第一篇：Ajlznm北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無(wú)名

北侖區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本制度。

第二條 本制度適用于北侖區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織。第三條 為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的領(lǐng)導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)落實(shí)“一把手”責(zé)任制，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部考核責(zé)任制的內(nèi)容，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和會(huì)計(jì)服務(wù)站具體組織負(fù)責(zé)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)本單位的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并根據(jù)全體成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)的決議，行使財(cái)務(wù)審批權(quán)。

第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全以下財(cái)務(wù)管理制度：民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、重大工程招投標(biāo)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度。

第六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制。即是指在街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)立會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，在不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、民主理財(cái)監(jiān)督權(quán)的前提下，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決同意，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理記帳協(xié)議，由會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)審核、統(tǒng)一電算化記帳、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一建檔管理。

第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理

第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主體，對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并確保集體資產(chǎn)的安全與完整。

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，主持制訂本村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則；

2、組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和年終財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并提請(qǐng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議；

3、按照政策法規(guī)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的審批權(quán)限，搞好資金的籌集和使用，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)；

4、代表本組織按規(guī)定和民主程序，簽訂各業(yè)承包合同和其他經(jīng)濟(jì)協(xié)議，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

5、支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé)，不授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)；

6、對(duì)本村財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)；

7、督促村出納人員及時(shí)向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳，并定期或不定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，清理核對(duì)賬目，盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)物資，收回應(yīng)收欠款，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯；

8、負(fù)責(zé)做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作

9、自覺(jué)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和群眾的民主監(jiān)督。第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置出納人員1名，其主要職責(zé)：

1、按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；

2、負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、各種有價(jià)證券（如國(guó)庫(kù)券、債券、股票等）、支票、結(jié)算憑證、空白收據(jù)和有關(guān)印章；

3、按規(guī)定設(shè)立銀行存款日記帳、現(xiàn)金日記帳，按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的內(nèi)容逐筆認(rèn)真記帳，做到日清月結(jié)，帳款、帳實(shí)、帳帳相符；

4、設(shè)立有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載各種有價(jià)證券的名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額；

5、設(shè)立、登記有關(guān)財(cái)務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)的登記和結(jié)算；

6、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開(kāi)支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕付款；

7、及時(shí)整理收付款原始憑證，每月至少一次向會(huì)計(jì)服務(wù)站報(bào)帳；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中報(bào)帳一次；

8、整理、保管各種經(jīng)濟(jì)資料檔案，做好各類(lèi)承包合同的結(jié)算、兌現(xiàn)工作；

9、配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提供有關(guān)資料；

10、做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳逐月公開(kāi)工作。第九條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)建立村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)

“會(huì)計(jì)服務(wù)站”），負(fù)責(zé)所屬各村的財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作事務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)站由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人一名，主持會(huì)計(jì)服務(wù)站日常工作。

會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員配置要合理，每個(gè)代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)的村數(shù)一般不超過(guò)6個(gè)村。

代理會(huì)計(jì)的主要職責(zé)：

1、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定審核有關(guān)原始憑證，對(duì)內(nèi)容不真實(shí)，用途不明確，開(kāi)支不合法、不合理，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不齊全的拒絕入帳；

2、嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度和電算化要求及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)向村和有關(guān)部門(mén)提供各類(lèi)會(huì)計(jì)信息；

3、及時(shí)提供村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，指導(dǎo)、督促村按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；

4、嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定定期或不定期對(duì)村出納庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)銀行存款進(jìn)行逐筆核對(duì)，并指導(dǎo)村出納人員記好日記賬及相關(guān)的備查簿；

