)管改造工作帶來了新的機遇。但是，國家財政保障經(jīng)費遠遠不能滿足監(jiān)獄工作的需要。監(jiān)獄經(jīng)濟低迷，一些單位干警工資不能按時發(fā)放。迫于經(jīng)濟的沉重壓力，監(jiān)獄在實踐中對確保監(jiān)管安全的制度和措施大打折扣，千方百計保生產(chǎn)勞動任務(wù)，搞勞務(wù)收入，勞動強度大，勞動時間長。這種狀況，對落實中央提出的確保監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，完成《監(jiān)獄法》規(guī)定的“將罪犯改造成為守法公民”的任務(wù)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）從獄內(nèi)押犯構(gòu)成上看

1．部分監(jiān)獄特別是農(nóng)業(yè)監(jiān)獄收押調(diào)犯（包括外省調(diào)犯和省內(nèi)調(diào)犯）增多，成為新的不穩(wěn)定因素。這些罪犯罪重刑長，惡習(xí)深重，大多是調(diào)往關(guān)押條件相對較差的農(nóng)業(yè)單位服刑，他們把調(diào)動看作是干部的不信任，認為是改造過程中的挫折，思想包袱大，對干警存在怨恨、抵觸心理，而且對新地方的犯群、干警、環(huán)境等存在著多方面的不適應(yīng)。

2．從新收罪犯的文化程度看，“一高一低”特點突出，給監(jiān)管安全提出了更高的要求。1998年某省共收押中專以上學(xué)歷罪犯1442名，占新收罪犯總數(shù)的12．3O；小學(xué)以下文化程度（包括文盲）5506名，占47％。這樣。監(jiān)獄干警一方面面臨著大量的高學(xué)歷、高智力、高智能罪犯的挑戰(zhàn)，另一方面又要擔(dān)負一大批個體素質(zhì)低、殘暴瘋狂的罪犯的改造任務(wù)。

3．重刑犯、慣累犯增多。據(jù)對某省罪犯的調(diào)查，1998年該省關(guān)押重刑犯占押犯總數(shù)的35．48％。1998年新收罪犯中，二次判刑的占新收罪犯總數(shù)的16．19％；三次以上判刑的占新收罪犯總數(shù)的4．9%。1998年新收刑期10年以上的罪犯占新收罪犯總數(shù)的22．18%。這類罪犯反改造思想突出，他們中的少數(shù)反改造分子，集重大刑事犯的瘋狂、慣累犯的頑劣、長刑犯的絕望、暴力犯的殘忍、流竄犯的狡詐等于一體，其反改造行為更具有盲動性、突發(fā)性、兇殘性。

4．暴力犯、團伙犯、涉毒犯增多。據(jù)對某監(jiān)獄的調(diào)查，1990年團伙犯罪約占50%，1992年約占54.5％，1994年占60％。暴力犯罪1990年占22％，1992年占29．5％，1994年占32．5％，兩者均呈上升趨勢。據(jù)對另一監(jiān)獄的調(diào)查，全監(jiān)涉毒犯87人，占押犯總數(shù)的8．7％．這些罪犯有的目無法紀，膽大妄為；有的慣于拉幫結(jié)伙，善于隱蔽對抗；有的意志薄弱，自控力差，容易鋌而走險。

5．無業(yè)人員犯罪增多。1990年農(nóng)民或無業(yè)人員罪犯僅為47％，1992年增到50％。1998年新收罪犯中，農(nóng)民或無業(yè)人員罪犯占新收押犯總數(shù)的70．58％。這部分人個體素質(zhì)低，勞動技能差，謀生手段少，不時在監(jiān)內(nèi)制造事端。

上述這些獄情及其變化，導(dǎo)致獄內(nèi)押犯呈現(xiàn)出“三差”、“三強”的總特點?！叭睢奔椿谧镆庾R差、監(jiān)督意識差、角色意識差；“三強”即挫折感增強、報復(fù)心理增強、對監(jiān)獄環(huán)境的不適應(yīng)感增強。

（四）從獄內(nèi)又犯罪的特點看

1．預(yù)謀策劃的隱蔽性、糾合性、周詳性。罪犯預(yù)謀又犯罪前，大多秘密聯(lián)絡(luò)，深恐敗露，體現(xiàn)出隱蔽性。從已發(fā)生和破獲的各類案件看，大多為2人以上結(jié)伙作案，作案前頻繁接觸，反復(fù)密謀，或者臭味相投，一拍即合，體現(xiàn)了強烈的糾合性。獄內(nèi)又犯罪大多經(jīng)歷了發(fā)展對象、明確分工、制定方案、做好準備等階段，有的準備了多套方案（最多的達到8套），什么情況下采取哪一種方案都有明確約定，體現(xiàn)了高度的周詳性。

2．實施的時段性、突發(fā)性。由于干警平時工作抓得緊，各項制度落實到位，又犯罪企圖難以得逞，因此罪犯又犯罪大多選擇在干警力量相對薄弱，思想相對松馳的雙休日或晚上，體現(xiàn)了時段性。突發(fā)性一方面表現(xiàn)在罪犯一有機會即實施又犯罪。如某監(jiān)獄一名罪犯被派到伙房幫廚，該犯見無人看管，頓起脫逃之念且立即付諸行動。另一方面表現(xiàn)為主觀惡性深，自控能力差，稍不如意即不計后果，瘋狂報復(fù)。如某監(jiān)獄一罪犯為拿一個饅頭與他犯發(fā)生爭執(zhí)，該犯即操起鐵鏟將對方打死。

3．分工的完整性。這一點在集體脫逃主體現(xiàn)尤為明顯，在糾合之初即有充分表現(xiàn)在又犯罪團伙里，有的知道監(jiān)獄管理或監(jiān)管設(shè)施的漏洞；有的熟悉監(jiān)獄周邊環(huán)境；有的在監(jiān)外有可靠的落腳點；有的有脫逃經(jīng)歷，又犯罪伎倆豐富；有的能提供又犯罪資金或交通工具。

4．手段的多樣性。有的手段殘忍，將犯罪目標(biāo)直指干警、職工、家屬，采取劫持人質(zhì)、劫持交通工具。傷害干警或監(jiān)督崗等暴力手段；有的用小恩小惠拉攏腐蝕干警或其他罪犯，為又犯罪大開方便之門；有的在勞動現(xiàn)場強行沖逃；有的破壞監(jiān)管設(shè)施脫逃；有的利用通向監(jiān)外的電線、樹枝等；有的挖地洞、飛越圍墻；有的利用監(jiān)管設(shè)施或干警工作的漏洞實施又犯罪。體現(xiàn)了暴力與智力結(jié)合的綜合性。

5．內(nèi)外勾結(jié)的聯(lián)動性。這是當(dāng)前獄內(nèi)又犯罪特別是脫逃犯罪的一個新動向。如某監(jiān)獄2000年4月發(fā)生的罪犯集體脫逃案中，罪犯1月份就與社會上的朋友秘密聯(lián)絡(luò)，制定完善的方案。又如某監(jiān)獄罪犯趁住院期間，看押干警擅離職守之機，與前來看望他的家人合謀脫逃。

二、當(dāng)前業(yè)務(wù)工作存在的主要問題

1．認識不足。主要是對獄情的嚴峻性認識不足；對隊伍與嚴峻獄情的不適應(yīng)性認識不足。簡單地認為僅僅落實制度就可以保安全，缺乏動態(tài)分析，在如何抓落實上認識不足，往往缺乏深度和廣度。

2．研究不深。主要體現(xiàn)在對獄情的研究表面化、形式化、公式化。對獄內(nèi)案件走向、趨勢的研究個別化，缺乏系統(tǒng)性、全面性，研究的方式上缺乏程序性、規(guī)范性。

3．督導(dǎo)不力。對基層監(jiān)管基礎(chǔ)制度、規(guī)范、執(zhí)法程序缺乏有效督導(dǎo)，往往發(fā)現(xiàn)了問題，指出了問題，但如何保證落實缺乏韌勁、硬勁，職能部門一方面有失察現(xiàn)象，另一方面發(fā)現(xiàn)問題時又因職能作用難以發(fā)揮造成落實上的不堅決、不長久。

4．創(chuàng)新不夠。監(jiān)管理論研究創(chuàng)新不夠；落實機制創(chuàng)新不夠。難以適應(yīng)不斷變化的押犯結(jié)構(gòu)和獄情動向。

三、對策研究

1．提高認識，把握大局，形成全員參與、層層負責(zé)的監(jiān)管改造工作新格局。近年來，中央反復(fù)強調(diào)保持社會穩(wěn)定的極端重要性，特別是2000年對確保監(jiān)管場所的穩(wěn)定要求更高，提到了是否與黨中央保持高度一致的高標(biāo)準。各級黨委一定要從講政治的高度，全局的觀念，宏觀上把握確保安全的極端重要性。

（1）樹立大改造現(xiàn)，把監(jiān)管改造工作放到整個社會中去考察。監(jiān)管改造工作不能離開社會，要動員全社會的力量來關(guān)心、支持監(jiān)管工作。一方面，要進一步爭取省政府的理解和支持，逐步增加“兩糧”的經(jīng)費，力爭把干警、罪犯的經(jīng)費全額納入省財政預(yù)算，確保改造秩序的正常。另一方面，爭取地方政府對罪犯家屬的關(guān)心，切實幫助解決一些實際問題，如罪犯子女的上學(xué)、老人贍養(yǎng)等問題，以減輕罪犯的思想壓力，防止因此而產(chǎn)生突發(fā)事件。

