第一篇：對(duì)財(cái)政監(jiān)督的思考

對(duì)財(cái)政監(jiān)督的思考及2012年工作謀劃

一、財(cái)政定位要準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變財(cái)政的職能和作用

現(xiàn)階段的財(cái)政很大程上還是一種被動(dòng)的事后監(jiān)督，其監(jiān)督方式往往是按年度或按項(xiàng)目工程完結(jié)后根據(jù)需要對(duì)其財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，單純的事后監(jiān)督只能是已成事實(shí)后的“馬后炮”式的監(jiān)督，具有明顯的滯后性和被動(dòng)性，對(duì)其處罰，最多也只能起到一個(gè)下不為例的“警示”作用，處罰的資金仍然是國(guó)家（單位）支付，這種慷國(guó)家之慨，為自己遮羞或?yàn)樽悦鉃?zāi)的違紀(jì)現(xiàn)象，已逐漸成為違法違紀(jì)單位和個(gè)人的新時(shí)尚，只要交了罰款就皆大歡喜，這樣一來(lái)，不但加大了財(cái)政監(jiān)督成本，動(dòng)搖了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，對(duì)違紀(jì)單位既沒(méi)有起到任何警示作用，而且降低了財(cái)政資金鐵使用效益，給國(guó)家造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，也失去了財(cái)政的效果，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)現(xiàn)象屢查屢犯，屢禁不止。2011年國(guó)家級(jí)貧困縣江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局基金股工作人員李華波轉(zhuǎn)出境外賭博資金高達(dá)9850萬(wàn)元。此事件，怵目驚心，令人深思。因此，財(cái)政既要查處違法違紀(jì)行為，糾錯(cuò)防弊，更應(yīng)該樹(shù)立管理和服務(wù)意識(shí)，在檢查的時(shí)候，能提出一二條、三五條合理建議，或者有積極意義的建議，防微杜漸，比你檢查幾個(gè)問(wèn)題可能更加重要。因此，財(cái)政應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金管理及使用效益的監(jiān)督評(píng)價(jià)。財(cái)政工作必須徹底改變

目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備不夠到位，監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，與當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)要求不適應(yīng)，影響財(cái)政工作的正常開(kāi)展，根據(jù)財(cái)政法律程序要求，檢查2人、復(fù)查2人，最低不能少于4名業(yè)務(wù)人員。省財(cái)監(jiān)局局長(zhǎng)汪學(xué)越強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡健全、監(jiān)督力量相對(duì)薄弱的地方進(jìn)行重點(diǎn)推動(dòng)，同時(shí)要求財(cái)政機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一名稱，全省75個(gè)縣已有65個(gè)縣統(tǒng)一了“財(cái)政監(jiān)督檢查局”的名稱，財(cái)監(jiān)辦名稱應(yīng)按照省財(cái)政廳要求更換，盡快把人員配備到位，改善辦公條件。

財(cái)政監(jiān)督檢查涉及到法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行，它對(duì)人員素質(zhì)要求較高，既要有熟練的專業(yè)知識(shí)，還要懂得法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行，因此要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

2012年，省財(cái)政廳把加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督績(jī)效創(chuàng)新年作為工作重點(diǎn)，根據(jù)省工作重點(diǎn)和工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，將做好以下財(cái)政工作。

一、建議監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度

各業(yè)務(wù)股室、財(cái)政所要確定一名財(cái)政聯(lián)絡(luò)員，原則上要求部門副職擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員要承擔(dān)財(cái)政的責(zé)任，配合局里搞好財(cái)政工作，準(zhǔn)備制定詳細(xì)的聯(lián)絡(luò)員工作制度。

二、實(shí)行財(cái)政考評(píng)工作一票否決制

對(duì)局屬各單位財(cái)政的工作考評(píng)不合格或者違反財(cái)政法 的團(tuán)結(jié)合作精神。

六、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查

2012年，按照省廳統(tǒng)一部署，在全縣范圍組織不少于6戶企事業(yè)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

七、加大財(cái)政收入檢查力度，對(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離”執(zhí)行情況及行政事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

八、舉報(bào)、投訴案件的受理和查處，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的案件及時(shí)查處。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)部門的配合是搞好財(cái)政工作，任踵而道遠(yuǎn)，但我們堅(jiān)信在黃局長(zhǎng)的高度重視下，在局黨組成員的熱情支撐下，在業(yè)務(wù)部門的積極配合下，我們共同努力，我縣的財(cái)政會(huì)有一些新發(fā)展、新進(jìn)步！

第二篇：對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能定位的思考

財(cái)政分配和財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的兩大職能。財(cái)政分配是財(cái)政監(jiān)督的基礎(chǔ)，財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政分配的保障。離開(kāi)分配的監(jiān)督是無(wú)源之水、無(wú)本之木，離開(kāi)監(jiān)督的分配是難以保證合法、合理、科學(xué)和公平的分配。