5、按規(guī)定審核代理村資金使用、劃撥情況，負(fù)責(zé)保管財(cái)務(wù)專(zhuān)用章；

6、負(fù)責(zé)做好村收款收據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工作；

7、負(fù)責(zé)做好代理村會(huì)計(jì)資料、檔案的整理、裝訂、歸檔和保管工作。

第十條 會(huì)計(jì)服務(wù)站要有固定辦公場(chǎng)所和檔案室，配備電腦、打印機(jī)等必需的辦公設(shè)備，使用浙江省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理軟件。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要保障會(huì)計(jì)人員的工資和會(huì)計(jì)服務(wù)站的辦公經(jīng)費(fèi)。

第十一條 會(huì)計(jì)服務(wù)站應(yīng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，具體包括會(huì)計(jì)服務(wù)站工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、會(huì)計(jì)服務(wù)站會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)、考核制度、責(zé)任追究制度、會(huì)計(jì)服務(wù)站計(jì)算機(jī)操作制度及會(huì)計(jì)檔案管理及保密制度。

第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織代理會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗，對(duì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的出納人員，要通過(guò)區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)、考試合格，取得上崗資格后，方能上崗。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)代理會(huì)計(jì)、出納人員培訓(xùn)每年不少于一次。

第十三條 出納人員與會(huì)計(jì)人員不得相互兼職，村（社）主要干部及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任財(cái)會(huì)人員。

第十四條 村代理會(huì)計(jì)、出納人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審批同意。同時(shí)對(duì)村代理會(huì)計(jì)、出納人員的錄用提倡實(shí)行公開(kāi)招考、擇優(yōu)錄取。

第十五條 村代理會(huì)計(jì)、出納人員離職，必須按規(guī)定程序辦理交接手續(xù)，編制交接清單，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站監(jiān)交。交接清單需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。

在未辦妥交接手續(xù)或交接事項(xiàng)不清楚的，代理會(huì)計(jì)、出納人員不得擅自離職。

第十六條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委、政府、經(jīng)管站和村集體經(jīng)濟(jì)組織及其干部要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員依法行使權(quán)利，任何人不得對(duì)財(cái)會(huì)人員打擊報(bào)復(fù)。

第三章 財(cái)務(wù)收支預(yù)決算管理

第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度。每年年初編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算時(shí)，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地”的原則，準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出。年終編制財(cái)務(wù)收支決算時(shí)，必須做到真實(shí)、完整，不得隱瞞、少列、多報(bào)。

第十八條 財(cái)務(wù)收支預(yù)決算包括年度綜合預(yù)決算和單項(xiàng)預(yù)決算。重要工程項(xiàng)目實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。

財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案應(yīng)提交成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站備案，并在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄中公布。預(yù)算可根據(jù)具體執(zhí)行情況，按編制程序作出必要的補(bǔ)充和修正。

第十九條 年度綜合預(yù)算編制主要包括收入預(yù)算編制和支出預(yù)算編制。

收入、支出預(yù)算編制要根據(jù)歷年收入、支出情況和下一年度收入、支出增減變動(dòng)因素，測(cè)算年度各項(xiàng)收入和各項(xiàng)支出。收入項(xiàng)目主要有：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入等。支出項(xiàng)目主要有：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、福利支出、農(nóng)業(yè)發(fā)展支出、資產(chǎn)購(gòu)建支出、其他支出等。

第二十條 村級(jí)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按預(yù)算方案執(zhí)行，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。執(zhí)行中要定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。

第四章 貨幣資金管理

第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。

第二十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款，必須實(shí)行支票戶(hù)管理，原則上只能在所在地銀行開(kāi)立一個(gè)基本存款帳戶(hù)（除土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)外）。對(duì)個(gè)別村因特殊情況需要再設(shè)立一個(gè)存款結(jié)算帳戶(hù)的須經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核批準(zhǔn)，并由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站實(shí)行限額管理，報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按《票據(jù)法》、《支付結(jié)算

辦法》辦理銀行結(jié)算，不準(zhǔn)出租、出借帳戶(hù)，不得巧立名目、弄虛作假、套取現(xiàn)金。

第二十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格實(shí)行帳款分管原則，經(jīng)管貨幣資金（有價(jià)單證、存單）和銀行支票的出納人員不得兼管收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作、稽核工作和會(huì)計(jì)檔案的保管工作。非出納人員不得保管現(xiàn)金和支票。

