第一篇：無城鎮(zhèn)“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案

無城鎮(zhèn)“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”機(jī)關(guān)效能

建設(shè)活動實施方案

根據(jù)《無為縣“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》的要求，為進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、加速跨越、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展以“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府工作部署，以增強(qiáng)鎮(zhèn)各單位各級機(jī)關(guān)和黨員干部服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的能力為總體要求，突出效能建設(shè)，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，規(guī)范行政行為，完善運作方式，進(jìn)一步深入開展“問責(zé)、問效、整治作風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”活動，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)各單位各級機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，加快建設(shè)富裕、和諧、幸福新無城創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過活動的開展，使得鎮(zhèn)各單位各級機(jī)關(guān)部門及其工作人員權(quán)責(zé)更明晰、行為更規(guī)范、運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、信息更公開、工作效率更顯著；為民服務(wù)、求真務(wù)實、依法行政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，人民群眾的滿意度進(jìn)一步提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立無城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)發(fā)展辦、鎮(zhèn)國土資源管理所、鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)同志組成。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)效能辦”），設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)委，由鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作。

四、工作重點

（一）著力解決少數(shù)單位機(jī)關(guān)干部發(fā)展意識不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情不高、工作作風(fēng)不實等突出問題，切實增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識、機(jī)遇意識、牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

（二）著力解決少數(shù)單位機(jī)關(guān)職權(quán)不清、推諉扯皮、執(zhí)行“梗阻”、效率低下等突出問題，促進(jìn)各單位機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，完善機(jī)關(guān)運作方式，實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作提速。

（三）著力解決少數(shù)單位機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識淡薄，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平不高等突出問題，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾、企業(yè)和投資者滿意。

（四）著力解決效能建設(shè)制度不落實，績效評價不準(zhǔn)確，責(zé)任追究不嚴(yán)格等突出問題，建立健全效能建設(shè)制度體系，增強(qiáng)效能建設(shè)制度的執(zhí)行力，建立科學(xué)的效能建設(shè)評價體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究體系。

五、方法步驟

活動從2011年10月下旬起到2012年12月止，分四個階段：

第一階段，宣傳發(fā)動（2011年10月20日-11月15日）

1、制定方案。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工、進(jìn)展和要求。鎮(zhèn)各級各單位要按照要求，結(jié)合實際，研究制定具體方案。

2、動員部署。鎮(zhèn)黨委、政府召開大會進(jìn)行動員部署。鎮(zhèn)各級各單位及時召開動員會，認(rèn)真貫徹，層層落實。

3、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，省委省政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話，省委省政府有關(guān)文件、市第九次黨代會精神、市縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)各級各單位機(jī)關(guān)干部對機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)效能意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。

4、集中宣傳。利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、簡報等多種方式，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動進(jìn)行宣傳報道。鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)開設(shè)“效能建設(shè)”專欄加強(qiáng)宣傳，公布監(jiān)督舉報電話號碼，受理群眾建議、意見、舉報和投訴。

第二階段：對照檢查（2011年11月16日-2011年12月底）

1、健全評議機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府決定繼續(xù)深入開展，政風(fēng)行風(fēng)評議和干部民主評議活動。為做好評議工作，按照“客觀公正、實事求是、依靠群眾、發(fā)揚民主、規(guī)范程序、評優(yōu)評差、糾建并舉、促進(jìn)工作”的原則，總結(jié)近年來開展評議工作的成 功經(jīng)驗，改進(jìn)評議方式方法，做到民主公開、面向群眾，通過多形式、多層次的評議，科學(xué)衡量各級各部門和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)和效能建設(shè)的總體水平。要建立健全社會評價、評議長效機(jī)制、使評議工作常態(tài)化、制度化。要強(qiáng)化結(jié)果運用，做到獎優(yōu)罰劣、獎罰分明，達(dá)到治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣的目的，全鎮(zhèn)各級各單位都要建立相應(yīng)的評比制度，完善獎懲機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其工作人員的作風(fēng)和效能不斷提升。

2、開展自查自糾。全鎮(zhèn)各級各單位開展“兩會一談”（即理論中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)黨支部專題組織生活會、提高效能大家談）效能建設(shè)討論活動，通過問卷調(diào)查，召開服務(wù)對象、企業(yè)、投資者座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等方式，查找本單位及部門效能建設(shè)方面存在的問題。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責(zé)任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務(wù)態(tài)度等方面入手，認(rèn)真查找效能建設(shè)存在的差距，明確努力方向，提出解決問題的具體措施。機(jī)關(guān)工作人員均需撰寫效能自查報告，全鎮(zhèn)各單位及部門向鎮(zhèn)效能辦報送效能建設(shè)分析檢查報告。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。完善效能責(zé)任追究制度和工作機(jī)制，對評議考核、明察暗訪、投訴受理、行政復(fù)議、行政訴訟、電子監(jiān)查、媒體曝光反映的效能建設(shè)問題及時梳理、調(diào)查、嚴(yán)肅處理各種違反效能和作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為，對典型案例公開曝光。對縣今年確定的“三個年”活動、其它重點工作和本方案規(guī)定的相關(guān)工作推進(jìn)不力、完成任務(wù)滯后的，以及被投訴問題較多且經(jīng)查實的，或者在明察暗訪中問題較為突出的單位及部門，由單位主要負(fù)責(zé)人在全鎮(zhèn)會議上進(jìn)行公開“陳述”，分析存在問題的原因，提出整改的目標(biāo)和時限，作出整改承諾。