（2）優(yōu)化監(jiān)獄職能部門的組合，形成監(jiān)管安全大合唱。監(jiān)獄的政工、管教、生產(chǎn)等部門都要參與改造工作，堅決克服改造與生產(chǎn)分離，監(jiān)管與教育脫節(jié)，自成體系，各行其事的兩張皮現(xiàn)象，形成職能部門的整體化，做到為改造抓生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中實施改造，實現(xiàn)勞動、教育、監(jiān)管等改造手段的有機組合，兼施并用，從而使監(jiān)管改造工作發(fā)揮最佳效能，取得最佳效果。

2．調(diào)整政策，減少不穩(wěn)定因素。當(dāng)前監(jiān)管安全工作壓力越來越大，固然有社會背景、監(jiān)獄環(huán)境、押犯構(gòu)成和獄內(nèi)又犯罪特點等因素的影響。但就監(jiān)獄管理部門而言，仍可適當(dāng)調(diào)整各項政策，減少不穩(wěn)定因素。罪犯調(diào)動尤其是工業(yè)監(jiān)獄押犯調(diào)農(nóng)業(yè)監(jiān)獄的做法應(yīng)更加慎重；建立新投犯甄別制度，摸清新投犯的底數(shù)，以進行針對性的認罪服法教育；頑危犯可以適當(dāng)集中，建立集訓(xùn)隊，通過強化教育，掌握頑危犯深層次的思想問題，以更好地制定個別矯治方案；種植業(yè)方面可以大力發(fā)展耗費勞動力少的二高一優(yōu)品種，工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)著力發(fā)展加工業(yè)，降低成本，減少風(fēng)險，使監(jiān)管安全更有保障；生產(chǎn)攤點可以嚴格控制并收縮偏遠中隊；生產(chǎn)過程中可以努力提高科技含量和機械化程度，最大限度地節(jié)省勞動力，最大限度地減輕罪犯勞動強度。

3．強化素質(zhì)，培養(yǎng)隊伍。近年來，監(jiān)獄干警素質(zhì)明顯提高，但離嚴峻的監(jiān)管改造形勢對我們的要求還有差距。我們要以全國政法系統(tǒng)開展的集中教育整頓為契機，并根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多門路的開展培訓(xùn)，繼續(xù)弘揚無私奉獻、愛崗敬業(yè)精神。致力于培養(yǎng)和造就一支改造過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄人民警察隊伍，為確保監(jiān)管安全提供強有力的保障。

4．強化調(diào)研督導(dǎo)，強化落實力度。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，監(jiān)管工作更是如此。要通過解剖麻雀的方式，把宏觀調(diào)查與微觀研究相結(jié)合，深入調(diào)查，深入研究，找準獄內(nèi)又犯罪案件的規(guī)律和特點，找出不斷適應(yīng)社會背景、押犯構(gòu)成變化的對策，對癥下藥。另一方面光有對癥下藥仍然不能“畢其功于一役”，必須加強督導(dǎo)，強化落實力度。要建立有效機制，保證對策的落實。通過制定相應(yīng)的獎罰制度，激發(fā)落實者的積極性，來保證工作的落實到位；通過組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督等來保證工作的落實，使對策措施真正化為基層直接從事監(jiān)管安全工作的干警的實際行動。只有這樣，針對性對策措施才能收到實效，才能達到確保監(jiān)管安全的目的。

5．分類指導(dǎo)，提高教育的實效性。除堅持正常的“三課”教育外，要從穩(wěn)定罪犯思想、穩(wěn)定監(jiān)管秩序的角度出發(fā)，對不同類型的罪犯開展針對性的教育。

（1）對確有家庭問題，思想包袱重，情緒不穩(wěn)定的罪犯，要在加大個別教育力度、教育罪犯正確對待現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，盡可能的幫助解決一些實際困難，解除罪犯改造的后顧之憂，減輕思想壓力。

（2）對人格變異、惡習(xí)較深的罪犯，要開展針對性的心理矯治工作，通過心理治療，培養(yǎng)其健康的人格，高尚的情操，從而達到矯正其犯罪惡習(xí)的目的。

（3）對改造積極的罪犯，要加大職業(yè)技術(shù)教育力度，使其有一技之長，消除刑滿后就業(yè)難的思想顧慮，從而提高其改造信心。

收稿日期：2000－4－12

【作者介紹】湖北省監(jiān)獄管理局副局長。

第二篇：論監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造的影響

論監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造的影響

【摘要】科技文明已走向時代的巔峰，引領(lǐng)著社會經(jīng)濟的騰飛。隨著信息技術(shù)的逐步創(chuàng)新，人們信息意識的逐步加強，信息化已滲透至各個領(lǐng)域。有些企業(yè)，政府機關(guān)等等都已建立了自己的信息化系統(tǒng)，正有效地對管理對象進行管理。社會的穩(wěn)定、安康與經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開監(jiān)獄。它的重要性不言而喻，是體現(xiàn)我國法律效應(yīng)的重要機構(gòu)，是保障社會和平、穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是彰顯國威的重要手段。監(jiān)獄的現(xiàn)代化管理水平影響著社會主義社會的建設(shè)，對構(gòu)建和諧社會有著深遠的意義。怎樣才能提高監(jiān)獄的現(xiàn)代化管理水平呢？那就是對監(jiān)獄進行信息化的建設(shè)。監(jiān)獄的信息化建設(shè)就是對監(jiān)獄的基礎(chǔ)設(shè)施進行高科技建設(shè)，在監(jiān)獄里安裝現(xiàn)代的高科技設(shè)備，運用高科技技術(shù)對監(jiān)獄的各個方面進行管理。監(jiān)獄信息化的完善及建設(shè)，有利于監(jiān)管安全的深化，工作效率的提升，對優(yōu)化監(jiān)管流程起著不可或缺的作用。

【關(guān)鍵字】必要性

構(gòu)成 影響

一，進行監(jiān)獄信息化建設(shè)的必要性

1，在新的形勢下為了提高監(jiān)管安全水平

隨著暴力犯罪、打架斗毆、人口販賣、毒品交易、團體犯罪、性生活交易等犯罪行為的層出不窮，社會治安已經(jīng)喪失了穩(wěn)定、和平的特征?；诖松希瑖覍嵭辛艘幌盗械拇驌舴缸锓桨?，展開了切實可行的打擊活動。在此前提下，監(jiān)獄內(nèi)的罪犯已呈現(xiàn)多元化特征，即虛假性、殘暴性、智能型等特點，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的打架斗毆、爭奪權(quán)力等現(xiàn)象已成為監(jiān)獄安全的重大隱患。因此，監(jiān)獄要想實現(xiàn)安全管理，則須結(jié)合新形勢的變化特點，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點來健全管理體系及強化監(jiān)管工作。同時，還須培養(yǎng)獄警的素養(yǎng)，提高獄警的專業(yè)水平及武器裝備，將獄警與管理體系緊密聯(lián)系起來，兩者相互融合相互牽制，共同來維護監(jiān)獄的安全管理。只有這樣，才能保障監(jiān)獄內(nèi)部的安全，實現(xiàn)信息化監(jiān)管體系。

2，為了依法公平公正實施刑罰執(zhí)行的需要

社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展離不開公眾的奉獻，公眾的生命財產(chǎn)安全與社會的健康、穩(wěn)定有著密切相關(guān)的聯(lián)系，而社會的穩(wěn)定、安康與經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開監(jiān)獄。因此，監(jiān)獄信息化的建設(shè)已成為社會經(jīng)濟騰飛的重要基礎(chǔ)。公開化、網(wǎng)絡(luò)化的獄務(wù)，能滿足社會公眾的需求，能強化監(jiān)獄的監(jiān)管效率，使管理體系更具嚴謹性，保障司法的公正性。從另一層度而言，罪犯改造的公開披露彰顯出我國執(zhí)法機構(gòu)的公正公開，由社會群體共同監(jiān)督獄警的執(zhí)法過程，杜絕了獄警貪張枉法、徇私舞弊的現(xiàn)象，使管理流程更加嚴謹，使監(jiān)獄安全得已保障。

3，為了能在監(jiān)獄突發(fā)事件時更好地協(xié)同監(jiān)獄應(yīng)急指揮

在社會危害中，監(jiān)獄突發(fā)事件是其中最為嚴重的事件。為了預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，我國公安系統(tǒng)開始進行了調(diào)整，經(jīng)過信息化的滲透及長期的摸索，最終在不斷創(chuàng)新中健全了金盾工程。自此工程實施以后，全國警力已取得全面提升，犯罪比例日益下滑，社會治安呈現(xiàn)和平健康的格局，保障了公眾的生命財權(quán)安全，使我國經(jīng)濟逐步與國際接軌。尤其是公安指揮中心的建立，使犯罪案件能及時得到處理，致使犯罪行為的出現(xiàn)程度日益下滑，對建設(shè)社會和平的框架起著不可忽略的作用。由此可見，實現(xiàn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，建立我國監(jiān)獄統(tǒng)一管理體系，健全監(jiān)獄管理及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，對建設(shè)社會安全的體系發(fā)揮著重要的作用。此項措施的建立也是公安機關(guān)的需求。