一、財(cái)政監(jiān)督職能的定位對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能的定位，是財(cái)政監(jiān)督工作順利開(kāi)展的前提，也是財(cái)政部門的當(dāng)務(wù)之急。財(cái)政監(jiān)督職能的定位是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。定位不準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能作用的發(fā)揮將會(huì)造成很多不必要的麻煩。從財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政分配的相互關(guān)系和財(cái)政在國(guó)家宏觀調(diào)控過(guò)程中的地位、作用來(lái)分析，財(cái)政監(jiān)督職能的定位應(yīng)該把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是以財(cái)政分配為依據(jù)，與財(cái)政分配（包括預(yù)算內(nèi)分配和預(yù)算外分配）過(guò)程同步；二是國(guó)家、政府的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，除此以外，不屬于財(cái)政監(jiān)督的范圍。以財(cái)政分配為依據(jù)的財(cái)政監(jiān)督對(duì)象是：納稅人的完稅情況；稅務(wù)部門的稅收征管情況，稅款的征收、匯集、解繳情況；各項(xiàng)政府基金、規(guī)費(fèi)的收繳上解情況；行政執(zhí)法、司法過(guò)程中形成的非稅性財(cái)政收入的解繳情況；金庫(kù)及代理金庫(kù)對(duì)財(cái)政收入的收納、劃解、留成情況；財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)預(yù)算指標(biāo)分配情況，預(yù)算調(diào)整執(zhí)行情況，資金撥付情況，預(yù)、決算編制情況等；預(yù)算單位的各項(xiàng)支出情況、決算情況和財(cái)政資金的使用效益情況等。國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督對(duì)象主要包括：財(cái)政分配法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況；國(guó)家宏觀調(diào)控方面的法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則的貫徹實(shí)施情況；社會(huì)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量情況；會(huì)計(jì)法規(guī)及會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德情況；其他財(cái)經(jīng)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。財(cái)政監(jiān)督職能定位以后，接下來(lái)就是按照定位付諸實(shí)施。為了確保財(cái)政監(jiān)督實(shí)施的效益和效果，我們還必須明確以下四點(diǎn)：（1）財(cái)政監(jiān)督要立足大財(cái)政高度，實(shí)行財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政分配、財(cái)政管理分離。即將預(yù)算計(jì)劃的安排和財(cái)政的管理工作與財(cái)政檢查監(jiān)督工作分離開(kāi)來(lái)。預(yù)算指標(biāo)分配和日常管理由財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)；財(cái)政成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政分配的全過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督、對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。實(shí)行財(cái)政分配、管理、監(jiān)督分離，可增川財(cái)政分配的透明度，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的公正性、公平性。（2）既要重視財(cái)政分配下水道的監(jiān)督，更要注重財(cái)政分配上水道諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)督。金庫(kù)就象水庫(kù)，收入就是財(cái)政分配上水道，預(yù)算支出則是財(cái)政分配的下水道。隨著財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政法制的健全，財(cái)政監(jiān)督也要轉(zhuǎn)變職能，監(jiān)督范圍也要由過(guò)去單一的下水道，向上、下水道并重，以上水道為主的方向轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，清理上水道的梗阻，保證財(cái)政收入及時(shí)足額地入庫(kù)，增強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)納稅人之間公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。（3）加大對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的打擊力度，糾正各種違法、違規(guī)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。財(cái)政監(jiān)督要把加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法紀(jì)的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督、加大處罰，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，保證國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落。（4）建立財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)督人員，盡快建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。[!--empirenews.page--]

二、財(cái)政監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)部門的關(guān)系目前我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門眾多，很多監(jiān)督業(yè)務(wù)又是交叉進(jìn)行的。所以，財(cái)政監(jiān)督要注意處理好與各方面的關(guān)系，消除與眾多經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的掣肘現(xiàn)象，提高財(cái)政監(jiān)督的效益和效果，確立財(cái)政監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中的地位。

（一）要協(xié)調(diào)好財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政分配的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政分配的大部分工作是由財(cái)政部門內(nèi)部的職能機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，而且各職能機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，財(cái)政監(jiān)督的高效實(shí)施要借助于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部其他職能部門的工作成果。另外，為了提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，財(cái)政監(jiān)督部門在使用財(cái)政分配、管理部門信息資料的同時(shí)，還要對(duì)其工作成果進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督，糾正其不合理、不合規(guī)的地方。因此，財(cái)政監(jiān)督要處理好與財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系，爭(zhēng)取其他部門的支持，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的順利推進(jìn)，糾正財(cái)政分配過(guò)程中違紀(jì)、違觀行為，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。

