第一篇：吉林省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批有關(guān)問題的通知

吉林省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批有關(guān)問題的通知

吉林省林業(yè)廳 lyt.jl.gov.cn

來源： 吉林省林業(yè)廳辦公室

日期： 2015-09-24 14:43:00

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吉林資〔2015〕388號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)（管）局，梅河口市、公主嶺市林業(yè)局，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)林業(yè)局，省直各國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局，廳屬各有關(guān)單位，省廳駐各地（局）專員辦，省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院：

為貫徹落實(shí)國家林業(yè)局《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號(hào)，以下簡稱“35號(hào)令”）和《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批工作，加強(qiáng)林地保護(hù)管理，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、要認(rèn)真執(zhí)行35號(hào)令關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批的新規(guī)定

與原《占用征收征用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第2號(hào)）和原《占用征收征用林地審核審批管理規(guī)范》相比，35號(hào)令和《規(guī)范》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批做出新的規(guī)定，各級(jí)林業(yè)主管部門和各森林經(jīng)營單位要認(rèn)真執(zhí)行，做好服務(wù)工作。一是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)批次用地范圍中的林地，按照35號(hào)令規(guī)定辦理使用林地審核手續(xù)，不需提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。二是需要采伐被使用林地上的林木的，可以依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。三是符合35號(hào)令規(guī)定條件的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可以分期、分段、分別、分批辦理使用林地審核審批手續(xù)。四是公路、鐵路、水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，可辦理臨時(shí)占用林地延續(xù)手續(xù)，使用林地單位不再繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。五是建設(shè)項(xiàng)目使用林地的應(yīng)當(dāng)公示（涉密項(xiàng)目除外）。使用集體和地方國有林場(chǎng)林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門公示，其中使用市屬國有林場(chǎng)林地的由市級(jí)林業(yè)主管部門公示；使用國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、省林業(yè)廳所屬單位以及其他單位經(jīng)營的國有林地的，由被使用林地單位公示。公示內(nèi)容按照35號(hào)令規(guī)定進(jìn)行，公示方式除必須在林地所在村（組）或林地所在地的局（場(chǎng)）址張貼公告外，還可以通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行。六是編制使用林地可行性報(bào)告的單位不再承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作，使用集體和地方國有林場(chǎng)林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作，其中使用市屬國有林場(chǎng)林地的由市級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；使用重點(diǎn)林區(qū)林地的由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；森林經(jīng)營局、省林業(yè)廳所屬單位林地的，由被使用林地單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作；使用其他單位經(jīng)營的國有林地的，由對(duì)該林地具有管理權(quán)限的市級(jí)或縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。七是限制建設(shè)項(xiàng)目使用單位面積蓄積量高的林地。35號(hào)令和《規(guī)范》規(guī)定，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用單位面積蓄積量高的林地。

二、要規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批申請(qǐng)材料

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)材料，要做到依據(jù)充分、符合規(guī)定、內(nèi)容齊全。申報(bào)材料不符合要求的，有關(guān)林業(yè)主管部門不予受理。

（一）申請(qǐng)編制使用林地可行性報(bào)告需提供材料

1.申請(qǐng)文件。要說明建設(shè)項(xiàng)目使用林地的依據(jù)、必要性、位置、選址情況、權(quán)屬、面積、林地保護(hù)等級(jí)、森林類別、地類、林種、是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃以及用途等情況。1個(gè)項(xiàng)目同時(shí)涉及永久和臨時(shí)占用林地的，要分別申請(qǐng)。符合35號(hào)令第十五、十六、十七條規(guī)定，擬分期、分階段、分別和分批辦理使用林地手續(xù)的，要說明具體情況。

2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。按35號(hào)令第7條及《規(guī)范》有關(guān)要求提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或說明。

（二）申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批事宜需提供材料

要嚴(yán)格按照35號(hào)令要求提供申報(bào)材料。由省林業(yè)廳審核審批的項(xiàng)目，提供申報(bào)材料1份；由國家林業(yè)局審核的項(xiàng)目，提供申報(bào)材料2份，其中礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目提供申報(bào)材料3份。