4，為了提高監(jiān)獄工作效率和質(zhì)量

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用于監(jiān)獄管理制度的優(yōu)點越來越明顯，在押罪犯從刑期接收、在監(jiān)改造、勞動教養(yǎng)等方面都會產(chǎn)生一定量的信息，通過對這些信息的梳理和分析，能搞提高監(jiān)獄的工作效率和改善監(jiān)獄工作人員的工作質(zhì)量。通過計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，把監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)個管理元素進行錄入、核實和管理，能夠簡化監(jiān)獄警察工作環(huán)節(jié)，提高其工作效率，另外，計算機信息管理系統(tǒng)能夠從整體方向明白無誤地顯示出罪犯的實際情況，便于監(jiān)獄人民警察的管理。同時，通過計算機信息系統(tǒng)，各在押人員的信息得以在公、檢、法三家實現(xiàn)信息共享，相關(guān)法律證據(jù)的真實性能在最短時間內(nèi)得到核實、判斷。在計算機信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，利于形成開放性的信息交流平臺，縮短了信息傳播區(qū)間，降低監(jiān)獄的管理成本，把警察從繁重的管理環(huán)節(jié)束縛中解放出來，使之更多地關(guān)注在押人員的心理矯正、行為矯正以及勞動教育方面。

5，為了提高監(jiān)獄人民警察隊伍的素質(zhì)水平

現(xiàn)代化的信息管理手段不僅能促進監(jiān)獄系統(tǒng)管理效率的提升，還能提高監(jiān)獄人民警察的管理水平和素質(zhì)。同時，監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)不僅僅是管理在押人員的各項信息，還能建設(shè)成一個法律法規(guī)儲備資料庫，為監(jiān)獄服刑人員提供法律咨詢，同時也能為監(jiān)獄人民警察學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識提供一個平臺，通過學(xué)習(xí)，勢必會提升監(jiān)獄人民警察的管理水平和法律素養(yǎng)，營造出一支高水平、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊伍。

二，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的構(gòu)成

監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個覆蓋監(jiān)獄各個角落，涉及監(jiān)獄管理各個方面的，全方位的，數(shù)字化的，高科技的信息管理系統(tǒng)。整個監(jiān)獄信息化系統(tǒng)實際上是由多個單獨的子系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接形成的的，即以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，使監(jiān)獄信息化建設(shè)中的各個單獨的子系統(tǒng)相互串連。簡單來講，監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)就是通過制定統(tǒng)一的標(biāo)準，把監(jiān)獄管理方面的信息通過軟件和硬件連接的方式上傳到云端，在信息管理與交換方面、管理子系統(tǒng)的連接方面以及管理功能互補方面形成集成的信息化數(shù)字分享平臺，實現(xiàn)資源共享、信息共享以及集中管理的目的。

1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

構(gòu)建監(jiān)獄通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是建成監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，具體而言，監(jiān)獄內(nèi)部系統(tǒng)必須實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)連接，便于信息輸送和資料傳遞。通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄管理信息系統(tǒng)最為重要的子系統(tǒng)構(gòu)成之一，一方面他為監(jiān)獄電子信息系統(tǒng)提供了技術(shù)保障和網(wǎng)絡(luò)支持，形成高速電子信息公路，便于信息流通、資料收集和資源共享。另一方面，通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是連接其他子系統(tǒng)的重要工具，各子系統(tǒng)之間信息的更新、資料的儲存都必須通過通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來實現(xiàn)共享，其重要性不言而喻。

2、辦公自動化系統(tǒng)

為了提高監(jiān)獄系統(tǒng)的工作效率，引入辦公自動化系統(tǒng)必不可少，辦公自動化系統(tǒng)是監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)的重要組成部分之一，通過辦公自動化，利于實現(xiàn)無縫的數(shù)據(jù)傳輸、文件收發(fā)、通知下達。辦公自動化主要的功能是為監(jiān)獄處理文案事務(wù)提供幫助，通過辦公自動化，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)絡(luò)化辦公，利于實現(xiàn)資源節(jié)約以及工作質(zhì)量和工作效率的提升。

3、監(jiān)獄管理教育改造信息系統(tǒng)

如果說通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)得以成形的基礎(chǔ)，那么監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)就可以視為監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)的核心。監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)所錄入的信息主要包括在押人員的基本信息、獄中表現(xiàn)情況、日常的衛(wèi)生處理情況、探視信息、教育矯正信息以及考核獎懲信息。通過數(shù)字化的處理方式，對在押人員的各種信息進行集成處理，使之一目了然，利于對在押人員的心里輔導(dǎo)方面和教育矯正方面做出及時的反饋改進。另外，通過對這些信息的分析理解，能夠很直觀的顯示出監(jiān)獄在管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，便于及時發(fā)現(xiàn)缺陷和改進缺陷。傳統(tǒng)的管理模式多依賴人工的方式記載信息，這對于信息的傳輸、資料的搜集以及資料的共享留下很大的斷層空間，從管理的層面上來講，只有信息傳輸、資料共享獲得更高、更快、更便捷的傳輸方式，才能改進工作效率，提高工作質(zhì)量。而監(jiān)獄管理教育改造系統(tǒng)從很大層面上為實現(xiàn)高效率高質(zhì)量的管理方式提供了可能，這種集成的信息管理平臺為監(jiān)獄實現(xiàn)快捷管理、高效管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)

從保障安全方面來講，監(jiān)獄必須實現(xiàn)全范圍內(nèi)的監(jiān)控和防護，就單一的監(jiān)控系統(tǒng)而言，無法做到全方位、全天候的監(jiān)控，而多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)基于其強大的監(jiān)控能力和更廣的監(jiān)控范圍，在監(jiān)獄電子管理信息系統(tǒng)中的重要地位不可或缺。具體而言，多媒體數(shù)字化安全防衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)包含以下子系統(tǒng)：（1）監(jiān)控報警系統(tǒng)

監(jiān)控報警系統(tǒng)是實現(xiàn)范圍監(jiān)控的主要設(shè)施，一般而言，監(jiān)控系統(tǒng)可分為外部監(jiān)控報警系統(tǒng)和室內(nèi)監(jiān)控報警系統(tǒng)，室內(nèi)的監(jiān)控報警系統(tǒng)主要監(jiān)控范圍包括監(jiān)獄內(nèi)各房間、在押人員的居所、放風(fēng)室以及禁閉處罰室，監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)聽設(shè)施的安裝都需要接入監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)，以便實現(xiàn)實時的監(jiān)控。室外監(jiān)控報警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄在押犯人集中勞作場所，室外活動場所以及在監(jiān)獄外墻周圍安裝監(jiān)控、監(jiān)聽設(shè)備。室內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)和室外監(jiān)控系統(tǒng)共同構(gòu)成監(jiān)獄的監(jiān)控體系，同時，監(jiān)控系統(tǒng)的錄音功能、錄像功能在通過電子信息管理系統(tǒng)的處理后會在事件發(fā)生的時刻實現(xiàn)報警功能。但是就當(dāng)前的監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)來說，由于管理經(jīng)費的不到位以及維修經(jīng)費不足，多數(shù)監(jiān)控設(shè)施已經(jīng)無法滿足監(jiān)控功能的需求，老式的監(jiān)控設(shè)施越發(fā)不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)控需求，錄音模糊，錄像殘缺以及報警信號不靈敏的缺點使得老式的監(jiān)控設(shè)施缺乏系統(tǒng)性的控制功能和報警功能，同時由于不能接入電子計算機信息系統(tǒng)，無法實現(xiàn)及時的傳輸和調(diào)用。面對這種情況，更新監(jiān)獄監(jiān)控設(shè)施，把現(xiàn)代化的錄像設(shè)施、錄音設(shè)施引入監(jiān)獄監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為亟待解決的問題，而數(shù)字化壓縮式監(jiān)控設(shè)施的出現(xiàn)很好地彌補了這一缺陷，由于能夠接入電子計算機系統(tǒng)，數(shù)據(jù)資料的錄入和輸出變得快捷而簡便，實現(xiàn)隨時調(diào)用和實時傳輸，同時通過電子信息管理系統(tǒng)的處理，更加能夠提高監(jiān)獄處理突發(fā)事件能力，提高監(jiān)獄的反應(yīng)能力和突發(fā)事件預(yù)警能力。（2）門禁系統(tǒng)

門禁系統(tǒng)又稱出入管理信息系統(tǒng)，是指對監(jiān)獄出入口進出管理，監(jiān)獄人民警察的巡邏管理以及外來車輛人員進出管理的系統(tǒng)。門禁系統(tǒng)是監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)最外層的防護系統(tǒng)，一般來說，門禁系統(tǒng)主要有終端處理器、智能的讀卡系統(tǒng)以及與電子計算機相連接電子門鎖組成，先進的門禁系統(tǒng)還包含指紋識別器和瞳孔識別器。門禁系統(tǒng)作為監(jiān)獄電子信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，會同監(jiān)獄監(jiān)控報警系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候、全方位的防護。在一些重要的場合，比如會議室、電子信息處理中心、證據(jù)處理中心都需要設(shè)置門禁。通過門禁記錄了解探訪人員的基本信息，同時把這些信息接入電子計算機系統(tǒng)，既簡化了工作環(huán)節(jié)，又實現(xiàn)了更快捷、更方便的信息收集處理。同時，門禁系統(tǒng)同報警中心相連，當(dāng)遭遇突發(fā)事件的時候。能在最短時間內(nèi)實現(xiàn)預(yù)警，確保監(jiān)獄安全。這系統(tǒng)能從根本上杜絕無關(guān)人員進出監(jiān)獄，危害監(jiān)獄安全的可能，對保護監(jiān)獄安全穩(wěn)定具有重要意義。