第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格執(zhí)行支票、財(cái)務(wù)印鑒分開(kāi)保管原則，支票由出納人員保管，財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)保管，法人章由本人或其授權(quán)人保管。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，除按規(guī)定可使用現(xiàn)金支付部分外，各項(xiàng)收付款項(xiàng)都必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算；庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，各村庫(kù)存現(xiàn)金限額由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定，超過(guò)限額應(yīng)及時(shí)送存銀行。

第二十七條 各村財(cái)會(huì)人員應(yīng)遵守財(cái)政紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、不準(zhǔn)挪用公款、不準(zhǔn)設(shè)帳外帳、不準(zhǔn)公款私存、不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)、不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。

第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金、銀行存款的收入、支出和結(jié)存情況，做到日清月結(jié)，帳款相符。

出納人員要及時(shí)盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，定期核對(duì)銀行存款，到期有價(jià)證券要及時(shí)兌現(xiàn)。實(shí)行按月報(bào)帳制度，與代理會(huì)計(jì)進(jìn)行帳面余額核對(duì)。

代理會(huì)計(jì)每季要不定期地下村盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款，并將盤(pán)點(diǎn)清單附入當(dāng)月憑證備查；定期與出納人員核對(duì)現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，確保帳實(shí)、帳帳、帳證、帳表相符。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)村現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券一般每年突擊盤(pán)查不少于2次。

第五章 票據(jù)管理

第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)票據(jù)必須落實(shí)專(zhuān)人保管，設(shè)立領(lǐng)用登記簿，嚴(yán)格保管和規(guī)范使用手續(xù)。

第三十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)，必須使用區(qū)指定的統(tǒng)一收款收據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)、自制的收款收據(jù)。收款收據(jù)原則上各村每次只能領(lǐng)用一本，用完后以舊換新。

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購(gòu)登記、以舊換新、存根核對(duì)銷(xiāo)號(hào)、歸檔等工作，并定期實(shí)施檢查監(jiān)督。

第三十一條 收款收據(jù)要求整本連號(hào)有序使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)、代用、盜用。

第六章 債權(quán)債務(wù)管理

第三十二條 村干部不得擅自出借村集體資金或利用集體資金為村干部或少數(shù)人辦理商業(yè)保險(xiǎn)。確需出借的，須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。集體資金出借，必須規(guī)范簽訂書(shū)面借款合同（協(xié)議），同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。

未按規(guī)定擅自出借集體資金的，應(yīng)立即追回。如無(wú)法追回造成損失的，損失由責(zé)任人承擔(dān)，如二人以上討論決定的，由決定人共同承擔(dān)。

第三十三條 村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)集體資金的，須經(jīng)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；若村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需預(yù)領(lǐng)資金，自身不能審批，由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。預(yù)領(lǐng)資金一般在公務(wù)處理完畢后三天內(nèi)結(jié)清，嚴(yán)禁個(gè)人借故拖欠或占用。領(lǐng)取公款長(zhǎng)期不清，超過(guò)六個(gè)月的，視情況可作挪用公款論處。

第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁以任何名義為其他單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)。

第三十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)收應(yīng)付經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須全部納入帳內(nèi)核算，出納人員要建立應(yīng)收應(yīng)付分戶(hù)明細(xì)登記簿，詳細(xì)登記應(yīng)收應(yīng)付單位名稱(chēng)、應(yīng)收應(yīng)付業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、金額、原因及經(jīng)手人、證明人等內(nèi)容。

第三十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)清理暫收、暫付、內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)。對(duì)各類(lèi)應(yīng)收拖欠款項(xiàng)，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，限期歸還，對(duì)一時(shí)無(wú)法全額收回的，應(yīng)訂立還款計(jì)劃分期收回；對(duì)各類(lèi)債務(wù)要逐步化解。