（二）要處理好與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門之間的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政的一大職能，具有政府監(jiān)督的性質(zhì)。目前，代表政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力的部門有：中央企業(yè)特派員辦事處、審計(jì)部門、國(guó)稅部門、地稅部門等，這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，都有固定的監(jiān)督范圍，在具體的執(zhí)法過(guò)程中，都有可能與財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)相交叉。如果不處理好與這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系，就會(huì)造成執(zhí)法部門掣肘，削弱監(jiān)督力量，造成處罰不規(guī)范，損害了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。因此，財(cái)政監(jiān)督部門要處理好與這些經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的關(guān)系，借鑒公檢法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)分工方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍進(jìn)行明確的分工，以減少部門之間的業(yè)務(wù)牽制。通過(guò)協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一監(jiān)督形式，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)督效果對(duì)于政府、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部門可以聯(lián)合特派員辦事處、審計(jì)、國(guó)稅、地稅部門，成立專門班子，共同行使監(jiān)督職能。再則還可以通過(guò)設(shè)立聯(lián)合辦公會(huì)議的形式，定期組織經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，研究工作，增進(jìn)了解，促進(jìn)相互支持。

（三）要處理好與被監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系?，F(xiàn)在有很多單位因?yàn)閷?duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)政部門只是替政府發(fā)發(fā)鈔票、撥撥資金而已。這顯然是錯(cuò)誤的。財(cái)政監(jiān)督職能和財(cái)政的分配職能同時(shí)存在，且貫穿于分配始終，有財(cái)政分配就必然有財(cái)政監(jiān)督，它是財(cái)政分配合法性、科學(xué)性和效益性的保證。任何單位和個(gè)人都必須無(wú)條件地服從監(jiān)督、配合監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)要做好財(cái)政監(jiān)督的宣傳工作，把財(cái)政監(jiān)督的意義、目標(biāo)、范圍、方法通過(guò)各種有效的宣傳形式，向社會(huì)各界做好宣傳。特別是在財(cái)政部門行使監(jiān)督職權(quán)時(shí)，對(duì)所有的被監(jiān)督對(duì)象要一視同仁，讓被監(jiān)督對(duì)象理解財(cái)政監(jiān)督，自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，配合支持財(cái)政監(jiān)督。

三、財(cái)政監(jiān)督的范圍當(dāng)前，財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的要求，選準(zhǔn)財(cái)政監(jiān)督的切入點(diǎn)，加大財(cái)政監(jiān)督力度，盡快確立財(cái)政監(jiān)督的地位，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化。

（一）加強(qiáng)對(duì)基金籌集、運(yùn)用、管理的監(jiān)督。當(dāng)前基金監(jiān)督的重點(diǎn)是：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，職工失業(yè)保險(xiǎn)基金，職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金，再就業(yè)基金，社會(huì)福利專項(xiàng)基金，中央、地方希望工程基金，防洪抗災(zāi)基金，道路、機(jī)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)基金，郵電建設(shè)基金，地方政府設(shè)立的各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障穩(wěn)定的基金等等，這些基金都具有準(zhǔn)稅收的性質(zhì)，收入取之于民，但使用情況卻并不盡如人意，基金在收入、使用和管理方面還存在很多亟待解決的問(wèn)題。因此，財(cái)政監(jiān)督要抓住基金收支、運(yùn)用管理尚待規(guī)范的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰基金收支運(yùn)用過(guò)程中的違法亂紀(jì)行為，規(guī)范基金的收支管理，發(fā)揮基金穩(wěn)定社會(huì)秩序、造福社會(huì)的作用。[!--empirenews.page--]

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督。由于財(cái)政收入的征收管理機(jī)關(guān)都是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作監(jiān)督，就可以有效地樹(shù)立政府形象，提高財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。對(duì)財(cái)政收入監(jiān)督的主要內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅部門依法治稅和稅款匯集、解繳情況的監(jiān)督，延伸檢查欠稅戶的欠稅情況，強(qiáng)化稅收發(fā)票的監(jiān)督。糾正國(guó)稅機(jī)關(guān)違反稅收法規(guī)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，營(yíng)造依法治稅、廉潔征稅、自覺(jué)納稅的良好稅收環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)地稅部門依法治稅的監(jiān)督。對(duì)地稅的監(jiān)督程序和方法與對(duì)國(guó)稅的監(jiān)督基本相似，重點(diǎn)是對(duì)稅收法制的檢查監(jiān)督，保證各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)稅收過(guò)渡戶的檢查，嚴(yán)肅查處截留稅款的違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)海關(guān)和商檢部門經(jīng)收的增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅的征收入庫(kù)情況和出口退稅辦理情況的監(jiān)督。檢查監(jiān)督關(guān)稅及其他由海關(guān)、商檢在稅收管理方面的執(zhí)法情況，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，加強(qiáng)稅收管理，保證各項(xiàng)財(cái)政收入的足額入庫(kù)。四是加強(qiáng)對(duì)公檢法、質(zhì)量監(jiān)督、煙草專賣、工商管理等部門經(jīng)收的非稅性財(cái)政收入征收管理的監(jiān)督，檢查監(jiān)督上列司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在履行職責(zé)時(shí)，所形成的追贓收入、罰沒(méi)收入的征收管理情況，確保各項(xiàng)非稅性財(cái)政收入能夠及時(shí)收繳入庫(kù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)金庫(kù)財(cái)政收入收納、劃解和在途收入的監(jiān)督檢查。過(guò)去對(duì)金庫(kù)的監(jiān)督大都是由人民銀行執(zhí)行的，財(cái)政沒(méi)有參與，這是很不合理的。金庫(kù)是財(cái)政分配的錢袋子，財(cái)政必須熟悉金庫(kù)的一切撥款、劃解、留成以及收入在途情況，這樣才能在實(shí)施財(cái)政分配時(shí)心中有數(shù)，統(tǒng)籌兼顧，保障供給。對(duì)金庫(kù)監(jiān)督要和對(duì)稅務(wù)部門的監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，做到財(cái)、稅、庫(kù)三家收入賬戶金額一致。要特別注意對(duì)在途資金的監(jiān)督，嚴(yán)格控制在途資金的數(shù)量和時(shí)間，對(duì)非正常的在途資金一定要尋根求源，一查到底；對(duì)違反財(cái)政、金融法制的行為一定要給予嚴(yán)厲處罰，確保財(cái)政收入的安全和完整。

