第一篇：農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案(農(nóng)市發(fā)[2007]5號(hào))

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2007］5號(hào) 【發(fā)布日期】2007-02-02 【生效日期】2007-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(農(nóng)市發(fā)［2007］5號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)，中央一號(hào)文件，中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《關(guān)于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]1號(hào)）要求，我部制定了《2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于2月28日前報(bào)送我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司。

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二○○七年二月二日

2007年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《關(guān)于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過各級(jí)各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域性制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制；基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，案件查結(jié)率有新的提高，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不斷健全；各級(jí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度基本形成，農(nóng)資監(jiān)管信息化水平不斷提高；放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)不斷深入，農(nóng)民識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清查。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行核查，加強(qiáng)對臨時(shí)證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)厲查處。對近年來群眾舉報(bào)投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的，要重點(diǎn)檢查。對未按規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案的，要督促建立，對拒不建立或抵制建立的，要依法查處。要建立規(guī)范的農(nóng)資日常監(jiān)管工作檔案，做到有查必有錄。

要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛鉤、亂掛靠的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號(hào)）文件要求，對未脫鉤的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，自2007年7月1日起，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、玉米、小麥、棉花、油菜及本地主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為；采取有力措施，制止制種基地發(fā)生搶購套購行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜的問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。加強(qiáng)對配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動(dòng)，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全國飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。組織實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄年度調(diào)整工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的抽查。同時(shí)，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

（三）加大案件查處力度。要完善信訪舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)各類制售假劣農(nóng)資行為，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報(bào)必動(dòng)，有訴必接，接案必查，查必到底”。嚴(yán)格按照“五不放過”原則，徹查大要案源頭。對違法生產(chǎn)經(jīng)營額或給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失達(dá)到2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件及其他大要案件，都要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。制假售假問題突出的地區(qū)或發(fā)生重大案件時(shí)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、檢察、工商、質(zhì)檢等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，杜絕“有案不送、以罰代刑”現(xiàn)象。上級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對下級(jí)農(nóng)業(yè)部門的督辦指導(dǎo)，要把案件查處工作作為評(píng)選先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。

（四）開展農(nóng)資質(zhì)量抽查。各地要制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽查計(jì)劃，實(shí)行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查相結(jié)合。加大對農(nóng)資流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位，建立農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)督抽查結(jié)果要及時(shí)發(fā)布，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)。要及時(shí)整理監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)報(bào)請上級(jí)農(nóng)業(yè)部門，必要時(shí)商請公安機(jī)關(guān)，徹查假劣農(nóng)資源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（五）開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場管理辦法（試行）》的要求，堅(jiān)持“自愿申報(bào)、積極創(chuàng)建、考核授牌、動(dòng)態(tài)管理”的原則，指導(dǎo)和幫助定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位建立健全市場準(zhǔn)入、質(zhì)量糾紛處理等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范其經(jīng)營行為，強(qiáng)化服務(wù)能力，推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)資市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（六）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。在總結(jié)2005年、2006年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好2007年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。要大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，壓縮假劣農(nóng)資市場空間，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。

（七）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。各地要把基層執(zhí)法能力建設(shè)作為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，繼續(xù)鼓勵(lì)和推進(jìn)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)明確分工、相互配合的規(guī)章制度，建立穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍。要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，將農(nóng)資打假工作列入財(cái)政預(yù)算，配備必要的執(zhí)法裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)與能力。積極推行農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層監(jiān)管力量不足的問題。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法、科學(xué)評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步加快推行信用等級(jí)分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，統(tǒng)一納入信息數(shù)據(jù)庫，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和“黑名單”數(shù)據(jù)庫，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽(yù)可靠的企業(yè)和產(chǎn)品。對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入重點(diǎn)監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格。各地可選擇有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（九）加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)資企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。把對農(nóng)民的服務(wù)與對企業(yè)的指導(dǎo)結(jié)合起來，組織誠信企業(yè)和農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)公開質(zhì)量承諾，通過推介、展示等多種方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾到信譽(yù)好、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)選購農(nóng)資產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的占有率。在農(nóng)村基層廣泛培育工作熱心、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)民骨干，使之成為農(nóng)資打假的義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員和識(shí)假辨假的技術(shù)員。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)資質(zhì)量糾紛問題。要積極創(chuàng)造條件，加快開通“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，確保年底前全面開通，方便農(nóng)民投訴舉報(bào)和信息服務(wù)。