第三階段：整改完善（2012年1月-9月底）

1、整改問題。各單位及部門對照縣、鎮(zhèn)通報和自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時限要求，落實責(zé)任人和責(zé)任單位。各單位及部門整改方案于2012年2月底前報鎮(zhèn)效能辦。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將及時召開匯報會，掌握效能建設(shè)問題整改情況，開展監(jiān)督檢查、實施分類指導(dǎo)。

2、完善制度。建立完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告之，辦事公開、崗位責(zé)任、責(zé)任追究、績效考核、AB崗位、投訴受理等效能建設(shè)基本制度，健全效能建設(shè)制度體系。

3、改進(jìn)服務(wù)。各單位及部門重新梳理工作流程，規(guī)范、簡化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)各項制度，研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施。改進(jìn)文風(fēng)，端正會風(fēng)，精減發(fā)文，控制會議數(shù)量；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾上。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)利公開、透明、規(guī)范運行，實現(xiàn)提速增效。在各單位機(jī)關(guān)干部職工中廣泛開展崗位練兵活動，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。

4、深化改革。積極完成縣確定的行政管理體制改革任務(wù)，減少有阻于基層推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的機(jī)制性障礙。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建一站式服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)流程，完善招商引資服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。全面開展廉政風(fēng)險防控管理工作，圍繞用人、用線、用地、用權(quán)等重點領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險，有 針對性地制定防控措施。深化財政制度改革，擴(kuò)大預(yù)算支出績效考評范圍，完善績效考評制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定權(quán)利行使指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，約束自由裁量空間。

第四階段：鞏固成果（2012年10月-12月底）

1、檢查總結(jié)。各單位及部門對效能建設(shè)活動全面檢查總結(jié)，并于2012年10月底將整改總結(jié)報告報送鎮(zhèn)效能辦。鎮(zhèn)效能領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核組，對各單位效能建設(shè)活動開展情況進(jìn)行檢查和評估考核。

2、推廣經(jīng)驗。召開效能建設(shè)活動總結(jié)大會，組織效能建設(shè)活動成果評選，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗。

3、健全機(jī)制。把效能建設(shè)活動中有效措施和成功經(jīng)驗納入規(guī)章制度，完善績效評價、考核評議、舉報投訴、電子監(jiān)察、激勵獎懲、責(zé)任追究等效能建設(shè)長效機(jī)制；將效能建設(shè)情況納入各單位機(jī)關(guān)年度綜合考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)人要按照各自分工的工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時研究解決工作中的重大問題。鎮(zhèn)黨委政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。

（二）密切協(xié)作配合。各單位及部門要各司其職，相互配合；有關(guān)職能部門要加強(qiáng)上下級溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)互動；鎮(zhèn)效能辦要做好綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，推進(jìn)活動各項任務(wù)的落實。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)效能辦要組織開展明察暗訪，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，進(jìn)行跟蹤督查；對嚴(yán)重違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對抓效能建設(shè)不力、問題嚴(yán)重的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）接受群眾監(jiān)督。整個活動過程要廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量活動成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要將宣傳引導(dǎo)工作貫穿整個活動過程中。根據(jù)每個階段的不同任務(wù)，充分發(fā)揮運用各種媒體，廣泛宣傳效能建設(shè)工作的重要意義，及時總結(jié)推廣在效能建設(shè)活動中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍，推動效能建設(shè)工作深入開展。

附：

1、無城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、無城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動主要工作及分工

附1：

無城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：汪梅琴（鎮(zhèn)黨委書記、人大主席）第一副組長：曹昌貴（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副 組 長：鄭 東（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）

李春華（鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會副主任）王宏森（掛職鎮(zhèn)黨委副書記）陳會民（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）黎平安（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）胡光旭（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）陳先來（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）黃啟鑄（鎮(zhèn)工會主任）

汪雁茹（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、政法委書記）

黃 朔（鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員）

成 員：唐 韌（鎮(zhèn)黨政辦主任）

申世春（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）黃萬超（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）

潘曉林（鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任）丁 軍（無城財政分局局長）夏之能（鎮(zhèn)計生辦主任）吳海濤（鎮(zhèn)國土資源所所長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)室，鄭東同志兼任辦公室主任，唐韌、黃朔、潘曉林兼任辦公室副主任。

二〇一一年十月十四日

附2：

無城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動主要工作

（一）、制定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)室）

（二）發(fā)放《無為縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)室）

（三）開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”主題教育，提高機(jī)關(guān)干部職工對效能建設(shè)的思想認(rèn)識，查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題（牽頭單位：鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)組織部門）

（四）加強(qiáng)宣傳，利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、簡報等多種方式進(jìn)行宣傳報道，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)開設(shè)“效能建設(shè)”專欄（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)發(fā)展辦）

（五）健全評議機(jī)制?？偨Y(jié)近年來行風(fēng)政風(fēng)評議和干部民主評議的成功經(jīng)驗，采取民主公開，面向群眾，多形式、多層次的評議方法，完善評議評比制度，完善獎懲機(jī)制（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門）

（六）開展行風(fēng)政風(fēng)和干部民主評議活動（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門）

（七）建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)，投訴網(wǎng)絡(luò)、公布投訴電話、郵箱，進(jìn)一步健全投訴、登記、查處反饋機(jī)制（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)室）

（八）組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)專題視察活動（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門）

