中共XX縣委常委會議事規(guī)則(試行)

第一篇：中共XX縣委常委會議事規(guī)則(試行)

中共XX縣委常委會議事規(guī)則（試行）

為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步提高縣委常委會的議事效率和決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。

一、會議制度

1、縣委常委會議一般每月召開一次，如遇重要情況可隨時召開。

2、縣委常委會議由縣委書記召集并主持?？h委書記不能出席會議時，可委托副書記召集并主持。

3、會議根據(jù)議題，由縣委辦公室根據(jù)有關(guān)慣例和工作的需要，提出列席人員，報書記審定。根據(jù)討論研究議題需要，分管的副縣長列席常委會。對常委議題涉及的有關(guān)部門，必要時可通知該部門派主要負責(zé)人列席會議，所涉及議題討論完畢即退場。

4、縣委常委會議必須有半數(shù)以上的常委到會方能舉行。討論干部問題時必須有三分之二以上常委到會方能舉行。常委因故不能參加會議的，應(yīng)在會前向主持人請假，如有意見可用書面形式表達。

5、縣委常委會議對決定事項進行表決時，贊成票超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會常委的書面意見不計入票數(shù)。表決可視實際情況，采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。會

議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。推薦、提名、任免和獎懲干部事項，應(yīng)逐個表決。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當記錄在案。

二、議事范圍

縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示和縣委全委會的決議，主持日常工作。主要職責(zé)和議事范圍是：

1、傳達、學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的各項方針、政策及中央、區(qū)黨委和市委的決定、指示，按照因地制宜的原則研究制定實施方案。組織實施縣委全委會決議。

2、研究決定全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中帶有全局性和政策性的重要問題、重大政策措施以及關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大改革措施。研究提出全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財政預(yù)算和其他重大事項。

3、按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，負責(zé)推薦、提名、任免和獎懲干部。負責(zé)教育和監(jiān)督干部。負責(zé)后備干部的選拔、培養(yǎng)。決定全縣科級（含副科級）組織機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。討論需報請市委審批的人事和其他重大事項。

4、討論決定以縣委名義發(fā)布的方針、政策性文件。討論縣委常委會代表縣委在重要會議上發(fā)表的講話。審議以縣委名義上報市委的重要報告。

5、召集縣委全委會，向縣委全委會負責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。對提交縣委全委會決定的事項，事先進行審議和提出意見。

6、審定有關(guān)召開縣黨代表大會、縣黨代表會議、縣委全委會及其他重要會議事項，檢查會議決定、決議的貫徹落實情況。

7、負責(zé)每年召開一次民主生活會，檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督條例落實情況，開展批評與自我批評，并向市委報告民主生活會情況。對下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會提出指導(dǎo)和監(jiān)督意見。

8、協(xié)調(diào)縣人大常委會、縣政府和縣人民法院、縣人民檢察院、縣人武部及各群眾團體的活動，保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，并對這些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組織請示的問題作出決定。

9、指導(dǎo)和監(jiān)督基層黨組織工作，決定統(tǒng)戰(zhàn)、政法和群團工作的重大問題。決定下級黨組織請示的問題。

10、定期聽取和審議縣紀律檢查委員會的工作匯報，加強全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、議題確定

1、縣委常委可提出議題?？h直各部門提出的議題，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意?？h人大常委會黨組、縣政府黨組提出的議題，須經(jīng)黨組書記同意。

2、根據(jù)各方面提出的議題，由縣委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后呈縣委書記確定。

3、每次會議議題要適量。重大問題可專題討論，專題討論前應(yīng)作充分準備。

四、會議準備

1、提交縣委常委會研究的議題材料，主報部門應(yīng)事先經(jīng)過深入的調(diào)查研究和分析論證，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，報送縣委辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，方可報請會議討論。

2、縣委辦公室根據(jù)縣委書記審批的議題，擬訂會議議程。會議議程內(nèi)容包括：議題次序安排，每項議題的匯報人、匯報時間和列席人員等。會議議程經(jīng)縣委辦公室主任審核后，縣委書記審定。

3、召開常委會，一般由縣委辦公室提前2個工作日，將開會時間、地點、議題及有關(guān)書面材料，通知和呈送常委及列席人員，以便常委及列席人員安排工作，準備意見。涉密材料由指定人員會上發(fā)放，所涉及議題討論完畢即收回。

4、議題主匯報單位要按照統(tǒng)一格式印刷材料。要求主題明確，內(nèi)容準確，簡潔清晰，一般限3000字以內(nèi)。

5、縣委辦公室提前安排好會議室，工作人員提前到崗，引導(dǎo)與會人員就座。會前10分鐘還沒有到會的，要及時催促。

6、議題匯報人和議題涉及的列席人員要提前等候，待上一個議題結(jié)束后，迅速進入會場，確保議題銜接緊密、有序。

7、縣委辦公室主任負責(zé)會議記錄，并按照客觀、真實、準確的原則，全面反映會議討論情況。會議記錄使用專用記錄簿，做到字跡清楚，格式規(guī)范。

8、參加會議人員要按通知要求準時到會，并自覺遵守會議紀律。

五、討論決策

1、凡屬常委會討論決定的問題必須由常委集體討論決定，任何個人和少數(shù)人不能決定重大問題。

2、縣委常委會與會人員在討論議題時，要暢所欲言，重點突出，有針對性地充分發(fā)表意見。

3、討論后，由會議主持人集中討論意見，提出決定方案或意見，由會議表決。

六、督查落實

1、縣委常委會后，由縣委辦公室在三日內(nèi)起草常委會議紀要，擬制有關(guān)通知、批復(fù)或轉(zhuǎn)發(fā)文件，經(jīng)縣委辦公室主任審閱后呈送縣委書記簽發(fā)，并視其內(nèi)容上報或下發(fā)。

2、對縣委常委會議決定事項的落實，由縣委常委按照分工負責(zé)督促檢查，抓好落實。受縣委常委會委托，可由縣委辦公室根據(jù)會議決定，向承辦單位發(fā)送《落實縣委常委會議重大決定事項通知書》，承辦單位應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向縣委辦公室報送初步辦理情況。

3、常委會決策的貫徹落實情況，由縣委辦公室負責(zé)督察和反饋，發(fā)現(xiàn)重要問題要及時報告縣委。重大決定事項落實的情況由縣委辦公室協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位向縣委作出書面報告。

4、決策的實施過程中，要注意聽取有關(guān)方面和廣大群眾的意見，及時完善決策。

5、本議事規(guī)則經(jīng)縣委常委會討論通過后生效。

這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅持“開放創(chuàng)新、富民強市”的總戰(zhàn)略，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，堅定不移地朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標加速前進！

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

一、2009年的工作回顧

過去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市委常委會審時度勢、科學(xué)應(yīng)對，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機，全力實施“五項攻堅行動”和“八大工程”，使唐山各項事業(yè)在困難形勢下穩(wěn)健前行，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長61%；全部財政收入413.3億元，同比增長2%左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長14.1%，其中一般預(yù)算收入169.7億元，同比增長15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18053元和7420元，同比分別增長10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個方面取得了新的進展：

第一，全力應(yīng)對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。堅決貫徹落實中央和省委一系列決策部署，緊密結(jié)合唐山實際，把擴內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，謀劃了五個方面的結(jié)合點，既抓當前又謀長遠，在全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力夯實未來發(fā)展的基礎(chǔ)，在應(yīng)對危機過程中經(jīng)受住了考驗。項目建設(shè)強勢推進。謀劃實施重點項目1000個，新開工10億元以上項目80個、50億元以上項目13個，一批大項目、好項目啟動建設(shè)，進一步增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項目入園進度加快，集約發(fā)展水平進一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。純電動汽車、激光電視、礦用搶險探測機器人等一批高新技術(shù)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點企業(yè)集團成功組建，兩個“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標?？梢哉f，在應(yīng)對危機中展現(xiàn)了唐山經(jīng)濟的競爭力和我們應(yīng)對復(fù)雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設(shè)步入新階段?！八狞c一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個百分點，沿海地區(qū)的支撐帶動作用進一步體現(xiàn)出來，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產(chǎn)，華潤電廠2×30萬千瓦機組并網(wǎng)發(fā)電，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風(fēng)電裝備等46個項目陸續(xù)開工建設(shè)，中石化千萬噸級煉化一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項目前期工作扎實推進。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進入了加速期。港口建設(shè)取得新進展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達到1.65億噸，增長52.8%，在全國港口排名向前提升4位。港城建設(shè)拉開大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開工儀式，僅9個多月時間，曹妃甸國際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務(wù)基地、海岸花園等43個項目開工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開發(fā)開放注入了強大動力?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標準廠房建設(shè)90萬平方米，司曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經(jīng)濟區(qū)影響越來越大，聚集產(chǎn)業(yè)的條件越來越好，已經(jīng)成為國人乃至世人關(guān)注的一個熱點，成為新興產(chǎn)業(yè)聚集的一個高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個重要平臺。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實現(xiàn)新跨越。按照省委張云川書記提出的“三年大變樣”的五個目標，加強城市建設(shè)改造，去年是我市城市建設(shè)投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元。“四城一河”建設(shè)全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開發(fā)深入推進，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學(xué)發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，香格里拉大酒店等一批項目正在加緊實施?？崭鄢擒娒駜捎脵C場航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬平方米；震后危舊平房改造新開工安臵住房251萬平方米，累計達到570萬平方米，竣工200萬平方米；實施城中村改造項目19個；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬平方米。城市功能和形象進一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機場連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。組織開展了聲勢浩大的綠化攻堅行動，完成造林綠化93萬畝，全市森林覆蓋率提高2.25個百分點?？h城擴容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴展，每個縣城都建設(shè)了一條示范街、一條樣板路，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城的品位實現(xiàn)跨越性提升。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點,達到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標邁進。

