第一篇：占用征用林地審核審批管理規(guī)范

占用征用林地審核審批管理規(guī)范

一、建設(shè)項目確需占用征用林地的條件和范圍

(一)國務(wù)院批準或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項目，原則上可以占用征用(含臨時占用，下同)各類林地。

(二)國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級人民政府有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(三)省級人民政府有關(guān)部門批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省級以下(不含省級，下同)、縣級以上(含縣級，下同)人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

(四)省級以下、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱保護區(qū))范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(五)經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，原則上可以使用除保護區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(六)地方人民政府及其有關(guān)部門批準的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

(七)其他特殊項目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

二、占用征用林地的申報材料

(一)占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。

建設(shè)單位或其法人代表變更的，要有變更證明。

(二)建設(shè)項目批件。

1.大中型建設(shè)項目，要有可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報告和初步設(shè)計兩階段合并的，要有可行性研究報告批復(fù)。2.小型建設(shè)項目，要有選址和用地規(guī)模的批準文件。

3.勘查、開采礦藏項目，要有勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準文件。

4.因建設(shè)項目勘測設(shè)計需要臨時占用林地的，要有建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)。5.森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，要有縣級以上林業(yè)(森工)主管部門的批準文件。(三)其他證明材料。

1.占用征用保護區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國家級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見；占用征用省級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級有關(guān)行政主管部門同意的意見。

2.西部地區(qū)除關(guān)系國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大項目或有特殊規(guī)

定的項目外，企業(yè)利用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項目，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，要有項目建議書批復(fù)和符合本條對項目規(guī)定的證明材料。(四)林地權(quán)屬證明。

申請占用征用的林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭議的，要提交縣級以上人民政府依法處理的決定。

(五)補償協(xié)議。

建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協(xié)議。由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一制定補償、補助方案的，要有該人民政府制定的方案。(六)項目使用林地可行性報告。

符合國家林業(yè)局林資發(fā)〔2002〕237號文規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告。

(七)占用征用林地申請表。

建設(shè)單位申請占用征用林地時，填寫的《占用征用林地申請表》。

占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))林地的，建設(shè)單位向被占用林地所在地的國有林業(yè)局申請；跨國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，分別向各國有林業(yè)局申請。占用征用非重點林區(qū)林地的，建設(shè)單位向被占用征用林地所在地的縣級林業(yè)主管部門申請；跨縣級行政區(qū)的，分別向各縣級林業(yè)主管部門申請。

三、占用征用林地審核審批的受理

(一)建設(shè)單位向縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局申請后，縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局應(yīng)當(dāng)嚴格核對申請材料的復(fù)印件與原件，凡二者一致的，在復(fù)印件上加蓋縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局印章后退回原件；不一致的，將申請材料退回；申請材料不齊全的，告知建設(shè)單位重新申請。

(二)縣級林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局確認申請材料齊全、合格的，應(yīng)當(dāng)組織制定在當(dāng)年或次年內(nèi)恢復(fù)不少于被占用征用林地面積的森林植被措施。被占用征用林地所在地的林業(yè)主管部門或重點林區(qū)國有林業(yè)局不能按時按量恢復(fù)森林植被的，必須將不能按時按量恢復(fù)森林植被的說明材料與申請材料一同上報上級林業(yè)主管部門，由上級林業(yè)主管部門組織落實?；謴?fù)森林植被措施包括造林地點、面積、樹種、林種和作業(yè)設(shè)計，以及森林資源保護管理措施等。

(三)占用征用非重點林區(qū)林地的，地方林業(yè)主管部門要組織力量對申請占用征用的林地進行現(xiàn)場查驗，其中，占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下且未跨縣級行政區(qū)的，由縣級林業(yè)主管部門組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗；占用征用林地跨行政區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗。占用重點林區(qū)林地，在一個國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)內(nèi)的，由所在地國有林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗；在兩個以上國有林業(yè)局經(jīng)營區(qū)的，由所在地共同的林業(yè)(森工)主管部門組織具有乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。占用征用林地面積70公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。

(四)承擔(dān)現(xiàn)場查驗的人員或單位，查驗后要按照規(guī)定向有關(guān)林業(yè)主管部門提交現(xiàn)場查驗報告。報告要說明占用征用林地的面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，是否在保護區(qū)范圍內(nèi)，是否在實施森林生態(tài)效益補償?shù)姆雷o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的范圍內(nèi)，是否有國家重點保護的野生動、植物資源和古樹名木，是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木 的行為。查驗人員或單位要對報告的真實性負責(zé)，凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的，要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