1.林業(yè)主管部門或被使用林地單位出具的審查意見（申請(qǐng)文件）。主要包括六個(gè)方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目基本情況。簡要說明項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)法人單位、項(xiàng)目建設(shè)意義以及擬使用林地面積，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容詳細(xì)說明使用林地的主要用途，臨時(shí)占用林地的要說明期限。二是擬使用林地情況。說明擬使用林地的權(quán)屬、林地保護(hù)等級(jí)、地類、森林類別、林種、起源以及有林地平均公頃蓄積量等情況。三是林木采伐情況。說明采伐林木蓄積量以及森林類別、林分起源、優(yōu)勢(shì)樹種（組）等情況。四是現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況。主要說明擬使用林地是否符合35號(hào)令的相關(guān)規(guī)定，擬使用林地位置、范圍、現(xiàn)地情況與使用林地可行性報(bào)告是否一致；是否存在未批先占、未批先采情況；是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況；是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝以及國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物情況。五是公示情況。主要說明公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容；存在問題以及問題的處理情況等事宜。六是未批先占問題處理情況。按照《規(guī)范》規(guī)定，說明擅自改變林地用途以及查處情況。

2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。按照35號(hào)令和《規(guī)范》要求，提供項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件或情況說明。

3.用地單位資質(zhì)證明。提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中確定的項(xiàng)目建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或其他證明材料。

4.林權(quán)證明。按照35號(hào)令和《規(guī)范》的規(guī)定，提供林地、林木權(quán)屬證明。

5.使用林地申請(qǐng)表。按照規(guī)定內(nèi)容和要求，詳細(xì)填寫新版《使用林地申請(qǐng)表》。

6.補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地、永久使用國有林地的，提供補(bǔ)償協(xié)議；建設(shè)項(xiàng)目永久使用集體林地的，向省林業(yè)廳報(bào)送的申請(qǐng)材料中不需提供補(bǔ)償協(xié)議。

7.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表。詳細(xì)填寫新版《現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》，由現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員、查驗(yàn)單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章。

8.上級(jí)主管部門對(duì)使用國有林地的同意文件。使用地方國有林場(chǎng)林地的，提供其上級(jí)林業(yè)主管部門出具的同意意見；使用國有林業(yè)局林地的，提供由吉林森工集團(tuán)、長白山森工集團(tuán)出具的同意意見；使用長白山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林地的，由長白山管委會(huì)出具同意意見；使用省林業(yè)廳所屬單位國有林地的，提供省林業(yè)廳的同意文件。

9.違法使用林地查處情況報(bào)告。說明違法使用林地的時(shí)間、位置、面積以及處罰機(jī)關(guān)、處罰依據(jù)、處罰情況等內(nèi)容。

10.使用林地可行性報(bào)告及圖件。由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表，并根據(jù)需要份數(shù)提供建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀圖。

11.其他情況需提供材料。根據(jù)35號(hào)令第十五、十六、十七條規(guī)定可以分期、分階段、分別和分批辦理使用林地手續(xù)的，按照辦理永久和臨時(shí)使用林地審核審批手續(xù)的要求提供申報(bào)材料；為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目提供第1、2、3、4、5、7、9項(xiàng)材料；批次用地項(xiàng)目提供1、2、4、5、6、7、9項(xiàng)材料。其他情況需要提供有關(guān)證明或說明的，有關(guān)林業(yè)主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位要按照要求提供材料。

三、要做好建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制工作

各林業(yè)調(diào)查規(guī)劃（勘察設(shè)計(jì)）單位對(duì)使用林地可行性報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。要按照35號(hào)令有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善。

1.需要修改完善的內(nèi)容。一是使用林地可行性報(bào)告中“森林資源調(diào)查結(jié)果”部分需要增加擬使用林地的林地保護(hù)等級(jí)、是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃以及使用林地類型（防護(hù)林林地、特用林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地、其他林地）等內(nèi)容；二是占用國有林地、征收集體林地修改為使用國有林地、使用集體林地；三是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)涉及永久使用和臨時(shí)占用林地的，永久使用和臨時(shí)占用林地的審核審批權(quán)限為同一林業(yè)主管部門的，編制一個(gè)使用林地可行性報(bào)告，否則分別編制使用林地可行性報(bào)告；四是公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石、挖沙、取土項(xiàng)目，要

說明采石、挖沙、取土臨時(shí)占用林地的總面積及林地面積以及挖方、深度等情況；五是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)說明建設(shè)項(xiàng)目使用林地的用途。

2.關(guān)于可以分期、分段、分別和分批辦理使用林地手續(xù)的使用林地可行性報(bào)告編制工作。按照35號(hào)令第十五、十六、十七條規(guī)定，可以分期、分段、分別和分批辦理使用林地手續(xù)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位先行勘測(cè)設(shè)計(jì)該項(xiàng)目全部擬使用林地面積，并根據(jù)分期、分階段、分別和分批辦理使用林地手續(xù)的情況，在使用林地可行性報(bào)告中說明本次建設(shè)內(nèi)容擬使用林地情況，據(jù)此明確擬使用林地審核審批權(quán)限機(jī)關(guān)。