第四，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放糧食直補、大型農(nóng)機具購臵以及家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等補貼資金7億多元，相當于全市每戶農(nóng)民受益700元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目120個，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到63%，同比提高2個百分點。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，新建和改造農(nóng)村道路1417公里，2000個村實現(xiàn)硬化道路戶戶通。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增流轉(zhuǎn)面積29.7萬畝；制定實施了《鼓勵和支持農(nóng)民進城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級農(nóng)民進城受理服務(wù)中心，集中受理農(nóng)民進城落戶、就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實開展，以推行“六個一”模式為重點，加快農(nóng)居建設(shè)改造，其中新民居建設(shè)開工175個村，累計完工面積645.7萬平方米；舊民居改造開工200個村。新建文明生態(tài)村449個，累計達到3934個，占全市行政村總數(shù)的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會建設(shè)取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實事。經(jīng)濟適用住房新開工67.8萬平方米、廉租住房開工（籌集）30.6萬平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達到95.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達到96.1%；進一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標準，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大到8個縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動全面展開，為91.3萬人建立了健康檔案，為91萬人制定了健康計劃，為92.4萬人進行了免費體檢；義務(wù)教育保障機制更加完善，開放式素質(zhì)教育加快推進，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；文化體制改革取得實質(zhì)性進展，組建了唐山演藝集團。創(chuàng)建全國文明城市活動不斷深化，城市公共文明指數(shù)在國家測評中進入地級市前十名。雙擁共建活動深入開展，以“六個融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會矛盾綜合調(diào)控機制基本形成，大量信訪問題及時妥善解決。國慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬無一失。安全生產(chǎn)工作使出黨政“一崗雙責(zé)”、強化企業(yè)主體責(zé)任、開展模擬培訓(xùn)等七個“殺手锏”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對外開放層次和水平實現(xiàn)新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會代表超過1000人，有7位國際政要參加，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動歷史上是空前的。通過論壇的舉辦，凝聚了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識，向世界展示了我國科學(xué)發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽度，展現(xiàn)了唐山人民開放創(chuàng)新、勇于超越的時代風(fēng)采，成為唐山全面走向世界、躋身國際舞臺的新起點。還成功舉辦了央企走進曹妃甸、百名僑領(lǐng)走進曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會、第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際峰會等一系列大型招商推介活動。堅持以日韓為重點，全方位擴大開放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項目取得積極進展。通過一系列措施，唐山開放度、知名度、美譽度有了新提升。

第七，突出抓好學(xué)習(xí)實踐活動常態(tài)化和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，黨的建設(shè)得到新加強。學(xué)習(xí)實踐活動成果不斷擴大。通過開展“回頭看”、完善長效機制，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺行動，并在實踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實實在在的科學(xué)發(fā)展新業(yè)績。各級干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府要求，扎實開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時默許、項目代辦制全面推行，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。領(lǐng)導(dǎo)干部公開個人電子信箱、公開承諾重點工作和到基層蹲點調(diào)研制度得到有效落實。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點項目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚，唐山效率正在成為越來越多的投資者認同的城市品牌?；鶎咏M織建設(shè)得到加強。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實了“一定三有”（定職責(zé)目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機制?！?+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實推進。推進行政權(quán)力公開透明運行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，進一步加大懲治腐敗的力度，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。常委會自身建設(shè)進一步加強。市委常委會一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務(wù)實、清廉，認真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會自身建設(shè)四項規(guī)定，制定并落實改進作風(fēng)九項措施，常委會總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進一步發(fā)揮，形成了團結(jié)和諧、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報告如下：2009年以來，常委會共研究干部14批次，總計393人次，其中提拔正縣級干部33人，副縣級干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，牢固樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導(dǎo)向，重用那些求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，不讓投機鉆營的人得利。選拔干部注重科學(xué)發(fā)展的實績，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實施集督導(dǎo)、調(diào)研、考評于一體的基層考評新模式，67名在一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認，廣泛聽取方方面面的意見特別是基層干部群眾的意見，群眾不擁護的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強民主的科學(xué)性、提高干部選任公信度，探索實行“五差額”干部選任機制，制定實施了《關(guān)于實行差額選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，對16個縣級職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進行選拔。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實施方案》，先后無記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競崗輪崗機制，推行機關(guān)內(nèi)部和跨部門、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級機關(guān)競爭上崗、交流輪崗3871人，占全市科級以下公務(wù)員總數(shù)的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。遵循考核工作實績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法》，強化分類考核，實行定量考評與定性考評相結(jié)合、考評與平時考評相結(jié)合、組織考評與民意調(diào)查和社會評估相結(jié)合，并把考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，進一步增強了考評工作的科學(xué)性、針對性和嚴肅性。同時，政府機構(gòu)改革順利實施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整配備到位，“三定”工作有序展開。

同志們，2009年取得的成績，是全市上下萬眾一心、拼搏奮進的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來越深刻地認識到，不改革開放是死路一條，不搞科學(xué)發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴資源可能獲得一時的發(fā)展，但不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近召開的哥本哈根會議又為我們推進科學(xué)發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共同追求。我們推進資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學(xué)發(fā)展上先行一步，贏得了主動權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對科學(xué)發(fā)展觀的認識越來越深刻，實現(xiàn)綠色增長、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)發(fā)展共識成為我們最可寶貴的精神財富。因為有了思想觀念的變化，科學(xué)發(fā)展蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批先進典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學(xué)發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。新上的項目幾乎都是循環(huán)經(jīng)濟的項目，開發(fā)100個新產(chǎn)品的任務(wù)已經(jīng)落實到企業(yè)、落實到縣區(qū)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)提前完成；七大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟已具雛形，以純電動汽車為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢；循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)和社會大系統(tǒng)循環(huán)三個層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來累計有36萬農(nóng)民進入城鎮(zhèn)落戶，城鄉(xiāng)購買力差距正在逐年縮小。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進，使越來越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當?shù)纳睢?/p>

領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學(xué)規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展，去年又以一流的標準，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個成熟的科學(xué)發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個方面的好評，取得了“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機制引領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成管長遠、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項長效機制來引領(lǐng)和促進科學(xué)發(fā)展。

人民群眾生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來分別增加了5677元和2265元，全市社會消費品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會保障水平更高了，在全省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)?！薄⒐k普通高中免費教育?？諝赓|(zhì)量更好了，全市空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)達到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認真總結(jié)和長期堅持的經(jīng)驗。一是始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗。我們正是靠著科學(xué)發(fā)展觀這個強大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，凝聚了共識和力量。二是始終堅持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒有因為要提高發(fā)展質(zhì)量、要推進資源型城市轉(zhuǎn)型而放慢發(fā)展速度，而是把項目建設(shè)作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，搶抓機遇，對標趕超，以大項目、大產(chǎn)業(yè)、大調(diào)整、大開放推動大發(fā)展，促進大跨越。三是始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒有因為要保速度、保增長而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應(yīng)對金融危機過程中，也沒有放慢科學(xué)發(fā)展的步伐，始終把保增長與資源型城市轉(zhuǎn)型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長遠發(fā)展著力，下大力抓了一批強根基、增后勁的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推進綠色增長。四是始終堅持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點和落腳點。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價值取向和追求目標，想問題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，有利的就抓緊做，不利的堅決不做。實施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅持把開放創(chuàng)新作為新唐山建設(shè)的根本動力。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟全球化的大背景下來思考，放在全國區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進理念、先進經(jīng)驗，全力推進思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開新局面、開辟新境界。六是始終堅持把增強各級干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)工程來抓。牢牢抓住干部隊伍這個關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵、實踐中鍛煉，選派干部到國外培訓(xùn)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅。七是始終堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委和各級地方黨委都十分重視改進領(lǐng)導(dǎo)方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實施在各個領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)、人民團體依照法律和各自章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。三年來科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團體、無黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會，向所有關(guān)心、支持和參與新唐山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會清醒地認識到，與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進一步加快；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問題和一些后進面，各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待進一步提升；干部作風(fēng)還需進一步改進，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門仍然存在，投資者和老百姓還有不滿意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗體系還需進一步完善。這些，都需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、當前形勢和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我們面臨的形勢極為復(fù)雜。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。在隨后召開的全省經(jīng)濟工作會議上，張云川書記、陳全國代省長明確提出，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破，對今年經(jīng)濟工作作了具體部署，思路清晰、目標明確，體現(xiàn)了對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的準確把握，體現(xiàn)了對總體形勢的科學(xué)判斷，對我們做好今年工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我們要切實保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實際緊密結(jié)合起來，運用辯證的思維看待形勢，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實、更有效。

第一，既要看到全球經(jīng)濟恢復(fù)性增長的趨勢日漸明朗，又要看到經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動性基本恢復(fù)，大宗商品價格和資產(chǎn)價格止跌反彈，主要經(jīng)濟體投資和消費有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟出現(xiàn)小幅增長的趨勢基本確定。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，世界經(jīng)濟將由去年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.1%。但也要看到，在這種恢復(fù)增長的過程中還潛伏著許多問題。一是國際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問題還沒有找到有效解決辦法。二是美國、歐洲等西方發(fā)達國家金融機構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒有得到很好消化，尤其是信用卡危機并沒有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿(mào)易保護主義不斷升級，國際貿(mào)易和國際直接投資形勢不容樂觀。