（九）開展“兩會一談”活動（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門、宣傳部門）

（十）對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪（牽頭單位：鎮(zhèn)效能辦）

（十一）查處、通報效能建設(shè)中存在的問題（牽頭單位：鎮(zhèn)效能辦、鎮(zhèn)紀(jì)委）

（十二）對問題較為突出的單位，實施重點 監(jiān)控（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織部門）

（十三）開展機(jī)關(guān)干部職工計算機(jī)應(yīng)用，電子辦公平臺應(yīng)用技能比賽。（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)組織部門）

（十四）組織開展以“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)支”為內(nèi)容的節(jié)能降耗活動（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦、無城財政分局）

（十五）對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，提高機(jī)關(guān)依法行政水平（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（十六）各單位制定完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告之制、辦事公開制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、績效考核制、AB崗制等制度（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)效能辦）

（十七）各單位在制定各種工作制度的基礎(chǔ)上，規(guī)范工作流程，制定工作流程圖，壓縮各環(huán)節(jié)辦事時限，優(yōu)化辦事程序（牽頭單位：鎮(zhèn)各職能部門）

（十八）推進(jìn)政務(wù)公開。制定和完善政府信息公開目錄和政府信息公開指南，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站等政務(wù)公開載體和平臺建設(shè)，推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（十九）改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、精簡發(fā)文、控制會議數(shù)量（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦）

（二十）鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人開展一次專題調(diào)研活動（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門）

（二十一）修訂、出臺一批新的便民利民、服務(wù)群眾的措施（牽頭單位：鎮(zhèn)各職能部門）

（二十二）建立投資企業(yè)“綠卡”制度，向符合條件的來無城投資企業(yè)的法人代表或企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放“綠卡”，明示優(yōu)惠政策和特殊服務(wù)待遇（牽頭單位：無城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會）

（二十三）建立招商引資全程服務(wù)制度，制定招商引資服 務(wù)規(guī)程，構(gòu)建引資單位服務(wù)、職能部門服務(wù)、園區(qū)服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系（牽頭單位：無城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管委會）

（二十四）建立基層檢查、涉企檢查審批制度，規(guī)范檢查程序，杜絕亂檢查（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

（二十五）將效能建設(shè)納入機(jī)關(guān)年度綜合考核，嚴(yán)明獎懲（牽頭單位：鎮(zhèn)組織部門）

（二十六）落實行政管理體制改革，承接縣擴(kuò)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，減少有阻于基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的體制和政策障礙（牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事務(wù)發(fā)展辦）

（二十七）推行行政審批制度改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺，提高辦事效率（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)效能辦）

（二十八）全面開展廉政風(fēng)險防控管理工作，圍繞用人、用錢、用地、用權(quán)等重點領(lǐng)域的核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險，有針對性地制定防控措施（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

（二十九）深化財政制度改革，擴(kuò)大預(yù)算支出績效考評范圍，完善績效考評制度（牽頭單位：無城財政分局）

（三十）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定權(quán)力行使指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地限制裁量空間（牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委）

（三十一）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立行政審批、行政執(zhí)法、行政管理和服務(wù)等行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，促進(jìn)行政權(quán)力全面公開透明規(guī)范運行（牽頭單位：鎮(zhèn)黨政辦）

主題詞：機(jī)關(guān)效能建設(shè) 實施方案 通知 抄送：縣紀(jì)委

無城鎮(zhèn)黨政辦 2011年10月20日印發(fā)

第二篇：蕪湖市開展改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案

蕪湖市開展改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強(qiáng)市大業(yè)，市委、市政府決定在全市開展以“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。具體活動實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)和黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為總要求，突出效能建設(shè)，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格考核獎懲，規(guī)范行政行為，完善運作方式，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新、優(yōu)美、和諧、幸福新蕪湖創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)更明晰、行為更規(guī)范、運轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、信息更公開，工作效率進(jìn)一步提高；機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)、求真務(wù)實、依法行政的觀念顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，人民群眾對機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部的滿意度進(jìn)一步提高。

三、活動范圍

（一）市直黨政群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)；

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)；

（三）承擔(dān)行政職能和公共服務(wù)的企事業(yè)單位；

（四）黨組織關(guān)系屬地管理的中央、省駐蕪單位； 縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)參照執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立蕪湖市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市效能領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市效能領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市紀(jì)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市直機(jī)關(guān)工委、市統(tǒng)計局、市法制辦等負(fù)責(zé)同志組成。市效能領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“市效能辦”），市效能辦設(shè)在市紀(jì)委，由市效能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，實行集中辦公，負(fù)責(zé)日常工作。

五、工作重點

（一）著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部發(fā)展意識不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情不高、工作作風(fēng)不實等突出問題，切實增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識、機(jī)遇意識，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

（二）著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)職權(quán)不清、運轉(zhuǎn)不靈，推諉扯皮、執(zhí)行“梗阻”等突出問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，完善機(jī)關(guān)運作方式，實現(xiàn)機(jī)關(guān)工作提速。

（三）著力解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識淡薄、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等突出問題，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾、企業(yè)和投資者滿意。

（四）著力解決效能建設(shè)制度不落實、績效評價不準(zhǔn)確、責(zé)任追究不嚴(yán)格等突出問題，建立健全效能建設(shè)制度體系，增強(qiáng)效能建設(shè)制度的執(zhí)行力，建立科學(xué)的效能建設(shè)評價體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究體系。