(五)林業(yè)主管部門應(yīng)從受理占用征用林地的申請之日起15個工作日內(nèi)提出具體明確的審查意見，留存一套申請材料后，報上一級林業(yè)主管部門。需組織制定恢復(fù)森林植被措施或現(xiàn)場查驗的，林業(yè)主管部門應(yīng)在25個工作日內(nèi)將具體明確的審查意見與恢復(fù)森林植被措施和現(xiàn)場查驗報告一并報上一級林業(yè)主管部門。

(六)占用征用林地應(yīng)由國家林業(yè)局審核審批的，省級林業(yè)主管部門的審查意見要用正式文件上報，并附具一套申請材料和恢復(fù)森林植被措施、現(xiàn)場查驗報告。

四、審核審批的管理

(一)根據(jù)建設(shè)項目批件，一個項目的全部占用征用林地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一次申請，不得分為若干段或若干個子項目進行申請；林業(yè)主管部門也不得分級、分次進行審核審批。臨時占用林地的，按照審批權(quán)限分別辦理臨時占用林地審批手續(xù)。

(二)國務(wù)院批準或同意的建設(shè)項目，國家和省級重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中控制工期的單體工程，如公路、鐵路的橋梁、隧道，水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進場道路和輸電設(shè)施等，其占用征用林地申請材料齊全的，省級林業(yè)主管部門或國家林業(yè)局依據(jù)規(guī)定權(quán)限可以先行審核審批單體工程。整體項目申請時，附單體工程的批件，一次辦理審核審批手續(xù)。

(三)對審核同意或批準的占用征用林地項目，建設(shè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費后，負責(zé)審核審批的林業(yè)主管部門才能核發(fā)使用林地審核同意書或批準文件?？h級以上林業(yè)主管部門或其主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，違規(guī)多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四)依照有關(guān)規(guī)定批準建設(shè)用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，林業(yè)主管部門才能依法辦理林地移交、變更林權(quán)登記；同時有永久占用征用和臨時占用林地的項目，批準永久用地并兌現(xiàn)補償、補助費后，才能依法辦理臨時占地移交手續(xù)；需要采伐林木的，依法辦理采伐林木手續(xù)?？h級以上林業(yè)主管部門違反規(guī)定審核審批林地的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。縣級以上地方林業(yè)主管部門對未被批準的建設(shè)用地，發(fā)放林木采伐許可證的，要追究發(fā)證人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重，致使森林資源遭受嚴重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)占用征用實施森林生態(tài)效益補償?shù)姆雷o林林地、特種用途林林地和實施天然林保護工程的天然林林地的，有審核或?qū)徟鷻?quán)的林業(yè)主管部門應(yīng)將審核同意書或批準文件抄送相關(guān)部門。

國家林業(yè)局審核同意或批準的占用征用林地項目，應(yīng)將使用林地審核同意書或批準文件送省級林業(yè)主管部門，抄送國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)?？h級以上林業(yè)主管部門和國家林業(yè)局派駐的森林資源監(jiān)督機構(gòu)要對占用征用林地實施情況進行監(jiān)督檢查?？梢怨_的占用征用林地項目，通過國家林業(yè)局網(wǎng)站向社會公布。

(六)林業(yè)主管部門對擅自改變林地用途的，依照《森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定進行處理。對未經(jīng)批準采伐林木的，依照《森林法實施條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行處理。經(jīng)查處后，對確需占用征用林地的，依照有關(guān)規(guī)定和本通知的要求補辦占用征用林地手續(xù)并附查處報告。

第二篇：占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

(一)進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)需要占用或者征用林地的審核；

(二)建設(shè)工程需要臨時占用林地的審批；

(三)森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點林區(qū))的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

(一)項目批準文件；

(二)被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；(三)有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；(四)與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議(臨時占用林地安置補助費除外)。森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款(一)、(二)項規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：(一)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

(二)臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

(三)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

(四)臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準；

(二)其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于2人），進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報材料后，在15個工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經(jīng)審核不予同意或者不予批準的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省(自治區(qū)、直轄市)占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺酚蓢鴦?wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范（寫寫幫推薦）

貴州省占用征用林地審核審批管理規(guī)范

貴陽市林業(yè)綠化局網(wǎng)站 http://lylhj.gygov.gov.cn | 更新時間：2008-12-16 | 來源：市

林業(yè)綠化局

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為了進一步規(guī)范占用征用林地的審核審批工作，促進林地資源合理利用，現(xiàn)將《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《貴州省森林條例》、《貴州省林地管理條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策對占用征用林地審核審批管理的規(guī)定系統(tǒng)歸納為本規(guī)范。