第二，既要看到國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力仍然不足。在中央應(yīng)對金融危機“一攬子”計劃的強力刺激下，我國經(jīng)濟在全球率先實現(xiàn)總體回升向好，呈現(xiàn)出“一枝獨秀”的局面，在金融危機背景下，“中國模式”越來越受到世界的關(guān)注和認同。但也應(yīng)該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟運行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的一個關(guān)鍵動力，還缺乏產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保險等綜合體系的支撐，對經(jīng)濟增長的拉動作用受到限制；住房需求、汽車需求和家電需求去年已經(jīng)得到了一次集中釋放，擴大內(nèi)需的政策效應(yīng)將有所減弱。同時，外需嚴重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢依然嚴峻。在有效需求不足的條件下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性，同時強調(diào)根據(jù)形勢發(fā)展變化提高政策的針對性和靈活性。在投資方面，嚴格控制新上項目。在信貸方面，加強對貨幣信貸增長速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬億左右，比上年減少2.2萬億。同時，大規(guī)模的財政投資是特殊情況下的應(yīng)對之策，不可能長期實施，給我們爭取投資這塊蛋糕帶來很大壓力。

第四，既要看到當前我國總的發(fā)展態(tài)勢是好的，又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，不僅實現(xiàn)了保增長的目標，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國特色社會主義道路越走越寬廣。但在現(xiàn)階段，我們面臨著后危機時代經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的內(nèi)在需求強勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。

第五，既要看到唐山進入了一個跨越發(fā)展的新時期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競相發(fā)展帶來的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學(xué)發(fā)展的強烈共識，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強大力量，打造了科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺。尤其是通過招商引資，唐山的知名度、美譽度越來越高，大項目、好項目紛至沓來，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車道。但同時，周邊地區(qū)的競相發(fā)展給我們帶來巨大的競爭壓力，不進則退、慢進亦退。特別是天津濱海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢不可擋，如果不進一步加快發(fā)展步伐，唐山就會錯失良機。

總的看，2010年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強憂患意識，研究制定有效應(yīng)對措施，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性，努力推動各項事業(yè)實現(xiàn)新的跨越。

2010年工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委七屆五次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，把握“創(chuàng)新與項目建設(shè)年”這一工作主題，推動發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個跨越”，實施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項戰(zhàn)略”，做強新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項攻堅戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項目標任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提高到一個新水平。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；全部財政收入增長10%，其中一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

上述目標，是在全面分析國際國內(nèi)形勢、科學(xué)把握市情市力的基礎(chǔ)上，銜接“十一五”規(guī)劃目標和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過科學(xué)測算提出的，是完全可以達到的。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)一致，加壓奮進，確保各項目標圓滿完成。

三、深化科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

在三年多的實踐中，我們對科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略重點，有了越來越清晰的把握。把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推向深入，就是要在做強新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實現(xiàn)新的突破。

(一)大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路。深入推進科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅持綠色增長的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實施“三百計劃”和“對標行動”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以優(yōu)勢求生存，以特色求發(fā)展，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以高新技術(shù)為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的新興產(chǎn)業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進一步強化臨港產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設(shè)新高潮。不僅要把“四點一帶”區(qū)域的臨港產(chǎn)業(yè)做大做強，而且要把各縣（市）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場逐步擺到沿海，推進曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓每一個縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關(guān)，加速生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟增長的強大引擎，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面提速縣域經(jīng)濟發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實行國民待遇，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，進一步提升縣域經(jīng)濟競爭力。促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強的大型企業(yè)集團，培育一批機制靈活、專業(yè)化分工明確、成長性強的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經(jīng)濟。

著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著眼于做大做強傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)為重點，在全市各行業(yè)、企業(yè)開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標行動”，在企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理等各方面整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到每一名職工、每一個崗位、每一道工藝，推動行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，向重點園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產(chǎn)基地，打造鋼鐵強市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術(shù)整合、設(shè)備數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成龍配套，以建設(shè)國家重大裝備制造基地和現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標，培育發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動性強的特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造交通運輸設(shè)備、重大成套設(shè)備及零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。化工業(yè)要通過對資源的深度開發(fā)利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加大技術(shù)改造升級力度，不斷增強市場競爭力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)筑唐山未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色增長、低碳經(jīng)濟的新板塊。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展電動汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、高效低成本光伏并網(wǎng)發(fā)電、薄膜光伏電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國內(nèi)一流新能源產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要引進瑞典、日本等發(fā)達國家先進技術(shù)，重點開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)與工藝設(shè)備等，滿足曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要，同時服務(wù)環(huán)渤海和全國發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點開發(fā)現(xiàn)代生化與分子生物學(xué)、結(jié)合基因工程、細胞工程等技術(shù)，利用這些高新技術(shù)制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，盡快形成以生物制劑、化學(xué)原料藥深加工、現(xiàn)代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系和開放式的科技創(chuàng)新機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)、合作平臺，實施高速動車組等一批重大科技專項，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升重點領(lǐng)域、重點行業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

推進新型工業(yè)化，要在“三個融合”上下功夫：推動三次產(chǎn)業(yè)融合，特別是進一步強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)深度融合、相互促進；推進工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)為契機，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，推進曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點行業(yè)的信息化改造為重點，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化水平；推動科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化元素融入產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理全過程，不斷提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)文化內(nèi)涵。(二)大力推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進程的重要動力。要以建設(shè)生態(tài)城市為目標，以提高綜合承載能力為重點，以城市建設(shè)改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實指標體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動，將141項生態(tài)城市指標體系落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術(shù)，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，推進市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設(shè)為模板，加強對采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復(fù)和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設(shè)。加快主城區(qū)擴張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點。加快曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)，努力建成一座百萬人口的國際示范城市。加速縣城擴容升級，加快擴張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標邁進。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個5-10萬人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，科學(xué)配臵城市要素，加強城市功能區(qū)和市政公用設(shè)施建設(shè)，進一步提升城市發(fā)展功能、服務(wù)功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進城農(nóng)民素質(zhì)，帶動城市功能完善，促進城市發(fā)展量和質(zhì)的同步提升；全面提速“四城一河”開發(fā)建設(shè)，推進大城山區(qū)域開發(fā)，確保取得實質(zhì)性突破；加大舊城改造力度，以新火車站、萬達廣場、城中村改造等重點工程為支撐，不斷提升城市形象；加強路網(wǎng)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強城市對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和承載能力。

加強城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權(quán)力下放、責(zé)任到人、監(jiān)督到位和采用現(xiàn)代化手段為重點，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機構(gòu)改革為契機，進一步簡政放權(quán)，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級一體化公共服務(wù)管理體系，推進精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理；持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經(jīng)營。著眼于推進城市資源資本化、資源配臵市場化，樹立科學(xué)經(jīng)營城市理念，進一步提高城市經(jīng)營水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺作用，以重點建設(shè)項目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵各類市場主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、金融機構(gòu)支持、社會各方面參與的城市建設(shè)投融資體制。健全政府一級開發(fā)土地體制，完善城市建設(shè)用地一級市場收儲經(jīng)營辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會管理“五個一體化”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購買力水平、公共服務(wù)水平、社會保障水平、生活便利程度、綜合素質(zhì)大體相等。

以工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農(nóng)，大力推進城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以城區(qū)退二進三和企業(yè)搬遷改造為契機，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，加快推進城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；以落實和強化“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為動力，加快推進城市工業(yè)資本向農(nóng)村投入，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力；以工業(yè)化理念為引領(lǐng)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展與城市現(xiàn)代工業(yè)相配套的生產(chǎn)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機融合。

以城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。開展農(nóng)民意愿普查，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實際情況，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動近郊區(qū)率先實現(xiàn)城市化。加強政策扶持，推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成小區(qū)域特色經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設(shè)經(jīng)驗，通過集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設(shè)一批居住相對集中、土地相對集約、各類要素相對集合的中心村。結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，廣泛開展新民居建設(shè)和舊民居改造，不斷改善農(nóng)民居住和生活條件。以眾多的農(nóng)村市場主體推動城鄉(xiāng)等值。著眼于把農(nóng)村小生產(chǎn)納入社會化大市場體系，加快農(nóng)村市場化進程。全面推行零成本注冊，支持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，發(fā)展多種經(jīng)營，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，建強農(nóng)村市場的主力軍。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍型經(jīng)濟，做大做強龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。積極探索農(nóng)村股份制經(jīng)營模式，通過資金、技術(shù)、勞動、土地等要素入股，進行合作經(jīng)營，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型組織。促進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，每個縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵村集體盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體積累。

以公共服務(wù)均等化促進城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推動農(nóng)村公共服務(wù)上水平。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享，推進城鄉(xiāng)公用設(shè)施“無縫對接”。進一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距。推動農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障提標擴面，促進城鄉(xiāng)社會保障制度全面接軌。加強農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊伍建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動機制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進體制機制創(chuàng)新。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和支農(nóng)投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農(nóng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點和機構(gòu)，強化金融對農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)作用。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用辦法，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，促進城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動。深化戶籍制度改革，全面落實農(nóng)民進城落戶政策，完善在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動機制，加強城鄉(xiāng)之間項目信息、技術(shù)信息、人才信息、市場信息的交流與合作。

(四)大力推進社會治理和諧化。社會和諧是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標。要以和諧文化建設(shè)為支點，以改善民生為主題，以維護穩(wěn)定為保障，以社會管理創(chuàng)新為動力，在推動和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚新唐山人文精神，鞏固社會治理和諧化的思想基礎(chǔ)。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實加強和諧文化建設(shè)。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進社會主義核心價值體系建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的重大作用。堅持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高居民素質(zhì)和城市文明水平。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)“生命至尊、公平至上、誠信至要”的價值理念，弘揚社會正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈，助推和諧社會建設(shè)。

保障和改善民生，打牢社會治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)堅持每年為群眾辦好20件實事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴大就業(yè)。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),建立政府投資和重大項目建設(shè)與增加就業(yè)聯(lián)動機制，深入開展各種就業(yè)促進活動，加大公益性崗位開發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時間內(nèi)完成改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，新開工廉租房11萬平方米。實施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬平方米以上。全力抓好社會保障。推進社保擴面，到年底基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開始，農(nóng)村低保標準由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標準由每月285元提高到310元。構(gòu)建弱勢群體救助幫扶工作機制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動開放式素質(zhì)教育試點擴面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進規(guī)模倍增。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動向縱深拓展。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)不斷推出精品，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