六、方法步驟 活動從2011年9月下旬起到2012年12月止，分為四個階段： 第一階段：宣傳發(fā)動（2011年9月下旬－11月底）

1、制定方案。市效能領(lǐng)導(dǎo)小組制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工、進(jìn)度和要求。各部門各單位按照要求，結(jié)合實際，研究制定具體實施方案。

2、動員部署。市委、市政府召開大會進(jìn)行動員部署。各部門各單位及時召開動員會，認(rèn)真貫徹，層層落實。

3、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話、省委省政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話、省委省政府有關(guān)文件、市第九次黨代會精神、市委市政府負(fù)責(zé)同志在機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部對機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)效能意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。

4、集中宣傳。報刊、廣播、電視對全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動進(jìn)行宣傳報道。各單位網(wǎng)站開設(shè)“效能建設(shè)”專欄加強(qiáng)宣傳，公布監(jiān)督舉報電話號碼，受理群眾舉報和投訴。

第二階段：對照檢查（2011年12月初—2012年5月底）

1、組織評議考核。一是開展“萬人千企評議機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)”活動。按照工作職能、服務(wù)范圍，對司法機(jī)關(guān)、政府部門和公共服務(wù)行業(yè)分類評議。機(jī)關(guān)作風(fēng)評議內(nèi)容包括政務(wù)公開、依法行政、廉政建設(shè)、效能建設(shè)等；行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境、廉潔從業(yè)等；評議結(jié)果向社會公布。二是開展“民主評議科長”活動。對具有行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政管理服務(wù)職能以及與群眾密切聯(lián)系的科室主要負(fù)責(zé)同志履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、勤政廉政等情況進(jìn)行民主評議。三是通報效能建設(shè)中存在的問題。對評議考核、明察暗訪、投訴受理、行政復(fù)議、行政訴訟、電子監(jiān)察、媒體曝光反映的效能建設(shè)中存在的問題及時梳理，向全市通報。

2、單位自查。各部門各單位開展“兩會一談”（理論中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)黨支部專題組織生活會、提高效能大家談）效能建設(shè)學(xué)習(xí)討論活動，并通過問卷調(diào)查，召開服務(wù)對象、企業(yè)、投資者座談會，梳理群眾來信來訪和投訴情況等多種方式，查找本部門本單位效能建設(shè)方面存在的問題。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責(zé)任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務(wù)態(tài)度等方面入手，查找效能建設(shè)存在的差距，明確努力方向，提出解決問題的具體措施。各部門各單位向市效能辦報送本部門本單位效能建設(shè)分析檢查報告，機(jī)關(guān)工作人員撰寫效能自查報告。

第三階段：整改完善（2012年6月初—9月底）

1、整改問題。各部門各單位對照全市通報和自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時限要求，落實責(zé)任人和責(zé)任單位。各部門各單位整改方案于2012年6月中旬報市效能辦。市效能領(lǐng)導(dǎo)小組將及時聽取各部門各單位效能建設(shè)問題整改情況匯報，開展監(jiān)督檢查，實施分類指導(dǎo)。

2、完善制度。建立完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、辦事公開、崗位責(zé)任、責(zé)任追究、績效考核、AB崗、投訴受理等效能建設(shè)基本制度，健全效能建設(shè)制度體系。

3、改進(jìn)服務(wù)。各部門各單位重新梳理工作流程，規(guī)范、簡化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)各項制度，研究制定新的便民利民和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的措施。改進(jìn)文風(fēng)，端正會風(fēng)，精減發(fā)文，控制會議數(shù)量；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾上。進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行，實現(xiàn)提速增效。在機(jī)關(guān)干部職工中廣泛開展崗位練兵活動，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。

4、深化改革。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，減少基層推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的機(jī)制性障礙。推進(jìn)行政審批制度改革，全面落實行政審批“兩個集中”，做好下放審批事項的銜接和監(jiān)管。深化財政制度改革，擴(kuò)大預(yù)算支出績效考評范圍，完善績效考評制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定權(quán)力行使指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，約束自由裁量空間。開展行政管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作并逐步推行，提高行政管理和公共服務(wù)水平。

第四階段：鞏固成果（2012年10月初—12月底）

1、檢查總結(jié)。各部門各單位對效能建設(shè)活動全面自查總結(jié)，并于2012年10月底將自查總結(jié)報告報送市效能辦。市效能領(lǐng)導(dǎo)小組將組織考核組，對各部門各單位效能建設(shè)活動開展情況進(jìn)行檢查和評估考核。

2、推廣經(jīng)驗。召開效能建設(shè)活動總結(jié)大會，組織效能建設(shè)活動成果評選，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗。

3、健全機(jī)制。把效能建設(shè)活動中的有效措施和成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，完善績效評價、考核評議、舉報投訴、電子監(jiān)察、激勵獎懲、責(zé)任追究等效能建設(shè)長效機(jī)制；將效能建設(shè)情況納入機(jī)關(guān)綜合考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位黨委（黨組）和各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能。

（二）密切協(xié)作配合。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合；有關(guān)職能部門要加強(qiáng)上下級溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動；市效能辦要做好綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，推進(jìn)活動各項任務(wù)落實。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市效能辦要組織開展明察暗訪，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，進(jìn)行跟蹤督查；對嚴(yán)重違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對抓效能建設(shè)不力、問題嚴(yán)重的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）接受群眾監(jiān)督。整個活動過程要廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量活動成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運用各種媒體，廣泛宣傳效能建設(shè)工作的重要意義，及時總結(jié)宣傳推廣在效能建設(shè)活動中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，營造良好的輿論環(huán)境，推動效能建設(shè)工作深入開展。