一、占用征用林地審核審批項目

（一）工程建設(shè)占用征用林地。包括交通、電力、水利、通訊、建筑和采石、采砂、采礦、取土、建窯、修建墳?zāi)沟雀黝惤ㄔO(shè)工程因改變林地用途，造成林地滅失，或限制了林地、林木所有者合法權(quán)益的工程建設(shè)項目。

（二）臨時占用林地。包括符合《森林法實施條例》第十七條第二款規(guī)定的三個要件的下列項目：

1、不影響正常的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管線工程和其它工程；

2、各工程項目施工需要的臨時材料堆放場所、臨時運輸通道和其它臨時設(shè)施的修建工程；

3、以建設(shè)選址為目的，基本不破壞林業(yè)生產(chǎn)條件的地質(zhì)勘查或設(shè)計的工程；

4、其它臨時占用林地工程。

（三）符合《森林法實施條例》第十八條規(guī)定的修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

二、建設(shè)項目占用征用林地的條件、范圍和林地類型劃分的依據(jù)

（一）建設(shè)項目占用征用林地類型的條件和范圍

1、國務(wù)院批準或同意的建設(shè)項目，國家和省重點建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省人民政府批準的國防、交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)項目，原則上可以占用征用（含臨時占用，下同）各類林地。

2、國務(wù)院有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)、省人民政府批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，省人民政府有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

3、省人民政府有關(guān)部門批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，市（州、地）人民政府（行署），縣級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家級自然保護區(qū)、省級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。

4、市（州、地）人民政府（行署）、縣級人民政府及其有關(guān)部門批準的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，原則上可以占用征用除國家和省級自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

5、經(jīng)批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，原則上可以使用除防護區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

6、地方人民政府及其有關(guān)部門批準的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、上質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護林、護路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

7、其他特殊項目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。

（二）林地地類確認和林地類型劃分的主要依據(jù)

1、林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；

2、林地保護利用規(guī)劃；

3、森林資源二類調(diào)查成果；

4、森林分類區(qū)劃成果；

5、天然林保護工程實施方案；

6、退耕還林工程實施方案；

7、長江防護林工程實施方案；

8、珠江防護林工程實施方案；

9、縣級以上人民政府批準的其它林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）重點防護林地、重點特種用途林地和防護林地、特種用途林地的確認。

１、劃定為國家重點公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類必須確認為重點防護林地或重點特種用途林地。

２、劃定為地方重點公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類必須確認為防護林地或特種用途林地。

三、占用征用林地審核審批主體及權(quán)限

（一）國務(wù)院林業(yè)主管部門 １、工程建設(shè)占用征用林地審核

1）占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；

2）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；

3）其他林地面積70公頃以上的。

２、臨時占用林地審批

1）防護林地或者特種用途林地5公頃以上；

2）其它林地面積20公頃以上的。

（二）省林業(yè)主管部門

１、工程建設(shè)占用征用林地審核

1）防護林地或者特種用途林地10公頃以下；

2）用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地及其采伐跡地35公頃以下；

3）其它林地面積70公頃以下。

２、臨時占用林地審批

1）臨時占用防護林地或特種用途林地5公頃以下；

2）臨時占用其它林地面積10公頃以上20公頃以下；

３、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地審批

國有森林經(jīng)營單位，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。

（三）市（州、地）林業(yè)主管部門

臨時占用林地審批

除防護林地和特種用途林地以外，臨時占用用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地和其它林地2公頃以上10公頃以下的。

（四）縣（市、區(qū)、特區(qū)）林業(yè)主管部門

１、除防護林地和特種用途林地以外，臨時占用用材林地、經(jīng)濟林地、薪炭林地和其它林地2公頃以下的審批。

２、國有森林經(jīng)營單位以外的其它森林經(jīng)營單位，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批。

四、申報材料與審查內(nèi)容

（一）工程建設(shè)占用征用林地審核

１、業(yè)主單位法人證明材料。確定林地使用的責(zé)任單位和個人，以及是否具有獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。