第七章 財(cái)務(wù)審批及收支結(jié)報(bào)管理

第三十七條 建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批手續(xù)，推行村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任限額聯(lián)審聯(lián)簽制度。

對(duì)預(yù)算內(nèi)不超過(guò)定額和權(quán)限的開(kāi)支，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村主任審批；主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人自己經(jīng)手的開(kāi)支必須由董事會(huì)（社管會(huì)）其他成員審批。

對(duì)預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)超過(guò)定額或權(quán)限的開(kāi)支，金額較小的由村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)同村董事會(huì)（社管會(huì)）負(fù)責(zé)人同時(shí)審批，金額較大的，由村董事會(huì)（社管會(huì)）成員集體審批。

動(dòng)用大額資金的必須在村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論的基礎(chǔ)上事先用資金聯(lián)系單征求街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站意見(jiàn)，其中超過(guò)50000元的必須經(jīng)成員代表大會(huì)討論同意。

第三十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)村級(jí)開(kāi)支額度和審批權(quán)限作出具體規(guī)定。

第三十九條 帳務(wù)事項(xiàng)發(fā)生，必須取得合法有效的原始憑證。各項(xiàng)支出憑證，必須寫(xiě)明用途，并有經(jīng)手人簽名、證明人證明、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核蓋章、組長(zhǎng)簽名、審批人審批，做到原始憑證規(guī)范、用途明了、手續(xù)齊全。

第四十條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期結(jié)報(bào)制度。發(fā)生收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的村原則上每月結(jié)報(bào)一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度結(jié)報(bào)一次；業(yè)務(wù)量大的村可按旬結(jié)報(bào)一

次。具體結(jié)報(bào)時(shí)間由各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)確定。

第四十一條 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。

村干部工資、獎(jiǎng)金、各種補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)區(qū)、街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的規(guī)定并交由成員代表大會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

招待費(fèi)支出應(yīng)從緊從嚴(yán)，全面推行村級(jí)公務(wù)零接待，切實(shí)規(guī)范商務(wù)接待；

嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊雜志；

嚴(yán)格控制各類(lèi)外出參觀考察活動(dòng)，確需外出的，必須事先經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）或成員代表大會(huì)同意，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)批準(zhǔn)。

公益及社會(huì)福利支出應(yīng)根據(jù)村財(cái)力可能控制適當(dāng)?shù)谋壤?，一般在?dāng)年凈收益中提取10%-20%，對(duì)村級(jí)因收入減少而無(wú)能力承擔(dān)的福利項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交成員代表大會(huì)討論予以取消。

實(shí)行股份合作制改革的村，在年終進(jìn)行收益分配時(shí)，必須按規(guī)定先提取公積公益金，再予以股金分配，股金分配應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和股東（代表）大會(huì)通過(guò)的章程進(jìn)行，最高不得超過(guò)當(dāng)年凈收益的60％。收益分配方案必須先報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核，再提交股東（代表）大會(huì)討論通過(guò)。

第四十二條 財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕受理不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證；未經(jīng)審批的票據(jù)，代理會(huì)計(jì)不得入帳。

第八章 財(cái)產(chǎn)物資管理

第四十三條

村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財(cái)產(chǎn)物資登記保管制度，明確管理責(zé)任人，定期或不定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，對(duì)盤(pán)盈或盤(pán)虧的應(yīng)查明原因，分清責(zé)任進(jìn)行處理，做到帳實(shí)相符。

第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全固定資產(chǎn)折舊制度，按規(guī)定提取折舊，用于固定資產(chǎn)的購(gòu)置和更新。

第四十五條 固定資產(chǎn)的購(gòu)置、更新，應(yīng)根據(jù)年初預(yù)算辦理。

報(bào)廢、核銷(xiāo)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股，需經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，方可實(shí)施。