3.四項(xiàng)費(fèi)用測(cè)算。永久使用林地的，測(cè)算使用全部林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)以及國有林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)占用林地測(cè)算全部林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)以及林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)（臨時(shí)占用林地延續(xù)項(xiàng)目不測(cè)算森林植被恢復(fù)費(fèi)）；永久使用集體林地的三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用是否需要測(cè)算，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位需要確定。測(cè)算林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)使用的產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，可依據(jù)加蓋當(dāng)?shù)卣碌牟牧现写_定的產(chǎn)值。

4.有關(guān)圖表要求。小班調(diào)查因子統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)償費(fèi)用測(cè)算明細(xì)表要區(qū)分國有和集體，分別以林場(chǎng)和村為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。使用林地可行性報(bào)告附圖主要包括使用林地位置圖、布局圖、現(xiàn)狀圖和平面圖。線性工程使用林地布局圖中，要標(biāo)明起止點(diǎn)及地名，并畫出全線使用林地和其他土地情況；獨(dú)立選址的項(xiàng)目要畫出全部擬使用土地的紅線范圍，并根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件確定的建設(shè)內(nèi)容，標(biāo)明具體的建筑物、構(gòu)筑物以及設(shè)施的位置；探礦、采礦項(xiàng)目增加一份探礦、采礦范圍圖，標(biāo)明探礦、采礦紅線范圍及探礦點(diǎn)、采礦點(diǎn)位置。使用林地可行性報(bào)告文本與附圖分別裝訂。

5.林木采伐設(shè)計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的林木采伐設(shè)計(jì)資料不納入使用林地可行性報(bào)告。

四、要理順建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批程序

根據(jù)35號(hào)令規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用重點(diǎn)國有林區(qū)（含長白山自然保護(hù)區(qū)）林地、國有林業(yè)局（長白山自然保護(hù)區(qū)）在所

經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地以及原來由國家林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目，審批權(quán)限下放至省林業(yè)廳。對(duì)此，要理順相關(guān)材料申報(bào)和審批程序。一是以上3種使用林地項(xiàng)目納入省林業(yè)廳行政審批范圍，各有關(guān)林業(yè)主管部門、國有林業(yè)局和長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)林業(yè)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地申請(qǐng)材料組卷后，按照規(guī)定程序經(jīng)逐級(jí)審查報(bào)省林業(yè)廳資源處初審，再報(bào)省政府政務(wù)大廳省林業(yè)廳行政審批辦辦理使用林地行政許可。二是按照規(guī)定應(yīng)由國家林業(yè)局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦出具同意意見才能審核審批的使用林地項(xiàng)目，需取得國家林業(yè)局駐長春森林資源監(jiān)督專員辦出具同意意見后再報(bào)省林業(yè)廳資源處初審。三是對(duì)35號(hào)令規(guī)定由省級(jí)林業(yè)主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目先行使用林地審核手續(xù)后，在辦理項(xiàng)目整體使用林地審核手續(xù)時(shí)要一并申請(qǐng)辦理審核手續(xù)。四是建設(shè)項(xiàng)目使用重點(diǎn)林區(qū)林地的，森林植被恢復(fù)費(fèi)由省林業(yè)廳預(yù)收，經(jīng)國家林業(yè)局或省林業(yè)廳審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地事宜后，省林業(yè)廳將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)匯至國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局開具森林植被恢復(fù)費(fèi)收據(jù)。

五、要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督管理

各級(jí)林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行35號(hào)令要求，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的監(jiān)督管理。一要落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地監(jiān)督管理責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和省廳派駐各地（局）的資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的管理和監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生未批先占、未批先采以及擅自擴(kuò)大使用林地面積、改變使用林地位置等違法行為，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)依法查處，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)，重大問題要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告。二要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)占用林地監(jiān)督管理的通知》（林資發(fā)[2015]121號(hào)）要求。切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)占用林地監(jiān)管，依法規(guī)范臨時(shí)占用林地行為。三要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批的要求。各級(jí)林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料之前，必須完成網(wǎng)上錄入和審查程序；市、縣級(jí)林業(yè)主管部門審批的使用林地項(xiàng)目，必須全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批。四要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)使用林地問題查處不到位、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃（勘察設(shè)計(jì)）人員弄虛作假、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的人員不真實(shí)反映實(shí)際情況的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上為我省貫徹落實(shí)35號(hào)令和《規(guī)范》的主要要求，國家林業(yè)局和省林業(yè)廳對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地出臺(tái)新的規(guī)定和要求時(shí)，以新規(guī)定和要求為準(zhǔn)。