（十）進(jìn)一步開展毒鼠強(qiáng)整治工作。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)采取換購、排查等措施，加大毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清查收繳力度。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營續(xù)展登記工作，進(jìn)一步暢通殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標(biāo)志殺鼠劑的違法行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

各地農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財(cái)政支持，依照有關(guān)規(guī)定做好收繳的假劣農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的處置工作。

三、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）組織召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議。2月，召開全國電視電話會(huì)議，部署2007年農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

（二）組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。3月，在全國組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。要求各地采取多種形式廣泛宣傳，開展現(xiàn)場咨詢和案件回訪活動(dòng)，推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)單位、大型農(nóng)資連鎖企業(yè)也要積極配合，做好宣傳活動(dòng)。

（三）組織開展“農(nóng)資打假保春耕鄉(xiāng)村行”活動(dòng)。3月春耕備耕期間，組織新聞媒體對部分地方農(nóng)資打假保春耕活動(dòng)，包括農(nóng)資市場檢查、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)民識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)、“12316”公益電話服務(wù)情況等進(jìn)行采訪報(bào)道，形成打假護(hù)農(nóng)保春耕的輿論氛圍。

（四）公布一批農(nóng)資打假大要案件?！?.15”期間，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

（五）啟動(dòng)第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)及開展經(jīng)驗(yàn)交流。2月，啟動(dòng)第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，進(jìn)一步探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的模式，全面提高放心農(nóng)資產(chǎn)品市場占有率和覆蓋面。結(jié)合省部共建社會(huì)主義新農(nóng)村示范行動(dòng)，在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立1000個(gè)放心農(nóng)資店，扎實(shí)開展試點(diǎn)工作。9月，組織召開放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流各地放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（六）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽查活動(dòng)。在春季或秋季等重要農(nóng)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對農(nóng)資生產(chǎn)和銷售量較大地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽查，重點(diǎn)在流通環(huán)節(jié)開展，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。依法沒收并召回可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁限用農(nóng)業(yè)投入品，杜絕假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入社會(huì)。

（七）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春秋季督查。4月，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，開展農(nóng)資打假春季督查。9月，由全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，開展農(nóng)資打假秋季督查。

（八）組織開展《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動(dòng)。上半年，部署開展農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動(dòng)，適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行檢查和抽查。

（九）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。9-11月份，在全國統(tǒng)一組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

（十）組織開展定點(diǎn)農(nóng)資市場檢查驗(yàn)收活動(dòng)。10月，組織有關(guān)專家對定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開定點(diǎn)市場與重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)座談會(huì)。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合。要嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度，提倡逐級(jí)簽訂農(nóng)資打假責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）落實(shí)規(guī)章制度，完善工作機(jī)制。各地要大力貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管工作檔案、信息報(bào)送、責(zé)任追究、績效考核等制度。要依托《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，逐步建立部、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度。日常工作和季度總結(jié)報(bào)告要通過網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。農(nóng)業(yè)部各成員單位每半年向部整規(guī)辦報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。

（三）加大宣傳力度，營造打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子;普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品。

（四）完善法律法規(guī)。

加快農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)法律法規(guī)的制修定工作，為進(jìn)一步深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。適應(yīng)基層工作需要，積極推動(dòng)相關(guān)司法解釋出臺(tái)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。各地也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)地方立法和配套規(guī)章建設(shè)工作，為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序提供強(qiáng)有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案(農(nóng)市發(fā)[2006]2號(hào))

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2006］2號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-27 【生效日期】2006-01-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(農(nóng)市發(fā)［2006］2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局:

《2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政部門參照我部實(shí)施方案的總體部署，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于2月25日前報(bào)我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○六年一月二十七日

2006年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加大農(nóng)資市場秩序整頓和規(guī)范力度，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量管理，為今年啟動(dòng)的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”做好凈化源頭工作，現(xiàn)根據(jù)國家六部委《關(guān)于印發(fā)2006年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路與目標(biāo)

(一)工作思路

堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，以加強(qiáng)源頭治理、市場整頓和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、加大異地案件查處力度和強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序加快實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局。

（二）工作目標(biāo)