固定資產(chǎn)的拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、入股價(jià)格，應(yīng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須提請(qǐng)成員（代表）大會(huì)討論確認(rèn)。

第四十六條 任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占用集體財(cái)產(chǎn)，也不得用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供抵押或擔(dān)保。

第四十七條 集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購(gòu)等事項(xiàng)，必須經(jīng)村董事會(huì)（社管會(huì)）集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，必須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論同意，并按照公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。

第四十八條 各類(lèi)集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓及物資采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)合同法》、《浙江省農(nóng)業(yè)承包合同管理試行辦法》規(guī)定，簽訂好合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

第四十九條 定期檢查合同的履行情況，到期做好結(jié)算兌現(xiàn)工作。街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合同管理工作的檢查，每年不少于一次。

第九章 土地征用款管理

第五十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立統(tǒng)一格式的土地征用臺(tái)帳，按實(shí)際征用情況逐筆登記，詳細(xì)記錄：（1）征用土地的單位、時(shí)間、用途，被征土地的面積、四至等；（2）各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)收和已收補(bǔ)償費(fèi)情況；（3）土地補(bǔ)償費(fèi)、貨幣安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償和農(nóng)民社保等支出明細(xì)及征地補(bǔ)償費(fèi)余額等。

第五十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理制度，嚴(yán)格按照專(zhuān)

戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則規(guī)范管理。對(duì)留歸村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面。不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。

征地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)批準(zhǔn)。

第五十二條 土地征用臺(tái)帳資料要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，涉及補(bǔ)償?shù)綉?hù)或個(gè)人的，必須按補(bǔ)償項(xiàng)目、按戶(hù)或人公開(kāi)。

第十章 基建項(xiàng)目管理

第五十三條 凡村集體經(jīng)濟(jì)組織安排的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由村董事會(huì)（社管會(huì)）先編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和總投資概算。總投資概算包括征地拆遷費(fèi)用、工程前期費(fèi)用、工程直接費(fèi)用、附屬工程、配套工程及其他有關(guān)費(fèi)用。

第五十四條 工程項(xiàng)目計(jì)劃和總投資概算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)審核。

第五十五條 對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下2萬(wàn)元(含2萬(wàn)元)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，要按照北侖區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

對(duì)造價(jià)在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第五十六條 工程預(yù)算（標(biāo)底）由村董事會(huì)（社管會(huì)）委托有資質(zhì)的單位編制，村董事會(huì)（社管會(huì)）必須按照審核通過(guò)的總概算控制工程預(yù)算，對(duì)工程預(yù)算超過(guò)原計(jì)劃的，必須及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算或?qū)υ潘氵M(jìn)行調(diào)整，并按原程序進(jìn)行辦理。

第五十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目必須按有關(guān)規(guī)定簽定建設(shè)施工合同，合同文本必須內(nèi)容齊全、格式規(guī)范，合同中必須明確工程款

項(xiàng)撥付進(jìn)度。建設(shè)施工合同經(jīng)雙方簽字后，一份提交街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。

第五十八條 建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類(lèi)及價(jià)格，確需變更的，必須由村董事會(huì)（社管會(huì)）提出變更理由和要求，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)通過(guò)，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。第五十九條

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站必須根據(jù)工程合同、工程決算書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和評(píng)審資料等支付款項(xiàng)，憑正式發(fā)票入帳。

第六十條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村工程項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查監(jiān)督。

第十一章 民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

第六十一條

村集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持開(kāi)展民主理財(cái)，以保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體財(cái)務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

村級(jí)民主理財(cái)由村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)推選產(chǎn)生，一般由3-5人組成，每屆任期3年，其成員的罷免或增補(bǔ)，必須經(jīng)成員或成員代表大會(huì)表決通過(guò)。

村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）成員。

村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）業(yè)務(wù)上接受街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站的培訓(xùn)和指導(dǎo)，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)對(duì)民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）培訓(xùn)每年不少于一次。