附件：

1.《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號(hào)）

2.國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》和《使用林地申請(qǐng)表》、資發(fā)[2015]122號(hào)）的通知（林《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》

第二篇：《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法(征求意見稿)》

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條 以下建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核審批適用本辦法：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程；

（二）臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施；

農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)村道路、溝渠等需要使用林地的，也適用本辦法。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。嚴(yán)格限制占用生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地，嚴(yán)格限制占用天然林和單位面積蓄積量高的林地，嚴(yán)格限制經(jīng)營性項(xiàng)目占用國有林地。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）國務(wù)院批準(zhǔn)或者同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地。

（二）國防或者外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地。

（三）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地，但一級(jí)國家級(jí)公益林地除外。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大中型礦山，符合相關(guān)旅游規(guī)劃的旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地，但一級(jí)國家級(jí)公益林地除外。

（五）前項(xiàng)之外的工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的鄉(xiāng)村公共事業(yè)、民生、農(nóng)村宅基地等建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地，但一級(jí)國家級(jí)公益林地除外。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、電力、油氣管線等線性工程和水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。

（十）國務(wù)院及其有關(guān)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的具體建設(shè)項(xiàng)目確需使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性進(jìn)行說明并附相關(guān)證明材料，報(bào)經(jīng)國家林業(yè)局審查同意后，按照規(guī)定權(quán)限辦理使用林地審核審批手續(xù)。其中，建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定由國家林業(yè)局審核審批的，可以一并申請(qǐng)。

第五條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的審批，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)林地的建設(shè)項(xiàng)目，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）跨市（州）的建設(shè)項(xiàng)目，臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，臨時(shí)占用其他林地面積20公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

（三）跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目，臨時(shí)占用其他林地面積5公頃以上20公頃以下的建設(shè)項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

（四）其他臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第七條 直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

方案一：

（一）國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)的國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

方案二：

（一）占用國有林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中占用重點(diǎn)林區(qū)林地的，由國家林業(yè)局批準(zhǔn)。

（二）占用集體林地或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；使用林地范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

第九條 用地單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位有關(guān)資質(zhì)證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目依法需要批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件。包括可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件。

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)為實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃的批次用地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)人民政府的批次用地申請(qǐng)（說明用地范圍、用地面積、開發(fā)用途、符合城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)情況）和城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)批復(fù)及附圖。涉及各類開發(fā)區(qū)用地的，還應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件。

（四）相關(guān)林地的權(quán)屬證明。政府統(tǒng)一征地的或者沒有權(quán)屬證明的林地，可以提供縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃出具的林地證明的正式文件（國有林地應(yīng)當(dāng)明確具體的單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確具體的集體經(jīng)濟(jì)組織）。

（五）需要征收林地的，應(yīng)當(dāng)提供用地單位與被征收林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的征收林地補(bǔ)償協(xié)議。政府統(tǒng)一征地的，對(duì)集體林地可以提供縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門出具的關(guān)于征收集體林地補(bǔ)償依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償落實(shí)說明的正式文件。

（六）相關(guān)林地存在爭(zhēng)議尚未依法解決的，提供縣級(jí)以上人民政府出具的關(guān)于爭(zhēng)議林地基本情況、爭(zhēng)議林地補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)情況說明的正式文件，并附爭(zhēng)議林地有關(guān)證明材料。

（七）具有相應(yīng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。

（八）涉及野生動(dòng)植物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)林地的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)行政主管部門同意的證明材料。

森林經(jīng)營單位申請(qǐng)?jiān)谒?jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，也應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，并提供相關(guān)批準(zhǔn)文件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明。

第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件，涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的林地和國家級(jí)公益林地情況，涉及各級(jí)保護(hù)林地情況，涉及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及生境和古樹名木及保護(hù)范圍情況，是否存在未批先占林地情況等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)其采取的保護(hù)措施和處理情況進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)結(jié)果、公示情況，出具具體明確的審查意見。

第十三條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門留存一套申請(qǐng)材料后，將申請(qǐng)材料、審查意見逐級(jí)上報(bào)有審核審批權(quán)的上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。

按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審查項(xiàng)目時(shí)，下級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)以正式文件上報(bào)審查意見。審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況等。

省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。

建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分別申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。

第十五條 公路、鐵路和水利水電建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有規(guī)定權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時(shí)占用林地。

第十六條 國家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已完成報(bào)批材料并具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位提出申請(qǐng)，由具有整體項(xiàng)目審核審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。

