第一篇：對強(qiáng)化縣級財(cái)政監(jiān)督作用的幾點(diǎn)看法（最終版）

對強(qiáng)化縣級財(cái)政監(jiān)督作用的幾點(diǎn)看法

近年來，財(cái)政監(jiān)督工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止公開收入和公共資產(chǎn)流失，強(qiáng)化財(cái)政管理方面起到了重要作用，并為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動廉政建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前我們財(cái)政監(jiān)督作用的發(fā)揮仍不夠充分，出現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督作用弱化的現(xiàn)象。

一、財(cái)政監(jiān)督作用弱化的主要表現(xiàn)

1、財(cái)政支出監(jiān)督薄弱。

長期以來，財(cái)政工作重點(diǎn)擺在培植有效財(cái)源，財(cái)政部門多以財(cái)政收入來衡量財(cái)政工作的成績，財(cái)政監(jiān)督工作也緊緊圍繞著增加收入這個(gè)重心開展工作，對財(cái)政支出的監(jiān)督基本沒有擺上應(yīng)有的位臵。另外，財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制不健全。一是財(cái)政支出管理缺乏明確的責(zé)任制和監(jiān)督措施。二是處理事與處理人相脫節(jié)，對重大財(cái)政支出失誤追究無力。

2、財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督不力。

過去有人認(rèn)為“財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門的邊緣科室”，事實(shí)上這種傾向在某些縣市至今尚存，導(dǎo)致了內(nèi)部監(jiān)督的弱化。內(nèi)部監(jiān)督重事后監(jiān)督，輕事中事前監(jiān)督，沒有把問題消滅在萌芽狀態(tài)，內(nèi)部監(jiān)督只能起到馬后炮的作用。內(nèi)部監(jiān)督流于形式，一些問題年年查，年年犯。近年來，由于我縣財(cái)政局高度重視監(jiān)督工作，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作得得到了強(qiáng)化。

3、財(cái)政監(jiān)督方式不規(guī)范

我們的財(cái)政監(jiān)督工作，主要是對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的某些突出問題采取綜合或?qū)ｍ?xiàng)治理的方式進(jìn)行。從方式方法上看，表現(xiàn)為突出性、專項(xiàng)性檢查多，日常檢查少；從時(shí)間上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性的時(shí)候監(jiān)督檢查多，事前、事中少；從監(jiān)督內(nèi)容看，表現(xiàn)為對財(cái)政收入檢查較多，對財(cái)政支出監(jiān)督少；對某個(gè)單一事項(xiàng)或某個(gè)環(huán)節(jié)檢查多，以全方位監(jiān)控及資金使用的跟蹤問效少。

二、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督作用的幾點(diǎn)看法

1、建立財(cái)政支出預(yù)算編制的監(jiān)督機(jī)制。對縣預(yù)算支出編制的監(jiān)督，屬于事前監(jiān)督。要對財(cái)政支出進(jìn)行有效監(jiān)督，必須將支出監(jiān)督關(guān)口前移，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位編制的支出預(yù)算進(jìn)行分析研究，跟蹤檢查和核實(shí)。通過監(jiān)督檢查，把好以下“五關(guān)”，一是把好政策關(guān)。檢查單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出的編制是否符合國家的大政方針，是否與預(yù)算支出等有關(guān)法律法規(guī)相沖突，是否體現(xiàn)本級政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；二是把好編制關(guān)。根據(jù)編委核定的人數(shù)，審查其是否突破編制標(biāo)準(zhǔn)；是屬財(cái)政撥款的編制，還是自籌的編制，審查車輛是否是由財(cái)政撥款支付燃修費(fèi)的公務(wù)用車等；三是把握范圍關(guān)。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，財(cái)政支出范圍在不斷進(jìn)行調(diào)整，正在退出一般競爭和經(jīng)營領(lǐng)域，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，哪些屬于財(cái)政供應(yīng)項(xiàng)目、部門、單位，哪些應(yīng)退出財(cái)政資金供應(yīng)范圍；四是要把握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。檢查各項(xiàng)支出是否符合國家法定的標(biāo)準(zhǔn)；五是把握原則關(guān)。是否按照《預(yù)算法》的要求，堅(jiān)持量入為出，收支平衡的原則編制預(yù)算，是否充分考慮了減收增支因素、政策因素、經(jīng)濟(jì)因素的變化，需要與可能之間是否一致；有無為了小團(tuán)體利益，虛列支出項(xiàng)目的情況。對有關(guān)專項(xiàng)支出，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，看是否屬本級政府所列的需保證的重點(diǎn)支出項(xiàng)目；對有關(guān)迫不得已的追加，進(jìn)行實(shí)際評估，把“水份”擠到最低限度。要實(shí)事求是，堅(jiān)持原則進(jìn)行事前的監(jiān)督檢查，為財(cái)政預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)，同時(shí)，為下一步事中監(jiān)督提供可供比較的基礎(chǔ)條件。