實施社會矛盾綜合調(diào)控，強化社會治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運用綜合調(diào)控的辦法，積極化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。推進綜合預(yù)防，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學(xué)出臺政策，實行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，對涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大舉措實施等，事前都進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實施，盡力預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。推進綜合評估，由市委政法委牽頭，每個月進行一次穩(wěn)定形勢綜合分析。在排查的基礎(chǔ)上，主動作為、積極維穩(wěn)，把問題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進綜合治理，加強農(nóng)村、城市社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會組織，充分調(diào)動全社會的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進綜合化解，統(tǒng)籌運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、教育等手段，普遍采用調(diào)解、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有效化解各類矛盾糾紛，努力減少對簿公堂，減少社會對立面。推進綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機制，深化體制、流程、方法、管理、問責(zé)“五個創(chuàng)新”；加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機關(guān)依法加強對法院、公安部門的監(jiān)督，促進司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，探索跨縣區(qū)設(shè)立執(zhí)行機構(gòu)，著力解決執(zhí)行難問題。推進綜合考核，把社會矛盾化解的績效，進行定量與定性相結(jié)合的考核，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立社會治理“一崗雙責(zé)”制度和社會矛盾綜合調(diào)控責(zé)任倒查追究制度，對履職不力、發(fā)生嚴重問題的，堅決實行一票否決。同時，切實抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，確保人民生命財產(chǎn)安全。

(五)大力推進黨的建設(shè)科學(xué)化。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，系統(tǒng)推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大力量。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，不斷推進黨建理論和實踐創(chuàng)新。總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功做法和經(jīng)驗，推動學(xué)習(xí)實踐活動成果深度轉(zhuǎn)化。特別是把建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制作為一項長期任務(wù)牢牢抓在手上，切實把實踐中形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學(xué)發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價值觀，使科學(xué)發(fā)展成為實踐標準和價值尺度，成為各級黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺行動。

以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)。著眼于把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實到黨建工作各個方面，積極推進黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅持統(tǒng)籌的理念?？朔忘h建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，把加強黨的建設(shè)與推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化作為一個整體來謀劃，協(xié)調(diào)推進、同步落實，努力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。堅持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務(wù)體系和黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，更加注重維護他們的利益，切實關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分調(diào)動每個黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持開放的理念。實行開門搞黨建，一方面學(xué)習(xí)借鑒國外政黨建設(shè)先進經(jīng)驗，一方面推動黨建工作面向群眾公開，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關(guān)心和支持。

以科學(xué)的方法推進黨的建設(shè)。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設(shè)提出的新課題，積極探索運用現(xiàn)代科技和管理方法推進黨的建設(shè)。善于運用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫，加強黨員特別是流動黨員動態(tài)管理。推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，擴大“手機黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上黨校”覆蓋面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。善于運用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)組織載體、管理載體、活動載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網(wǎng)”制度，堅持不懈地開展黨員活動日、黨代表工作日、黨員志愿服務(wù)日活動，引導(dǎo)廣大黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中當先鋒、做模范。善于運用模式引領(lǐng)的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設(shè)臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式，繼續(xù)推行農(nóng)村“1+2”人才組合，盡快實現(xiàn)老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開展“百名專家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進農(nóng)村、萬名黨員聯(lián)農(nóng)戶”活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學(xué)的標準考核黨的建設(shè)。著眼于黨建任務(wù)和責(zé)任的剛性落實，將績效考核引入黨建工作，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施?？茖W(xué)設(shè)臵考評指標和標準。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核體系，層層制定各級黨組織的量化考核指標，明確每個黨員的崗位職責(zé)目標，實現(xiàn)黨建目標責(zé)任全覆蓋。采用科學(xué)考評方式。堅持定性與定量相結(jié)合，通過民主測評、抽樣考核、民意調(diào)查等途徑，對各級黨組織履行黨建責(zé)任情況進行綜合考評，保證考核的公正性?？茖W(xué)運用考評結(jié)果。把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔使用和兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)，對抓黨建工作履職不力者進行嚴格問責(zé)，促使各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好管黨治黨責(zé)任。

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。著眼于進一步提高黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體制度組成的黨的制度體系。進一步完善黨內(nèi)民主制度。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全包括黨代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策制度等一系列制度，維護黨的集中統(tǒng)一。進一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進一步提高選人用人公信度；強化領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進一步完善改進作風(fēng)長效機制。鞏固擴大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，將領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點調(diào)研、一線工作法、全市性工作會議合并召開、市直部門負責(zé)同志公開向社會述職、中層干部輪崗交流、公開接受民主評議等行之有效的做法上升為制度固定下來，長期堅持下去。繼續(xù)堅持和不斷完善項目代辦和并聯(lián)審批、超時默許、零成本注冊等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務(wù)群眾和為民辦實事制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪各項制度的落實，不斷提高群眾滿意度。進一步完善反腐倡廉制度。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實施專項治理，積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機制，完善推廣一批權(quán)力運行監(jiān)控模式，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個驅(qū)動”，城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化是后面的“兩個驅(qū)動”，黨的建設(shè)是“發(fā)動機”，是一個有機統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要按照這樣的要求，進一步完善本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來的工作規(guī)劃好。

按照做強“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅的辦法，全力打好六項攻堅戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”產(chǎn)業(yè)聚集攻堅戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團發(fā)展、大項目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭作用、對外開放的先導(dǎo)作用、體制機制創(chuàng)新的示范作用，通過打好石油煉化項目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集上實現(xiàn)突破，曹妃甸新區(qū)力爭完成投資1500億元，增長50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、曹妃甸國際生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、唐河青龍河開發(fā)治理、唐山灣三島開發(fā)建設(shè)、鳳凰新城開發(fā)建設(shè)、大城山周邊區(qū)域開發(fā)、空港城開發(fā)建設(shè)、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴容升級等十大工程，建設(shè)文化廣場、市民中心、曹妃甸論壇永久會址、奧體中心、南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、中國近代工業(yè)博物館、新火車站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門等十大標志性建筑，推進城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經(jīng)營、城市管理水平大提升。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。通過強力實施“三百計劃”，全面開展“對標行動”，確保在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實質(zhì)性進展，增強經(jīng)濟整體競爭力。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個園區(qū)至少有2-3個新產(chǎn)業(yè)項目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅戰(zhàn)。扎實開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點、一批土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點、一批“大村莊”建設(shè)示范點、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和一批新民居建設(shè)，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進程。六是改善民生攻堅戰(zhàn)。為群眾辦好20件實事，重點解決好就業(yè)、安居、社保等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運處理作為建設(shè)生態(tài)城市、開展“健康唐山、幸福人民”行動的一項重要內(nèi)容，推廣戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣集中處理模式，努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對這六項攻堅戰(zhàn)，市委、市政府和相關(guān)部門要抓緊制定實施方案，細化責(zé)任分工，明確工作目標和時間節(jié)點。要創(chuàng)新工作機制，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化督促檢查，加大問責(zé)力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時研究解決工作推進中遇到的各種困難和問題，務(wù)求取得全勝。

同志們，站在新的起點，踏上新的征程，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮發(fā)圖強，埋頭實干，為把唐山早日建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第三篇：中共侯馬市委常委會工作報告

中共侯馬市委常委會工作報告

——在市委九屆五次全體會議上

馬彪

各位委員、候補委員、同志們：

我受市委常委會委托，向全會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、關(guān)于2009年的工作

2009年以來，在省委、臨汾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊依靠全體委員，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，牢牢把握工作大局，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，扎實推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)實現(xiàn)了新突破。

（一）扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強

圍繞著在第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中查找出來的五個方面的突出問題，強化措施，加以整改，取得了明顯成效。把努力消除金融危機影響、全力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為整改落實后續(xù)工作的主要內(nèi)容，及時組織各參學(xué)單位進行了全面的“回頭看”，進一步鞏固和提高了第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果。在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，我們注重把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注重“難點村”的整頓、注重大學(xué)生村干部的培養(yǎng)提高、注重解決突出問題，切實收到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的成效。我們在學(xué)習(xí)實踐活動中培養(yǎng)提高大學(xué)生村干部的具體做法，得到了省委、臨汾市委的充分肯定，省委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)簡報予以宣傳推廣。

（二）積極應(yīng)對金融危機沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展

去年以來，我們堅持統(tǒng)全局、解難題、抓大事，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民應(yīng)對危機、堅定信心、迎接挑戰(zhàn)，以頑強拼搏的精神，加快經(jīng)濟復(fù)蘇，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)向好發(fā)展。

各項主要經(jīng)濟指標基本完成。全市生產(chǎn)總值完成59.51億元，同比增長14.1%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.95億元，同比增長21.2%，固定資產(chǎn)投資累計完成31.1億元，同比增長50%，財政總收入完成6.28億元，完成了臨汾市下達的調(diào)整指標，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13202元，同比增長8.2%，農(nóng)民人均純收入6820元，同比增長5.7%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以完善提高“村村通”惠農(nóng)工程為重點，繼續(xù)實施各項支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)政策的全覆蓋，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。完成了村村通標準化生產(chǎn)資料便民店、標準化衛(wèi)生室、人畜安全飲水、標準化生活垃圾處理設(shè)施和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制等，率先在全省實現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個全覆蓋和新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升、全面復(fù)蘇。全面加強市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、包聯(lián)項目責(zé)任制，幫助企業(yè)和項目單位解決生產(chǎn)、資金、環(huán)境等方面遇到的實際困難和問題，千方百計確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，千方百計促進項目早開工、早建設(shè)，全市34家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，確定的25個重點項目順利推進。以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。注重發(fā)揮我市在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的比較優(yōu)勢，加快商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，整合商貿(mào)市場資源，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，進一步促進了商貿(mào)市場的繁榮和發(fā)展，大商貿(mào)、大物流、大吞吐的格局更加完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重達到4.7：45.28：50.02，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢愈加明顯。