1）包括組織機構(gòu)代碼證、法人證、法人代表證明文書（如任命書、任命文件）、工商營業(yè)執(zhí)照等。

2）建設(shè)單位或其法人變更的，需要法人變更證明。

3）由受委托的單位申辦，需提供業(yè)主單位出具的包括委托事項、內(nèi)容及責(zé)任的委托書。

２、建設(shè)項目批件。

1）屬政府投資、以及關(guān)系國民經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大建設(shè)項目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項目，要有政府或其發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門的立項批復(fù)。

其中，大中型建設(shè)項目，如公路、鐵路、電力、水利、管線工程等，還需提供項目建議書批復(fù)、可行性報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項目可行性報告和初步設(shè)計合并的，應(yīng)提供可行性報告批復(fù)。

小型建設(shè)項目，應(yīng)提供選址和用地規(guī)劃的批準文件。

2）外商或境外投資、商業(yè)銀行貸款在西部地區(qū)發(fā)展國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交項目可行性研究報告批復(fù)。

3）企業(yè)自籌、商業(yè)銀行貸款、個人投資等非政府性投資的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，屬非限制類產(chǎn)業(yè)，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，按照《貴州省投資項目核準暫行工作意見》（黔發(fā)改投資［2004］1173號）要求，提交有審批權(quán)的部門（市、州、地以上發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）的核準或備案意見。

4）集體和個人投資的采石、采砂、采礦、取土等小型建設(shè)項目，達不到核準和備案標準的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府的批準意見。

３、相關(guān)部門的建設(shè)工程批準文書

1）環(huán)保部門的環(huán)境影響評價文件。

2）占用保護區(qū)的林地，應(yīng)當(dāng)提交保護區(qū)行政主管部門同意項目建設(shè)的證明材料。

其中，屬國家級自然保護區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見。

屬省級自然保護區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具省有關(guān)行政主管部門同意的意見。

3）勘查、開采礦藏（含采砂、采石）項目，應(yīng)提交勘查許可證、采礦許可證和其它相關(guān)批準文件。4）屬扶貧項目的，應(yīng)提交有扶貧部門下達或與計劃部門聯(lián)合下達的扶貧項目批準文件。

5）修建生態(tài)移民定居點的，以及興建公墓的，應(yīng)提交民政部門和相關(guān)部門的批準文件。

6）屬城市規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)提交城市規(guī)劃部門的批準文件。

7）按照規(guī)定需提交的其它有關(guān)主管部門的批準文件。

４、林地林木權(quán)屬證明。確認林地林木權(quán)屬是否明晰、四至界限是否準確，林地林木權(quán)屬有無爭議。

1）林權(quán)證。

2）若無林權(quán)證，則提交縣級以上人民政府出具的包括林地林木面積，權(quán)屬，所有人，有無糾紛和負責(zé)解決出現(xiàn)糾紛的承諾等內(nèi)容的權(quán)屬證明。

５、依據(jù)《貴州省征占用林地補償費用管理辦法》（貴州省人民政府第78號令）簽訂的補償協(xié)議。即建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補償和安置補助協(xié)議。

1）雙方是否按公平、公正、公開原則簽訂協(xié)議。

2）補償標準是否合法。

3）受委托兌現(xiàn)補償?shù)?，?yīng)提供被委托方實施補償?shù)南嚓P(guān)材料。

６、使用林地可行性報告

1）按照省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局使用林地可行性報告編寫規(guī)范的通知》（黔林資通[2002]234號）規(guī)定，由有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位作出的項目使用林地可行性報告，或林地現(xiàn)狀調(diào)查報告。2）可行性報告應(yīng)當(dāng)按照《貴州省使用林地可行性報告評審辦法》（黔林資通[2004]142號）的要求，由相應(yīng)林業(yè)主管部門組織評審，出具審定意見。

７、使用林地申請表

1）占用征用林地申請表應(yīng)填項目完整，無錯誤，無漏項。

2）林地補償費、林木補償費、安置補助費、森林植被恢復(fù)費計算標準合法，金額填記準確。

3）使用林地區(qū)域、面積、林種、蓄積清楚，準確。

4）現(xiàn)場示意圖要清晰，行政與地理位置及方位必須要明確注記。

5）現(xiàn)場查驗結(jié)論意見應(yīng)從工程實施對林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、森林景觀的影響等加以闡述，對能否不占、少占或確需占用征用等問題進行簡要分析，提出明確意見。

6）恢復(fù)植被造林安排要符合實際，無漏項、缺項。

８、現(xiàn)場查驗報告

1）查驗報告應(yīng)當(dāng)說明占用征用林地的區(qū)域面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，以及項目擬用的林地是否在有關(guān)批準文件核定的范圍，是否在城市及城市規(guī)劃區(qū)，所處區(qū)域（重點公益林區(qū)、地方公益林區(qū)、商品林區(qū)）等其它相關(guān)內(nèi)容。

