第一篇：濟(jì)寧市公益性崗位開發(fā)管理情況的匯報(bào)

濟(jì)寧市公益性崗位開發(fā)管理情況的匯報(bào)

一、公益性崗位開發(fā)管理的基本情況

開發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。我市為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市人民政府 關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策的若干意見》(濟(jì)政發(fā)?2009?5號(hào))和《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（濟(jì)財(cái)社?2010?14號(hào)），市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）公益性崗位的種類

我市共將政府部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位、政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位、政府補(bǔ)貼和社會(huì)出資形成的服務(wù)性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障等納入公益性崗位。

（二）公益性崗位安置的對(duì)象

我市公益性崗位安置的對(duì)象主要是八類人員，即：（1）大齡失業(yè)人員。（2）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭成員”。（3）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。（4）撫養(yǎng)未成年子女單親家庭。（5）享受最低生活保障的失業(yè)人員。（6）殘疾失業(yè)人員。（7）連續(xù)失業(yè)一年以上的其他人員。（8）失去土地人員。

（三）公益性崗位人員的構(gòu)成

截止2012年5月28日,市直已開發(fā)保潔、治安維護(hù)、交通協(xié)管、城管協(xié)勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業(yè)困難人員621人。

（四）公益性崗位的管理模式

本著誰開發(fā)、誰管理的原則，目前我市主要采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由用人單位提出并填寫《公益性崗位申報(bào)情況表》，到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)、認(rèn)定和匯總，輸入計(jì)算機(jī)并建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員招聘時(shí)，堅(jiān)持面向社會(huì)、自愿報(bào)名和“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。具體招聘時(shí)，先由公益性崗位開發(fā)單位提出崗位介紹、擬聘人數(shù)、錄用條件、工資福利等，就業(yè)部門審核同意后公開發(fā)布招聘信息，然后由人力資源市場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所組織報(bào)名，根據(jù)具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會(huì)公示后簽訂聘用合同。公益性崗位人員的變更，要求由開發(fā)單位報(bào)就業(yè)部門審核后，才能調(diào)整補(bǔ)員。

二、存在的問題

（一）上崗容易退出難。由于公益性崗位人員普遍年齡 大、無技能，在公益性崗位工作三年后，年齡更大、仍無技能，走向社會(huì)后缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響社會(huì)穩(wěn)定，06年經(jīng)原勞動(dòng)局辦公會(huì)同意，將下崗失業(yè)人員性質(zhì)的公益性崗位工作時(shí)限延長(zhǎng)至47（女）、57（男）周歲。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。

（二）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，協(xié)警、后勤和綜合執(zhí)法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

三、建議

（一）重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠、停車看管等非營(yíng)利性的服務(wù)崗位；

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位，由用人單位直接向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)；

（三）重點(diǎn)選聘公益性崗位專職協(xié)理員用于做好基層平臺(tái)建設(shè)。

第二篇：縣公益性崗位開發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材料

縣公益性崗位開發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材

料

縣公益性崗位開發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材料 公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的各類崗位。開發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨委和政府對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。為了加強(qiáng)對(duì)全縣公益性崗位的管理，進(jìn)一步明確公益性崗位就業(yè)人員的工作任務(wù)，保障用工雙方的合法權(quán)益，同時(shí)建立健全公益性崗位監(jiān)督管理機(jī)制，更好的發(fā)揮公益性崗位人員的積極性，讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧习l(fā)揮更大的作用。近日，縣人管理組

織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、公益性崗位的基本情況

公益性崗位開發(fā)種類及安置對(duì)象 公益性崗位主要有：社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場(chǎng)管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。社區(qū)單位后勤崗位，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。從摸底情況看，縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。公益性崗位的人員構(gòu)成