（四）搞好財(cái)政專項(xiàng)資金支出的檢查監(jiān)督。專項(xiàng)資金支出是財(cái)政支出的重要組成部分，因其數(shù)量大，資金集中，容易出現(xiàn)不合理、不合法的違紀(jì)問(wèn)題，因此必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)支出的監(jiān)督。由于對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查監(jiān)督一直是財(cái)政監(jiān)督的主要形式，財(cái)政部門對(duì)其監(jiān)督也有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，檢查起來(lái)得心應(yīng)手，但是，由于過(guò)去財(cái)政部門把檢查監(jiān)督當(dāng)成管理的形式來(lái)實(shí)施，沒(méi)有提到監(jiān)督的高度來(lái)嚴(yán)肅處理，重檢查，輕處罰，結(jié)果前查后犯，屢查屢犯。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金支出監(jiān)督，要做到糾正錯(cuò)誤、規(guī)范管理和嚴(yán)肅處理同步進(jìn)行，以處罰為主，讓違紀(jì)行為得不償失，無(wú)利可圖，敦促財(cái)政專項(xiàng)資金使用單位養(yǎng)成自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的習(xí)慣，提高財(cái)政資金的使用效益。

（五）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。由于我國(guó)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督曾經(jīng)中斷了很長(zhǎng)一段時(shí)期，現(xiàn)行的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，質(zhì)量莨莠不齊，客觀性、公正性不夠，鑒證力較弱，給當(dāng)事企業(yè)和國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。政府已經(jīng)下決心來(lái)治理社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，這個(gè)重任自然地落在財(cái)政部門的肩上。財(cái)政部門要盡快建立規(guī)范的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。每年都要選擇一定數(shù)量的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)報(bào)告，進(jìn)行重新審查、核實(shí)，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，純潔社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。中央財(cái)政應(yīng)通過(guò)立法形式，確定財(cái)政部門對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)力，把原來(lái)由注冊(cè)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)管理的政府職能收回財(cái)政監(jiān)督部門來(lái)，使社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化，有效地提高社會(huì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。[!--empirenews.page--]

（六）加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部指標(biāo)分配、資金調(diào)度的監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)是財(cái)政分配的重要職能部門，因此也是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。對(duì)于財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的要點(diǎn)是：首先要監(jiān)督財(cái)政支出的各項(xiàng)指標(biāo)分配是否合理、合法。監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門的財(cái)政分配是否符合預(yù)算法的規(guī)定。其次是監(jiān)督財(cái)政部門預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)審批。第三是財(cái)政資金的調(diào)度、撥款是否按預(yù)算級(jí)次、按預(yù)算計(jì)劃、按工作進(jìn)度，分清輕重緩急，及時(shí)撥款到位。四是監(jiān)督財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)經(jīng)法紀(jì)的執(zhí)行情況，規(guī)范財(cái)政部門的執(zhí)法行為，推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)依法行政、依法理財(cái)。通過(guò)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，提高財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，樹(shù)立財(cái)政機(jī)關(guān)良好的形象，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性。

（七）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。財(cái)政機(jī)關(guān)是國(guó)家宏觀調(diào)控的職能部門，也是綜合經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督義不容辭的責(zé)任。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)會(huì)，加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，查處帶有普遍性和群眾反映強(qiáng)烈的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是不折不扣地做好黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項(xiàng)，查處違法亂紀(jì)行為，以此確立在領(lǐng)導(dǎo)心目中的印象，贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作的支持。二是接受群眾舉報(bào)，重點(diǎn)做好偷漏稅等違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為形成強(qiáng)大的震懾力。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金收支管理的監(jiān)督。保證預(yù)算外資金收入合法、合規(guī)，支出合理、有效，管理規(guī)范、有序，促進(jìn)行政事業(yè)單位公平分配。減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，拆毀腐敗溫床，促進(jìn)廉政建設(shè)。