具體要求詳見國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)[2003]139號）第三條第三項和第四項。

2）現(xiàn)場查驗的要求

①占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進行查驗。②占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下的，未跨縣級行政區(qū)的，由縣林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗；跨縣級或地級行政區(qū)的，由所在地的共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗。

③占用征用林地面積70公頃以上的，由省林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗。

（二）臨時占用林地審批

１、申報材料包括：

1）業(yè)主單位法人證明材料。

2）建設(shè)項目批件。

3）相關(guān)部門的建設(shè)工程批準文書。

項目建設(shè)勘測設(shè)計臨時占用林地的，要有建設(shè)可行性報告批復(fù)。

4）林地林木權(quán)屬證明。

5）依據(jù)《貴州省征占用林地補償費用管理辦法》（貴州省人民政府第78號令）規(guī)定簽訂的林木補償協(xié)議。

6）項目使用林地可行性報告。

7）使用林地申請表。

8）現(xiàn)場查驗報告。

２、審查內(nèi)容與本條第一項“工程建設(shè)占用征用林地審核”相對應(yīng)。

（三）修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批 申請單位應(yīng)提交本條第一項“工程建設(shè)占用征用林地審核”中，“建設(shè)項目批件”和“林地林木權(quán)屬證明”所列的申報材料。

五、審核審批程序與時限

各級林業(yè)主管部門對用地單位提出的占用征用（含臨時占用、修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用）林地申請的審查、受理、核查和決定等事項，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，在法定期限內(nèi)辦理完畢。

六、其它

１、非法占用林地行為被處罰后補辦手續(xù)的，用地單位申請時，要有縣級以上林業(yè)主管部門作出的《行政處罰決定書》、罰款票據(jù)和執(zhí)行結(jié)果報告。

２、輸電線路設(shè)置的安全通道、公路沿線或其它項目設(shè)立保護帶限制森林、林木、林地所有者和使用者在林地上種植、經(jīng)營林木權(quán)利的，必須依法辦理占用征用林地手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費，兌現(xiàn)有關(guān)補償費用；不限制在林地上種植、經(jīng)營林木的，可以不辦理占用征用林地手續(xù)，但不得設(shè)置或劃定保護帶以改變林地用途。若將來可能要限制林業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位或受委托單位出具依法辦理占用征用林地手續(xù)的書面說明和承諾。

３、農(nóng)村居民按規(guī)定標準修建住宅占用林地的，憑本人申請、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明、戶籍證明材料、擬使用林地的權(quán)屬證明、使用林地申請表等材料申報。

４、批準臨時占用林地或修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批準。

５、批準的臨時占用林地項目，負責(zé)審批的地級、縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將批準文件和森林植被恢復(fù)費票據(jù)逐級報省林業(yè)主管部門備案。

６、項目申報材料應(yīng)當(dāng)列出明細清單，依次裝訂成冊。報國家林業(yè)局審核審批的，一式五份；報省廳審核審批的，一式四份。７、縣級林業(yè)主管部門在收到用地單位的申報材料后，應(yīng)當(dāng)嚴格對照申請材料的復(fù)印件和原件，凡二者一致的，應(yīng)在復(fù)印件上簽署意見，并加蓋印章確認。

８、尚未納入本規(guī)定的其它占用征用林地審核審批管理有關(guān)要求，按國家有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：廣東省占用征用林地審核審批管理辦法

占用征用林地審核審批管理辦法

第一條 為了規(guī)范占用、征用林地的審核和審批，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于下列情況：

（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）需要占用或者征用林地的審核；

（二）建設(shè)工程需要臨時占用林地的審批；

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的審批。

第三條 用地單位需要占用、征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的林地，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。

第四條 用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）項目批準文件；

（二）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；

（三）有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

（四）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償

費和安置補助費協(xié)議（臨時占用林地安置補助費除外）。

森林經(jīng)營單位申請在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供前款

（一）、（二）項規(guī)定的材料。

第五條 建設(shè)工程占用或者征用林地的審核權(quán)限，按照森林法實施條例第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 建設(shè)工程需要臨時占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）臨時占用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批；

（四）臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第七條 森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，其中國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)內(nèi)國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準；