公路、鐵路、水利水電工程等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限辦理審核手續(xù)。

第十七條 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電建設(shè)項(xiàng)目和軍隊(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道，水利（電）樞紐的圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程，因工期緊急需要開工建設(shè)的，可以辦理控制性單體工程先行使用林地手續(xù)，由省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門以文件形式批復(fù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附單體工程的先行使用林地批復(fù)文件及申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次辦理審核審批手續(xù)。

第十八條 農(nóng)村村民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建宅基地需要使用林地的，可以按照村莊規(guī)劃，以行政村為單位申請(qǐng)使用林地。

第十九條 申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，不予受理，并將申請(qǐng)材料退還。

第二十條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件和林地定額管理有關(guān)規(guī)定，并且符合國家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定。

第二十一條

有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對(duì)作出準(zhǔn)予行政許可決定的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日審查完畢。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在《行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定。

第二十三條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，可以先行使用林地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。重建災(zāi)毀房屋確需使用林地的，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、宅基地建房標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，可以先行使用林地。

用地單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核審批手續(xù)。

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，由原審核審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目全部不再使用林地的，由原審核審批機(jī)關(guān)撤銷已作出的行政許可，并按有關(guān)規(guī)定退還森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第二十五條 公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)使用申請(qǐng)。

第二十六條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。符合使用林地條件的，依照有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求補(bǔ)辦手續(xù)并附依法處理的相關(guān)證明材料。

第二十七條 用地單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段取得準(zhǔn)予行政許可決定書的，原審核同意或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理檔案制度。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省（含自治區(qū)、直轄市）使用林地情況、林地定額使用情況，報(bào)告國家林業(yè)局，并抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十九條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。

第三十條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門有關(guān)工作人員在實(shí)施審核審批、監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年，自批復(fù)之日起計(jì)算。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)在有效期屆滿前1個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書自動(dòng)失效。

第三十三條 《使用林地申請(qǐng)表》式樣由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。

第三十四條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。

本辦法所稱的國家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用的林地屬于重點(diǎn)林區(qū)的，國有森工單位依照相應(yīng)的職責(zé)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

第三十六條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。

第三十七條 本辦法自2013年 月 日起施行。2001年1月4日國家林業(yè)局發(fā)布的《占用征收林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項(xiàng)目確需使用林地的條件和范圍

（一）建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號(hào)，以下簡稱《辦法》）的規(guī)定。經(jīng)國務(wù)院或者?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；列入省級(jí)以上國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，確需使用林地且不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃的，可以先調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。因項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)、森林 公園等范圍、功能區(qū)調(diào)整的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結(jié)果，可以調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。

（二）生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)按照國家林業(yè)局公布的范圍執(zhí)行。單位面積蓄積量高的林地由各省人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)本省實(shí)際情況確定。

（三）國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目包含其批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃中的，或列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目。

（四）建設(shè)項(xiàng)目類型界定

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等。

2.公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。

3.經(jīng)營性項(xiàng)目，包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲(chǔ)、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以國家發(fā)展改革委組織編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》為依據(jù)。5.大中型礦山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以國土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)〔2004〕208號(hào)）為依據(jù)，國土資源部門或者相關(guān)部門出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

（五）臨時(shí)占用林地類型劃分

1.工程施工用地，包括施工營地、臨時(shí)加工車間、攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、施工用電、施工通道和其他臨時(shí)設(shè)施用地。

2.電力線路、油氣管線臨時(shí)用地，包括架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他需要臨時(shí)占用林地的。

3.工程建設(shè)配套的?。墸┩翀?chǎng)用地，包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。

4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)，探礦、采礦需要對(duì)礦藏情況進(jìn)行勘查。

5.其他確需臨時(shí)占用林地的。

二、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料

（一）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件

1.審批制、核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)等；備案制的建設(shè)項(xiàng)目，提供備案確認(rèn)文件。其他批準(zhǔn)文件包括，需審批初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供初步設(shè)計(jì)批復(fù)；符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

2.鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，按照有關(guān)地方規(guī)定提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。其中，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件。

3.批次用地項(xiàng)目，提供有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書，內(nèi)容包括用地范圍、用地面積、開發(fā)用途（具體建設(shè)內(nèi)容）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或近期建設(shè)規(guī)劃情況或鄉(xiāng)村規(guī)劃情況。

4.勘查、開采礦藏項(xiàng)目，提供勘查許可證、采礦許可證和項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。5.宗教、殯葬設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件。6.森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，屬于國有森林經(jīng)營單位的，提供其所屬主管部門的意見材料；屬于其他森林經(jīng)營單位的，提供被使用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者利益相關(guān)人出具的意見材料。