附件：機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動主要工作 附件：

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動主要工作

一、開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”主題教育，提高機(jī)關(guān)干部職工對效能建設(shè)的思想認(rèn)識，查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的問題。（牽頭單位：市效能辦、市直機(jī)關(guān)工委）

二、編印《蕪湖市機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》。（牽頭單位：市效能辦）

三、《蕪湖日報》刊發(fā)系列評論員文章。（牽頭單位：蕪湖日報報業(yè)集團(tuán)）

四、開展“萬人千企評議機(jī)關(guān)作風(fēng)行風(fēng)”活動。（牽頭單位：市政評辦）

五、開展“民主評議科長”活動。（牽頭單位：市效能辦）

六、建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴網(wǎng)絡(luò)，公布投訴電話、郵箱，進(jìn)一步健全投訴、登記、查處、反饋機(jī)制。（牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦）

七、組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)專題視察活動。（牽頭單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市效能辦）

八、對機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行明察暗訪。（牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市效能辦、市廣電臺）

九、完善效能建設(shè)投訴受理辦法，制定《關(guān)于違反改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)規(guī)定行為的責(zé)任追究暫行辦法》，加大責(zé)任追究力度。（牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局）

十、查處、通報效能建設(shè)中存在的問題。（牽頭單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局）

十一、對問題較為突出的單位，實施重點監(jiān)控。（牽頭單位：市效能辦、市直機(jī)關(guān)工委）

十二、開展機(jī)關(guān)干部職工計算機(jī)應(yīng)用、電子辦公平臺應(yīng)用技能比賽。（牽頭單位：市信息辦）

十三、組織開展“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)支”為內(nèi)容的節(jié)能降耗活動。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

十四、對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，提高機(jī)關(guān)依法行政水平。（牽頭單位：市法制辦）

十五、各單位制定完善首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、辦事公開制、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、績效考核制、AB崗制等制度，修訂工作規(guī)則，完善決策機(jī)制，精簡和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市效能辦、市法制辦）

十六、推進(jìn)政務(wù)公開。完善政府信息公開目錄和政府信息公開指南，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、政府公報等政務(wù)公開載體和平臺建設(shè)，推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市信息辦）

十七、機(jī)關(guān)辦事提速。各單位在規(guī)范工作流程，優(yōu)化辦事程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時限。（牽頭單位：市效能辦、市政務(wù)公開辦公室）

十八、改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡發(fā)文，控制會議數(shù)量。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室）

十九、修訂、出臺一批新的便民利民、服務(wù)群眾的措施。（牽頭單位：市效能辦、市政府糾風(fēng)辦）

二十、建立投資企業(yè)“綠卡”制度，向符合條件的來蕪?fù)顿Y企業(yè)的法人代表或企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放“綠卡”，明示優(yōu)惠政策和特殊服務(wù)待遇。（牽頭單位：市招商局）

二十一、建立招商引資全程服務(wù)制度，制定招商引資服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建引資單位服務(wù)、職能部門服務(wù)、園區(qū)服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。（牽頭單位：市招商局）

二十二、建立基層檢查、涉企涉路檢查審批制度，規(guī)范檢查程序，杜絕亂檢查。（牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

二十三、將效能建設(shè)納入機(jī)關(guān)綜合考核，嚴(yán)明獎懲。（牽頭單位：市委組織部、市效能辦）二

十四、推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，減少基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)的體制和政策障礙。（牽頭單位：市發(fā)改委、市行政服務(wù)中心管委辦、市法制辦）

二十五、推進(jìn)行政審批制度改革，編輯行政審批事項目錄，全面落實行政審批“兩個集中”，做好下放審批事項的銜接和監(jiān)管，指導(dǎo)縣區(qū)提高審批服務(wù)水平。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委辦、市法制辦）

二十六、深化財政制度改革，擴(kuò)大預(yù)算支出績效考評范圍，完善績效考評制度。（牽頭單位：市財政局）

二十七、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，制定權(quán)力行使指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地限制裁量空間。（牽頭單位：市法制辦）

二十八、加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立行政審批、行政執(zhí)法、行政管理和服務(wù)等行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，促進(jìn)行政權(quán)力全面上網(wǎng)公開透明規(guī)范運行。（牽頭單位：市信息辦、市政府辦公室、市法制辦、市監(jiān)察局）

二十九、宣傳效能建設(shè)情況。新聞媒體跟蹤報道，組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志在新聞媒體或部門網(wǎng)站就本單位效能建設(shè)活動接受訪談；在市政府和各單位網(wǎng)站開設(shè)“效能建設(shè)”專欄，介紹本單位效能建設(shè)活動進(jìn)展情況，單位負(fù)責(zé)同志與群眾在線交流。（牽頭單位：市政府辦公室、蕪湖日報報業(yè)集團(tuán)、市廣電臺）

三

十、開展行政管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作并逐步推行。根據(jù)行政管理和公共服務(wù)發(fā)展的要求，建立適合各部門特點的行政管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從服務(wù)內(nèi)容、過程、設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境到質(zhì)量、管理等，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施率達(dá)到95%以上，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、項目全覆蓋、職能全覆蓋和持續(xù)改進(jìn)。（牽頭單位：市政府辦公室、市質(zhì)監(jiān)局、市行政服務(wù)中心）