（八）加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督。依法維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，及時(shí)有效地查處打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。財(cái)會(huì)人員是維護(hù)、保障財(cái)經(jīng)法紀(jì)順利實(shí)施的基本力量，但是由于財(cái)會(huì)人員的特殊地位，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，受到來(lái)自各方面的干擾，站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔〉默F(xiàn)象比較普遍，一些財(cái)會(huì)人員為維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性，受到了打擊報(bào)復(fù)，合法的權(quán)益得不到保護(hù)，挫傷了財(cái)會(huì)人員依法執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的積極性。因此，財(cái)政監(jiān)督要把維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益作為財(cái)政監(jiān)督的重要工作來(lái)抓，把財(cái)政監(jiān)督工作不斷引向深人，將“處理事和處理人”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，保護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)益，贏得廣大財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)政監(jiān)督的理解和支持，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的深人。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的建議思考

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門為保障國(guó)家財(cái)政管理的有序和有效，依法對(duì)財(cái)政運(yùn)行相關(guān)主體的財(cái)政行為所實(shí)施的監(jiān)控、檢查、稽核、制裁、督促和反應(yīng)活動(dòng)的總稱。財(cái)政監(jiān)督的主體是財(cái)政部門，客體既包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，也包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)；既包括本級(jí)財(cái)政管理的相關(guān)主體，也包括循著本級(jí)財(cái)政的政策流、資金流和信息流延伸到下級(jí)財(cái)政管理的相關(guān)主體。財(cái)政監(jiān)督方式主要有日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、獨(dú)立監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督等，其手段有監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評(píng)價(jià)、處理和處罰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貼近一線、貼近群眾，是最基層的一級(jí)財(cái)政，是財(cái)政工作體系的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著全市財(cái)政體制改革與發(fā)展，各地扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，逐步建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，切實(shí)做好各項(xiàng)財(cái)稅政策貫徹落實(shí)和資金管理使用的監(jiān)督檢查工作。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，（縣）鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力日益龐大，惠農(nóng)投入不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管面臨的任務(wù)越加繁重。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

一是對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督。一是預(yù)算收入，包括地方一般預(yù)算收入、上級(jí)政府對(duì)本機(jī)政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等。二是非稅收入，既未

納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)及其他收入。三是社保基金收入，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。

二是對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政所行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出、改正事業(yè)單位養(yǎng)老專項(xiàng)指出、農(nóng)村村級(jí)組織支出、上級(jí)撥入專項(xiàng)（款）支出、惠農(nóng)資金兌付、其他支出、其他支出（主要包括增幅招商引資支出、維穩(wěn)支出、部分社保農(nóng)業(yè)方面的投入支出）。

三是對(duì)其他財(cái)政事項(xiàng)的監(jiān)督。包括科技信息質(zhì)量監(jiān)督、政府采購(gòu)監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”等。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，基層財(cái)政監(jiān)督工作在加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、治理會(huì)計(jì)信息失真、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制對(duì)財(cái)政管理的要求相比，還存在一些問(wèn)題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督缺乏權(quán)威性的文件。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的文件作支持，沒(méi)有對(duì)監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的內(nèi)容作出一

部分資金的監(jiān)管力不從心。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一人兼多個(gè)崗位，平時(shí)將會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)做好已比較吃緊，客觀上騰不出精力抓好監(jiān)督。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)滯后，不利于財(cái)政監(jiān)督的高效運(yùn)行

一是制度建設(shè)不完善，隨著國(guó)家關(guān)注民生的政策越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的內(nèi)容也同時(shí)在發(fā)生著日新月異的變化，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未及時(shí)建立完善起來(lái)；二是基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，軟件系統(tǒng)不兼容，資料信息不共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后，信息化管理程度較差。

（二）專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力

不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生、交通等多個(gè)部門多頭下達(dá)涉農(nóng)資金，普遍實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施單位只對(duì)區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，資金監(jiān)管自然流于形式。如城鄉(xiāng)低保對(duì)象的確定等，由于不能確切掌握情況監(jiān)管起來(lái)非常困難。再如，有些專項(xiàng)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所因不能掌握詳細(xì)

（五）部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)的難度加大

現(xiàn)在全區(qū)雖然實(shí)行了惠民直達(dá)工程，但因眾多因素，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更改很難實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由于部門之間協(xié)調(diào)難，使動(dòng)態(tài)管理難易操作，導(dǎo)致政策的公平公正性體現(xiàn)不夠，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象，變相套取財(cái)政補(bǔ)助資金，群眾滿意度差，造成了財(cái)政監(jiān)督不力的不良影響。