（二）林地證明材料

1.沒 有權(quán)屬證書的林地或者政府統(tǒng)一征地的，可以由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門出具林地權(quán)屬證書明細(xì)表，或者由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級(jí)林地保護(hù) 利用規(guī)劃出具林地證明。其中，出具林地權(quán)屬證書明細(xì)表的，有關(guān)林地權(quán)屬證書應(yīng)在縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門存檔；出具林地證明的，國有林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的 經(jīng)營單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的村（組）。

2.擬使用林地存在爭(zhēng)議尚未依法解決的，應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上人民政府出具的關(guān)于爭(zhēng)議林地基本情況、爭(zhēng)議林地補(bǔ)償費(fèi)用處置情況的證明材料。

（三）使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表

提供符合《使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T 2492-2015）的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

（四）其他材料

1.臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目，用地單位應(yīng)當(dāng)提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，包括恢復(fù)面積、恢復(fù)措施、時(shí)間安排、資金投入等內(nèi)容。

2.建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，用地單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)設(shè)計(jì)變更等的批復(fù)文件。其中，新增使用林地面積部分還應(yīng)當(dāng)按《辦法》第七條規(guī)定提供材料，減少使用林地面積部分應(yīng)當(dāng)對(duì)不占范圍予以說明并在附圖上標(biāo)注。

（五）申請(qǐng)材料要求

用地單位或者個(gè)人提供的申請(qǐng)材料是復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“與原件核實(shí)無誤”字樣并加蓋印章。

三、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批的受理

（一）用地單位或者個(gè)人向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)后，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)用地單位或者個(gè)人提供的申請(qǐng)材料。凡是復(fù)印件未注明“與原件核實(shí)無誤”字樣并加蓋印章的或者申請(qǐng)材料不齊全的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（二）縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，指派2名 以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件，是否存在未批先占林地行為，并填寫《使用林地現(xiàn) 場(chǎng)查驗(yàn)表》?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員要對(duì)《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》的真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)意見的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

重點(diǎn)國有林區(qū)省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，國家林業(yè)局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地組織公示，公示情況和第三人反饋意見要在上報(bào)的審查意見中予以說明。公示格式、公示內(nèi)容由各省林 業(yè)主管部門規(guī)定。由地方人民政府及其國土資源部門依照法律法規(guī)規(guī)定組織公示公告的，林業(yè)主管部門不再另行組織。涉密的建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)行公示。

（四）需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，除圖件材料外留存一套申請(qǐng)材料后，正式行文報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門同意使用林地的，應(yīng)在使用林地現(xiàn)狀圖等圖件上加蓋人民政府林業(yè)主管部門公章后，逐級(jí)將圖件材料返還下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和用地單位。

四、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批的管理

（一）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目批件，一個(gè)項(xiàng)目使用林地，用地單位應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)，不得隨意分為若干段或若干個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)。有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門不得化整為零，隨意分級(jí)、分次進(jìn)行審核審批。

（二）同時(shí)有占用和臨時(shí)占用林地的項(xiàng)目，經(jīng)有審核權(quán)的上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核同意使用林地后，有關(guān)下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門才能辦理臨時(shí)占用林地審批手續(xù)。占用和臨時(shí)占用林地的審核審批權(quán)限是同一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門的，可以一并辦理。

（三）各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行使用林地定額管理制度，符合使用林地條件的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合林地定額管理規(guī)定。

（四）有審核權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書中明確需要采伐被使用林地上的林木，可以依據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地預(yù)審意見，按規(guī)定辦理林木采伐許可手續(xù)。

（五）建設(shè)工期超過2年的公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地需要延續(xù)使用的，用地單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的臨時(shí)占用林地期限屆滿前3個(gè) 月內(nèi)，向原審批單位提出延續(xù)臨時(shí)占用林地申請(qǐng)，并提供原臨時(shí)占用林地批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，以及用地單位與被臨時(shí)占用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者 個(gè)人新簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料。準(zhǔn)予延續(xù)的臨時(shí)占用林地建設(shè)項(xiàng)目不再繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。臨時(shí)占用林地累計(jì)延續(xù)使用時(shí)間不得超過項(xiàng)目 建設(shè)工期。

（六）用地單位申請(qǐng)辦理控制性單體工程及其配套工程先行使用林地審核手續(xù)，除批準(zhǔn)文件提供項(xiàng)目有關(guān)開展前期工作的批文外，還應(yīng)當(dāng)按《辦法》第七條規(guī)定提供其他材料。