目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)人，其中：

1、縣公安局協(xié)警員人，保安

人；

2、交警部門交通協(xié)警130人；

3、法院、檢察院等書記員、駕駛等人；

4、城建部門衛(wèi)生保潔員人；

5、縣人社局協(xié)理員人；

6、城市管理局城市協(xié)管人；

7、林業(yè)消防警人；

8、社區(qū)服務(wù)崗位服務(wù)人員人。

公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符合就業(yè)困難人員的由財(cái)政給予補(bǔ)貼，其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)縣人社、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立

公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)縣人社部門和縣財(cái)政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

縣至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個(gè)。主要分布在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動(dòng)保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢(shì)群體的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定，還先后安置了名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對(duì)公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點(diǎn)，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實(shí)提高公益性崗位人員的社會(huì)責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。各用人單位在加強(qiáng)管理同時(shí)結(jié)合公益性崗位的實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會(huì)公德和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并針對(duì)所從事的崗位進(jìn)行中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)

加強(qiáng)了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評(píng)價(jià)，個(gè)別表現(xiàn)突出和有特長(zhǎng)的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實(shí)誠(chéng)懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。

按照上級(jí)部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實(shí)際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度： 堅(jiān)持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績(jī)效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會(huì)效益。

嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位

就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對(duì)錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動(dòng)合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報(bào)到。

建立公益性崗位信息檔案，對(duì)公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)空崗的公益性崗位及時(shí)調(diào)劑。人社局不定期對(duì)公益性崗位進(jìn)行檢查，并列入對(duì)各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。一是勞動(dòng)關(guān)系問題，由于公益性崗位用工單位主

體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動(dòng)合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對(duì)此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。對(duì)此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補(bǔ)貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴(kuò)大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補(bǔ)貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補(bǔ)貼，剩余部分作為崗位補(bǔ)貼補(bǔ)給用人單位，補(bǔ)充了單位經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。對(duì)在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、存在的問題

各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

政府與部門之間脫節(jié)。政府下屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)開發(fā)公益性崗位重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒有形成合力。主要原因一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長(zhǎng)，開發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。從我們調(diào)查情況看全縣

開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不足10%。

崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開發(fā)后，一般單位只發(fā)給最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資待遇，還達(dá)不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，有的用人單位根本不給職工繳保險(xiǎn)，職工保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期滿，繼續(xù)工作后的各項(xiàng)保險(xiǎn)難以得到落實(shí)。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長(zhǎng)期以來，社會(huì)各界對(duì)就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時(shí)，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺(tái)難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長(zhǎng)工作時(shí)間，拖欠工資等。

三、建議

公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市里統(tǒng)一出臺(tái)有關(guān)這方面的政策，規(guī)范公益性崗位的開發(fā)與管理。

建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)公益性崗位管理部門審批備案。對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律

等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。

規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議市里對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權(quán)益。

第三篇：陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和財(cái)政部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開發(fā)、管理和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí)及專項(xiàng)資金的籌集使用等工作。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開發(fā)與申報(bào)

第四條 公益性崗位主要包括社會(huì)公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

（一）社會(huì)公共管理類崗位，具體包括勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)開辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。

（四）設(shè)區(qū)市級(jí)政府或其人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本地實(shí)際提出、報(bào)經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

第五條 公益性崗位開發(fā)按照“統(tǒng)籌開發(fā)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府出資、政策扶持或社會(huì)籌資等多種方式開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。確有用工需要的用人單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提出公益性崗位設(shè)立申請(qǐng)。

第八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要規(guī)范公益性崗位申報(bào)制度，簡(jiǎn)化程序，向社會(huì)公布，并對(duì)用人單位申報(bào)公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。

第九條 各市（區(qū)）應(yīng)按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，根據(jù)本地就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、就業(yè)專項(xiàng)資金承受能力等實(shí)際，制定下一公益性崗位工作計(jì)劃，于每年12月底前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳審核后實(shí)施。