四、大力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督

（一）完善制度、細(xì)化辦法、力求監(jiān)管行為規(guī)范化

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是落實(shí)好黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。必須從完善制度、細(xì)化辦法入手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管程序規(guī)范。一是建立專管員制度。結(jié)合資金監(jiān)管工作實(shí)際，設(shè)立農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教科文、社保和農(nóng)村財(cái)務(wù)等五個(gè)專管員崗位，并相應(yīng)制定專管員崗位職責(zé)。二是修訂和完善相關(guān)制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的要求，不斷更新和完善財(cái)政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算、資金監(jiān)管績(jī)效考評(píng)等制度。三是細(xì)化資金監(jiān)管程序和辦法。圍繞財(cái)政部《指導(dǎo)意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法和工作方案，把所有惠農(nóng)資金細(xì)分農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教

二是細(xì)化公示內(nèi)容，主要包括各項(xiàng)資金的補(bǔ)助政策、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、資金撥付的文件、資金監(jiān)督電話、資金查詢的方式等，每下發(fā)一筆資金公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間至少不少于7天；三是規(guī)范公示形式，以會(huì)議宣講、發(fā)放《公開(kāi)信》、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)為形式實(shí)行階段性公開(kāi)，以鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄為固定場(chǎng)所常年公開(kāi)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金透明度和知曉率。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為了把各項(xiàng)資金的監(jiān)管落到實(shí)處，適時(shí)開(kāi)展抽檢督辦?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)查、使用情況問(wèn)效查、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤查、款項(xiàng)撥付上門查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督辦整改。

（三）結(jié)合實(shí)際 突出重點(diǎn) 力求資金監(jiān)管實(shí)效化

1、強(qiáng)化補(bǔ)助資金監(jiān)管。一是嚴(yán)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查核實(shí)關(guān)，由財(cái)政所專管員協(xié)同村干部對(duì)糧食作物種植面積進(jìn)行不定期抽查核實(shí)，經(jīng)農(nóng)戶簽字后上報(bào)歸檔，同時(shí)將村組干部和種糧大戶作為重點(diǎn)，進(jìn)行抽查核實(shí)，確保補(bǔ)貼面積的真實(shí)性。二是填發(fā)“明白冊(cè)”，認(rèn)真填寫(xiě)農(nóng)戶補(bǔ)貼的面積、標(biāo)準(zhǔn)和金額，作為農(nóng)戶查看補(bǔ)貼資金依據(jù)。三是實(shí)行“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照各項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以“一折通”形式直達(dá)農(nóng)戶個(gè)人賬戶。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。項(xiàng)目資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重點(diǎn)，也是監(jiān)管工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)之一。按照簽訂合同、審立項(xiàng)目、跟蹤檢查、考核驗(yàn)收、憑據(jù)撥款的原則，按程序申報(bào)、按進(jìn)度撥款。嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制，規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理程序；嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人、招

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第四篇：如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

如何加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中，依照國(guó)家法律和行政法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn推進(jìn)依法理財(cái)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)范財(cái)政分配秩序，防止腐敗具有十分

重要的現(xiàn)實(shí)意義。

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善配套措施。

——加快完善各種財(cái)經(jīng)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在財(cái)政稅收管理方面先后制訂出臺(tái)了工商各稅、農(nóng)業(yè)各稅、關(guān)稅及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)，為實(shí)施財(cái)政監(jiān)督提供了法律依據(jù)。但這些法規(guī)制度在執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，還存在著不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，操作性差等問(wèn)題，必須盡快加以完善，如對(duì)預(yù)算資金的申請(qǐng)、評(píng)估、立項(xiàng)、撥付、監(jiān)督、使用等環(huán)節(jié)制定具體的、操作性強(qiáng)的法律規(guī)范程序，真正做到用制度約束人，用法規(guī)約束行為，依法治財(cái)，依法理財(cái)。

——加快財(cái)政監(jiān)督的立法工作。財(cái)政監(jiān)督立法工作相對(duì)滯后，在很大程度上影響了財(cái)政監(jiān)督的順利開(kāi)展和財(cái)政監(jiān)督體系的完善。而且財(cái)政監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限也無(wú)法進(jìn)行科學(xué)界定。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急是要加快監(jiān)督的立法工作。如制訂《財(cái)政監(jiān)督工作條例》或《財(cái)政監(jiān)督法》。地方財(cái)政部門要認(rèn)真研究與財(cái)政監(jiān)督工作相關(guān)的規(guī)定、辦法，并積極向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼从城闆r，爭(zhēng)取支持，制訂切實(shí)可行的地方財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，例如湖南、河南、遼寧等省已相繼出臺(tái)了地方財(cái)政監(jiān)督條例，使財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法工作有了尚方寶劍，真正做到依法監(jiān)督，依法行政。