城市宜居特色進一步彰顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進，進行了道路整修和供水、污水、天然氣管網(wǎng)改造，實現(xiàn)了城市污水排放全部達標處理，園林綠化成效顯著，綠化造林工作成為全省林業(yè)現(xiàn)場會一個主要參觀點，環(huán)境質(zhì)量在全省城市定量考核中繼續(xù)名列第一，我市被命名為國家園林城市。

（三）認真解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，廣大群眾更多分享到發(fā)展成果

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷加大用于改善民生的資金投入力度，市財政用于保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等民生方面的支出不斷增加，為群眾承諾辦好的“十六件實事”全部兌現(xiàn)；高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，牢固樹立“速度服從質(zhì)量，質(zhì)量服從安全和把隱患當事故處理”的安全發(fā)展理念，全年未發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故；不斷強化社會治安綜合治理，深入推進“平安侯馬”創(chuàng)建工作，開展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”等專項行動，有效遏制了各種刑事犯罪行為的發(fā)生，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全；緊緊圍繞“事要解決，案結(jié)事了”這一主題，認真對待群眾來訪，堅持不懈地執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周接訪日制度，市級領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪749批次，95%的信訪事項得到了有效處理，信訪總量、集體訪量、越級訪量、非正常訪量明顯下降。

（四）全面加強和改進黨的建設(shè)，黨建工作水平不斷提高

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支團結(jié)務(wù)實、服務(wù)奉獻的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供了堅強的政治和組織保障。

加強思想政治建設(shè)。一年來，按照十七屆四中全會提出的“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的要求，市委常委會一班人始終把理論學(xué)習(xí)作為一項重要的政治任務(wù)來抓。一是規(guī)范中心組學(xué)習(xí)。制定出臺了加強和改進市委中心組和二級中心組學(xué)習(xí)的意見，堅持每月集體學(xué)習(xí)，使各級中心組學(xué)習(xí)走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化軌道。二是狠抓干部隊伍學(xué)習(xí)。組織全市各級干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中、四中全會精神，通過專題講座、黨校培訓(xùn)等方式，使廣大干部運用科學(xué)理論指導(dǎo)工作的能力和水平有了進一步提高，極大地促進了工作的開展。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。在干部選拔任用和管理方面，認真學(xué)習(xí)貫徹《干部選拔任用條例》和一系列干部工作法規(guī)制度，堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，形成了“注重民意、注重實績、注重結(jié)構(gòu)，堅持程序、堅持公開、堅持民主”的既符合中央精神、又具有侯馬特點的選人用人機制，進一步匡正了用人導(dǎo)向。去年，我們共調(diào)整科級干部53人，基本達到了組織滿意、個人滿意、群眾滿意的“三滿意”效果。

加強作風(fēng)建設(shè)。廣泛開展了以“抓作風(fēng)建設(shè)，促工作落實；抓隊伍建設(shè)，促素質(zhì)提高；抓廉政建設(shè)，促風(fēng)清氣正”為主題的紀律作風(fēng)整頓，深入推進了以基層站所和窗口科室為主要對象、以“有令不行、欺上瞞下、推諉扯皮、效率低下”為評議重點的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，有效促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和各項工作的落實。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立廉潔為民良好形象

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實“五位一體”的工作機制，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作落實，極大地促進了全市各項工作的開展。充分利用各種手段和媒體開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，形成了大宣傳、大教育的工作格局，充分調(diào)動起全社會參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性。健全完善了責(zé)任制報告、責(zé)任追究、禁酒等黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全完善了大額資金使用、干部任免、重大事項決策等民主議事制度，進一步加強了對干部職權(quán)的監(jiān)督制約，規(guī)范了干部的從政行為。對重點項目特別是中央投資項目進行了專項效能監(jiān)察，中央投資項目和重點工程資金運行安全。進一步強化監(jiān)督監(jiān)察，開展農(nóng)村、教育、建設(shè)工程招投標、煤焦領(lǐng)域、公路“三亂”等專項治理，嚴肅查處違紀違法案件。全年共立案查處76件，給予76人黨政紀處分，其中，12人被給予撤職以上重處分，6人被給予黨政紀雙重處分。

市委常委會高度重視自身建設(shè)，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終堅定不移地貫徹落實省委、臨汾市委的工作部署，認真執(zhí)行民主集中制，堅持重大問題集體討論，集體決定，工作中互相配合，互相支持。特別是面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的工作任務(wù)，市委常委會堅決貫徹落實中央和省委、臨汾市委的決策部署，工作中注意做到了五個堅持，即：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善發(fā)展思路，指導(dǎo)工作，推動發(fā)展；堅持團結(jié)依靠各級干部和廣大群眾，迎難而上，形成合力，凝聚人心，化危為機；堅持統(tǒng)籌兼顧，在突出重點工作的同時，確保經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進；堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力改善民生，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果；堅持不斷加強自身建設(shè)，努力在為民、務(wù)實、清廉上為全市黨員干部作出表率，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

一年來市委常委會工作的開展和成績的取得，是上級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。市委全委會和各位委員圍繞全市工作大局，做了大量富有成效的工作，對市委常委會給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委會向各位委員、候補委員以及全市廣大黨員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，還應(yīng)該清醒地認識到，我們的工作中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展抵御風(fēng)險的能力不強，經(jīng)濟增長速度明顯放緩；部分工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難局面仍沒有徹底改變；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道不多，增收難度加大；以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，市場資源有待進一步整合；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，城市功能有待進一步提高；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，民生有待進一步改善；一些干部思想不夠解放，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不強，工作作風(fēng)有待進一步改進等等。這些問題，在今后的工作中，必須采取有效措施，切實加以解決。

二、關(guān)于2010年的重點工作

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市區(qū)域性中心城市建設(shè)關(guān)鍵的一年，更是我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作全面啟動之年。做好今年的工作，對促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、確保“十一五”規(guī)劃圓滿完成、為“十二五”規(guī)劃啟動實施具有重大而深遠的意義。關(guān)于今年全市中心工作，已在全市經(jīng)濟工作會議上和黨建工作會議上做了全面安排，本次會議審議的市委常委會2010年工作要點，對市委工作也提出了全面部署。下面，針對需要重點把握的幾個問題進行說明。

（一）要在全面推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作上取得實質(zhì)性進展

去年，我市已被省政府批準為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)，年初，省政府以及省發(fā)改委要求我市加快推進此項工作，為全省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行先試，提供經(jīng)驗。這是省委、省政府賦予我市的一項光榮而艱巨的任務(wù)，也是今年乃至今后一段時期我市各項工作的重中之重，必須盡快啟動，實質(zhì)性推進。

1、充分認識推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作的極端重要性

綜合配套改革試驗區(qū)擁有“先試先行權(quán)”，可以從制約發(fā)展的政治、經(jīng)濟、社會等多個領(lǐng)域和體制、機制、產(chǎn)業(yè)等多個層次全方位進行改革創(chuàng)新，可以推動各種資源的合理流動，使各種資源利用的效益實現(xiàn)最大化，從而推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。勿庸置疑，試驗區(qū)的批復(fù)，必將會對我市的長遠發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的促進作用。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機遇，借助這一更加有利的發(fā)展平臺，贏得更加廣闊的發(fā)展空間。我們之所以這么重視、這么緊迫地推進此項工作，就是因為它是實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神的迫切需要，是實現(xiàn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要，是我市早日實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標的迫切需要，是侯馬率先發(fā)展、綠色崛起、提升內(nèi)涵、拓展空間的迫切需求，更是侯馬改革創(chuàng)新、順應(yīng)時代潮流、實現(xiàn)幾代人夢想的迫切需求，最主要的是侯馬行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾提高生活質(zhì)量、幸福指數(shù)、社會品位的殷切期盼。全市上下都要充分認識推進試驗區(qū)工作的極端重要性和緊迫性，切實增強推進試驗區(qū)工作的主動性和堅定性。這次全會即將審議通過《關(guān)于全面推進侯馬城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)工作的決定》。決定一出，全市上下就要堅決執(zhí)行。前進道路上不管有多少挑戰(zhàn)、不管有多大困難，都要義無反顧、勇往直前。各個部門、各個單位都要拋棄局部利益，從侯馬長遠發(fā)展著想，同心同德，和衷共濟。全市行政區(qū)域內(nèi)的各級組織和干部群眾要抓住這一重大歷史機遇，主動地支持參與這一重大改革，為侯馬的長遠發(fā)展做出貢獻，切不可干擾阻礙這項重大改革，背負千古罵名，成為歷史的罪人。

2、提升經(jīng)濟綜合實力是順利推進試驗區(qū)工作和建設(shè)區(qū)域性中心城市的先決條件

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟實力決定一個區(qū)域的地位。提升經(jīng)濟綜合實力要靠發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決前進道路上一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展的過程就是不斷提升經(jīng)濟綜合實力的過程。試驗區(qū)工作要順利推進，區(qū)域性中心城市建設(shè)目標要早日實現(xiàn)，關(guān)鍵是要提升我們的經(jīng)濟綜合實力。廣東東莞地處廣州和深圳的結(jié)合部，原本是廣州下轄的一個縣級市，正是由于東莞注重不斷積累經(jīng)濟綜合實力，它的地位才與日俱增，成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁、帶頭羊。我市與東莞在地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上有極為相似之處。因此，我們必須搶抓機遇、加快發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟綜合實力，為試驗區(qū)工作和區(qū)域性中心城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。特別是在當前后金融危機時期，我們要樹立更加牢固的發(fā)展意識，要千方百計加快項目建設(shè)，加大招商引資力度。近年來，雖然我們在招商引資、項目建設(shè)上取得了一些成績，但就我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求而言，就廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求而言，還有很大的差距。我們必須進一步加大招商引資力度，加快重點項目建設(shè)，不斷提升綜合經(jīng)濟實力。今年，市發(fā)改局、招商辦要在招商引資、項目建設(shè)方面制定完善的工作計劃和更加有力的措施，各部、委、局、辦和各鄉(xiāng)辦也要把招商引資作為提升經(jīng)濟綜合實力的大事來抓，每個部門、每個單位年內(nèi)至少要引進一個項目，努力在全市形成大招商、招大商、全力促進項目建設(shè)的濃厚氛圍。年底，考核辦要把各部門、各單位招商引資作為一項重要考核內(nèi)容。