(3)周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)

周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)是在監(jiān)獄警戒外墻上安裝星形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的高壓脈沖電網(wǎng)，使用脈沖調(diào)劑、高壓技術(shù)和數(shù)據(jù)采集等技術(shù)，再配合其它報警裝置，并具有防范、報警等功能的周界防范系統(tǒng)，可用于發(fā)現(xiàn)和制止監(jiān)獄在押犯人脫逃和外部侵入。值班民警能通過監(jiān)控系統(tǒng)了解到電網(wǎng)的實際運行情況，如果發(fā)生突發(fā)事件，監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)或其他預(yù)警系統(tǒng)將消息傳到信息中心，電網(wǎng)系統(tǒng)立即將事件發(fā)生地、警情狀況、電壓狀況反饋到信息中心，結(jié)合監(jiān)獄的電子地圖快速定位，通知值班獄警到達警情地點處理。周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)對快速處理監(jiān)獄突發(fā)事件具有重要意義。（4）電子巡更系統(tǒng)

電子巡更系統(tǒng)是監(jiān)獄管理部門考察值班的監(jiān)獄人民警察是否在指定的時間按指定的路線到達指定地點的一種手段。電子巡更系統(tǒng)是出于維護監(jiān)獄安全、提高監(jiān)獄應(yīng)對突發(fā)事件的能力而建立起來的，分為有線巡更和無線巡更兩種，一般情況下，電子巡更系統(tǒng)可與監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)合起來，實現(xiàn)有效而及時監(jiān)督管理和預(yù)防控制。電子巡更系統(tǒng)還可以反映獄警的出勤狀況，由于巡更過程中路線和時間是確定的，這樣也更能夠保障夜間巡更的民警安全。

5、有線廣播與電化教育改造系統(tǒng)

有線廣播系統(tǒng)與電化教育改造系統(tǒng)是基于數(shù)字化的廣播系統(tǒng)和模擬信號相組合的方式，通過閉路電視信號線并配置相應(yīng)的電子攝像頭、數(shù)字編輯設(shè)備、電視、信號傳輸設(shè)備等，可用于播放音樂、通知、應(yīng)急指揮、緊急播報以及火災(zāi)報警等內(nèi)容。并且有線廣播與電化教育改造系統(tǒng)還可以和因特網(wǎng)連接，充分利用因特網(wǎng)上的公共教育資源，實現(xiàn)遠程教育。也可以和監(jiān)控中心的監(jiān)控安防系統(tǒng)聯(lián)動，在打架斗毆、騷亂等突發(fā)事件時，監(jiān)控中心的監(jiān)控安防系統(tǒng)終端會自動彈出相應(yīng)的預(yù)案，同時自動輸入一點文字，然后通過音頻語音模塊直接輸出到有線廣播子系統(tǒng)進行播放，發(fā)揮通知，喊話和嚇阻作用。

6、獄政信息系統(tǒng)

獄政信息系統(tǒng)是監(jiān)獄方進行信息披露，發(fā)布公告，進行宣傳教育的主要信息發(fā)布地，通過把在押人員的各種信息狀況上傳到信息處理中心，把罪犯的日常生活信息、學(xué)習(xí)信息、教育矯正信息以公告的方式上傳到獄政信息系統(tǒng)，利用計算機顯影技術(shù)，公布在監(jiān)獄網(wǎng)絡(luò)終端或是通過電子公告的方式對外公布，以保證在押人員的親屬準確及時的了解在押犯在服刑期間的各種情況，同時可以通過獄政系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)獄新聞，傳播法律知識以及國家大政方針和政策，讓在押人員得到及時的法律信息更新，實現(xiàn)思想改造和教育矯正。

7、監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)

傳統(tǒng)監(jiān)獄的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)多由原始的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)支撐，并沒有實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，因而生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)規(guī)模較小，多集中于粗放型的物品生產(chǎn)，為改善這種情況，監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)運而生。監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)指通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子計算機管理系統(tǒng)建立起來的，在監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營過程中進行綜合性的管理，為促進監(jiān)獄生產(chǎn)管理效率的提高而建立的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要功能是對監(jiān)獄生產(chǎn)過程進行實時的信息反饋，發(fā)布產(chǎn)品需求，安排生產(chǎn)日程等。同時，監(jiān)獄生產(chǎn)管理系統(tǒng)還能夠促進物品生產(chǎn)的產(chǎn)供銷一體化，完善內(nèi)部生產(chǎn)體系，收集市場信息，分析市場狀況，提高監(jiān)獄產(chǎn)品的市場競爭力。

三，監(jiān)獄信息化建設(shè)對監(jiān)管改造影響的幾個方面

自從貫徹國家方針政策，對監(jiān)獄實行信息化建設(shè)以來，在對監(jiān)獄在押犯人進行監(jiān)管教育改造中取得了很好的效果。監(jiān)獄信息化是時代發(fā)展的需要，主要從以下幾個方面影響監(jiān)管改造。

1，對監(jiān)獄人民警察和監(jiān)獄在押犯人及親屬的思想觀念的影響

① 對監(jiān)獄人民警察思想觀念的影響

以往有很多的監(jiān)獄人民警察認為，監(jiān)獄的工作很簡單，認為只要監(jiān)獄在押犯人能正常生活，不越獄，不自殺就萬事大吉了，并不需要多高的管理水平，從而導(dǎo)致一些民警工作馬虎，應(yīng)付了事，對于監(jiān)獄在押犯人沒什么人權(quán)可講，認為他們進來監(jiān)獄就比自己低一等，就像對自己的仆人一樣對待他們，有時候民警不順心時，會對他們使用暴力拳打腳踢?？涩F(xiàn)在是信息化社會，講人權(quán)的社會，以前的老一套管理思想和方式在以前可能是很有用的，但在現(xiàn)代信息社會是沒用的，如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，樹立保護監(jiān)獄在押犯人人權(quán)意識，不掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，管理方式和手段不實現(xiàn)現(xiàn)代化，那么監(jiān)獄民警的工作將會怎樣改進，提高工作效率，以前的報告和文書基本上都是手工操作的，而現(xiàn)在都是通過高科技計算機技術(shù)來進行處理。因此，監(jiān)獄工作要與時代發(fā)展保持相同的步伐，緊跟時代發(fā)展，實現(xiàn)管理方式和教育手段的信息化要求。而監(jiān)獄人民警察更要與時俱進，改變傳統(tǒng)的思想觀念，不能再拘泥于傳統(tǒng)的管理方式和教育手段，學(xué)習(xí)計算機信息化知識，用知識武裝自己，在思想上理論上實踐上取得新的突破，這樣才能適應(yīng)時代的發(fā)展，才不會被社會淘汰。② 對監(jiān)獄在押犯人及親屬的思想觀念的影響

監(jiān)獄在押犯人在沒有建設(shè)監(jiān)獄信息化之前，監(jiān)獄在押犯人及其家屬在思想上根本就沒有維權(quán)的意識，家屬認為犯人只要進到監(jiān)獄里面，就得忍氣吞聲，即使犯人的合法權(quán)益遭到損害，也不要去維權(quán)，如果去維權(quán)，會損害其他人的利益，就會遭到更嚴重的報復(fù)。而犯人也以為自己進來了監(jiān)獄，就和別人不一樣，比別人低一等，沒有意識到自己的合法權(quán)益，更談不上維權(quán)了，因此，他們在自己的合法權(quán)益遭到損害時，選擇了不吭聲。但自從建設(shè)了監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，監(jiān)獄在押犯人及其親屬可以通過這個透明公開的信息化系統(tǒng)了解國家的法律法規(guī)，監(jiān)獄的一些政策及犯人在監(jiān)獄里的情況等信息，認識到自己的合法權(quán)益，思想觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，認識到了當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到損害時，可以利用法律手段來維權(quán)，可見，監(jiān)獄信息化建設(shè)改變了監(jiān)獄在押犯人及其親屬的思想觀念。

2，對監(jiān)獄日常辦公的影響

以前監(jiān)獄的各種文件大都是紙質(zhì)文件，不足之處在于浪費資源，信息傳播慢，辦公效率低，而且還要花費大量的人力，物力，財力。自從實施監(jiān)獄信息化建設(shè)以來，通過辦公自動化系統(tǒng)（OA系統(tǒng)），不但節(jié)約了資源，還能讓信息得到更快更有效地傳播，還便于對錯誤的及時修改。在實施監(jiān)獄信息化建設(shè)以前，如果要是發(fā)現(xiàn)了某個文件出現(xiàn)了錯誤，就要全部召回，重新印發(fā)，而現(xiàn)在就不一樣了，只要直接修改，然后通過獄內(nèi)網(wǎng)就可以發(fā)送到每臺電腦，大大提高了工作效率。在以前，對新來的犯人要記錄基本的情況信息，由于沒實施監(jiān)獄信息化建設(shè)，工作人員要手寫，難免會有一些瑕疵，現(xiàn)在不同了，直接在電腦上錄入，如果以后要查詢，只要輸入犯人的名字，住址等，就可以在屏幕上顯示出來，不像以前，還要花費很大精力在花名冊上找，有時候不認真還可能忽略掉，不便于對犯人的綜合管理?？偠灾?，監(jiān)獄信息化對監(jiān)獄的日常管理工作帶來了便利，極大地提高了監(jiān)獄人民警察的工作效率。