（七）縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門對(duì)擅自改變林地用途的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法處理。確需使用林地的，辦理使用林地手續(xù)時(shí)應(yīng)附查處報(bào)告。

（八）縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（九）用地單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等欺騙手段取得準(zhǔn)予行政許可決定書的，原審核同意或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書。

（十）有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位應(yīng)對(duì)作出的使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建立使用林地可行性報(bào)告編制不良信譽(yù)記錄制度，國家林業(yè)局或者省級(jí)林業(yè)主管部門定期公布因使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表存在弄虛作假、質(zhì)量低下等問題的設(shè)計(jì)單位。

（十一）國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的使用林地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定書抄送省級(jí)林業(yè)主管部門、有關(guān)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森 林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的使用林地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定書抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有關(guān)縣級(jí)人民政府林業(yè) 主管部門。市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的使用林地項(xiàng)目要抄報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門?？梢怨_的使用林地項(xiàng)目，通過網(wǎng)站向社會(huì)公布?？h級(jí)以上人民政府林業(yè) 主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)擬使用林地建設(shè)項(xiàng)目要提前介入，積極主動(dòng)地參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證工作，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的必要性、選址合理性和用地規(guī)模等提出審查意見，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的服務(wù)和指導(dǎo)。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法(2015)(心得體會(huì))

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法 第一條 為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核和審批，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用林地，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。

（二）建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。第三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理。建設(shè)項(xiàng)目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。第四條 占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級(jí)管理的規(guī)定： 1

（一）各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

（二）國務(wù)院批準(zhǔn)、同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（三）國防、外交建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勘查項(xiàng)目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。其他工礦、倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項(xiàng)目，可以使用Ⅲ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（七）符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，可以使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級(jí)及其以下保護(hù)林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項(xiàng) 2 目配套的采石（沙）場(chǎng)、取土場(chǎng)使用林地按照主體建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級(jí)保護(hù)林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡稱重點(diǎn)國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級(jí)以上保護(hù)林地中的有林地。

（九）上述建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目可以使用Ⅳ級(jí)保護(hù)林地。本條第一款第（二）、（三）、（七）項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目使用林地，不得使用一級(jí)國家級(jí)公益林地。國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條 建設(shè)項(xiàng)目占用林地的審核權(quán)限，按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第六條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦理。其中，重點(diǎn)國有林區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。3 第七條 占用林地和臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。

（二）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目，提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關(guān)材料。包括：林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明；屬于臨時(shí)占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料；涉及使用國有林場(chǎng)等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補(bǔ)償協(xié)議；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出的建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。第八條 修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，提供相關(guān)批準(zhǔn)文 4 件或者修筑工程設(shè)施必要性的說明，并提供工程設(shè)施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。第九條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。第十條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。第十一條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場(chǎng)范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。第十二條 按照規(guī)定需要報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設(shè)項(xiàng)目，下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將初步審查意見和全部材料報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門。審查意見中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目基本情況，擬使用林地和采伐林木情況，符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況，使用林地定額情況，以及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、公示情況等。5 第十三條 有審核審批權(quán)的林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知用地單位或者個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期未補(bǔ)正的，退還申請(qǐng)材料。第十四條 符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件，并且符合國家供地政策，對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成重大影響，有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予使用林地的行政許可決定，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)后，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書。不符合上述條件的，有關(guān)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予使用林地的行政許可決定，向用地單位或者個(gè)人核發(fā)不予行政許可決定書，告知不予許可的理由。有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對(duì)用地單位和個(gè)人提出的使用林地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可決定。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。嚴(yán)禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。6 采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，采取滾動(dòng)方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計(jì)劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目配套的移民安置和專項(xiàng)設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定權(quán)限申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級(jí)林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理使用林地手續(xù)。第十六條 國家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市（縣），已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。7 第十七條 公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地的，可以根據(jù)施工進(jìn)展情況，一次或者分批次由具有整體項(xiàng)目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時(shí)占用林地。第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。第二十條 公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請(qǐng)，并且提供本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件進(jìn)行審查，作出延續(xù)行政許可決定。8 第二十一條 國家依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及單位和個(gè)人的森林、林木、林地依法給予補(bǔ)償。第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地期滿后，用地單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)恢復(fù)被使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件?？h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)管，督促用地單位恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。第二十三條 上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以委托下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)施行政許可。第二十四條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)用地后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更林地管理檔案。第二十五條 經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書失效。9 第二十六條 《使用林地申請(qǐng)表》、《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣，由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定。第二十七條 本辦法所稱Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地，是指依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃確定的林地。本辦法所稱國家級(jí)公益林林地，是指依據(jù)國家林業(yè)局、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定確定的公益林林地。第二十八條 本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。第二十九條 本辦法自2015年5月1日起施行。國家林業(yè)局于2001年1月4日發(fā)布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地審核審批管理辦法》同時(shí)廢止。其他問題：該部門規(guī)章對(duì)許可條件進(jìn)行了重新規(guī)定，2003年8月14日的國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》的通知（林資發(fā)?2003?139號(hào)）是否執(zhí)行，如何執(zhí)行？ 10