（二）其它森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門批準。

第八條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理用地單位提交的用地申請后，應(yīng)派出有資質(zhì)的人員（不少于2人），進行用地現(xiàn)場查驗，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項目類型、林地地類、面積、權(quán)屬、樹種、林種和補償標準進行初步審查同意后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施。

第十條 按照規(guī)定需要報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批的征用或者占用林地申請，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位應(yīng)當(dāng)逐級在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，將全部材料報上一級人民政府林業(yè)主管部門審核或者審批。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定審核同意或者批準占用、征用林地申請后，按照規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費，并向用地單位發(fā)放《使用林地審核同意書》，同時將簽署意見的《使用林地申請表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林業(yè)主管部門或者國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位存檔。

第十二條 對用地單位需要臨時占用林地的申請，或者對森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定予以批準的，應(yīng)當(dāng)用文件形式批準。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門委托的單位和縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請或上報材料后，在15個工作日內(nèi)提出審核或者審批意見。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對用地單位提出的申請，經(jīng)審核不予同意或者不予批準的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由，并將申請材料退還申請用地單位。

第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。

第十六條 省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，將上全省（自治區(qū)、直轄市）占用、征用林地和臨時占用林地，以及修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的情況報告國務(wù)院林業(yè)主管部門。

第十七條 農(nóng)村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按照向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)過縣級人民政府林業(yè)主管部門依法審查，在逐級報省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。

第十八條 《使用林地申請表》和《使用林地現(xiàn)場查驗表》由國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣，省、自治區(qū)和直轄市人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制?！妒褂昧值貙徍送鈺酚蓢鴦?wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《占用征用林地審核審批管理辦法》，已于2000年11月2 日國家林業(yè)局第3次局務(wù)會議審議通過，2001年1月4日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。附：

申報建設(shè)工程使用林地項目的程序 辦理各項建設(shè)工程使用林地的審核、審批手續(xù)按如下程序進行：

一、申請 經(jīng)縣級以上人民政府或其有關(guān)部門批準立項后，用地單位向縣級以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地審核手續(xù)；填報《使用林地申請表》一式四份（若按審核權(quán)限必須報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核的；一式五份）；同時應(yīng)當(dāng)提供如下材料：

1、建設(shè)項目批準文件（立項批文）；

2、被使用林地的權(quán)屬憑證（即《林權(quán)證》或《山林權(quán)證》。缺此證的；由縣級以上人民政府出具書面證明，說明缺此證的原因和是否存在山林權(quán)屬糾紛等）；

3、有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；

4、與被征占用林地單位簽訂的林地、林木車］、償費和安置補助費協(xié)議；

5、被使用林地的平面圖。

二、受理 最初受理的縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)人員到被使用林地現(xiàn)場進行實地核查，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。若經(jīng)初步審核同意，縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)以書面形式提出確保恢復(fù)不少于被使用林地面積的森林植被的具體措施。為嚴格控制各項建設(shè)工程使用生態(tài)公益林林地，確保我省生態(tài)公益林的面積不減少，被使用的林地中若涉及生態(tài)公益林林地最初受理的縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)行政主管部門提供請求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書面報告，調(diào)整的生態(tài)公益林面積應(yīng)不少于被使用林地的面積；并寫明被使用生態(tài)公益林林地和計劃調(diào)整的生態(tài)公益林林地的情況（包括地籍小班號、面積、蓄積、樹種、林組劃分、二級林種、生態(tài)功能等級等），經(jīng)同級人民政府和地級以上林業(yè)行政主管部門簽署意見蓋章后；報省林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟?/p>

三、繳費 最初受理的縣級林業(yè)行政主管部門初步審核同意后，同時通知用地單位按粵價［1999］173號文規(guī)定的收費標準依法預(yù)交森林植被恢復(fù)費。用地單位可在當(dāng)?shù)劂y行直接匯款到建設(shè)銀行廣東省分行營業(yè)部，收款人：廣東財政代收費專戶；收款銀行：建設(shè)銀行廣東省分行營業(yè)部；帳號：20880001（匯款時必須在“用途”欄填寫“繳納森林植被恢復(fù)費”；代碼07501）；付款人：用地單位。也可憑省林業(yè)行政主管部門開具的《廣東省省級行政事業(yè)性收費（基金）繳款通知書》；到省財政部門指定的代收款銀行直接繳納。

四、上報 經(jīng)最初受理的縣級林業(yè)行政主管部門初步審核同意后，將有關(guān)材料逐級上報地級以上林業(yè)行政主管部門審核后；報省林業(yè)行政主管部］司審核和審批。上報的材料包括：