3，對提高監(jiān)獄服刑人員改造質(zhì)量有著深遠影響

建設(shè)監(jiān)獄信息化對在監(jiān)管改造中提高監(jiān)獄服刑人員的改造質(zhì)量起著重要作用。通過監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，監(jiān)獄服刑人員可以在教室等場所，通過視頻點播系統(tǒng)播放專門為監(jiān)獄服刑人員提供的教育短片等其他一些教育內(nèi)容，有針對性地對監(jiān)獄服刑人員進行教育；可以通過監(jiān)獄語音廣播系統(tǒng)為服刑人員提供所需的新聞資訊等廣播內(nèi)容；可以利用互聯(lián)網(wǎng)對服刑人員進行網(wǎng)上遠程教學(xué)，加強培養(yǎng)服刑人員對文化知識、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等學(xué)習(xí)方面的技能；可以通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展“手牽手”活動，讓服刑人員與監(jiān)外社會人員組成互幫互助小組，通過這種手段讓更多的人來參與監(jiān)獄服刑人員的教育改造工作；通過電話監(jiān)聽系統(tǒng)可以對監(jiān)獄服刑人員與其親屬的電話內(nèi)容進行遠程監(jiān)聽，根據(jù)他們所交談的內(nèi)容準確把握罪犯的心理及思想方向，然后提出針對性的改造方案，以便取得更好的改造效果。

4，對監(jiān)獄監(jiān)管安全的影響

在建設(shè)監(jiān)獄信息化以前，為保證監(jiān)獄監(jiān)管的安全穩(wěn)定，監(jiān)獄民警隔一段時間就要對監(jiān)舍等場所巡邏，工作量大也辛苦，而現(xiàn)在不同了，值班的監(jiān)獄民警只要坐在值班室，就能對犯人的一舉一動進行實時監(jiān)控，降低了發(fā)生大規(guī)模突發(fā)事件的可能性，也減少了民警的工作量，提高了工作效率；在警力不是很充足的當(dāng)下，可以以有限的人員配制實現(xiàn)最大的監(jiān)管安全；通過周界高壓電網(wǎng)控制系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)可以大大地減少監(jiān)獄安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全；總而言之，監(jiān)獄信息化建設(shè)在提高監(jiān)獄服刑人員改造質(zhì)量的同時，也給監(jiān)獄的監(jiān)管安全提供了技術(shù)保障。

5，對提升監(jiān)獄機關(guān)工作人員的執(zhí)法水平和監(jiān)獄形象的影響

監(jiān)獄信息化建成以后，監(jiān)獄的管理模式發(fā)生了很大的變化，監(jiān)獄的各項工作都可以通過信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行傳輸處理，這樣不僅提高了監(jiān)獄工作人員執(zhí)法工作的透明化，規(guī)范化，還能提升監(jiān)獄的形象。監(jiān)獄是國家機關(guān)，要文明執(zhí)法，公平執(zhí)法，要勇于接受來自各方面的監(jiān)督，監(jiān)獄通過在監(jiān)區(qū)及親屬會見區(qū)設(shè)置電子觸摸屏，監(jiān)獄在押犯人及其親屬可以了解到更詳細的在監(jiān)獄里的改造情況，有利于實現(xiàn)親屬幫教犯人工作的展開，也有利于犯人及其親屬了解國家法律法規(guī)，監(jiān)獄的最新動態(tài)。6,對鞏固教育改造成果，預(yù)防犯罪的影響

監(jiān)獄信息化不僅對犯人在監(jiān)獄教育改造過程中起著重要作用，而且還對犯人重新回歸社會，融入社會有著深遠的影響。監(jiān)獄信息化有著自己的基礎(chǔ)信息庫，記錄著犯人在監(jiān)獄里的改造情況，犯人刑滿出獄后，這些記錄都會伴隨著他，可以幫助他更好地重新融入社會，重新生活。還有將這些第一手資料進行整合研究，并應(yīng)用于對社會預(yù)防犯罪，犯人教育改造，監(jiān)獄管理等方面，將會取得很大的成功。

第三篇：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

二○○*年****監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十六大”會議精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持“依法、嚴格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將****監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實現(xiàn)“三無”，為維護大慶的政治治安和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位

監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴格執(zhí)法的高度，充分認識監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。

首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進行全員考核，實行重獎嚴罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對罪犯積委會成員進行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認真配合政府工作。

監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長辦公會研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對重點犯人副監(jiān)獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護獄內(nèi)秩序。

㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

一是落實監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長負直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實監(jiān)管改造經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，年終對監(jiān)管改造實現(xiàn)“三無”和安全防范實現(xiàn)“四無”單位給予重獎，對發(fā)生監(jiān)管安全事故的單位和個人給予嚴厲的經(jīng)濟處罰，并當(dāng)場兌現(xiàn)。

三是實行三級例會制度，即監(jiān)獄黨委會、科室（監(jiān)區(qū)）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監(jiān)獄長掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強隊伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴治警，實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍。監(jiān)獄抓住從嚴治警這個關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規(guī)教育，強化民警的執(zhí)法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監(jiān)的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀律松弛的問題。二是建立健全監(jiān)督機制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，對民警的執(zhí)法執(zhí)紀進行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個人手中，使民警經(jīng)常對照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。三是實行民警包班責(zé)任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項內(nèi)容”，落實民警對罪犯管理過程中的“十項權(quán)力‘，民警對罪犯實行面對面地直接管理，把罪犯的一切活動都納入包班民警的視線內(nèi)，罪犯24小時置于民警的管理和監(jiān)督中。四是實行監(jiān)管安全“一人一崗一責(zé)制”管理辦法。明確每個監(jiān)管崗位和責(zé)任，把監(jiān)管安全落實到第一崗位和第一責(zé)任人身上，不但增加了工作壓力，也增強了責(zé)任心，實現(xiàn)了人的本質(zhì)素質(zhì)安全，有力地推動了安全穩(wěn)定。

二、強化獄政管理，依法對罪犯實施刑罰執(zhí)行

我們以對法律高度負責(zé)的精神，采取得力措施，依法、公正、公平、嚴格地執(zhí)行各項法律法規(guī)，對罪犯正確實施刑罰執(zhí)行。

㈠、以實現(xiàn)“三無”為重點，強化管理，突出四個到位。

一是統(tǒng)一思想，擺法到位。始終圍繞監(jiān)管安全作文章，把監(jiān)管安全放在一切工作的首位，貫穿一切工作的始終，使民警在思想上、工作中時刻樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的大局意識；

二是明確任務(wù)，責(zé)任到位。確定一把手負第一位的責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負主要責(zé)任，直接抓犯人管理的獄政干事負直接責(zé)任，賞罰分明；

三是落實制度，檢查到位。獄政管理部門堅持深入監(jiān)內(nèi)進行監(jiān)管檢查，特別是罪犯外役勞動的檢查，堅決落實各項監(jiān)管制度，平時加強獄內(nèi)重點部位和要害部位的檢查，不留死角，徹底杜絕各種不良現(xiàn)象和不安全隱患的發(fā)生；

四是采取措施，防范到位。制定了安全防范方案，落實了防范措施，堅持分監(jiān)區(qū)每周一次清監(jiān)，監(jiān)區(qū)半個月一次清監(jiān)。獄政部門大規(guī)模開展經(jīng)常性、不定期、不同形式的清監(jiān)工作。全年大規(guī)模清監(jiān)共組織28次，清除手機、刀具等違禁品500余件。做到了清的認真、查的細致。對重點犯人實行“四級包夾”制度，責(zé)任到人。最大限度地杜絕不安全隱患的存在。

㈡、維護穩(wěn)定，嚴把“五關(guān)”，對罪犯實行規(guī)范化管理。

一是嚴把大、小中門關(guān)。加強了大、小中門的值班工作，嚴格執(zhí)行人員和車輛出入審批制度，做到清身徹底，檢查細致，杜絕各種違禁品和危險品進入監(jiān)區(qū)，并把工作認真的民警安排在大、小中門崗，加強大、小中門的力量；

二是嚴把接見關(guān)。對罪犯家屬的探視，嚴格審查證件，加強監(jiān)聽和物品檢查，控制和防止罪犯脫逃；

三是嚴把團聚關(guān)。嚴格履行審批手續(xù)，加強對團聚和就餐人員的管理和監(jiān)督，經(jīng)常檢查團聚室，嚴防犯人趁機混出和違禁品混入監(jiān)內(nèi)，確保犯屬安全；

四是嚴把罪犯收押和釋放審核關(guān)。對新投送的犯人嚴格履行檢查手續(xù)，對不符合條件的堅決按規(guī)定不予接受，全年收押92批771人，拒收不符合手續(xù)罪犯34人，對4名因執(zhí)行通知書有誤的都依法進行糾正。全年釋放罪犯547人，嚴細審核，未發(fā)生任何差錯；

五是嚴把外役、外醫(yī)關(guān)。凡是外役，須經(jīng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審核無異后方可出工。同時，加強對外役現(xiàn)場的管理，配足警力，層層落實責(zé)任。對確定去社會醫(yī)院治療的病犯，嚴格履行審批手續(xù)，并加戴戒具，看押民警做到了不脫管、不失控。監(jiān)獄每天不定時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