2、完善財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行中的監(jiān)督。對縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督，屬于事中監(jiān)督，要推動盡快就位。預(yù)算支出的執(zhí)行，要依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金。預(yù)算法中規(guī)定，“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”，對于預(yù)算支出執(zhí)行情況監(jiān)督，關(guān)鍵是要握三個(gè)依據(jù)，一是要依據(jù)法定預(yù)算，保證資金的及時(shí)到位和按照規(guī)定的用途使用，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。要監(jiān)督撥款單位按年度預(yù)算和撥款計(jì)劃及工程進(jìn)度，及時(shí)把預(yù)算資金撥給用款單位，禁止超計(jì)劃、越進(jìn)度撥付資金，造成前吃后空；二是要依據(jù)規(guī)定程序，監(jiān)督各類撥款的合理使用。對于人頭經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出，監(jiān)督按照分月計(jì)劃撥付資金，建立和完善預(yù)算支出款項(xiàng)的申報(bào)、撥付手續(xù)，加強(qiáng)審查，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三是依據(jù)專款專用的原則進(jìn)行支出監(jiān)督。對于上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和本級安排的專項(xiàng)資金，從申請資金開始，就要組織監(jiān)督力量對申請報(bào)告，可行性報(bào)告和其他資料進(jìn)行審查監(jiān)督，防止虛假立項(xiàng)騙取財(cái)政資金；在撥付的過程中，要監(jiān)督資金跟著項(xiàng)目走，資金用量跟著進(jìn)度走，撥款進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)度大體同步。為避免各級專項(xiàng)資金被挪作他用，財(cái)政監(jiān)督人員必須參與到項(xiàng)目中去，如果不參與到項(xiàng)目中去，就無法把握支出的進(jìn)度，無法保證項(xiàng)目資金不被擠占挪用。當(dāng)前，在進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行監(jiān)督過程中，還要做到三個(gè)加強(qiáng)，一是加強(qiáng)對預(yù)算外資金支出監(jiān)督，督促其進(jìn)入專戶，預(yù)內(nèi)預(yù)外統(tǒng)籌安排使用，為零基預(yù)算打基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督本級政府預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于預(yù)算執(zhí)行中的資金周轉(zhuǎn)，防止挪作其他有償資金使用，原有周轉(zhuǎn)金要通過監(jiān)督檢查，加大回收力度。三是要加強(qiáng)監(jiān)督本級或下級財(cái)政預(yù)算支出方案或預(yù)算科目的隨意調(diào)整，對于隨意調(diào)整的，要及時(shí)制止或報(bào)本級人民代表大會或人大常委會責(zé)令改正或撤銷。