3、改革創(chuàng)新是推進試驗區(qū)工作、實現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)目標的唯一出路

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，沒有改革創(chuàng)新，就不會有快發(fā)展、大發(fā)展。鄧小平指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點冒的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。試驗區(qū)工作是一項全新的、充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式照搬，沒有成熟的經(jīng)驗可鑒，我們必須用改革創(chuàng)新的精神，大膽地試，大膽地闖，敢于探索，勇于實踐。如果沒有先例的不敢干，本本上沒有的不敢干，上級未首肯的不敢干，缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗的不敢干，那結(jié)果只能是停滯不前，一事無成。今年，我們要在全面推進試驗區(qū)工作上取得實質(zhì)性進展，就要在一些敏感領(lǐng)域、矛盾突出的部位和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制方面尋求突破。要成立專門的工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將，科學(xué)制定方案，強化措施，分解任務(wù)。要加強與有關(guān)部門和兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方面的支持。要按照省政府的《批復(fù)》，在行政管理體制、市級經(jīng)濟管理權(quán)限、省直管財政體制、分稅制度、戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、人事制度改革等方面取得實質(zhì)性進展。

（二）著力抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作規(guī)劃是社會發(fā)展的定位、目標、政策和路徑，具有法定效力。一個好的規(guī)劃，對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有龍頭引領(lǐng)作用，可以起到事半功倍的效果。超前謀劃、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，才能因地制宜，有效整合資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等要素，趨利避害，揚長避短，才能更好地利用政策，形成推動發(fā)展的新動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。一輪規(guī)劃對一個地方長遠發(fā)展有著極其重要和深遠的影響，如果規(guī)劃編制得不科學(xué)，或者規(guī)劃不到位，就難以保證我們的發(fā)展沿著科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的軌道前行，其影響是根本性的、是無法彌補的。從另一個角度講，做好規(guī)劃工作也是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。做好規(guī)劃工作是對領(lǐng)導(dǎo)干部提升執(zhí)政能力的基本要求，不懂規(guī)劃的干部是不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的，是不合格的干部。然而，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能充分認識規(guī)劃工作的重要性，不清楚規(guī)劃的作用是什么，怎樣去制定規(guī)劃，更談不上自覺去執(zhí)行規(guī)劃了。這些對規(guī)劃工作的種種錯誤認識、片面認識必須徹底改變。這次全會也要審議通過《侯馬科學(xué)發(fā)展綱要》、《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃的實施意見》。今年，我們在確?！笆晃濉币?guī)劃全面完成的同時，著力抓好“十二五”規(guī)劃的編制工作，把“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為一項戰(zhàn)略任務(wù)研究好、編制好。要著眼當前，謀劃長遠，按照省政府批復(fù)的綜合配套改革試驗區(qū)的總體要求和山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對我市的定位，認真全面地研究我市在“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展步驟，從而形成科學(xué)的、有機合一的、全面進步的社會體系。編制“十二五”規(guī)劃的原則是突出重點、相互銜接、專家指導(dǎo)、群眾參與、注重實踐、便于操作。綜合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、資源環(huán)境、改革開放，區(qū)域發(fā)展等七大類22個專項規(guī)劃必須在9月底前完成，總體規(guī)劃草案要在10月底前完成。

（三）抓基層、打基礎(chǔ)，以加強農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作來夯實農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

基層黨組織處在經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動總結(jié)大會上指出：要進一步加強黨的基層組織建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這實際上已經(jīng)給我們明確了今年基層黨建工作的重點和方向。我們要把抓基層、打基礎(chǔ)，深入開展共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動放在更加突出的位置，不斷提升農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作的水平，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，從而推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

在基層黨組織建設(shè)方面，要根據(jù)新情況、新挑戰(zhàn)，加強對基層黨建全局性、前瞻性問題的研究，積極探索破解難題的有效辦法和途徑，全方位提升基層黨建規(guī)范化管理水平，充分發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是積極拓展優(yōu)勢互補、資源共享的實現(xiàn)途徑，研究探索機關(guān)與農(nóng)村、社區(qū)與農(nóng)村、企業(yè)與農(nóng)村互聯(lián)互建、城鄉(xiāng)共建的有效形式和方法，以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局，促進城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)作。二是積極引導(dǎo)黨政機關(guān)、城市社區(qū)、企業(yè)單位黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)隊共建，對口幫扶，繼續(xù)落實市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個農(nóng)村、一個社區(qū)、一個機關(guān)和一個非公企業(yè)，定期深入基層、調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。三是加強農(nóng)村兩委主干隊伍建設(shè)，強化對農(nóng)村兩委主干的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強教育管理，不斷提高他們凝聚群眾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。繼續(xù)開展農(nóng)村、社區(qū)“先進、紅旗、功勛”書記、主任評選活動，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。四是不斷創(chuàng)新活動載體，激發(fā)基層黨組織活力。農(nóng)村基層黨組織要把“兩定一查三評”活動與“四議兩公開”制度結(jié)合起來，以此來推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大；社區(qū)黨組織要以“三有一化”為重點，繼續(xù)開展“一區(qū)八組”活動，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)民生、凝聚人心等方面的作用；非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動，提高黨組織的影響力；機關(guān)黨組織要繼續(xù)引深“黨員崗位承諾”評議活動，進一步提高服務(wù)水平，提高工作效率。

在爭先創(chuàng)優(yōu)方面，要根據(jù)臨汾市委的要求，大力開展“爭兩先創(chuàng)五好”活動。“爭兩先創(chuàng)五好”就是縣（市、區(qū)）委爭創(chuàng)基層黨建先進縣（市、區(qū)）、基層黨委爭創(chuàng)基層黨建先進單位，基層黨支部爭創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作制度好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的“五好黨支部”。這是今年我市黨建工作的重點，也是今后一個時期基層黨建工作的總抓手。組織部門要認真研究制定我市的活動實施方案及評比驗收辦法，切實把這一活動開展起來，抓出成效。

（四）全面加強黨的建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的政治保證

黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。做好今年的各項工作，關(guān)鍵在黨，根本在人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。當前我市面臨的問題，無論是發(fā)展問題還是環(huán)境問題，無論是民生問題還是社會穩(wěn)定問題，歸根到底都是人的問題。干部隊伍的素質(zhì)如何，作風(fēng)如何，精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到我們事業(yè)的成敗。因此，要全面提高干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成強大合力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的政治保證。

全面加強干部隊伍建設(shè)。應(yīng)該說，通過近幾年我們不斷加強干部隊伍建設(shè)，建立了一套行之有效的干部隊伍教育、管理、監(jiān)督、考核機制，干部隊伍整體素質(zhì)是好的。但客觀地講，在干部隊伍建設(shè)方面，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}，一定程度上影響和制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，必須把加強干部隊伍建設(shè)，進一步提高干部隊伍整體素質(zhì)和能力作為今年黨建工作的一個重點。一是要結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，嚴格按照職數(shù)、編制，及時調(diào)整配齊科級班子和科級干部。二是要堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的選人用人標準，既尊重民主測評推薦結(jié)果，又不簡單以票取人，既看學(xué)歷文憑，又不唯學(xué)歷文憑，重在看實績才能，真正把那些品行端正、情操高尚、才學(xué)優(yōu)秀、業(yè)績突出的同志放到重要崗位上去，以此來激發(fā)廣大干部的工作熱情。三是要匡正選人用人風(fēng)氣，堅決杜絕拉關(guān)系、打招呼、遞條子、走后門、跑官要官等風(fēng)氣。四是要嚴格選人用人程序，實行“一推兩考”或“兩推兩考”，嚴把民主討論關(guān)、公示關(guān)、任前談話關(guān)，進一步提高干部選任工作的嚴肅性、透明度。五是要把好選人用人入口關(guān)，嚴禁帶病提拔，保持隊伍的純潔性。六是要暢通干部使用出口，消除干部只能上、不能下的弊端，建立干部能上能下的長效機制。對于考核排名靠后的要誡免談話，連續(xù)兩年考核排名靠后的要嚴格實行末尾淘汰制。要建立科學(xué)、有效的干部考核評價體系，實行單位考核與個人考核相結(jié)合、日常考核與階段考核相結(jié)合、專項考核與綜合評價考核相結(jié)合，注重發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向作用。要注重對考核結(jié)果的運用，嚴格把考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先評模的重要依據(jù)。