1、由用地單位提供的材料：①《使用林地申請表》；②建設(shè)項目批準文件；③被使用林地的權(quán)屬憑證；④有資質(zhì)的設(shè)計單位作出的項目使用林地可行性報告；⑤與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助費協(xié)議；⑥被使用林地的平面圖；⑦用地單位繳納森林植被恢復(fù)費的銀行收款憑據(jù)（或復(fù)印件）。

2、由最初受理的縣級林業(yè)行政主管部門提供的材料：①《使用林地現(xiàn)場查驗表》；②恢復(fù)森林植被具體措施的書面說明；③需要征占用生態(tài)公益林林地時，請求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書面報告。上報的材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實、準確，否則；省林業(yè)行政主管部門將予以退回；不子辦理。

五、審核、審批 對上報項目的審核、審批，省林業(yè)行政主管部門實行初審和會審制度，每月會審1－2次。由主辦處室進行初審；提出初審意見后，提交會審小組進行會審。經(jīng)審核同意的，由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)《使用林地審核同意書》。若使用林地的面積超過《森林法實施條例》第十六條所規(guī)定的審核權(quán)限；由省林業(yè)行政主管部門上報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。注意事項

1、項目經(jīng)審核同意后，用地單位到國土主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；經(jīng)批準同意后，方可使用林地。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的；國土部門不得受理用地申請。使用林地如需砍伐林木的，用地單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證；并納入采伐限額指標。如無證采伐，則按有關(guān)法律進行處理。

2、一項工程使用林地應(yīng)一次性提出用地申請，不得化整為零。鑒于交通、通訊、管道、輸變電線路等工程項目的用地呈帶（線）狀，可以縣級為單位作為一個項目進行申辦，但不得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作為一個項目進行申辦。由于通訊和輸變電等架空線路工程的技術(shù)和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根據(jù)粵辦函【2000】565號文的規(guī)定，凡屬下列情況的林地都應(yīng)當(dāng)申辦使用林地審核手續(xù)：電桿或電塔架用地；線路沿途的林地上禁止種植林木或限制林木生長高度的地帶；需要砍伐林木的地帶。

3、為保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀；嚴禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二級支流兩岸自然地形的第一重山和國道、省道、高速公路等主要公路邊的生態(tài)公益林區(qū)采石取土。嚴禁在沿海國家特殊保護林帶內(nèi)和生態(tài)公益林林地內(nèi)采礦、采石或挖塘養(yǎng)蝦。確需在其他林地上采石的或使用林地取土兩年以上的；應(yīng)當(dāng)按征占用林地審核手續(xù)辦理，不能當(dāng)作臨時使用林地進行審批。

4、審批權(quán)限由地級市和縣級林業(yè)行政主管部門批準的臨時使用林地項目；要同時報上級林業(yè)行政主管部門備案，森林植被恢復(fù)費由批準單位按省規(guī)定的標準收取。

第五篇：占用、征用林地審核、審批辦理指南

占用、征用林地審核、審批辦理指南

一、項目概述

1、項目名稱：占用、征用林地審核、審批

（1）占用、征用林地審核。

（2）臨時占用林地審核、審批。

（3）國有森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批（以下簡稱“直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批”）。

2、辦理單位：云南省林業(yè)廳資源林政處

3、受理窗口：云南省林業(yè)廳行政許可事項受理中心

4、承諾時限：

（1）由云南省林業(yè)廳審核同意的，20個工作日內(nèi)辦理完畢；需要延長辦理期限的，經(jīng)依法批準可以延長10個工作日。

（2）由國家林業(yè)局審核同意的，20個工作日內(nèi)審查完畢并轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。

5、收費標準及收費依據(jù)：占用征用林地收取森林植被恢復(fù)費（國有森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的除外）。

（1）收費標準：

①用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

②未成林造林地，每平方米收取4元。

③防護林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護林和特種用途林林地，每平方米收取10元。

④疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

⑤宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

⑥城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標準2倍收取。（2）收費依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》及《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2002〕73號）的法律法規(guī)及文件規(guī)定。

6、窗口電話：0871-5125102

7、投訴電話：0871-513647

5二、法定依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）。

三、辦理程序

（一）申請人向縣級林業(yè)行政主管部門提出申請；（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請）