3、健全財(cái)政支出的事后監(jiān)督，把好縣財(cái)政預(yù)算支出的最后一道防線。財(cái)政預(yù)算支出監(jiān)督，歷年來采取的辦法是事后監(jiān)督，要在總結(jié)事后檢督經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對支出結(jié)果的監(jiān)督，檢查財(cái)政支出資金使用的情況，同時(shí)對資金使用結(jié)果進(jìn)行正確的分析和評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象予以制裁，對用款單位實(shí)行“支、幫、促”，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政管理工作。在事后監(jiān)督中，要把握三個(gè)重點(diǎn)，一是政策監(jiān)督。對國家機(jī)關(guān)及其所屬部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位是否按照國家政策、法律、法規(guī)和法定預(yù)算規(guī)定的用途，正確有效地使用資金。經(jīng)常性撥款、上級及本級專項(xiàng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)貼款使用范圍、用途是否正確；二是財(cái)政監(jiān)督。部門、單位的財(cái)務(wù)活動是否符合國家的法律規(guī)定及隨意擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)，有無私設(shè)“小金庫”，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用財(cái)政資金，揮霍國家資財(cái)?shù)冗`法犯罪行為；三是其他基礎(chǔ)性工作的監(jiān)督。如對部門、單位的各類報(bào)表、帳目進(jìn)行嚴(yán)格審查，核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字是否準(zhǔn)確，報(bào)表是否完整、手續(xù)是否齊全。事后監(jiān)督是整個(gè)財(cái)政支出監(jiān)督活動的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，雖是放“馬后炮”，在監(jiān)督的全過程中占有重要分量。

4、創(chuàng)立內(nèi)部監(jiān)督體系，內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（1）、建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，加強(qiáng)經(jīng)常性、即時(shí)性的審查、稽核與檢查，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督經(jīng)?；?、程序化、規(guī)范化，建立健全事前、事中、事后相結(jié)合的縣域財(cái)政監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣實(shí)際，先選擇這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)在全縣推開；在財(cái)政監(jiān)督關(guān)口前移試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所選拔財(cái)政監(jiān)督專管員，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開聯(lián)系會議、交流工作經(jīng)驗(yàn)，由專管員負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的適時(shí)監(jiān)控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政所與財(cái)政監(jiān)督局共同的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和財(cái)政監(jiān)督專管員在工作上要密切配合，相互協(xié)調(diào)，同心協(xié)力做好財(cái)政監(jiān)督工作。

（2）、嚴(yán)肅財(cái)政監(jiān)督紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)。在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查過程中，一是強(qiáng)調(diào)單位必須給予支持配合。對在內(nèi)部監(jiān)督過程中不按規(guī)定提供資料或隱匿部分財(cái)務(wù)資料的，內(nèi)部監(jiān)督人員有權(quán)要求被監(jiān)督單位的負(fù)責(zé)人講明原因，并無條件地提供資料，情節(jié)嚴(yán)重的，采取組織措施予以處理。同時(shí)還要一查到底，看是否有不可告人的地方。二是強(qiáng)制單位接受內(nèi)部監(jiān)督檢查。對隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料欺騙內(nèi)部監(jiān)督人員的，一經(jīng)查出，將給予主要責(zé)任人以紀(jì)律處分。對拒絕接受或找借口搪塞和阻撓內(nèi)部監(jiān)督人員進(jìn)行檢查的人，一律先待崗后檢查，對查出來的問題從重處理。從而為監(jiān)督檢查掃清障礙，確保內(nèi)部監(jiān)督工作順利開展。

近年來，我們對全縣十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和局機(jī)關(guān)十二個(gè)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行了一次內(nèi)部審計(jì)，檢查面達(dá)100%，查出有問題資金515.74萬元，并及時(shí)進(jìn)行了整改糾正。

5、建立高效的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

（1）、優(yōu)化整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一是要注重與審計(jì)部門的資源整合，采取計(jì)劃銜接、合理分工和信息共享等方式，溝通協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作。二是要注重與紀(jì)檢監(jiān)察部門的資源整合，充分利用紀(jì)檢部門的優(yōu)勢，開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。三是要注重與社會監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的資源整合，要在加強(qiáng)和推動注冊會計(jì)師行業(yè)誠信建設(shè)、提高其社會公信力的基礎(chǔ)上，充分利用其人力資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，共同做好維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序工作。

（2）、逐步實(shí)行檢查公告制度，把政府監(jiān)督和社會監(jiān)督結(jié)合起來。要在完善相關(guān)制度基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步將對外檢查情況、檢查結(jié)果向社會公告，使各部門、各單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為臵于社會監(jiān)督之下，臵于法律規(guī)范之下，更好地發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用。同時(shí)也通過實(shí)行檢查公告制度，使財(cái)政監(jiān)督的行為和結(jié)果臵于社會的監(jiān)督之下，以更好地促進(jìn)依法監(jiān)督，依法履行法定職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