㈢、強化罪犯行為規(guī)范化管理。

對罪犯管理嚴格按照司法部長十二號令的要求規(guī)范罪犯行為，規(guī)范罪犯的“八個動作”，規(guī)范罪犯的“一日行為”，規(guī)范罪犯的報告詞和文明用語等。并把執(zhí)行《規(guī)范》作為罪犯獎懲依據(jù)之一。我獄今年下半年，召開了以司法部12號令58條為主要內(nèi)容的熟記熟背現(xiàn)場會。通過現(xiàn)場會有力地推動了罪犯規(guī)范化管理工作。結(jié)合實際，上半年普遍對職務(wù)犯、事務(wù)犯和關(guān)系犯進行整頓，對明顯有對抗政府的反改造行為的罪犯調(diào)入集訓(xùn)隊重新集訓(xùn)，另行分配。我們堅持從嚴懲處，嚴厲打擊監(jiān)內(nèi)罪犯各種違反監(jiān)規(guī)、監(jiān)紀行為，在12月份，以監(jiān)獄長唐永富為首的監(jiān)獄黨委成員全力以赴開展了全方位、立體式、大規(guī)模的清監(jiān)活動，對違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀的罪犯進行了嚴厲打擊，并公開曝光，收到了良好效果，對穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序起到了極大的促進作用。在二監(jiān)區(qū)成立了嚴管分監(jiān)區(qū)。

㈣、實行獄務(wù)公開，把監(jiān)獄執(zhí)法工作置于廣泛的監(jiān)督之下。

為了全面落實省監(jiān)獄管理局關(guān)于全省監(jiān)獄系統(tǒng)實行獄務(wù)公開的要求，我們結(jié)合實際，在全監(jiān)范圍內(nèi)實行了獄務(wù)公開。一是向社會公示執(zhí)法環(huán)節(jié)和程序。對罪犯和社會關(guān)注的罪犯收監(jiān)、管理教育、減刑、假釋、保外就醫(yī)、百分考核等熱點問題的執(zhí)法程序、環(huán)節(jié)，向社會進行公示，公布了舉報電話，請社會監(jiān)督；

二是定期舉行監(jiān)獄長對話會，監(jiān)獄長唐永富同志親自聽取犯人對監(jiān)獄執(zhí)法工作的意見。對合法合理的要求給予解決；

三是在監(jiān)內(nèi)和接見室設(shè)立監(jiān)獄長信箱。一年來收到犯人的信件近千封，發(fā)現(xiàn)30多條安全隱患線索，并給予及時治理。對罪犯提出的合理化建設(shè)也都予以采納；

四是設(shè)立來信來訪室和監(jiān)獄長接待日。抽調(diào)4名正科級干部負責(zé)接待社會上的來訪。每周四定為監(jiān)獄接待日；

五是接受監(jiān)督。我們積極主動地接受駐獄檢察院的監(jiān)督，經(jīng)常與他們溝通執(zhí)法中的情況，征求他們的意見。同時在有關(guān)部門聘請了9名監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員；

六是制定并打印了獄務(wù)公開的相關(guān)法規(guī)、條例、辦法等內(nèi)容的小冊子，下發(fā)到各基層單位。通過實行獄務(wù)公開，進一步提高了監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷鞏固提高發(fā)展了現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，切實把監(jiān)獄執(zhí)法工作中社會關(guān)注的熱點，難點問題置于社會和群眾的監(jiān)督中，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加公平有序，提高了民警執(zhí)法水平，進一步調(diào)動了罪犯改造積極性，消除了社會上對監(jiān)獄執(zhí)法工作的各種偏見和誤解。大慶監(jiān)獄的《實行獄務(wù)公開、確保監(jiān)獄執(zhí)法公正、公開》的經(jīng)驗在省監(jiān)獄局召開的獄務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會上交流。

㈤、認真貫徹執(zhí)行《刑訴法》，維護法律的嚴肅性。

我們在對罪犯執(zhí)行刑罰的減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上，遵循依法、公平、公正、有序、嚴格的原則，嚴格按照《刑訴法》的規(guī)定開展執(zhí)法工作，維護了社會主義法制和社會政治穩(wěn)定。

一是定期開展執(zhí)法大檢查，依法規(guī)范各項執(zhí)法工作；

二是嚴格執(zhí)法環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公開透明。嚴格依據(jù)《刑訴法》、“兩院一廳”文件和省高院《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，減刑、假釋工作做到“七嚴、十六不報、七優(yōu)先、四報”；

三是建立“四方聯(lián)席會議”制度，主動接受監(jiān)督。因減刑、假釋、保外就醫(yī)召開聯(lián)席會議8次，減少了我們的工作失誤；

四是切實維護罪犯的人身權(quán)力。每次減刑、假釋、保外就醫(yī)，中級法院都能到監(jiān)獄現(xiàn)場辦公，嚴格按法律程序、期限及時審核裁定。我們在全監(jiān)開展了禁止毆打、體罰、虐待罪犯的專項治理工作。對罪犯執(zhí)行禁閉、使用戒具等，嚴格審批手續(xù)，杜絕無故關(guān)押。使用戒具問題的發(fā)生。大慶監(jiān)獄《認真貫徹執(zhí)行<刑訴法>，確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公平、公正》的經(jīng)驗在全國人大來我省進行執(zhí)法檢查時作為會議經(jīng)驗進行了交流。

三、雜實防范基礎(chǔ)，維護獄內(nèi)穩(wěn)定確保監(jiān)管安全

我們把維護獄內(nèi)安全穩(wěn)定工作放在首位，把安全防范作為重中之重，預(yù)防和減少獄內(nèi)各種重新犯罪。今年以來，安全防范實現(xiàn)“四無”，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.6％以下，罪犯年違紀控制在2.1％以下，頑危犯轉(zhuǎn)化率達70％以上。

㈠、搞好防范硬件建設(shè)，強化安全防范屏障作用。

監(jiān)管安全防范是維護監(jiān)管安全的基礎(chǔ)性工作。我們以改造科室為主導(dǎo)，以改造監(jiān)區(qū)為主體，抓住主要矛盾，立足超前防范，搞好防范屏障建設(shè)，形成多元化、全方位的防范體系，極大地提高了監(jiān)管安全的防范能力。我加大了改善和更新監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施的力度，改變過去的監(jiān)管設(shè)施落后，結(jié)構(gòu)不合理的布局，舍得投入，花錢買安全。從98年以來，先后投資百余萬元，建起了監(jiān)獄大中門隔離網(wǎng)，設(shè)立監(jiān)控崗，“110”報警亭，鋪設(shè)犯人專行路，建起了大中門緩沖帶，建設(shè)罪犯情感宣導(dǎo)中心，完善監(jiān)控系統(tǒng)，擴建團聚樓、接見室等。這些硬件設(shè)施的建立，進一步完善了監(jiān)獄的硬件建設(shè)，提高了監(jiān)管安全的物防能力。

㈡、合理布設(shè)監(jiān)管安全防線。

我們共布設(shè)了8道監(jiān)管安全防線：一是全員防范；全體民警人人重視防范工作，人人樹立防范意識，人人有防范任務(wù)，體現(xiàn)群防群力，群防群治的安全防范思想；二是陣地防范。主要抓三個陣地：監(jiān)舍、重點要害部位、重點犯人；三是調(diào)研防范。獄偵部門摸清情況，搞調(diào)查研究，掌握獄內(nèi)基本情況，確定防范對策，及時消除不安全隱患；四是耳目防范。布建了三級四層耳目網(wǎng)絡(luò)，耳目占押犯的5％，布設(shè)在全監(jiān)的各個部位，耳目發(fā)揮作用的70％以上；五是外役防范。堅持以“四防”為中心，嚴把審批關(guān)，外役現(xiàn)場都有獄偵、獄政部門人員和車輛；六是制度防范。狠抓各項監(jiān)管安全制度的落實；七是時空防范。把犯人每天吃飯、午休、夜間巡邏空檔和節(jié)假日作為時間防范重點，犯人24小時置于監(jiān)控之中，消除時空概念；八是霧防范。即教育轉(zhuǎn)化防范。近年來，我們對重點犯人，如危險犯、難該犯、抗該犯、家庭突變犯、罪重刑長犯、思想壓力大的犯人等，實行監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)和改造主要科室三級承包教育轉(zhuǎn)化。

㈢、深入開展以監(jiān)管安全為主題的安全防范教育。

今年以來，我們深入開展了以實現(xiàn)無脫逃、無重大案件為重點，以確保監(jiān)管安全為目標(biāo)，以“七個不答應(yīng)”為主要內(nèi)容的防逃教育。主要開展了四個方面的教育：一是加強法制教育，使罪犯不敢跑。在教育中我注重《刑法》、《監(jiān)獄法》和罪犯改造行為規(guī)范教育，特別是刑法中有關(guān)罪犯脫逃處罰的高規(guī)定，攻破其企圖脫逃的思想，收斂其不法行為。對新入監(jiān)犯進行防逃教育不過夜，使罪犯深刻認識到人身跑不了、刑期跑不掉，反而罪行跑重了，刑期跑長了，強化罪犯脫逃必受嚴懲的心理；二是開展親情幫教，使罪犯認識到不應(yīng)跑。我們把社會幫教和親情教育作為對罪犯思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定改造情緒的輔助教育手段。增加犯人接見次數(shù)，允許與家屬、親屬共餐通信，開辦鴻雁親人熱線電話，舉辦犯屬學(xué)校，與社會聯(lián)合幫教，使罪犯體會到家庭的溫暖，社會的期望和政府的關(guān)心；三是培養(yǎng)罪犯集體榮譽感，增強自身防范能力，在犯人中深化“五心”和“五愛”、“三助”、“三講”教育，營造一種一人違紀大家恥，一人受獎大家榮的氣氛，形成保障監(jiān)獄安全嚴防脫逃的無形屏障；四是對罪犯進行安全教育，使罪犯不想跑。加強犯人生活衛(wèi)生管理，改善犯人居住條件，豐富監(jiān)區(qū)文化生活，為犯人改造創(chuàng)造良好條件。