通過上下共同努力，力爭使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為得到有效遏制，放心農(nóng)資覆蓋率顯著提高，農(nóng)資市場準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系逐步健全，農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。通過2006年的專項(xiàng)治理行動(dòng)，各主要農(nóng)資品種抽查合格率有較大幅度提升，其中，種子合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，復(fù)混肥、有機(jī)肥合格率達(dá)到60%，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，獸藥產(chǎn)品合格率提高到80%以上，獸藥標(biāo)簽合格率達(dá)到95%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)市場主體清查。組織各地和有關(guān)單位制定工作計(jì)劃，依法對各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行一次全面清理，并建立檔案記錄。重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶等各種農(nóng)資掛靠、承包、代理、分銷單位或個(gè)人。對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷或撤銷許可；對證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，予以堅(jiān)決取締。

省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照政企分開、政事分開的要求，加大與所屬或以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營單位的脫鉤力度。各級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)也要按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，在人、財(cái)、物等方面穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性和公益性職能相分離。

二是突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種和熱作種苗為重點(diǎn)，加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地檢查力度，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查，著重查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，堅(jiān)決查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、小麥、玉米、棉花、油菜籽及本地重要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項(xiàng)整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴(yán)格品種審定，切實(shí)清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場質(zhì)量監(jiān)督抽查。繼續(xù)開展禁用限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地農(nóng)藥使用行為的檢查力度，整頓非法經(jīng)營禁用高毒劇毒農(nóng)藥行為。逐步建立農(nóng)藥標(biāo)簽重要信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，定期和不定期開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和流通市場的質(zhì)量和標(biāo)簽抽查。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥料、有機(jī)肥、微生物肥料及葉面肥料為重點(diǎn)，在春秋兩季集中開展肥料市場專項(xiàng)整治。廣泛開展肥料質(zhì)量抽查，加強(qiáng)對肥料產(chǎn)品的登記證、包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳內(nèi)容檢查。同時(shí)，強(qiáng)化對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保農(nóng)民用上放心肥料。

飼料監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開展飼料市場和瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對獲得飼料行政許可企業(yè)和產(chǎn)品的追蹤檢查。組織開展全國飼料產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分和飼料標(biāo)簽。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飼料產(chǎn)品的違法行為，加大對涉及瘦肉精等違禁藥品飼料大案要案的查處。擴(kuò)大飼料企業(yè)質(zhì)量安全全程監(jiān)控試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)開展HACCP認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：繼續(xù)開展獸藥市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)格獸藥市場準(zhǔn)入制度；繼續(xù)推行獸藥GMP制度，啟動(dòng)獸藥經(jīng)營GSP工作，重點(diǎn)查處獸藥含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病用疫苗質(zhì)量監(jiān)管和打假力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用禁用獸藥違法活動(dòng)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，制定、公布國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)和產(chǎn)品旺銷季節(jié)，組織開展有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。在補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具銷售集中地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查。建立完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的行為。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：在苗種繁育期間（3－5月）以落實(shí)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，組織水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處無證生產(chǎn)行為，維護(hù)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對種苗的質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)育苗標(biāo)準(zhǔn)的完善和宣貫，建立天然橡膠種子種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。做好主要熱帶作物良種的扶優(yōu)和推薦工作，繼續(xù)加強(qiáng)熱作種苗生產(chǎn)基地的認(rèn)定，以優(yōu)質(zhì)種苗為抓手，優(yōu)化熱作結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

三是狠抓案件查處。嚴(yán)格按照“五不放過”原則，加大農(nóng)資違法案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報(bào)、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處；對已立案查處的案件要爭取早日結(jié)案；對已受處理的違規(guī)單位或個(gè)人要開展“回頭看”，堅(jiān)決禁止應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)而只進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象；對近年來舉報(bào)反映的假劣農(nóng)資案件線索、信訪材料進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定一批重點(diǎn)案件，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，并加大典型案例的曝光與宣傳。農(nóng)業(yè)部對各地立案查辦的案件、行政處罰的大要案件和市場抽查結(jié)果建立檔案系統(tǒng)，對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，并公布一批坑農(nóng)害農(nóng)案件。建立協(xié)作機(jī)制，加大跨地區(qū)案件查處力度。各地也要在日常監(jiān)管和市場抽查的基礎(chǔ)上，建立違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品檔案，實(shí)行分類監(jiān)管。要在重要季節(jié)集中曝光一批重大假劣農(nóng)資案件，以達(dá)到警示和震懾作用。