第六十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與

制定本組織財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、參與基建工程等重要事項(xiàng)的管理；有權(quán)審查本組織財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、各業(yè)承包合同的簽訂與兌現(xiàn)情況及村級(jí)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性；有權(quán)監(jiān)督村級(jí)管理人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和成員代表大會(huì)的決議情況；有權(quán)督促村財(cái)務(wù)人員如實(shí)及時(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)；有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出質(zhì)疑，并要求當(dāng)事人作出解釋?zhuān)挥袡?quán)向上一級(jí)主管部門(mén)反映村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。

第六十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）活動(dòng)一般每月一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較少的村，經(jīng)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站同意，也可每季度集中審查一次，活動(dòng)中應(yīng)將村集體經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)收支憑證逐項(xiàng)審查。每次審查結(jié)束，必須有書(shū)面記錄。年終，村民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）應(yīng)當(dāng)將全年村財(cái)務(wù)收支審查情況向成員或成員代表大會(huì)報(bào)告。

第六十四條 財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的重要組成部分。村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作的通知》規(guī)定進(jìn)行公布，接受成員監(jiān)督。

第六十五條 財(cái)務(wù)公開(kāi)上墻前應(yīng)通過(guò)民主理財(cái)小組（監(jiān)事會(huì)、社監(jiān)會(huì)）的審核并簽字，報(bào)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)經(jīng)管站審核認(rèn)可。

財(cái)務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，并做到“公布地點(diǎn)公眾化、公布形式專(zhuān)欄化、公布內(nèi)容通俗化，熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)化”。公布欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。在公開(kāi)日村干部必須在村向群眾解答有關(guān)疑問(wèn)。

第六十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年的1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為財(cái)務(wù)法定公開(kāi)日?，F(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳必須實(shí)行每月公開(kāi)。重大事項(xiàng)必須做到隨時(shí)公開(kāi)。

第六十七條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)村集體經(jīng)

濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)工作的檢查督促，每年檢查監(jiān)督不少于四次。

第十二章 會(huì)計(jì)檔案管理

第六十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織和街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)站要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立會(huì)計(jì)檔案室，實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到完整無(wú)缺、有效有序、方便查找。

第六十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各種財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)表，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)會(huì)人員交接清單，會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單等。

第七十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案的整理歸類(lèi)、造冊(cè)歸檔、保管期限及移交、借閱、銷(xiāo)毀手續(xù)，應(yīng)嚴(yán)格按照北侖區(qū)村級(jí)電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十三章 財(cái)務(wù)審計(jì)

第七十一條 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村審計(jì)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，切實(shí)做好本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作。

第七十二條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職審計(jì)人員1-2名，負(fù)責(zé)本街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。審計(jì)人員須經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。

第七十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”、村主要干部任期和離任審計(jì)制度。對(duì)集體土地征用、工程建設(shè)項(xiàng)目以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和“一事一議”籌資籌勞等實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第七十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定的范圍、程序依法開(kāi)展工作。審計(jì)結(jié)束，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第七十五條 在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在侵占集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)成責(zé)任人將侵占的集體資產(chǎn)和資金如數(shù)退還給集體；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。

第十四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第七十六條 對(duì)遵守和維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或村集體經(jīng)濟(jì)組織給予表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織，街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及其經(jīng)管站、會(huì)計(jì)服務(wù)站違反本辦法規(guī)定行為的，嚴(yán)格按照浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十五章 附則

第七十八條 街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)農(nóng)林局備案。

第七十九條 本制度由區(qū)農(nóng)林局經(jīng)管科負(fù)責(zé)解釋。第八十條 本制度自發(fā)文之日起施行，原侖農(nóng)林【2005】75號(hào)文件自動(dòng)作廢。

第二篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開(kāi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：

一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度

集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財(cái)政部門(mén)撥入的“管理資金”（主要指上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專(zhuān)業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報(bào)酬、五保戶(hù)供養(yǎng)和辦公開(kāi)支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。