四、以改造人為宗旨，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量

我們堅持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，以提高教育改造質(zhì)量為目的，進一步強化文化、技術(shù)教育、法制教育、開展聯(lián)合幫教、心理矯治等工作?！叭n”就可以、個別教育都取得了較好成績。

㈠、抓好“三課”教育。一是對犯人進行思想教育。開展了法律教育、“五心、五愛”、“三助三講”教育、專題教育、分類教育等，提高了犯人的思想覺悟和道德水平；二是對犯人進行文化教育。主要抓了教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)課、脫產(chǎn)班課和普通班課。為了提高教師工作水平，年初，我們對犯人教師進行了一個月的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教師在授課時，堅持忙季少學(xué)，閑季多學(xué)的原則進行教學(xué)；三是開展技術(shù)教育。圍繞監(jiān)區(qū)生產(chǎn)，進行崗前培訓(xùn)，開辦了家電、汽修、烹飪、美容、美發(fā)、財會等專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還建立了一個微機培訓(xùn)中心，今年共培訓(xùn)出58名微機操作員。

㈡、強化個別教育。

個別教育以其特有的針對性、靈活性、溝通性和穩(wěn)定性的特點在教育改造罪犯工作中發(fā)揮著攻堅戰(zhàn)的重要作用。我們制定了《罪犯個別教育工作細則》6章21條，由政治處牽頭落實。普通民警每人每月對犯人個別教育15次，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少7次。通過對犯人進行個別教育，解決了犯人中大量的難點，熱點和重點問題，為穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)改造秩序，提高教育改造質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

㈢、大力開展輔助教育。

為了活躍罪犯的改造生活，調(diào)節(jié)情緒，穩(wěn)定思想，啟迪良知，矯治惡習(xí)，我們開展了豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化，修建了具有歐洲風(fēng)格的二道門監(jiān)督崗，并在路邊各處種花、種草，還經(jīng)常開展犯人知識競賽、歌詠比賽，征文書法、繪畫等活動，邀請文藝團體來監(jiān)獄演出。在全監(jiān)形成了上下齊心，積極向上的良好氛圍。今年以來，我們還舉辦了4次犯屬學(xué)校，來自大慶800余名犯屬對犯人進行了聯(lián)合幫教，簽訂聯(lián)合幫教1310份，到機關(guān)，企事業(yè)、學(xué)校作法制報告22次，犯人現(xiàn)身說法20次，出外作法制教育宣傳演出4場次，受教育面達10000余人，為預(yù)防、減少犯罪，為社會治安治理做出了貢獻。

㈣、開展心理矯治。

我獄研制開發(fā)的科研課題《pDC——98罪犯心理測驗、心理矯治系統(tǒng)》被大慶市科學(xué)技術(shù)一級成果，一年來，我們通過運用pDC——98系統(tǒng)對罪犯開展了SAS、SDS、EpQ、16pF、氣質(zhì)行為等各項心理測驗，并把結(jié)果存入微機。罪犯情感宣導(dǎo)宣泄罪犯心中的情緒，現(xiàn)已成功矯治罪犯23人，增強了監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，有效地化解了罪犯間的矛盾，對預(yù)防獄內(nèi)兇殺、自殺等突出事件發(fā)生提供了一種科學(xué)、可靠的依據(jù)。

㈤、抓好犯人的冬訓(xùn)。

制定了冬訓(xùn)方案，成立了冬訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了冬訓(xùn)制度，落實責(zé)任，抽調(diào)專人具體負責(zé)冬訓(xùn)工作。每天堅持上下午全監(jiān)犯人參加冬訓(xùn)，參加人數(shù)2000余人。冬訓(xùn)由民警帶隊，組織管理、規(guī)范動作。并組織了大型表演比賽。通過冬訓(xùn)進一步規(guī)范了犯人的行為，參加集體活動的自覺性。

五、搞好生活保障，提高犯人改造積極性和改造情緒

我獄為了提高犯人的改造積極性和罪犯改造情緒，大力搞好犯人的生活衛(wèi)生管理和防治病工作。

㈠、做好生活衛(wèi)生工作。

生活衛(wèi)生工作認真貫徹落實《監(jiān)獄法》和中央4號文件，確保押犯生活費用按時到位。同時，依靠自種、自養(yǎng)、自加工補貼犯人的生活費用。犯人生活管理工作，努力抓好犯人就餐、飲水、生活衛(wèi)生供應(yīng)等項工作的標(biāo)準化、規(guī)范化、制度化管理。建立健全了罪犯伙食管理制度，食堂工作管理細則，嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，做到“四隔離”，保證做到犯人“吃飽、吃熟、吃熱、吃的衛(wèi)生、吃的標(biāo)準、喝上開水，杜絕食物中毒”。周圍環(huán)境執(zhí)行監(jiān)舍衛(wèi)生管理制度，監(jiān)舍定位管理制度。內(nèi)務(wù)衛(wèi)生實現(xiàn)了“四凈、四無、五條線”，犯人個人衛(wèi)生做到了“五無、兩勤、一洗”，環(huán)境實現(xiàn)了“五無一平”，備品管理規(guī)范，糧食儲存按制度管理，有民警專門負責(zé)。

㈡、做好防病治病工作。

全面貫徹《衛(wèi)生防疫法》，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的醫(yī)療工作方針，不斷提高犯人的自我保護意識，大力宣傳衛(wèi)生知識，杜絕了甲類傳染病，乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以下，全面提高了病犯治愈率，發(fā)病率和死亡率都下降到了最低水平，治療有效率達95％以下。醫(yī)療衛(wèi)生工作把握“五個重點”：一是把握好新投犯身體檢查的重點。完成新入監(jiān)771名罪犯的體檢工作，并建立了健康檔案，辦理了27名危重病犯的保外就醫(yī)手續(xù)。二是把好群居犯人預(yù)防疾病為主的重點。把好疾病的預(yù)防工作做為重點，堅持抓早、抓落實，明確了責(zé)任人，平時對各類傳染病，發(fā)現(xiàn)苗頭，立即隔離治療。三是把好各類傳染病預(yù)防的重點。全監(jiān)根據(jù)季節(jié)性發(fā)病的不同情況而重點預(yù)防。同時，邀請市防疫站和四醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對全監(jiān)犯人進行醫(yī)療和性病診治。四是把好對重點病犯治療的重點，對一般病犯由民警帶到監(jiān)內(nèi)醫(yī)院診治，對診斷不明的配足警力到社會上診治，今年共收診病犯48人，治愈率達95.8％。五是把好病犯監(jiān)區(qū)病犯的醫(yī)療和管理的重點。除治病外，還著重摸清病犯的心理反映等情況，防止自殺。今年還先后為27名病犯提供了保外就醫(yī)條件的醫(yī)療鑒定。

六、開展“三共”活動，與武警官兵聯(lián)合共保平安。

今年三月份以來，按照上級的要求，我們與駐獄武警四中隊廣泛開展了“共建、共管、共保安全”的三共活動。成立了組織，建立了“三共”活動責(zé)任制，建立了共建制度，共管制度和共保平安制度，制定了《大慶監(jiān)獄與武警四中隊“三共”活動實施方案》。我們與武警官兵共開展共建活動50余次，開展突發(fā)事件大型演練5次，安全聯(lián)防綜合行動11次，震懾了獄內(nèi)少數(shù)蠢蠢欲動企圖重新犯罪的罪犯，保證了獄內(nèi)的安全穩(wěn)定。通過與武警官兵開展“三共”活動，收到了明顯的效果。進一步密切了民警與武警的關(guān)系，增進了共保平安的責(zé)任感，提高了廣大民警和武警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)獄保安全穩(wěn)定的硬件建設(shè)得到了進一步加強。

總結(jié)一年來的監(jiān)管改造工作，成績的取得是監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級各部門正確指導(dǎo)的結(jié)果，是全體民警共同努力的結(jié)果。但還存在一些問題：一是個別民警的敵情觀念不強，思想麻痹；個別民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢下改造罪犯的要求，二是監(jiān)管改造的硬件建設(shè)還需進一步加強，三是對罪犯的監(jiān)管改造存在管得多、教的少的問題，罪犯的教育改造質(zhì)量沒有明顯提高，四是在個別民警身上存在監(jiān)管制度不落實的問題。以上問題的存在要在今后的工作中加以認真解決。

七、2004年工作思路。

二OO三年監(jiān)管改造工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大會議精神和《監(jiān)獄法》、《監(jiān)獄教育改造工作規(guī)定》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委的中心工作，以安全第一，穩(wěn)定至上為中心，堅持“懲罰與改造相結(jié)合”的工作方針，鞏固現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持對罪犯實行“依法、嚴格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理，努力提高罪犯的改造質(zhì)量，為社會的穩(wěn)定提供保障。