（二）加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量抽檢

在重要農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)部將統(tǒng)一組織對重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，查處違法行為。各地要逐步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測制度和執(zhí)法抽查制度，制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃，實(shí)行定期定點(diǎn)例行監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，將群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測計(jì)劃內(nèi)。監(jiān)測結(jié)果和處理意見要依法公開通報(bào)。要加強(qiáng)農(nóng)資市場調(diào)查，了解和掌握各地農(nóng)資產(chǎn)品的市場分布、質(zhì)量優(yōu)劣、價(jià)格波動(dòng)、銷售動(dòng)態(tài)和服務(wù)狀況，及時(shí)預(yù)警，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）推行農(nóng)資誠信建設(shè)

一是引導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)自律。在農(nóng)資經(jīng)營主體復(fù)雜、品種繁多的情況下，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取穩(wěn)妥有效措施，制定規(guī)范的管理辦法，在重要季節(jié)依法推介一批質(zhì)量、信譽(yù)可靠的農(nóng)資企業(yè)和產(chǎn)品名單，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)選購。提倡和引導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立經(jīng)銷臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。積極培育農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)或自律性組織，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。加強(qiáng)農(nóng)技推廣系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)營單位守法經(jīng)營責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕制假售假行為，樹立農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務(wù)的良好形象。

二是啟動(dòng)農(nóng)資信用評(píng)價(jià)。根據(jù)農(nóng)資市場主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，建立監(jiān)管對象誠信檔案。與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠信管理辦法及科學(xué)評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立“黑名單”制度，依法實(shí)施信用等級(jí)分類管理。對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格。為推進(jìn)誠信體系建設(shè)，各地可選擇1-2個(gè)地區(qū)先行試點(diǎn)，探索途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（四）大力開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)

在總結(jié)2005年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；從完善農(nóng)資營銷機(jī)制入手，大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村物流，通過引導(dǎo)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、技物結(jié)合以及農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對接等方式，探索新形勢下“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”的有效途徑和模式，保證農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。

要積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)爭取中央和地方的有關(guān)優(yōu)惠政策或支持措施，利用宏觀調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)機(jī)制，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資直銷和連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

（五）開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場管理辦法（試行）》制定申報(bào)評(píng)選辦法，組織各地推薦候選農(nóng)資市場，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)資市場規(guī)范化建設(shè)。

（六）強(qiáng)化對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)

發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、“三電合一”、技物結(jié)合、配方施肥等活動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)。積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和科技推廣部門，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，提高農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資的水平。通過推介、展示等多種方式加大對誠信企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的宣傳力度，使農(nóng)民能夠買到放心適用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。

（七）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作

各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)采取獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、換購、排查等多種措施，加大毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清查收繳力度，特別是一旦發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事故，要及時(shí)報(bào)告。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營工作，認(rèn)真總結(jié)近年來毒鼠強(qiáng)中毒事件仍在發(fā)生的教訓(xùn)，高度警惕，配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點(diǎn)等工作。要做好新型殺鼠劑的產(chǎn)銷對接，抓好殺鼠劑供應(yīng)工作，暢通殺鼠劑市場流通渠道；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，推廣先進(jìn)的滅鼠方法，鞏固專項(xiàng)整治成果，切實(shí)防止反彈。

三、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）組織召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議。擬于2月召開全國電視電話會(huì)議，部署2006年全國農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

（二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。擬于2月，在全國組織開展2006年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假的宣傳品牌。上下互動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，集中宣傳法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假維權(quán)和科學(xué)使用知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的打假護(hù)農(nóng)聲勢，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（三）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢活動(dòng)。在春秋等重要農(nóng)時(shí)，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對重點(diǎn)地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢結(jié)果，查處違法行為。

（四）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。擬于4月，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位和全國農(nóng)資打假部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，赴重點(diǎn)省份進(jìn)行督查。

（五）啟動(dòng)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”第二批試點(diǎn)。擬于4－5月啟動(dòng)第二批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案和措施，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。

（六）組織開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)。擬于4－9月，選擇一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、交易規(guī)模大、輔助配套設(shè)施完善、管理制度健全的農(nóng)資市場，開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）公布一批農(nóng)資打假大要案件。擬于7月，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