第三篇：“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”效能建設(shè)活動實施方案

“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境”效能建設(shè)活動實施方案

為了提高工作效率，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，營造良好的教育環(huán)境，提高保教水平，根據(jù)鏡湖區(qū)委《鏡湖區(qū)開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)

境”效能建設(shè)活動實施方案》精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“改進(jìn)工作，提升效能，促進(jìn)發(fā)展”這一主

題，緊緊抓住規(guī)范教育行為，提升教育管理，改進(jìn)幼兒園工作作風(fēng)這一主線，從嚴(yán)治教，糾建并舉，使我園教職員工精神面貌明

顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，打造良好的教育形象。

二、工作目標(biāo)

開展“效能建設(shè)”活動，旨在增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范教育行為，提高辦事效率，完善制度建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、校

務(wù)公開，凸顯工作效果，把提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意教育作為出發(fā)點和落腳點。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立幼兒園效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

園長任組長，副園長任副組長，全體教師為成員。

四、工作重點

(一)切實增強(qiáng)發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識、機(jī)遇意識，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。

(二)完善工作運行機(jī)制，實現(xiàn)各項工作提速。

(三)提高服務(wù)質(zhì)量，讓家長滿意。

(四)建立健全效能建設(shè)制度體系，增強(qiáng)各項制度的執(zhí)行力，建立科學(xué)的效能建設(shè)評價體系和嚴(yán)格的責(zé)任追究體系。

（五）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大教師思想道德素質(zhì)，樹立正確的育人觀、價值觀和科學(xué)的世界觀、人生觀。堅持

把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與推進(jìn)教育管理干部隊伍建設(shè)和師德師風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動結(jié)合起來，大力提倡以德為先、服務(wù)創(chuàng)

優(yōu)精神，促使廣教師自覺地弘揚敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

五、方法步驟

活動從2011年10月下旬起到2012年12月止，分為四個階段：

第一階段： 2012年2月

1、成立幼兒園效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、制定方案。結(jié)合幼兒園工作實際，研究制定具體實施方案,于2月底前報區(qū)教育局效能辦。

3、動員部署。召開動員會，認(rèn)真貫徹，層層落實。

4、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣”主題教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立xx周年大會上的重要講話、省委省政府負(fù)責(zé)同志關(guān)于深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話、省委省政府有關(guān)文件、市第九次黨代會精

神、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府負(fù)責(zé)同志在全區(qū)效能建設(shè)動員大會上的講話，進(jìn)一步提高干部對效能建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)效能意識、責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。

5、集中宣傳。幼兒園在校園網(wǎng)上開設(shè)“效能建設(shè)”專欄加強(qiáng)宣傳，及時向區(qū)教育局效能辦上報活動情況，公布監(jiān)督舉報電

話號碼，受理群眾舉報和投訴。

第二階段：對照檢查(2012年2月～2012年5月初)

1、接受上級部門的行風(fēng)測評。行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境、廉潔從業(yè)等。

2、單位自查。開展“兩會一談一討論”(理論中心組學(xué)習(xí)會、各基層黨支部專題組織生活會、提高效能大家談、如何打造“

五型”鏡湖大討論)學(xué)習(xí)討論活動。單位從制度建設(shè)、職權(quán)明晰、工作運轉(zhuǎn)、執(zhí)行落實、責(zé)任到位、隊伍建設(shè)等方面入手；個人

從學(xué)習(xí)創(chuàng)新、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、辦事效率、遵守制度、服務(wù)態(tài)度等方面入手，查找效能建設(shè)存在的差距，明確努力方向，提

出解決問題的具體措施。支部撰寫效能自查報告，于2月底前向區(qū)教育局效能辦報送效能建設(shè)分析檢查報告。

第三階段：整改完善(2012年5月中～9月底)

1、整改問題。對照教育局通報和自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標(biāo)、措施和時限要求，落實責(zé)任

人。整改方案于2012年5月下旬報區(qū)教育局效能辦。

2、完善制度。健全效能建設(shè)制度體系。

3、改進(jìn)服務(wù)。重新梳理工作流程，規(guī)范、簡化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)各項制度，研究制定新的便民利民和服務(wù)群眾的措施。教職員工要廣泛開展崗位練兵活動，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。

第四階段：鞏固成果(2012年10月初～12月底)

1、檢查總結(jié)。單位對效能建設(shè)活動全面自查總結(jié)，并于2012年9月底將自查總結(jié)報告報送區(qū)教育局效能辦。接受區(qū)教育局效

能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核。

2、接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量

活動成效最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)宣傳。要運用各種媒體，廣泛宣傳效能建設(shè)工作的重要意義，及時總結(jié)宣傳推廣在效能建設(shè)活動中創(chuàng)造的有效做法和

成功經(jīng)驗，營造良好的輿論環(huán)境，推動效能建設(shè)工作深入開展。

第四篇：改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境

體育局“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”

承諾活動工作匯報

自“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”活動開展以來，我局高度重視，把搞好這次活動作為當(dāng)前一項重點來抓，嚴(yán)格按照縣上的總體部署，精心組織，周密安排，下大力氣，抓好落實，現(xiàn)匯報如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為使此項活動扎實順利開展，我局首先召開了動員會議，認(rèn)真貫徹活動精神，周密安排部署。成立了以紀(jì)檢組長任組長，體育局副局長任副組長，其他班子成員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《體育局“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動實施方案》，該實施方案明確了這次活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實施步驟和檢查驗收的有關(guān)事項，具有很強(qiáng)的針對性、可操作性和指導(dǎo)性，使整個活動有章可循，循序漸進(jìn)。