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批的請(qǐng)示文件樣式

建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批的請(qǐng)示文件樣式

一、行文名稱：關(guān)于×××項(xiàng)目（工程）占用（臨時(shí)占用）林地的請(qǐng)示(標(biāo)題方正小標(biāo)宋二號(hào)）

二、項(xiàng)目基本情況：簡述項(xiàng)目建設(shè)的意義、必要性，項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)單位及主要建設(shè)內(nèi)容。

三、項(xiàng)目用地情況：項(xiàng)目擬使用土地總面積、擬占用林地總面積。其中占用林地面積、臨時(shí)占用林地面積。分別按占用或臨時(shí)占用林地表述各分權(quán)屬（國有、集體）、地類（有、疏、灌、未、苗、無、宜、輔）、類型（防、特、用、經(jīng)、薪、苗、其他）、起源（天然、人工）、林種（二級(jí)林種）、保護(hù)等級(jí)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)）、森林類別（公益林、商品林）、公益林類型（國家級(jí)、一般）、國家級(jí)公益林等級(jí)（一、二、三級(jí)）、優(yōu)勢(shì)樹種。項(xiàng)目若涉及多個(gè)縣級(jí)單位，分別以縣級(jí)為單位，分別按占用和臨時(shí)占用林地表述上述內(nèi)容。

四、項(xiàng)目需采伐林木情況：擬采伐林木株數(shù)、優(yōu)勢(shì)樹種、蓄積，其中天然林株數(shù)、優(yōu)勢(shì)樹種、蓄積，人工林株數(shù)、優(yōu)勢(shì)樹種、蓄積，使用采伐限額情況（縣級(jí)預(yù)留、省級(jí)預(yù)留）。

五、項(xiàng)目有關(guān)補(bǔ)償落實(shí)情況：項(xiàng)目擬占用（臨時(shí)占用）林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及簽訂協(xié)議或承諾兌現(xiàn)情況，森林植被恢復(fù)費(fèi)交納情況（用地單位與被用地單位依據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府?關(guān)于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)?（新政函〔2010〕323號(hào)）和?關(guān)于同意自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)?（新政函〔2009〕59號(hào)）有關(guān)林地補(bǔ)償、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，支付了補(bǔ)償費(fèi)用。用地單位依據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局?關(guān)于印發(fā)〖森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法〗的通知?（財(cái)綜〔2002〕73號(hào)）有關(guān)規(guī)定交納了森林植被恢復(fù)費(fèi)）。

六、占用林地定額使用情況：縣（市、區(qū)）和地（州、市）兩級(jí)表述均采用自治區(qū)預(yù)留的林地定額。

七、其他需要說明的情況：項(xiàng)目涉及占用（臨時(shí)占用）國家級(jí)公益林面積及分地類面積情況。項(xiàng)目涉及占用各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)面積及有關(guān)主管部門出具意見情況。項(xiàng)目擬占用林地范圍內(nèi)有無重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、古樹名木及采取保護(hù)措施情況。項(xiàng)目是否存在未批先占或擅自改變林地用途、采伐林木行為情況，對(duì)未批先占或擅自改變林地用途、采伐林木行為處理情況。項(xiàng)目擬占用林地公示情況，包括用途、范圍、面積等內(nèi)容，公示情況和第三人反饋意見要在上報(bào)的審查意見中予以說明。項(xiàng)目擬占用林地涉及國有林地的，提供其所屬主管部門是否同意的意見。

八、綜合審查意見：項(xiàng)目是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地的條件。是否符合國家和自治區(qū)建設(shè)需要。使用林地可行性報(bào)告編制情況（由具有××級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的××××單位編制了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告），根據(jù)?中華人民共和國森林法實(shí)施條例?第十六條和?建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法?（國家林業(yè)局令第35號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該項(xiàng)目占用林地申請(qǐng)材料報(bào)上，請(qǐng)予審批。

盼復(fù)。

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