——加大財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法力度。當(dāng)前，違法違紀(jì)問(wèn)題仍然普遍存在，有的甚至還相當(dāng)嚴(yán)重，屢查屢犯、屢禁不止，成為財(cái)經(jīng)秩序混亂的重要特征。這反映了經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系的執(zhí)法力度不夠，處理偏輕，處罰不力，特別是對(duì)違法違紀(jì)責(zé)任人員的處理力度不夠，這種狀況的存在勢(shì)必產(chǎn)生越來(lái)越嚴(yán)重的后果。財(cái)政部門，尤其是財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)必須本著高度的責(zé)任心，依法監(jiān)督，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的處罰力度，該收繳的收繳，該罰款的罰款，特別是要對(duì)違紀(jì)事項(xiàng)的處理與對(duì)責(zé)任人的處理結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重，造成重大損失的責(zé)任人必須依法移送有關(guān)部門，追究行政或刑事責(zé)任，切實(shí)做到違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)提高財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。

——要適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政配套改革。當(dāng)前，幾項(xiàng)關(guān)鍵的配套改革措施一是細(xì)化預(yù)算，要改變過(guò)去預(yù)算資金分配粗放，經(jīng)費(fèi)切塊包干和歸口管理的狀況，在預(yù)算編制上，應(yīng)該把預(yù)算具體到項(xiàng)目和單位，以適應(yīng)部門預(yù)算管理的要求，便于監(jiān)督管理。二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，要改變過(guò)去國(guó)庫(kù)分散支付，將預(yù)算資金撥付各部門各單位，由其自主支配使用，脫離財(cái)政監(jiān)督，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正支出過(guò)程中問(wèn)題的狀況，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付將很大程度抑制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是實(shí)行政府采購(gòu)制度，建立政府采購(gòu)制度是健全、規(guī)范財(cái)政支出政策的核心內(nèi)容。四是堅(jiān)定不移地推行費(fèi)改稅。政府部門的亂收費(fèi)，是滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源。制度外收入、部門利益的剛化導(dǎo)致部門權(quán)力擴(kuò)張和越位。這必然增加財(cái)政監(jiān)督的難度。

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。

財(cái)政監(jiān)督工作必須以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理為中心，以理順和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系為目的，緊緊圍繞財(cái)政收支管理，拓寬財(cái)政監(jiān)督檢查的領(lǐng)域和范圍。具體講，當(dāng)務(wù)之急是搞好以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：

——由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支監(jiān)督并重上來(lái)。由于受各方面因素的歷史的影響，過(guò)去財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)大多放在組織收入上，因而很多人把監(jiān)督檢查作為增加財(cái)政收入的一項(xiàng)措施。誠(chéng)然，通過(guò)加強(qiáng)收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的，但財(cái)政支出方面是否正確，資金使用效益如何，有無(wú)擠占挪用等等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，財(cái)政監(jiān)督工作要盡快實(shí)現(xiàn)由重收入，輕支出向收支并重轉(zhuǎn)變，逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)，撥付到使用全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

——由重事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到全過(guò)程的監(jiān)督。近幾年，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政部門在監(jiān)督模式方面進(jìn)行了有效的探索，但是目前的監(jiān)督方法仍然比較陳舊，監(jiān)督范圍也比較狹窄，仍然主要沿用過(guò)去的檢查模式，主要是進(jìn)行事后檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題缺乏行之有效的監(jiān)督手段。因此，財(cái)政監(jiān)督要適應(yīng)部門預(yù)算管理改革，通過(guò)對(duì)預(yù)算收入解繳、征管、入庫(kù)退庫(kù)全過(guò)程的監(jiān)督，實(shí)行對(duì)本級(jí)預(yù)算支出的申報(bào)、撥付、使用的事前、事中和事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

——由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到宏觀監(jiān)督。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理主要以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為主，因而客觀上要求財(cái)政監(jiān)督從過(guò)去的重微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變到以宏觀監(jiān)督為主上來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政作為國(guó)民收入分配總樞紐的作用，通過(guò)對(duì)整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，并

提出建議和措施，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

——由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政工作的中心是以加強(qiáng)管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督工作也要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來(lái)，立足財(cái)政管理，著眼于財(cái)政活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，完善制

度，堵塞漏洞，不斷提高財(cái)政管理水平，真正形成監(jiān)督與管理并重，日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

——由對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督。過(guò)去，由于重視外部檢查而對(duì)財(cái)政內(nèi)部忽視監(jiān)督，財(cái)政部門也出現(xiàn)了一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)權(quán)力的一種制約，因此，必須把對(duì)外監(jiān)督轉(zhuǎn)變到內(nèi)外并重的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部的監(jiān)督，可以促進(jìn)財(cái)政政策、法規(guī)、制度正確貫徹落實(shí)，要對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金、以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)自我約束，規(guī)范行政行為。