1、郭鑫柱：《縣級財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題與對策》

2、阮永坤

李獻(xiàn)忠

鄧財(cái)榮：《加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督 確保財(cái)政政策落實(shí)》

第二篇：新沂市強(qiáng)化推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

新沂市四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作

2011年，新沂市財(cái)政局把財(cái)政監(jiān)督檢查工作作為財(cái)政管理工作的重要組成部分，采取四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)該項(xiàng)工作有序開展。

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞重大、專項(xiàng)資金以及涉及民生支出的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)將會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作、“小金庫”專項(xiàng)治理工作納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)。依據(jù)監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，不折不扣抓落實(shí)。

二是注重成果利用。建立監(jiān)督檢查成果利用循環(huán)機(jī)制，在落實(shí)整改的同時(shí)，及時(shí)查找管理漏洞，不斷完善各項(xiàng)管理措施，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果“以點(diǎn)帶面”的作用。

三是完善內(nèi)控機(jī)制。按照《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的要求，不斷完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，建立和完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員制度、政府采購監(jiān)督體系和鎮(zhèn)級財(cái)政財(cái)務(wù)檢查制度，不斷規(guī)范財(cái)政部門自身理財(cái)行為。

四是創(chuàng)新檢查方式。在規(guī)范檢查程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)同其他職能部門和職能科室的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，將紀(jì)檢、審計(jì)部門的檢查手段融入財(cái)政監(jiān)督檢查，創(chuàng)造“總體工作突出重點(diǎn)、檢查過程抓住細(xì)點(diǎn)、外部檢查關(guān)注熱點(diǎn)、工作思路尋找創(chuàng)新點(diǎn)”的“四點(diǎn)工作模式”。

財(cái)監(jiān)科姜鳴

第三篇：對財(cái)政監(jiān)督的思考

對財(cái)政監(jiān)督的思考及2012年工作謀劃

一、財(cái)政定位要準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變財(cái)政的職能和作用

現(xiàn)階段的財(cái)政很大程上還是一種被動的事后監(jiān)督，其監(jiān)督方式往往是按或按項(xiàng)目工程完結(jié)后根據(jù)需要對其財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，單純的事后監(jiān)督只能是已成事實(shí)后的“馬后炮”式的監(jiān)督，具有明顯的滯后性和被動性，對其處罰，最多也只能起到一個(gè)下不為例的“警示”作用，處罰的資金仍然是國家（單位）支付，這種慷國家之慨，為自己遮羞或?yàn)樽悦鉃?zāi)的違紀(jì)現(xiàn)象，已逐漸成為違法違紀(jì)單位和個(gè)人的新時(shí)尚，只要交了罰款就皆大歡喜，這樣一來，不但加大了財(cái)政監(jiān)督成本，動搖了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，對違紀(jì)單位既沒有起到任何警示作用，而且降低了財(cái)政資金鐵使用效益，給國家造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，也失去了財(cái)政的效果，導(dǎo)致財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)現(xiàn)象屢查屢犯，屢禁不止。2011年國家級貧困縣江西省鄱陽縣財(cái)政局基金股工作人員李華波轉(zhuǎn)出境外賭博資金高達(dá)9850萬元。此事件，怵目驚心，令人深思。因此，財(cái)政既要查處違法違紀(jì)行為，糾錯(cuò)防弊，更應(yīng)該樹立管理和服務(wù)意識，在檢查的時(shí)候，能提出一二條、三五條合理建議，或者有積極意義的建議，防微杜漸，比你檢查幾個(gè)問題可能更加重要。因此，財(cái)政應(yīng)轉(zhuǎn)變工作理念，加強(qiáng)對財(cái)政資金管理及使用效益的監(jiān)督評價(jià)。財(cái)政工作必須徹底改變