第十條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核同意后，向社會(huì)公開發(fā)布。

第十四條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施公益性崗位招聘工作。招聘工作應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報(bào)名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開招考的基礎(chǔ)上，初步確定擬聘用人選，及時(shí)在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無異議后方可正式確定聘用人員。對(duì)提出異議的，主管部門應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動(dòng)合同，并報(bào)所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過3年。勞動(dòng)合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動(dòng)合同。

第十九條 公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實(shí)行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)上報(bào)公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵(lì)公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十四條 公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動(dòng)合同，并提前函告同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼：

（一）通過其他途徑已實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅(jiān)持正常工作的；

（四）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的；

（五）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條 公益性崗位從業(yè)人員實(shí)行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動(dòng)合同。

第二十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時(shí)在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資和超出法定工作時(shí)間的報(bào)酬，不得以任何理由拖欠。從業(yè)人員實(shí)際工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和個(gè)人按照繳費(fèi)比例分別承擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度為單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休，其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限一般不超過3年。

第三十三條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項(xiàng)資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各地自行開發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關(guān)補(bǔ)貼所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)撥付到位。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開、公平、公正”，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第三十六條 公益性崗位管理實(shí)行檢查監(jiān)督制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位使用、待遇落實(shí)等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的有關(guān)費(fèi)用必須設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四十條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要定期對(duì)用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的個(gè)人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第四十一條 建立報(bào)表制度。各市（區(qū)）要于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公益性崗位開發(fā)管理情況統(tǒng)計(jì)表（表樣見附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市公益性崗位開發(fā)管理

實(shí)施細(xì)則的通知

市府辦發(fā)〔2012〕73號(hào)

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

《六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月21日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

六盤水市人民政府辦公室 二○一二年五月十八日

六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，強(qiáng)化公益性崗位安臵人員責(zé)任，提高工作效率，根據(jù)《貴州省公益性崗位管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱公益性崗位，是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安臵就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。主要包括：

—1—

（一）政府部門行使公共管理職能設(shè)臵的協(xié)管崗位；

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體設(shè)臵的后勤保障崗位；

（三）政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位；

（四）社會(huì)團(tuán)體設(shè)臵的公共服務(wù)類崗位；

（五）政府補(bǔ)貼、社會(huì)出資形成的服務(wù)性崗位。

第二章 公益性崗位的開發(fā)與管理

第三條 公益性崗位開發(fā)堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格管理、促進(jìn)就業(yè)和誰開發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門是公益性崗位開發(fā)的綜合管理部門。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）按各自職責(zé)，做好公益性崗位的開發(fā)及安臵人員的具體管理工作。

第五條 建立公益性崗位開發(fā)申報(bào)制度。政府出資購(gòu)買的公益性崗位或由用人單位在編制外合理開發(fā)設(shè)臵的崗位，用人單位應(yīng)向本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門填報(bào)《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案，并將認(rèn)定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條 建立公益性崗位統(tǒng)一調(diào)配和安臵情況公示制度。市人力資源和社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)劑工作。各縣（特區(qū)、區(qū)）在不突破公益性崗位總數(shù)的前提下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗，并向社會(huì)公布公益性崗位人員情況。市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布全市公益性崗位使用情況。

第七條 公益性崗位從業(yè)人員的基礎(chǔ)檔案及臺(tái)賬按管理權(quán)限由市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和管理。用人單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔，不得遺漏檔案材料或拖延歸檔時(shí)間。

第八條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門對(duì)本

—2— 轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進(jìn)行一次檢查。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門每半年至少進(jìn)行一次抽查。

第九條 用人單位應(yīng)與公益性崗位安臵人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工備案手續(xù)，落實(shí)辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)，組織培訓(xùn)和進(jìn)行安全教育，按月發(fā)放工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)制定公益性崗位管理制度，明確安臵人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核方式，規(guī)范對(duì)公益性崗位安臵人員的管理。

第十條 人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、用人單位主管部門、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位開發(fā)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)了解和掌握公益性崗位安臵人員的就業(yè)和用人單位對(duì)其管理的情況，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