努力提高財(cái)政監(jiān)督效率。

——理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督部門的關(guān)系。財(cái)政監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督，稅務(wù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)是一致的，但監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容和方式方法各有特點(diǎn)，各有側(cè)重，既相互配合，相互促進(jìn)，又相互制約，相互監(jiān)督。但目前出現(xiàn)的交叉檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象較多，因此，今后財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是，在監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式、方法上與其它監(jiān)督機(jī)關(guān)明確分工劃清職責(zé)權(quán)限，互相協(xié)調(diào)，形成合力，進(jìn)行分類監(jiān)督和避免重復(fù)檢查，共同完成財(cái)政監(jiān)督工作任務(wù)。

——通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立財(cái)政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證能提供全面準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。這對(duì)降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率，及時(shí)了解真實(shí)、全面的財(cái)政信息起積極作用，又是搞好財(cái)政監(jiān)督的基本前提。美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、新加坡等國(guó)在這方面已取得較好的經(jīng)驗(yàn)，我們可以借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)預(yù)算編制資金撥付的情況進(jìn)行及時(shí)了解和綜合分析，運(yùn)用軟件系統(tǒng)有重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督檢查，既保證了監(jiān)督質(zhì)量，又大大提高了監(jiān)督效率。

第五篇：財(cái)政監(jiān)督工作思路

2012年財(cái)政監(jiān)督工作思路

2012年財(cái)政監(jiān)督工作要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于財(cái)政工作的部署和省財(cái)政監(jiān)督檢查局的工作安排，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立大監(jiān)督理念。財(cái)政監(jiān)督工作將致力服務(wù)于公共財(cái)政改革、促進(jìn)財(cái)政管理的大局，著眼于財(cái)政監(jiān)督工作法制化、網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化，堅(jiān)持一個(gè)中心，完善兩項(xiàng)機(jī)制，做到三個(gè)加強(qiáng)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能作用，不斷探索財(cái)政監(jiān)督新思路、新領(lǐng)域、新辦法。

(一）堅(jiān)持一個(gè)中心

在日常財(cái)政監(jiān)督檢查工作中，我們堅(jiān)持以服務(wù)財(cái)政管理和促進(jìn)財(cái)政改革為中心，著力強(qiáng)化有關(guān)民生政策執(zhí)行以及資金管理使用情況的監(jiān)督，選擇關(guān)系民眾切身利益的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等涉及民生行業(yè)、領(lǐng)域的政策執(zhí)行以及資金使用管理情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，查找存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)和資金的安全、規(guī)范、有效使用，推動(dòng)建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)完善兩項(xiàng)制度

1、健全和完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度。一是建

立查前公示、查后公告制度。二是建立財(cái)政監(jiān)督信息披露制度。采取綜合性公告與案例性披露相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀(jì)行

為與樹(shù)立正面典型相結(jié)合的方式和多種渠道加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督信息宣傳，營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督、理解財(cái)政監(jiān)督的工作氛圍。

2、完善協(xié)同監(jiān)督的工作機(jī)制。采取“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外

聯(lián)合”的監(jiān)督方法，整合各類監(jiān)督資源，加強(qiáng)與市有關(guān)部門、局相關(guān)處室和縣區(qū)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的配合，充分調(diào)動(dòng)主管部門參與財(cái)政監(jiān)督的積極性，形成監(jiān)督合力。

（三）做到三個(gè)加強(qiáng)

1、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)

監(jiān)督關(guān)口前移，開(kāi)展部門預(yù)算編制審核、重大支出項(xiàng)目審核，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)政策的貫徹落實(shí)和資金的安全、規(guī)范、有效使用。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。將會(huì)

計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督與財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，不斷提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次和效果。

3、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，選取部分政府投

資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

四、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

（一）實(shí)現(xiàn)由單純的開(kāi)展監(jiān)督檢查向標(biāo)本兼治、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去就檢查論檢查，單純搞檢查的“慣性”思維和做法，把財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理之中。

（二）實(shí)現(xiàn)由單純的合規(guī)性檢查向合規(guī)性檢查與績(jī)效檢查有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和效益三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目資金的績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，使績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)的整體功能。

（三）實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)監(jiān)督檢查向全方位監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。突出“綜合檢查”，開(kāi)展以財(cái)政部門預(yù)算執(zhí)行情況為主線，對(duì)專項(xiàng)資金使用、非稅收入管理、罰沒(méi)收入管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理等綜合檢查。有效地避免了同一單位多頭、重復(fù)檢查問(wèn)題的發(fā)生。

（四）實(shí)現(xiàn)由事后專項(xiàng)檢查向把事前審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查處理有機(jī)結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。實(shí)施事前、事中監(jiān)督，充分發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督“預(yù)警防范、實(shí)時(shí)糾偏”的作用，與事后監(jiān)督互相補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合，更大程度地發(fā)揮監(jiān)督效能，促進(jìn)監(jiān)督與管理的進(jìn)一步融合。

五、2012年工作安排