（八）組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng)。擬于8月，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織開展農(nóng)資監(jiān)管行為規(guī)范檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》落實(shí)情況。

（九）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。擬于9-10月，在全國統(tǒng)一開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，并按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資打假責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，健全一把手掛帥、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，確保農(nóng)資打假工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部各有關(guān)司局要切實(shí)做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、服務(wù)、督查工作。

（二）健全農(nóng)資監(jiān)管工作機(jī)制。全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，健全案件報(bào)告和重大案件督辦制度，改進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)資大要案協(xié)同查處工作機(jī)制，積極主動(dòng)介入農(nóng)資糾紛調(diào)解，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的信息報(bào)送工作，建立農(nóng)資打假工作考核機(jī)制，逐步健全農(nóng)資監(jiān)管績效評(píng)價(jià)體系。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)。各地要積極爭取將農(nóng)資打假工作列入地方財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)資執(zhí)法和抽檢經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)資市場誠信體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，著力建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)資打假隊(duì)伍。

（四）推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)部將于3月開通《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，各地也要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，分別建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時(shí)公布現(xiàn)行法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品信息，通報(bào)農(nóng)資監(jiān)管和監(jiān)督抽查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管工作的網(wǎng)絡(luò)化。在信息化過程中，要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交流共享，搞好相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化工作。

（五）努力營造農(nóng)資打假氛圍。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報(bào)道典型假劣農(nóng)資案件，震懾違法犯罪分子。同時(shí)，結(jié)合開展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語等各種群眾喜聞樂見的形式，努力提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（六）加快農(nóng)資監(jiān)管立法步伐。按照立法計(jì)劃，積極推動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》盡早出臺(tái)，爭取《肥料管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》盡快頒布實(shí)施，出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，認(rèn)真做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修改的調(diào)研和準(zhǔn)備工作。各地也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)地方立法和配套規(guī)章建設(shè)工作，為規(guī)范農(nóng)資市場秩序提供強(qiáng)有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2008年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案(農(nóng)市發(fā)[2008]3號(hào))

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)市發(fā)［2008］3號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-29 【生效日期】2008-02-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2008年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

(農(nóng)市發(fā)［2008］3號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、國務(wù)院全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議以及全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《關(guān)于印發(fā)2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2008]1號(hào)）要求，我部制定了《2008年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于3月15日前報(bào)送我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○八年二月二十九日

2008年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、國務(wù)院全國農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議以及全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全特別是確保當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)和春耕備耕順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)品種和農(nóng)資產(chǎn)品審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場規(guī)范和科學(xué)使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過各級(jí)各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成。通過開展農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)品種，強(qiáng)化市場整治。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，加大以兩雜種子為重點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽查范圍，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴(yán)格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽管理不規(guī)范等突出問題；加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點(diǎn)對象，以鄉(xiāng)、村一級(jí)農(nóng)藥代銷零售點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：按照《2008年獸藥市場集中整治行動(dòng)方案》確定的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成分含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作質(zhì)量，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄制定工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期抽查。同時(shí)，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

農(nóng)膜監(jiān)管重點(diǎn)：加強(qiáng)對農(nóng)膜產(chǎn)品價(jià)格的例行監(jiān)測和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農(nóng)膜，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，拒絕使用低價(jià)偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

（二）突出審批管理，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入。各地農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的審批管理職責(zé)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。依法加強(qiáng)證后管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷登記審批，停止經(jīng)營推廣；對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可（批準(zhǔn)）證。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息，增強(qiáng)工作透明度，維護(hù)公眾知情權(quán)。通過加強(qiáng)審批管理，正本清源，保證農(nóng)資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評(píng)價(jià)。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象，組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點(diǎn)監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販；嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)案件移送，嚴(yán)查重大案件。針對當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍伲惖劁N售”的特點(diǎn)，各地在查處違法行為過程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域的案件，要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，確保徹查源頭，端掉窩點(diǎn)，消除危害。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺(tái)賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)藥、獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷售農(nóng)產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場特點(diǎn)和存在的突出問題，科學(xué)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，及時(shí)依法公布檢測結(jié)果，并按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，啟動(dòng)處罰程序。