二、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想

實行集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。黨委堅持中心組集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)分析研究機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題，同時自學(xué)有關(guān)知識，不斷提高自身素質(zhì)。廣大干部職工也通過集中和自學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)，圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”這個主題開展討論。通過學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨 1

員干部依法行政、文明服務(wù)的意識，提高遵紀(jì)守法的自覺性，牢記宗旨，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。

三、聯(lián)系實際，查擺問題

為確保這次活動不走過場，我們嚴(yán)格按照《實施方案》的要求，著力解決“五方面”突出問題，認(rèn)真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題進(jìn)行查找“窗口”部門是否存在吃、拿、卡、要，刁難群眾，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。通過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認(rèn)識危害，增強(qiáng)自糾的信心和決心。

四、開展“四走進(jìn)”活動。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持走進(jìn)農(nóng)村農(nóng)戶、走進(jìn)社區(qū)居民、走進(jìn)企業(yè)學(xué)校、走進(jìn)重點項目建設(shè)一線，堅持常年開放體育場館，為群眾健康生活和娛樂活動提供保障。

五、簽訂公開承諾書。體育局主要負(fù)責(zé)人，對機(jī)關(guān)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、場館開放、組織訓(xùn)練、改善民生方面的重點工作、“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”的目標(biāo)措施和工作責(zé)任等事項做出公開承諾，接受社會和機(jī)關(guān)干部群眾的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)督促檢查。要建立健全日常檢查、定期督查、監(jiān)督考核和工作通報制度，全面加強(qiáng)對機(jī)關(guān)開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”活動情況的監(jiān)督、檢查和考核，定期召開匯報會，督促各項措施和任務(wù)落實，及時通報活動進(jìn)展

情況，褒獎先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決活動中出現(xiàn)的各類問題，確?；顒尤〉脤嵭?。

華池縣體育局

二0一二年五月三日

第五篇：改進(jìn)作風(fēng)提高效能優(yōu)化環(huán)境實施方案

正寧縣人民醫(yī)院開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高 效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動實施方案

為全面貫徹落實市委、市政府《關(guān)于在全市開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動的意見》和市、縣衛(wèi)生工作會議精神，切實解決醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，進(jìn)一步提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的社會形象，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市第三次黨代會和全市衛(wèi)生工作會議精神，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，以思想教育、服務(wù)群眾、提高效能、監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)為抓手，著力解決干部作風(fēng)方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，使廣大干部職工的思想認(rèn)識明顯提高、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、行政效能明顯提升，努力創(chuàng)建爭先進(jìn)位的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、充滿活力的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步解放思想、深化改革、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、維護(hù)穩(wěn)定，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)新的跨越。

二、主要任務(wù)

(一)著力解決思想作風(fēng)方面“低、舊、僵”的問題。糾正解決看事站位低、謀事起點低、干事標(biāo)準(zhǔn)低，跨越發(fā)展意

識不強(qiáng)的問題；糾正解決因循守舊、墨守陳規(guī)、求穩(wěn)怕亂，創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)的問題；糾正解決思想僵化，“重上輕下”，重審批、輕任務(wù)，重管理、輕監(jiān)督，服務(wù)意識、環(huán)境意識不強(qiáng)的問題。

(二)著力解決工作作風(fēng)方面“庸、懶、散”的問題。糾正解決工作只求過得去、不求過得硬，業(yè)務(wù)不精、能力平庸，落實不到位、效率低下等慢作為問題；糾正解決精神萎靡、消極懈怠，不學(xué)習(xí)、不思考，工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等不作為問題；堅決糾正自由散漫、遲到早退，工作期間上網(wǎng)聊天、玩游戲等違規(guī)違章問題；嚴(yán)肅查處工作責(zé)任心不強(qiáng)、履行職責(zé)不到位甚至玩忽職守、失職瀆職，造成重特大責(zé)任事故等違紀(jì)違法問題。

（三）著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面“假、浮、霸”的問題。糾正解決欺上瞞下、投機(jī)取巧，虛報浮夸、弄虛作假的問題；糾正解決工作安排部署多、督促檢查少，執(zhí)行政策消極應(yīng)付、措施不力，導(dǎo)致重點工作進(jìn)展慢、政策落實不到位的問題；糾正怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任，對群眾來信來訪不重視、不解決，導(dǎo)致重復(fù)上訪、越級上訪的問題;糾正作風(fēng)霸道，特權(quán)思想嚴(yán)重，民主氣氛不濃厚，鬧不團(tuán)結(jié)的問題。

（四）著力解決紀(jì)律作風(fēng)方面“奢、貪、腐”的問題。堅決糾正貪圖享受，吃喝玩樂，公務(wù)活動奢侈浪費，私駕公車的問題；嚴(yán)肅查處利用職權(quán)為親屬、朋友謀取非法利益的問題；嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)違規(guī)的問題。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化思想教育。

1、開展環(huán)境建設(shè)大討論。要緊緊圍繞優(yōu)化教育行風(fēng)、改進(jìn)干部作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一主題，認(rèn)真開展大討論，以辦適合學(xué)生的教育，人民滿意的學(xué)校為目標(biāo)，著力深化課程改革，深入創(chuàng)建平安校園，全面優(yōu)化育人環(huán)境。