第十一條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。需調(diào)劑公益性崗位安臵人員的，用人單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。

第三章 公益性崗位安置的對(duì)象及條件

第十二條 有下列情形之一，且有勞動(dòng)能力、進(jìn)行了失業(yè)登記的人員，是公益性崗位安臵對(duì)象：

（一）女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員；

（二）持有《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的失業(yè)人員；

（四）連續(xù)失業(yè)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員；

（五）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（六）就業(yè)困難高校畢業(yè)生；

（七）“零就業(yè)家庭”人員；

（八）省級(jí)以上人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十三條 保潔、保綠、報(bào)刊收發(fā)、門衛(wèi)、車輛看管、路燈看護(hù)、免費(fèi)公園管護(hù)、敬老院和停車場(chǎng)管理等公益性崗位應(yīng)重點(diǎn)安臵文化程度較低或年齡較大的就業(yè)困難人員；協(xié)管類崗位應(yīng)重點(diǎn)安臵就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

—3—

第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘安置程序

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益性崗位，由用人單位擬定招聘方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，方可招聘安臵。兩個(gè)月內(nèi)未錄聘人員或不接收公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的人員的，已批準(zhǔn)設(shè)臵的崗位由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收回。

第十五條 用人單位一次性安臵人數(shù)較多或聘用條件較高的，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后錄用。一次性招聘安臵人數(shù)較少或聘用條件較低的，招聘工作由用人單位組織招聘或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織推薦。

第十六條 申請(qǐng)到公益性崗位就業(yè)的人員，應(yīng)持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、3張一寸同底免冠相片到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《求職登記表》，通過人力資源市場(chǎng)公開招聘安臵或持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《公益性崗位推薦安臵意見表》，到用人單位應(yīng)聘就業(yè)。

第五章 公益性崗位安置人員的聘用管理及政策扶持

第十七條 用人單位與公益性崗位安臵人員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)在15日內(nèi)持下列材料到同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，辦理用工備案手續(xù)：

（一）用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件；

（二）市公益性崗位安臵人員名冊(cè)；

（三）市公益性崗位安臵人員就業(yè)登記表；

（四）勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（五）公益性崗位安臵人員本人身份證復(fù)印件；

（六）公益性崗位安臵人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

（七）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

用人單位變更公益性崗位安臵人員工作崗位或解除、終止勞動(dòng)合

—4— 同的，應(yīng)辦理變更、解除或終止備案手續(xù)。

第十八條 對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業(yè)困難人員，公益性崗位的補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休；其余人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限按累計(jì)在崗時(shí)間計(jì)算。

第十九條 公益性崗位安臵人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位補(bǔ)貼和用人單位補(bǔ)助部分。其中公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；用人單位補(bǔ)助部分由用人單位根據(jù)崗位技術(shù)難易程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量合理確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%。

第二十條 崗位補(bǔ)貼由用人單位按月墊資通過銀行代發(fā)，每季度終了后10日內(nèi)向本級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核。崗位補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：

（一）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；

（二）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼申報(bào)表；

（三）公益性崗位安臵人員工資發(fā)放表；

（四）市公益性崗位安臵人員考勤匯總表。

申報(bào)材料審核時(shí)間為10個(gè)工作日，財(cái)政部門撥款時(shí)間為次月10日前，逾期不再受理。

第二十一條 崗位補(bǔ)貼資金撥付程序：用人單位提供公益性崗位補(bǔ)貼資金申報(bào)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——用人單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

第二十二條 公益性崗位安臵人員的社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位負(fù)責(zé)辦理參保接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬個(gè)人部分的由安臵人員本人承擔(dān)，屬單位部分的由用人單位先墊資繳納后，于每季度終了后的10日內(nèi)，持下列資料到本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

社保補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：

（一）公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；

—5—

（二）公益性崗位社保補(bǔ)貼申報(bào)表；

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為其繳納的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)單據(jù)。