（七）推進(jìn)誠信建設(shè)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。各地要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，評(píng)出信用等級(jí)，實(shí)行分類管理。在總結(jié)前幾年各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。要大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等成功經(jīng)驗(yàn)和模式，積極探索農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等模式，努力構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場的跟蹤管理和后續(xù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量控制和賠償制度，規(guī)范經(jīng)營主體經(jīng)營行為，提高信息服務(wù)等能力，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（八）突出“12316”三農(nóng)熱線，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。全國已有16個(gè)省（區(qū)、市）、257個(gè)地市、980個(gè)縣市開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。未開通的省份，要積極創(chuàng)造條件，加快“12316”三農(nóng)熱線開通步伐。要強(qiáng)化對農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（九）強(qiáng)化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各地農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場監(jiān)管，堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標(biāo)志殺鼠劑的違法行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

（十）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣為主，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行執(zhí)法責(zé)任制度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成不良后果的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實(shí)記錄監(jiān)管工作開展情況。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高基層農(nóng)資監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成打假工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關(guān)部門的協(xié)作，落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，及時(shí)溝通信息，制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強(qiáng)督查考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)對各級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對不認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)；對嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）2月，組織召開全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，部署2008年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二）2-4月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)。

（三）3月，組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。

（四）3月，啟動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范縣（市）建設(shè)。

（五）“3.15”期間，公布全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假典型案例。

（六）4月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農(nóng)時(shí)，組織開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，及時(shí)公布抽查結(jié)果。

（八）9-11月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。

（九）10-11月，組織開展農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況檢查活動(dòng)。

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第四篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

執(zhí)法大隊(duì)

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項(xiàng)治理行動(dòng)和省、市、縣各級(jí)政府農(nóng)資打假會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各項(xiàng)法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場各種違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護(hù)我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場秩序，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農(nóng)資經(jīng)營人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項(xiàng)啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)大會(huì)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將充分利用農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)會(huì)的報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會(huì)的影響力，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標(biāo)

通過宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷售。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品市場專項(xiàng)檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)我縣農(nóng)資市場公平競爭、誠信經(jīng)營，徹底清理和淘汰無證經(jīng)營單位和個(gè)人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開展農(nóng)資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在開春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動(dòng)期，堅(jiān)決查處取締無證、照經(jīng)營行為，并分別在農(nóng)資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農(nóng)資市場大檢查、大行動(dòng)；檢查的重點(diǎn)為農(nóng)資集中交易市場、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營單位和個(gè)人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證（萬榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、種子銷售臺(tái)賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關(guān)手續(xù)的真實(shí)性，大力檢查農(nóng)資銷售的商品質(zhì)量和經(jīng)營單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標(biāo)簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立農(nóng)資誠信經(jīng)營單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴(yán)厲打擊國家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按照有關(guān)法律程序?qū)嵤┤鏅z查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對大案要案及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時(shí)間安排

3月中旬對我縣農(nóng)資經(jīng)營人嚴(yán)格進(jìn)行集體組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場，對偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場秩序，同時(shí)對農(nóng)資市場經(jīng)營進(jìn)行誠信等級(jí)評(píng)定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)開展秋季第二次農(nóng)資市場大檢查，并對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農(nóng)資企業(yè)開展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為了全面貫徹落實(shí)農(nóng)資打假執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機(jī)制，開展企業(yè)考評(píng)。

（五）及時(shí)公開信息，強(qiáng)化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時(shí)果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問題，精心組織、嚴(yán)格要求、盡職盡責(zé)完成農(nóng)資打假各項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

二〇一二年三月一日

第五篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各級(jí)各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié) 針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進(jìn)行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門堅(jiān)決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各級(jí)各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無生產(chǎn)經(jīng)營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié)

針對農(nóng)資產(chǎn)品購銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購買和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域 加強(qiáng)對小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對國家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進(jìn)行一次全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門堅(jiān)決查處。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應(yīng)的有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和存在的突出問題，制定針對性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處，并及時(shí)追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點(diǎn)。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)溝通，建立檢測結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果等，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)行分類管理。對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)從2010年2月20日開始，于6月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對我市農(nóng)資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對我市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。

第三階段：總結(jié)匯報(bào)。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫出書面總結(jié)。于5月20日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力，增強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理實(shí)效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)對農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表揚(yáng)。