進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)引深以“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實；抓隊伍建設(shè)、促素質(zhì)提高；抓廉政建設(shè)、促風(fēng)清氣正”為主題的機關(guān)作風(fēng)整頓活動，繼續(xù)引深以有令不行、欺上瞞下、推諉扯皮、效率低下為評議重點的政風(fēng)行風(fēng)評議活動，深入扎實地開展治理鋪張浪費、公款吃喝；作風(fēng)漂浮、得過且過；以權(quán)謀私、吃拿卡要；有令不行、嚴重違反工作紀律制度和規(guī)定等專項活動，在全市大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事的作風(fēng)，腳踏實地，務(wù)實干事的作風(fēng)，勇挑重擔、敢于負責(zé)的作風(fēng)，心系群眾、為民辦事的作風(fēng)，積極營造勤政務(wù)實、銳意進取、清正廉潔的嶄新氣象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撲下身子，深入基層，力戒形式主義和官僚主義，杜絕心浮氣躁和趨利媚俗等惡劣作風(fēng)，滿腔熱情干事，一門心思務(wù)實，在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上主動發(fā)揮作用，不搞華而不實的數(shù)字游戲，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。要始終把解決好人民群眾最關(guān)心、要求最迫切、反映最強烈的突出問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及人民群眾切身利益的事情，都要扎扎實實地做好，不斷滿足人民群眾的新期待?？傊?，要通過干部隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展營造一個良好環(huán)境，不斷增強我市的吸引力和影響力，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展。

加強黨組織和民主政治建設(shè)?！皟尚隆苯M織黨建工作、紀檢監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)和政法隊伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重要組成部分，對于促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展具有十分重要的作用。要進一步改進和完善基層黨組織的設(shè)置方式，豐富活動內(nèi)容，加大在產(chǎn)業(yè)鏈和非公經(jīng)濟組織、新社會組織中黨建工作的力度，擴大基層黨組織在新領(lǐng)域的履蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的基層組織，哪里有黨的組織哪里就有黨的活動。要加大農(nóng)村納新黨員的比例，加強對流動黨員和大學(xué)生村干部的管理，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為黨的基層組織增添新的活力。要加強紀檢監(jiān)察機關(guān)和隊伍規(guī)范化建設(shè)，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高依法執(zhí)紀、依法監(jiān)督、依法辦事的能力，秉公執(zhí)法，嚴格紀律，永遠做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。要加強政法隊伍建設(shè)，堅決清除政法隊伍中的渣滓和毒瘤，保持隊伍的純潔，進一步加大政法干部隊伍整頓力度，消除特權(quán)思想，樹立秉公辦案、文明執(zhí)法的良好作風(fēng)，教育廣大干警自尊自愛，執(zhí)法為民，不該吃的堅決不吃，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，真正做到一身正氣、清正廉潔，用好黨和人民賦予的權(quán)力，全力維護社會公平正義。要加強黨對人大、政協(xié)和各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，一方面，全力支持人大、政協(xié)和各民主黨派在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，依法行使職權(quán)，保證黨的基本路線和基本方針的貫徹落實，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，人大、政協(xié)和各民主黨派要自覺在思想上、政治上、行動上與市委保持高度一致，正確把握市委的重大決策和部署，認真履行職責(zé)，同時，要不斷加強自身建設(shè)，不斷增強自我完善、自我約束能力，和衷共濟，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

（五）振奮精神、艱苦創(chuàng)業(yè)、負重崛起，以優(yōu)異成績圓滿完成十一五規(guī)劃和本屆市委的各項工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是完成本屆市委各項工作的關(guān)鍵一年。全市上下、各級各部門，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必振奮精神、艱苦創(chuàng)業(yè)。然而當前在我們的干部隊伍中仍然存在著一些不和諧的音符和影響發(fā)展的陋習(xí)，如：一些干部好人思想嚴重，工作中遇到問題，得過且過，不言不語，事不關(guān)己，高高掛起，這是對工作極端不負責(zé)任的表現(xiàn)；一些干部精神低靡，心勁不足，私心大，工作畏手畏腳，做一天和尚敲一天鐘，甚至只做和尚不敲鐘；一些干部不是積極想辦法、出主意、干好工作，而是熱衷于伸手要條件、要待遇，考慮個人利益多于組織利益，造成工作徘徊不前，更有甚者，還要阻礙工作開展；一些干部熱衷于跑官要官，對崗位挑肥撿瘦，要么托關(guān)系、打招呼，給市委施加壓力，要么官癮十足，名曰匯報工作，實則伸手要官；一些干部害怕吃苦，貪圖享受，喜歡當太平官，不負責(zé)、不表態(tài)、不作主，不求有功，但求無過等等。這些問題和陋習(xí)，與全市上下求發(fā)展的共同愿望是格格不入的，要堅決糾正。

目前，金融危機的影響仍未徹底消除，經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢依然嚴峻，我市加快發(fā)展仍然面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。我們務(wù)必保持昂揚的精神狀態(tài)，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，負重崛起，決不能因困難的存在而無所適從，決不能因壓力的加大而無所作為。要把思想統(tǒng)一到發(fā)展上。全體委員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自身的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)上來，統(tǒng)一到區(qū)域性中心城市建設(shè)目標上來；要把行動落實到工作中。把工作熱情同科學(xué)態(tài)度、求實精神結(jié)合起來，正確認識形勢，把握機遇，少說空話，多辦實事，在攻堅克難、解決矛盾的實際工作中體現(xiàn)新作風(fēng)、展示新形象；要把精力調(diào)整到任務(wù)上。拋棄雜念，一門心思，把全部精力放在推動發(fā)展、狠抓落實、創(chuàng)造業(yè)績上；要把身心活動到基層中。管住嘴、邁開腿、勤思考，用健康的理念，深入基層，調(diào)查研究，解決問題；要把心思用到民生改善上。切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，真心實意為民解難事、辦實事，樹立良好形象。要進一步增強憂患意識，進一步增強危機感和責(zé)任感，無論遇到的困難和壓力有多大，都要確保各項工作圓滿完成。要牢固樹立過緊日子思想，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，厲行節(jié)約，量入為出，量力而行，集中財力辦大事，把有限的財力用在最需要的地方。各位委員，同志們，我們已經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的輝煌業(yè)績，我們即將譜寫更加燦爛的光輝篇章。困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、臨汾市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加團結(jié)奮進，更加求真務(wù)實，更加扎實工作，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為建設(shè)綠色、人文、和諧、富裕、宜居的區(qū)域性中心城市而努力奮斗！

第四篇：中共獨山縣委常委會

中共獨山縣委常委會

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案

（2009年8月）

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣委常委會緊緊圍繞“解放思想破難題，促進發(fā)展新跨越”主題，認真分析檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀等方面存在的突出問題，逐項明確了整改落實措施，現(xiàn)制定整改落實方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標要求

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)劃為龍頭，以抓機遇、擴內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長為首要任務(wù)，以改善保障民生、促進社會和諧為根本目的，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革擴大開放為強大動力，以“三實三創(chuàng)”為保障，圍繞通道優(yōu)化布局，做好“特色產(chǎn)業(yè)”和“麻尾邊貿(mào)經(jīng)濟”大文章，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游特色化進程，努力實現(xiàn)“五增”目標，全力推進獨山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、整改問題

（一）思想還不夠解放。在對發(fā)展階段的判斷上，有 3 時認為現(xiàn)在物質(zhì)基礎(chǔ)還不算雄厚，各種矛盾、困難和問題只有靠加速發(fā)展才能解決，對科學(xué)發(fā)展的深遠戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實緊迫性還強調(diào)不夠。在對發(fā)展內(nèi)涵的理解上，受傳統(tǒng)工作思路的影響，有時將工業(yè)化等同于發(fā)展工業(yè)，城市化等同于城市建設(shè)，部分工作上的思路局限、觀念陳舊和決策不到位影響增長質(zhì)量的提升和發(fā)展協(xié)調(diào)性的增強。在發(fā)展路徑的選擇上，對依靠科技進步以及人力資源素質(zhì)提高來推動發(fā)展的決定性意義認識還不全面，方法還不多。在發(fā)展定位上，還缺乏在全省乃至全國范圍找位臵、定坐標的膽識和氣魄。

（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變。經(jīng)濟發(fā)展還比較落后。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟總量仍然較小、人均水平不高，城鎮(zhèn)化水平仍然較低、固定資產(chǎn)投資拉動作用不夠明顯、農(nóng)民人均純收入增長不夠快，等等。

（三）區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。工業(yè)仍以冶金和建材為主，結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏大企業(yè)、大項目支撐，抵抗風(fēng)險能力弱；工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，吸引力和承載力不強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，農(nóng)民增收速度仍不夠快，扶貧攻堅任務(wù)仍十分艱巨。招商引資項目涵蓋范圍不廣、質(zhì)量不高，精品項目儲備不足，固定資產(chǎn)投資還不適應(yīng)發(fā)展形勢的需要，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固，投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用仍不明顯。4 民營經(jīng)濟發(fā)展不夠強大，高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，骨干稅源少，財政收支矛盾仍然突出。

（四）在改善民生上與群眾需求還有距離。近年來，雖然在解決民生問題上做了大量工作，取得了明顯成效。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，民生水平總體上仍然較低，與廣大人民群眾的需求還有很大差距，在就業(yè)、社會保障、收入、住房、醫(yī)療、教育、飲水、行路等方面，群眾面臨的困難和問題還很多，改善民生還有大量的工作要做。在加快發(fā)展的新形勢下，社會不穩(wěn)定因素增多，特別是國有企業(yè)改革改制、農(nóng)村山林水事糾紛、涉法涉訴上訪等方面，還不同程度存在一些不穩(wěn)定因素。城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平與社會發(fā)展還不相適應(yīng)，與貴州“南大門”對外開放新形象還不相適應(yīng)。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實還需進一步加強。在一些黨員干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想中，有的緊迫感和危機感不強，滿足于現(xiàn)狀，工作中存在“等、拖、推、怕”等現(xiàn)象；有的知識儲備、思想觀念、應(yīng)變能力和精神狀態(tài)等與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，缺乏工作激情；有的解難題、求突破的辦法還不多，“爭、拼、擠、搶”的意識還不夠強烈，抓落實的能力和水平不高；有的工作標準低、效率不高，對付應(yīng)付，得過且過，慢慢騰騰，拖拖拉 5 拉；有的機巧有余而大智不足，遇事畏首畏尾、瞻前顧后，不敢創(chuàng)造性開展工作。