第二十三條 社保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序：用人單位提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——申請(qǐng)單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

用人單位不按時(shí)上報(bào)上述相關(guān)材料、不兌現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的資金、不按時(shí)支付工資、不墊資先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或要求公益性崗位人員自己墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門收回公益性崗位，合同期內(nèi)聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及福利由用人單位全額承擔(dān)。因未墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，公益性崗位人員發(fā)生病、傷、亡時(shí)引起的后果，由用人單位承擔(dān)。

第二十四條 公益性崗位資金支出占整個(gè)就業(yè)專項(xiàng)資金支出的比例控制在60%以內(nèi)。就業(yè)專項(xiàng)資金不足以支付公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，由同級(jí)財(cái)政部門按《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第二十五條 用人單位應(yīng)為公益性崗位安臵人員建立用工檔案。檔案內(nèi)容包括求職登記表、公益性崗位安臵個(gè)人表、勞動(dòng)合同、考核表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)依據(jù)、獎(jiǎng)懲材料等。

第二十六條 公益性崗位安臵人員在聘用期間，其年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假，由用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 公益性崗位安臵人員聘用期間，原則上不得變動(dòng)崗位。確需變動(dòng)的，用人單位應(yīng)提供變動(dòng)依據(jù)并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條 用人單位將在崗的公益性崗位安臵人員調(diào)整到不屬于公益性崗位工種范圍的，不再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

第二十九條 公益性崗位自然減員或因解除勞動(dòng)合同出現(xiàn)空崗的，報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

—6—

第三十條 對(duì)已享受就業(yè)扶持政策的公益性崗位安臵人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并將其享受政策的起始時(shí)間等情況錄入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)。

第三十一條 人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，建立和完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理。

第三十二條 用人單位應(yīng)制定本單位公益性崗位安臵人員考勤、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲等管理制度，并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第六章 公益性崗位安置人員的考核

第三十三條 公益性崗位安臵人員的考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作能力與工作實(shí)績(jī)。

第三十四條 考核方式分平時(shí)考核和考核。平時(shí)考核由用人單位確定；考核由被考核人填寫《市公益性崗位安臵人員考核表》，報(bào)用人單位考核，考核結(jié)果需經(jīng)本人簽字認(rèn)可并在明顯位臵公示一周?？己擞诖文甑?月1日至31日完成。

第三十五條 公益性崗位安臵人員的考核等次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次?？己朔种翟?0分以上的為優(yōu)秀，70—89分的為合格，60—69分的為基本合格，59分以下的為不合格?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘與解聘的依據(jù)?？己藘?yōu)秀的，由用人單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；考核基本合格的，實(shí)行6個(gè)月試用期，試用期滿經(jīng)考核仍為基本合格的，用人單位與其解除勞動(dòng)合同；考核不合格的，用人單位應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。

第七章 公益性崗位安置人員的解聘

第三十六條 公益性崗位安臵人員提前30日書面通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安臵人員在試用期內(nèi)，提前3日通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安臵人員與用人單

—7— 位協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同。

第三十七條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，停止撥付崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）以欺詐、脅迫等手段，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

用人單位與公益性崗位安臵人員解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，歸還代管的《就業(yè)失業(yè)登記證》，告之到市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并在15日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第三十八條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條 有下列情形之一的，用人單位與公益性崗位安臵人員勞動(dòng)合同終止：

（一）勞動(dòng)合同期滿的；

（二）公益性崗位安臵人員開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（三）公益性崗位安臵人員死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣

—8— 告失蹤的；

（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 公益性崗位安臵人員的勞動(dòng)合同不適用有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第八章 公益性崗位安置人員的續(xù)聘

第四十一條 用人單位決定繼續(xù)聘用公益性崗位安臵人員的，應(yīng)在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。逾期未報(bào)的，不再享受相關(guān)扶持政策。