目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備不夠到位，監(jiān)督力量相對薄弱，與當(dāng)前的形勢和任務(wù)要求不適應(yīng)，影響財(cái)政工作的正常開展，根據(jù)財(cái)政法律程序要求，檢查2人、復(fù)查2人，最低不能少于4名業(yè)務(wù)人員。省財(cái)監(jiān)局局長汪學(xué)越強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，對監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡健全、監(jiān)督力量相對薄弱的地方進(jìn)行重點(diǎn)推動，同時(shí)要求財(cái)政機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一名稱，全省75個(gè)縣已有65個(gè)縣統(tǒng)一了“財(cái)政監(jiān)督檢查局”的名稱，財(cái)監(jiān)辦名稱應(yīng)按照省財(cái)政廳要求更換，盡快把人員配備到位，改善辦公條件。

財(cái)政監(jiān)督檢查涉及到法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行，它對人員素質(zhì)要求較高，既要有熟練的專業(yè)知識，還要懂得法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行，因此要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

2012年，省財(cái)政廳把加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)督績效創(chuàng)新年作為工作重點(diǎn)，根據(jù)省工作重點(diǎn)和工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，將做好以下財(cái)政工作。

一、建議監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度

各業(yè)務(wù)股室、財(cái)政所要確定一名財(cái)政聯(lián)絡(luò)員，原則上要求部門副職擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員要承擔(dān)財(cái)政的責(zé)任，配合局里搞好財(cái)政工作，準(zhǔn)備制定詳細(xì)的聯(lián)絡(luò)員工作制度。

二、實(shí)行財(cái)政考評工作一票否決制

對局屬各單位財(cái)政的工作考評不合格或者違反財(cái)政法 的團(tuán)結(jié)合作精神。

六、會計(jì)信息質(zhì)量檢查

2012年，按照省廳統(tǒng)一部署，在全縣范圍組織不少于6戶企事業(yè)單位開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查。

七、加大財(cái)政收入檢查力度，對實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離”執(zhí)行情況及行政事業(yè)單位的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

八、舉報(bào)、投訴案件的受理和查處，對群眾舉報(bào)、投訴的案件及時(shí)查處。

各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)部門的配合是搞好財(cái)政工作，任踵而道遠(yuǎn)，但我們堅(jiān)信在黃局長的高度重視下，在局黨組成員的熱情支撐下，在業(yè)務(wù)部門的積極配合下，我們共同努力，我縣的財(cái)政會有一些新發(fā)展、新進(jìn)步！

第四篇：充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督保駕護(hù)航作用

充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的保駕護(hù)航作用

今后一個(gè)時(shí)期，我們將從全面貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀入手，認(rèn)真貫徹財(cái)政部“更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式”的指示精神，建立健全事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，探索建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財(cái)政管理運(yùn)行體系、充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)稅制改革、推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋ｑ{護(hù)航作用，全面提升財(cái)政監(jiān)督能力。

財(cái)政政策作為國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有不可替代作用。保障財(cái)政調(diào)控政策的落實(shí)執(zhí)行，是財(cái)政監(jiān)督的重要職責(zé)。通過財(cái)政監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)”的穩(wěn)健財(cái)政政策，確保財(cái)政政策發(fā)揮效應(yīng)，并通過財(cái)政監(jiān)督檢查，促進(jìn)分配的公平正義和財(cái)政宏觀調(diào)控環(huán)境的改善。

財(cái)政監(jiān)督工作要切實(shí)保障關(guān)系社會公平正義，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是以監(jiān)督檢查服務(wù)完善區(qū)政府與街、鎮(zhèn)間財(cái)政關(guān)系，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，促進(jìn)健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。二是以監(jiān)督檢查服務(wù)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制

度，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的動態(tài)監(jiān)控和調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理中存在的問題，提出合理化建議，促進(jìn)形成統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。三是以監(jiān)督檢查服務(wù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對教育、科技、就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排、公共安全等方面財(cái)政投入資金的規(guī)范性、安全性、有效性的監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)惠民資金政策落到實(shí)處。同時(shí)，探索開展績效監(jiān)督，推動加快建立改善民生的長效機(jī)制。