（六）黨的基層組織建設(shè)仍需進一步加強?；鶎狱h組織建設(shè)與十七屆三中全會提出的“構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局”要求還有差距，個別基層黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用還不夠明顯，少數(shù)農(nóng)村黨支部不能很好的帶領(lǐng)廣大黨員、群眾脫貧致富。特別是近年來，受國際金融危機的影響，不同程度存在“兩新”組織黨建工作難、流動黨員教育管理難等情況。

三、整改項目及措施

（一）堅持加強學(xué)習(xí)，不斷解放思想，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

1、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在把握精神實質(zhì)、抓好貫徹落實上著力，進一步增強科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明王群興責(zé)任單位：縣委辦學(xué)習(xí)實踐辦責(zé) 任人：何可剛柏順光

時限要求：長期堅持，第二批學(xué)習(xí)實踐活動8月底結(jié)束，9月初啟動第三批活動。

2、建立完善充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，形成推動和保障科學(xué)發(fā)展的長效機制。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明王群興責(zé)任單位：縣委辦學(xué)習(xí)實踐辦責(zé) 任人：何可剛柏順光

時限要求：長期堅持，及時制定縣級層面體制機制，每季度報送工作進展情況。

3、加強制度建設(shè)，清理原有制度，按照“要精、要管用”的原則，對需要廢止、修改、建立的政策和規(guī)章制度的項目和內(nèi)容作必要的調(diào)整和完善。健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定等。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱世棟劉明蔣志宏王群興責(zé)任單位：縣委辦政府辦紀委組織部責(zé) 任人：何可剛桑建安孟顯君楊李林時限要求：長期堅持，8月底前完成制度廢、改、立工作。

4、開展“三進三破”、“千名干部下基層服務(wù)一線辦 7 實事”活動，做到問政于民、問需于民、問計于民，幫助群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系，形成加快發(fā)展的合力。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱世棟劉明蔣志宏王群興責(zé)任單位：縣委辦政府辦紀委組織部責(zé) 任人：何可剛桑建安孟顯君楊李林時限要求：長期堅持。11月底前報送工作情況。

5、按照州委“三實三創(chuàng)”要求，進一步教育和引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識和責(zé)任意識，強化服務(wù)理念；全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限期辦結(jié)制、“窗口一站式”、網(wǎng)上辦公制和部門聯(lián)審辦公制等，提高辦事效率和工作水平。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱世棟蔣志宏責(zé)任單位：紀委政府辦責(zé) 任人：孟顯君桑建安

時限要求：長期堅持。8月底前完成要求建立的制度。

6、進一步做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員在實踐中不斷加強黨性鍛煉。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：邱世棟王群興責(zé)任單位：紀委組織部責(zé) 任人：孟顯君楊李林

時限要求：長期堅持。8月底前完成活動中的要求。

（二）突出規(guī)劃先行，切實為科學(xué)發(fā)展打基礎(chǔ)

1、圍繞通道優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓好區(qū)域規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、通道經(jīng)濟規(guī)劃等，做好“十二五”規(guī)劃的各項準備工作。

總負責(zé)：張惠明責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏

責(zé)任單位：發(fā)改局及相關(guān)部門責(zé) 任人：劉會軍及相關(guān)部門負責(zé)人時限要求：10月底前報落實情況。

2、抓好工業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？?負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏權(quán)勝民

責(zé)任單位：發(fā)改局經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé) 任人：劉會軍龍思禮及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：11月底前報落實情況。

3、抓好邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?？?負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏權(quán)勝民

責(zé)任單位：發(fā)改局經(jīng)貿(mào)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé) 任人：劉會軍龍思禮及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：11月底前報落實情況。

4、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏伍萬順潘鴻廣馮立新責(zé)任單位：建設(shè)局國土局公用事業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 責(zé) 任人：李建成劉志紅吳德勇

及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：11月底前報落實情況。

5、抓好文化旅游發(fā)展規(guī)劃。總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明羅國光責(zé)任單位：旅游局責(zé) 任人：吳昌文

時限要求：11月底前報落實情況。

6、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃?？?負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣責(zé)任單位：農(nóng) 辦

責(zé) 任人：韋方勇及各18鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：11月底前報落實情況。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力壯大縣域經(jīng)濟總量

1、突出工業(yè)支柱地位，強化“一廠一策”措施，加快財源建設(shè)步伐。

①抓好麻尾工業(yè)聚集區(qū)及邊貿(mào)經(jīng)濟區(qū)、下司工業(yè)聚集區(qū)、麻萬輕工業(yè)聚集區(qū)及商貿(mào)物流配送聚集區(qū)、小河工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，使工業(yè)聚集區(qū)成為拉動工業(yè)發(fā)展的強勢載體。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局發(fā)改局各園區(qū)辦責(zé) 任人：龍思禮劉會軍各園區(qū)辦主任時限要求：長期堅持，每季度報送工作進展情況。②實行“一廠一策”幫扶機制，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)工業(yè)園區(qū)制度，發(fā)揮縣中小企業(yè)信用擔保中心作用，支持企業(yè)加大技改力度。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局財政局供電局信用擔保中心

各園區(qū)辦

責(zé) 任人：龍思禮張源李幸運羅宜芳各園區(qū)辦主任

時限要求：每月報送工作進展情況，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度。

③加強財源建設(shè)，培育“兩個增長極”，安排資金扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進國有、集體企業(yè)改制。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局財政局城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社

信用擔保中心

責(zé) 任人：龍思禮張源吳文科羅宜芳時限要求：長期堅持，每季度報送工作進展情況。

2、突出農(nóng)民增收主題，認真實施“185”工程，扎實推進“三農(nóng)”工作。

①積極探索“一年多熟”接茬種植模式，認真實施“185”工程，千方百計增加農(nóng)民收入。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：農(nóng)辦農(nóng)業(yè)局等涉農(nóng)部門責(zé) 任人：韋方勇劉隆周涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。②搞好生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)布局，多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：農(nóng) 辦農(nóng)業(yè)局等涉農(nóng)部門

責(zé) 任人：韋方勇劉隆周涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。

③繼續(xù)發(fā)展以“兩牛一豬一羊”為重點的生態(tài)畜牧業(yè)，抓好生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖示范園建設(shè)，積極探索畜牧業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的路子。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：畜牧局旅游局涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 責(zé) 任人：黎云波吳昌文涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：長期堅持，每半年報送工作情況。④抓好“四園三區(qū)”建設(shè)，打造沿海發(fā)達地區(qū)菜畜產(chǎn)品供給基地和種源農(nóng)業(yè)基地。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：農(nóng) 辦涉農(nóng)部門責(zé) 任人：韋方勇涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。⑤堅持龍頭企業(yè)帶動作用，著力培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造品牌，扶持好鹽酸菜、西紅柿、細刀豆、茶葉、板蘭根等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新

責(zé)任單位：農(nóng) 辦涉農(nóng)部門責(zé) 任人：韋方勇涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。⑥堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，使千家萬戶的農(nóng)民更好地對接“大龍頭”和“大市場”。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：農(nóng) 辦工商局涉農(nóng)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 責(zé) 任人：韋方勇楊元斌涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記

時限要求：長期堅持，每季度報送工作情況。⑦ 強化農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，保護無公害品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局責(zé) 任人：曾紀澤

時限要求：每季度第1周報送工作進展情況。⑧扎實抓好扶貧開發(fā)、新農(nóng)村示范點建設(shè)?？?負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉明潘鴻廣楊道芳曾紀澤莫龍新

責(zé)任單位：農(nóng) 辦扶貧辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé) 任人：韋方勇王明生各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時限要求：長期堅持，每半年報送工作情況。

3、突出項目抓手，狠抓招商引資工作。

①實施項目拉動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，抓住中央擴大內(nèi)需機遇，全力抓好項目爭取工作。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：政府辦發(fā)改局責(zé) 任人：桑建安劉會軍

時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。②狠抓“十件實事”等重點民生項目的落實?？?負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：涉及部門責(zé) 任人：涉及部門領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：每季度第1周報送工作情況

③實施招商引資帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)，抓好引進項目的落實，借助外力加快發(fā)展。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣志宏權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：招商局涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責(zé) 任人：朱幸梅涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。

4、大力發(fā)展非公經(jīng)濟，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。①深入貫徹落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的各項方針政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：政府辦涉及部門責(zé) 任人：桑建安涉及部門領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。②鼓勵社會資本、民間資本進入符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，推進非公經(jīng)濟加快發(fā)展。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：政府辦涉及部門責(zé) 任人：桑建安涉及部門領(lǐng)導(dǎo)

時限要求：長期堅持，每月報送工作情況。③大力發(fā)展商貿(mào)物流，著力把麻尾打造成為旅游服務(wù)基地和兩?。▍^(qū)）邊貿(mào)經(jīng)濟重鎮(zhèn)，擴大消費；著力扶持拉動消費的旅游、交通運輸、餐飲、商業(yè)貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展。積極推進連鎖店向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村購買力和消費水平。

總負責(zé)：張惠明

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：權(quán)勝民韋發(fā)文李光祥責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局發(fā)改局工商局責(zé) 任人：龍思禮劉會軍楊元斌

時限要求：長期堅持，每年11月底前報送工作情況。

5、大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快發(fā)展以旅游、商貿(mào)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。

①以縣城和麻尾為城鎮(zhèn)化建設(shè)重點，堅持高標準規(guī)劃，高品位建設(shè)，高水平管理，突出文化底蘊，彰顯民族特色，帶動三產(chǎn)發(fā)展。

總負責(zé)：張惠明