2、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。組織開展市情教育、榮辱觀教育、崗位廉政教育和“老區(qū)精神”教育，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、公仆意識，樹立良好的思想道德風(fēng)尚，自覺踐行社會主義榮辱觀，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，真正做到珍惜機(jī)遇、珍惜崗位，開拓創(chuàng)新、真抓實干，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。

（二）改進(jìn)服務(wù)方式。

1、開展“四走進(jìn)”活動。要將工作重心下移，堅持走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)班級、走進(jìn)學(xué)生家庭、走進(jìn)課堂，開展大走訪、大調(diào)研，研究解決實際困難和問題，真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，形象在一線樹立。

2、暢通聯(lián)系群眾渠道。健全落實家長委員會、教代會制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，開展民主評議行風(fēng)，與群眾零距離接觸，面對面化解矛盾，把群眾反映的問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對于群眾反映的問題，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的必須在15日內(nèi)將辦理情況告知信訪人。凡調(diào)查的信訪事項，必須在60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）提高行政效能。

1、推行陽光校務(wù)。完善落實校務(wù)公開，招生、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、服務(wù)承諾、教師聘用、干部推薦、職稱評審、評優(yōu)選模、工程招投標(biāo)等重大事項都要通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等載體向社會公開。要圍繞方便群眾辦事，將服務(wù)內(nèi)容、政策依據(jù)、所需手續(xù)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、辦事人員、監(jiān)督投訴電話等信息全面予以公開。

2、提高行政服務(wù)質(zhì)量。建立落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、考核評議、獎勵激勵、追究問責(zé)等相關(guān)制度，切實解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，著力營造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

（四）優(yōu)化教育環(huán)境。

1、優(yōu)化法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法流程，細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制，建立綜合執(zhí)法檢查制度，減少影響正常工作秩序和生活秩序的執(zhí)法檢查。健全和完善學(xué)校法制教育和綜合治理工作機(jī)制，各學(xué)校要積極會同街道社區(qū)和綜治、公安、工商、文化部門以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，加強(qiáng)對中小學(xué)生法制教

育和綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成教育部門組織協(xié)調(diào)、學(xué)校主抓、相關(guān)部門配合的多層次法制教育體系和校園周邊環(huán)境綜合治理工作機(jī)制。

2、優(yōu)化校園環(huán)境。建立落實校園環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強(qiáng)師生工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的安全防范措施建設(shè)，積極營造平安和諧的校園環(huán)境，全力維護(hù)師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

1、開展公開承諾活動。市直各學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人，要將“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”的目標(biāo)措施和工作責(zé)任等事項作出公開承諾，接受社會和干部群眾的監(jiān)督。

2、開展群眾評議學(xué)校效能活動。結(jié)合今年市直教育系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動，采取向市委委員、紀(jì)委委員、市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、私營企業(yè)主、個體工商戶、居民代表、學(xué)生代表、家長代表等社會各界人士發(fā)放問卷調(diào)查測評表和組織考評相結(jié)合的辦法，從依法行政、效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政建設(shè)等方面進(jìn)行廣泛評議，公開評議結(jié)果。

3、開展明查暗訪。市教育局采取不打招呼、不定時間、不定地點和明查暗訪、突擊檢查、集中督查等方式，對各學(xué)校干部作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對上班遲到早退、玩游戲、聊天和吃喝玩樂、鋪張浪費等作風(fēng)懶散、生活奢靡、辦事拖拉、態(tài)度蠻橫、設(shè)卡刁難的黨員干部公開曝光，并視情況依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、工作要求

公開承諾反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度和作風(fēng)，體現(xiàn)了履行職責(zé)的決心和信心，展示了自覺接受監(jiān)督的責(zé)任和勇氣。各學(xué)校要高度重視，充分認(rèn)識開展公開承諾活動的重要意義，認(rèn)真組織實施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提高效能”主題活動是今年全市的一項重點工作。市直各學(xué)校都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，制訂切實可行的實施方案，提出承諾內(nèi)容及事項。承諾內(nèi)容要實，措施要硬，自我約束能力要強(qiáng)，確保承諾事項具體化、指標(biāo)化、時限化，使群眾真正看得見、摸得著。確保各項任務(wù)落實到位。

（二）強(qiáng)化整改落實。要把學(xué)習(xí)教育、整改落實貫徹始終，對照“五個方面”突出問題，對號入座，明確整改時限，靠實整改責(zé)任，采取得力措施，逐項查糾整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，積極主動地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的作風(fēng)、效能和環(huán)境建設(shè)。各學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要以更大的決心、用更多的精力履行好抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣、凈環(huán)境的職責(zé)，以身作則，示范帶頭，努力形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的熱潮。

（四）建立長效機(jī)制。要堅持學(xué)習(xí)教育與整改落實不放松，強(qiáng)化監(jiān)督與嚴(yán)格管理不放松，建立健全改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制，實現(xiàn)整治不良作風(fēng)常態(tài)化。要將這次活動的開展情況納入目標(biāo)管理考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中，對問題比較突出、整改不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位和干部，年終一律不得評優(yōu)。各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要在本單位網(wǎng)頁、公開欄內(nèi)對分管工作和服務(wù)事項作出承諾。

公開承諾書用A4紙打印，由承諾人簽字后，向市教育局監(jiān)察室報送紙質(zhì)和電子文本。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保這項活動落到實處，取得滿意的效果，局黨委決定，成立“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)這項主題活動的全過程。組長：盧化棟市教育局黨委書記、局長

副組長：閆斐市教育局黨委委員、紀(jì)委書記成員：