第九章 罰 則

第四十二條 對(duì)違反本細(xì)則，以虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替等形式騙取或套取補(bǔ)貼的單位或個(gè)人，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的工作人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出追回資金、收回崗位、行政問責(zé)等處理決定。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條 此前我市的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十四條 本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行。

—9—

第五篇：日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理。

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則實(shí)行分級(jí)管理，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體日常事務(wù)。

監(jiān)察、人事（編制）、財(cái)政、審計(jì)、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面力量積極參與公益性崗位的開發(fā)和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動(dòng)模范；

（六）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（七）其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條 各級(jí)財(cái)政投資或者政策扶持新開發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對(duì)象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條 勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，對(duì)公益性崗位以及就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第九條 公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達(dá)。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門做好本級(jí)本部門目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。

第十條 公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)送《日照市公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》，內(nèi)容包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動(dòng)保障部門根據(jù)崗位需求申報(bào)情況，確定公益性崗位安置計(jì)劃，并將安置計(jì)劃在《日照日?qǐng)?bào)》、日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布，下達(dá)到各級(jí)各有關(guān)部門執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅(jiān)持公開、透明的原則，實(shí)行陽光操作，全程接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條 就業(yè)援助對(duì)象申請(qǐng)程序：

（一）個(gè)人申請(qǐng)。就業(yè)援助對(duì)象根據(jù)勞動(dòng)保障部門發(fā)布的安置計(jì)劃以及個(gè)人技能特長(zhǎng)等實(shí)際情況，自主選擇合適崗位，填報(bào)《日照市公益性崗位報(bào)名登記表》。

（二）社區(qū)（村居）審查。勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到個(gè)人報(bào)名登記表后的5個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)查核實(shí)并簽署意見。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請(qǐng)人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認(rèn)。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動(dòng)保障部門根據(jù)公益性崗位安置計(jì)劃和就業(yè)援助對(duì)象報(bào)名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時(shí)，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動(dòng)保障部門將錄用人員名單在日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動(dòng)合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實(shí)行勞務(wù)（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條 公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位可按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬）。

公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按時(shí)足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業(yè)援助對(duì)象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對(duì)安置人員所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分，實(shí)行先繳后補(bǔ)。個(gè)人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條 崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對(duì)象可以延長(zhǎng)至退休。

第十八條 崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級(jí)財(cái)政部門從就業(yè)資金中列支。

市對(duì)區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時(shí)加強(qiáng)就業(yè)資金績(jī)效考核，實(shí)施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實(shí)現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。第十九條 補(bǔ)貼申報(bào)撥付程序：

（一）用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對(duì)象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊(cè)，并提供勞動(dòng)合同、身份證等相關(guān)材料，報(bào)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。

（三）財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等有關(guān)部門要建立定期信息通報(bào)制度。

對(duì)援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn)；符合城鄉(xiāng)低保辦理?xiàng)l件的及時(shí)納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對(duì)象退出公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時(shí)在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。自動(dòng)離職、違反勞動(dòng)紀(jì)律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對(duì)象。

第二十三條 公益性崗位管理實(shí)行檢查考核制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)用人單位崗位開發(fā)、崗位管理和待遇落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，取消公益性崗位補(bǔ)貼資格。

第二十四條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置工作中，相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)處理。

對(duì)弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補(bǔ)貼資金并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)和安置納入各級(jí)各有關(guān)部門就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實(shí)施考核和通報(bào)。

第二十六條 建立公益性崗位開發(fā)管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，由勞動(dòng)保障部門牽頭，人事（編制）、財(cái)政、民政、審計(jì)部門參加。部門聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期召開。

勞動(dòng)保障部門會(huì)同各有關(guān)部門擬定公益性崗位安置計(jì)劃并組織實(shí)施，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集安排公益性崗位所需補(bǔ)貼資金。人事（編制）、民政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發(fā)管理工作的開展。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。