（二）州（市）、縣（區(qū)、市）兩級林業(yè)行政主管部門在法定的時限內(nèi)提出具體明確的審查意見逐級上報云南省林業(yè)廳（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批需由所屬林業(yè)行政主管部門提出審核意見并逐級轉(zhuǎn)報云南省林業(yè)廳）；

（三）占用、征用林地審核權(quán)限

1、占用、征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下的，云南省林業(yè)廳審核同意 1

后向申請人核發(fā)《使用林地審核同意書》；審核不同意的，由云南省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上，其他林地面積70公頃以上的，經(jīng)云南省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。

（四）臨時占用林地審核、審批權(quán)限

1、臨時占用防護林和特種用途林林地面積5公頃以下，或者其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，云南省林業(yè)廳審核同意后向申請人核發(fā)批準文件；審核不同意的，由云南省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

2、臨時占用防護林和特種用途林林地面積5公頃以上，或者其他林地面積20公頃以上的，經(jīng)云南省林業(yè)廳審查后轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局。

（五）直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批權(quán)限國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需占用林地的，由云南省林業(yè)廳審批；審核不同意的，由云南省林業(yè)廳書面通知申請人并說明理由，告知復(fù)議或者訴訟權(quán)利；

四、申請材料

（一）申請人需提交的材料（我廳審核、審批的1份；需轉(zhuǎn)報國家林業(yè)局的一式3份）：

1、申請人向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)行政主管部門提出的書面用地申請（直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需由申請單位向所屬林業(yè)行政主管部門提出書面申請）；

2、項目批準文件（①審批制的建設(shè)項目，提交可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；核準制、備案制的建設(shè)項目，提交核準、備案的確認文件。②勘查、開采礦藏項目，提交勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準文件；③其他建設(shè)項目，提交相關(guān)行政主管部門的批準文件）；

3、占用、征用、臨時占用林地的單位或個人需提供資格代碼證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；個人使用林地的提供個人身份證明。建設(shè)單位或其法定代表人變更的，需提供變更證明。

4、申請人與被占用征用林地的林權(quán)所有者簽訂的林地、林木補償協(xié)議和安置補助費協(xié)議；由縣級以上人民政府統(tǒng)一制定補償、補助方案的，需提供該人民政府制定的方案；

5、有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位按設(shè)計規(guī)范作出的項目使用林地可行性報告或者核查報告；

6、《使用林地申請表》。申請人填寫的《使用林地申請表》，不得缺、漏項；

7、被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料；

8、按照規(guī)定預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，并提供相關(guān)繳費憑證（如審核后不符合辦理條件的，在規(guī)定時間內(nèi)退還所預(yù)繳的森林植被恢復(fù)費）；

9、其他證明材料：

（1）占用、征用自然保護區(qū)、世界遺產(chǎn)地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，提交相關(guān)行政主管部門同意的意見；

（2）補辦占用、征用林地手續(xù)的，提供案件處理法律文書復(fù)印件和罰款（金）如數(shù)繳納的單據(jù)復(fù)印件；

（3）采礦、采石、采砂、取土的項目，提交環(huán)境影響評價和水土保持方案的批準文件。（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批需提供工程設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計文件；不需提交上述4、5、8項材料。）

（二）有關(guān)林業(yè)行政主管部門需提交的材料：

1、現(xiàn)場查驗材料（①占用、征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)行政主管部門組織不

少于2名有資質(zhì)的工作人員進行現(xiàn)場查驗，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》，并由查驗人員本人在查驗表上簽字；②占用、征用林地面積2公頃以上的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈占用征用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》（林資發(fā)〔2003〕139號）的規(guī)定，組織有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進行現(xiàn)場查驗并撰寫現(xiàn)場查驗報告）；

2、縣級以上林業(yè)行政主管部門制定的確保森林植被面積不減少的措施（主要是制定植樹造林、恢復(fù)森林植被的措施，要明確造林方式、造林樹種、造林時間，并落實到山頭地塊。）；

3、州（市）、縣（區(qū)、市）兩級林業(yè)行政主管部門用正式文件上報的審查意見。（備注：直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的審批不需提交上述第2項材料）。

（三）文本格式：《使用林地申請表》《使用林地現(xiàn)場查驗表》（附表一）。

五、前置條件

1、占用、征用林地審核：需要占用或者征用林地的公民、法人或者其他組織。

2、臨時占用林地審核、審批：臨時占用防護林和特種用途林地，或者其他林地面積10公頃以上的公民、法人或者其他組織。

3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)審批：需要在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的國有森林經(jīng)營單位。

六、備注無數(shù)量限制。