具體抓好以下幾項工作：

㈠、獄政管理工作。

罪犯的死亡率控制在0.6％以內(nèi)，罪犯的年違紀率控制在3％以內(nèi)，防止自殺，分押純度達85％以上，杜絕涉槍案件發(fā)生。

㈡、獄內(nèi)偵察工作。

罪犯脫逃率控制在0.8％以內(nèi)，年捕回率達100％，獄內(nèi)發(fā)案率控制在0.8％以內(nèi)，杜絕特大案件，一般案件破案率達90％以上，重大案件破案率達100％，預(yù)謀案件防范率95％以上。

㈢、教改工作?！叭n”教育入學(xué)率、到課率、及格率達到規(guī)定標(biāo)準，分類教育率達100％，頑危犯抓好率達70％，罪犯遵紀守法率達95％以上。

㈣、生活衛(wèi)生工作。

確保押犯生活費用到位，大力發(fā)展“三自”創(chuàng)收費用，最大限度地補貼犯人生活。

㈤、醫(yī)院工作。

堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，杜絕甲類傳染病、乙類、丙類傳染病控制在5％和6％以內(nèi)，努力降低發(fā)病率和死亡率，治療有效率占發(fā)病人數(shù)的95％，發(fā)病率控制在犯人總數(shù)的1.5％以下，鞏固一級四等醫(yī)院工作標(biāo)準。

第四篇：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

“>監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)2007-12-08 00:47:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)(2)文章標(biāo)題：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

二○○*年****監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十六大”會議精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持“依法、嚴格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將****監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實處。自年初以來，監(jiān)管改造工

作實現(xiàn)“三無”，為維護大慶的政治治安和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位

監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴格執(zhí)法的高度，充分認識監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民

警隊伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進行全員考核，實行重獎嚴罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對罪犯積委會成員進行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認真配合政府工作。第1文秘網(wǎng)-http:// 監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長辦公會研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對重點犯人副監(jiān)獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護獄內(nèi)秩序。

㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。一是落實監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長負直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實監(jiān)管改造經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，年終對監(jiān)管改造實現(xiàn)“三無”和安全防范實現(xiàn)“四無”單位給予重獎，對發(fā)生監(jiān)管安全事故的單位和個人給予嚴厲的經(jīng)濟處罰，并當(dāng)場兌現(xiàn)。三是實行三級例會制度，即監(jiān)獄黨委會、科室（監(jiān)區(qū)）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監(jiān)獄長掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全

組織機構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。㈢、加強隊伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴治警，實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍。監(jiān)獄抓住從嚴治警這個關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規(guī)教育，強化民警的執(zhí)法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監(jiān)的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀律松弛的問題。

二是建立健全監(jiān)督機制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，對民警的執(zhí)法執(zhí)紀進行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個人手中，使民警經(jīng)常對照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。三是實行民警包班責(zé)任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項內(nèi)容”，落實民警對罪犯管

監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

第五篇：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

文章標(biāo)題：監(jiān)獄監(jiān)管改造工作年終總結(jié)

二○○*年****監(jiān)獄的監(jiān)管改造工作在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的正確指導(dǎo)下，以黨的“十六大”會議精神和《監(jiān)獄法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委提出的“依法治監(jiān)，從嚴治警”、“安全第一，穩(wěn)定至上”的工作中心，以“懲罰和改造罪犯”為宗旨，鞏固、提高、發(fā)展、完善部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄成果，堅持“依法、嚴格、科學(xué)、文明、直接、規(guī)范”管理罪犯，以全面推進監(jiān)管改造工作為目標(biāo)，將****監(jiān)獄監(jiān)管改造工作做到實處。自年初以來，監(jiān)管改造工作實現(xiàn)“三無”，為維護大慶的政治治安和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻。

一、黨委高度重視，把監(jiān)管改造工作擺在首位

監(jiān)獄黨委高度重視監(jiān)管改造工作，把它當(dāng)成監(jiān)獄黨委的中心工作，站在“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和依法治國”的高度來抓監(jiān)管改造工作，納入重要議事日程，抓在手上，落實在具體的工作實踐中。

㈠、監(jiān)獄黨委站在講政治、保穩(wěn)定和嚴格執(zhí)法的高度，充分認識監(jiān)管改造工作的重要性。

監(jiān)獄是刑罰的執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)管改造是監(jiān)獄工作的主業(yè)。自年初以來，監(jiān)獄黨委本著“責(zé)任重于泰山”、“保一方平安”的強烈責(zé)任感和使命感，本著“依法治監(jiān)，從嚴治警”的監(jiān)管方針，來抓監(jiān)管改造工作。

首先，從抓好民警隊伍入手，以提高民警整體素質(zhì)為著眼點，在全監(jiān)全面推行《監(jiān)獄人民警察八條禁令》，并結(jié)合“兩風(fēng)”學(xué)習(xí)、“學(xué)黨章、促廉政”學(xué)習(xí)，在民警隊伍中開展基本素質(zhì)培訓(xùn)，進行全員考核，實行重獎嚴罰，收到了良好的效果，民警執(zhí)法水平和工作能力普遍提高。

其次，在罪犯的管理上，堅持從人道主義角度出發(fā)，本著“懲罰與改造相結(jié)合”的原則，著力推行寬嚴相濟，以情感人，以理服人的改造理念，嚴格規(guī)范罪犯一日生活制度。在全監(jiān)范圍內(nèi)，著重對罪犯積委會成員進行整頓培訓(xùn)，以提高其管理水平和工作能力，使其在改造中真正起到積極分子的表率帶頭作用，能夠認真配合政府工作。xiexiebang.com-http://004km.cn/

監(jiān)獄黨委充分重視監(jiān)管改造工作，每周召開一次監(jiān)獄長辦公會研究分析部屬監(jiān)管改造工作，每月召開的獄情分析會，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加，親自部署安排工作，并堅持經(jīng)常性地深入監(jiān)區(qū)、廠區(qū)檢查安全情況。對重點犯人副監(jiān)獄長王英杰還親自找其談話，化解矛盾，清除隱患，體現(xiàn)政府的溫暖，并親自帶領(lǐng)有關(guān)人員清監(jiān)，確保監(jiān)管安全和維護獄內(nèi)秩序。

㈡、建立健全監(jiān)管改造工作責(zé)任制，形成全員抓監(jiān)管改造的責(zé)任體系。

一是落實監(jiān)管改造責(zé)任制。監(jiān)獄長負直接責(zé)任，各監(jiān)區(qū)一把手是第一責(zé)任人，負第一位的責(zé)任，全力抓好本監(jiān)區(qū)的監(jiān)管改造工作。各監(jiān)區(qū)實行監(jiān)管改造工作層層承包制，一線民警對犯人包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化、包獎懲、包安全、包生產(chǎn)。

二是落實監(jiān)管改造經(jīng)濟指標(biāo)責(zé)任制。每年初，監(jiān)獄長都與各監(jiān)區(qū)一把手簽訂監(jiān)管安全承包責(zé)任狀，年終對監(jiān)管改造實現(xiàn)“三無”和安全防范實現(xiàn)“四無”單位給予重獎，對發(fā)生監(jiān)管安全事故的單位和個人給予嚴厲的經(jīng)濟處罰，并當(dāng)場兌現(xiàn)。

三是實行三級例會制度，即監(jiān)獄黨委會、科室（監(jiān)區(qū)）長會和全體民警大會，會上，獄黨委把防脫逃、防兇殺和自殺做為監(jiān)管改造工作的重點來講，做到警鐘長鳴。

四是建立了監(jiān)獄長掛帥的監(jiān)管改造工作責(zé)任體系，各監(jiān)區(qū)也都成立監(jiān)管安全組織機構(gòu)，以分監(jiān)區(qū)為主體的管理體系，具體到每一名民警。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合抓、職能部門天天抓，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，直到每一名民警，橫向到邊，縱向到底的全員責(zé)任體系，不留空檔，沒有死角。

㈢、加強隊伍建設(shè)，提高民警的執(zhí)法素質(zhì)。

要實現(xiàn)依法治監(jiān)，從嚴治警，實現(xiàn)安全穩(wěn)定，必須有一支知法、守法、嚴格執(zhí)法和政治過硬的監(jiān)獄人民警察隊伍。監(jiān)獄抓住從嚴治警這個關(guān)鍵，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)，保證了獄內(nèi)秩序穩(wěn)定，使監(jiān)管改造工作逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。

一是加強對民警的教育。注重法規(guī)教育，強化民警的執(zhí)法意識，使民警深刻理解依法治國和依法治監(jiān)的重要意義。堅持不斷開展專項治理活動，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，解決有法可依、有章不循、有禁不止、有令不行，紀律松弛的問題。二是建立健全監(jiān)督機制。權(quán)力失去監(jiān)督，就會產(chǎn)生腐敗。我們建立了自上而下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立民警執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，對民警的執(zhí)法執(zhí)紀進行經(jīng)常性的監(jiān)督。把中紀委四大禁令和市政法委十條禁令發(fā)到每個人手中，使民警經(jīng)常對照，自我檢查。在接見室、監(jiān)區(qū)設(shè)立舉報箱，及時開啟，為罪犯和家屬投訴提供方便，建立四公開制度，增加執(zhí)法工作透明度。三是實行民警包班責(zé)任制，落實對罪犯的直接管理。每名民警包一定數(shù)量的犯人，做到“十個親自”“四知道”、“五會”、“六懂”，規(guī)定包保犯人“七項內(nèi)容”，落實民警對罪犯管理