財(cái)政監(jiān)督工作要主動關(guān)注財(cái)稅制度的實(shí)施情況，加強(qiáng)對稅制改革和稅收扶持政策的監(jiān)督調(diào)研，健全和完善稅收收入監(jiān)督機(jī)制。通過開展稅費(fèi)改革制度的檢查調(diào)研，推進(jìn)清理取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收入增長穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)節(jié)有力。

此外，財(cái)政監(jiān)督工作還要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，促進(jìn)建立高效有序的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)。通過對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，服務(wù)和促進(jìn)部門預(yù)算改革。探索對行政事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督，促進(jìn)建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政綜合預(yù)算和政府收支分類改革。同時(shí)，通過監(jiān)督檢查，推進(jìn)國庫集中收付制度、收支兩條線管理和政府采購改革。

要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入，緊密聯(lián)系工作

實(shí)際，推動財(cái)政監(jiān)督工作科學(xué)健康發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中，切實(shí)做到為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理的體制、機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理全過程之中，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。做到以監(jiān)督檢查促進(jìn)整改，以監(jiān)督檢查促進(jìn)管理，以監(jiān)督檢查促進(jìn)改革。

在監(jiān)督方式上，要注重事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督。要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等工作方式方法，不斷提高財(cái)政監(jiān)督績效。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)水平。在監(jiān)督成效上，建立健全監(jiān)督檢查成果利用協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)使財(cái)政監(jiān)督做到有為、有位、有威，促進(jìn)財(cái)政管理職能的落實(shí)。在職監(jiān)督基礎(chǔ)工作上，按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的要求，做好財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)、理論調(diào)研、信息宣傳等基礎(chǔ)工作。在監(jiān)督資源建設(shè)上，要統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、審計(jì)和其他政府部門的監(jiān)督資源，適

時(shí)調(diào)整和充實(shí)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，采取有效措施，防止部門職能的交叉重復(fù)，提高整體監(jiān)督效能。

第五篇：個(gè)人對營改增作用的看法

對于“營改增“的認(rèn)識

對于“營改增”，我認(rèn)為是這是稅制改革的進(jìn)步，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，是完善中國流轉(zhuǎn)稅制的一個(gè)重要舉措。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增速緩慢，國家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的背景下，圍繞“營改增”的方案選擇和戰(zhàn)略布局是著實(shí)有力的突破?！盃I改增”短期有陣痛，需要轉(zhuǎn)變適應(yīng)，但結(jié)果必然是利大于弊的。從宏觀角度看，雖然營改增將減少稅收收入，對國家財(cái)政收支規(guī)劃有所影響，但是有利于“粗放型”經(jīng)濟(jì)向“集約型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使投入與產(chǎn)出更有效率，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，這也符合國家當(dāng)前提倡的厲行節(jié)儉的理念。讓價(jià)格回歸市場，發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用。稅制更合理，體現(xiàn)公平，利于效率。特別是服務(wù)業(yè)，新生網(wǎng)絡(luò)行業(yè)。全面推開營改增試點(diǎn)，將提供更加公平、中性的稅收環(huán)境，有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級。

從中觀的角度看，“營改增”是當(dāng)下面臨結(jié)構(gòu)性升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造的一副良藥，對市場資源的整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上中下游之間平衡協(xié)調(diào)。本行業(yè)減稅，也減輕下游企業(yè)稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)雙向減稅。從產(chǎn)業(yè)鏈分析，小規(guī)模企業(yè)或采用簡易征稅辦法企業(yè)由于無法將增值稅轉(zhuǎn)向下游企業(yè)抵扣

從微觀角度看，于減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)稅收成本，“營改增”稅收政策惠及面廣，受益企業(yè)多，影響深遠(yuǎn)，避免重復(fù)收稅，企業(yè)的稅收支出減少，成本降低，必然獲得更多利潤以支撐其發(fā)展壯大，將進(jìn)一步推動企業(yè)發(fā)展。

從個(gè)人角度看，“營改增”有利于帶動個(gè)人消費(fèi)，刺激需求；并且可能獲得更多的就業(yè)崗位。

我的回答完畢，謝謝！