二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)

1、嚴(yán)格控制舉債，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。

村集體不準(zhǔn)給任何單位、個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰(shuí)擔(dān)保，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門(mén)鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時(shí)入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶(hù)，收據(jù)使用實(shí)行繳銷(xiāo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫(kù)存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會(huì)計(jì)共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，不得坐收坐支，公款私存。

3、各項(xiàng)支出要履行完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以?xún)?nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會(huì)”研究決定。500元以上的開(kāi)支事項(xiàng)，事前必須報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。

村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開(kāi)支的票據(jù)無(wú)論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開(kāi)支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報(bào)賬，對(duì)隔季票據(jù)要問(wèn)明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。

報(bào)銷(xiāo)票據(jù)須使用財(cái)稅部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報(bào)銷(xiāo)，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說(shuō)明事由方可報(bào)銷(xiāo)。

健全民主理財(cái)制度，每季度由村理財(cái)小組成員對(duì)收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財(cái)專(zhuān)用章”或“不予報(bào)銷(xiāo)章”，在規(guī)定的時(shí)間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會(huì)審章”，會(huì)計(jì)人員依據(jù)加蓋會(huì)審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間要求：每季度末的30日前，村理財(cái)小組成員進(jìn)行理財(cái)，次月3日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)審，8日前由各村在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

在建立健全民主理財(cái)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門(mén)做好審計(jì)，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。

4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報(bào)黨刊的征訂費(fèi)用。

5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬(wàn)元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬(wàn)元內(nèi)；15萬(wàn)元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬(wàn)元內(nèi)，超出部分不予入賬。

三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理

1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對(duì)暫無(wú)還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對(duì)確無(wú)償還能力，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財(cái)小組同意簽章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷(xiāo)。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。

2、完善固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)與處置。對(duì)村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購(gòu)置要履行審查和報(bào)批手續(xù)，對(duì)集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示。

3、加強(qiáng)投資管理。對(duì)集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開(kāi)支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開(kāi)相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。對(duì)基建工程在2000元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時(shí)，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。有價(jià)證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。

四、加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包的管理力度

村集體的專(zhuān)業(yè)承包一律實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。

各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)鑒證，對(duì)違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書(shū)，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面

財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門(mén)履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對(duì)本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

第一章

總 則

第一條

為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計(jì)劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時(shí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。

第三條 鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),以黨委副書(shū)記（兼紀(jì)委書(shū)記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),以經(jīng)管、財(cái)政、司法、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的重大問(wèn)題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長(zhǎng)為辦公室主任。

第四條 村級(jí)要相應(yīng)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。

第五條 村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級(jí)的財(cái)務(wù)狀況。要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營(yíng)層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。

第六條 村級(jí)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。

第七條 村級(jí)要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶(hù)搞好經(jīng)濟(jì)核算。

第八條 村級(jí)要堅(jiān)持實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)狀況，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 村級(jí)應(yīng)當(dāng)成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每屆任期一年。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。

第十條 村民主理財(cái)小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過(guò)方為有效。民主理財(cái)小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財(cái)小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。

第十一條 村民主理財(cái)小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無(wú)故不參加理財(cái)活動(dòng)的,視為自動(dòng)棄權(quán)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會(huì)討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。

第十二條

村民主理財(cái)小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

第十三條 村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:

（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；

（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本村已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)村集體資產(chǎn)的變賣(mài)、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)中的問(wèn)題,及時(shí)向村干部提出意見(jiàn)或建議。

（八）其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二章

財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第十四條

農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循計(jì)劃辦事的原則。村級(jí)每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級(jí)下達(dá)的有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要求提交黨員、村民代表會(huì)議審議，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）固定資產(chǎn)購(gòu)建；

（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；

（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；

（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；

（六）一事一議籌資；

（七）收益分配。

第十五條

村級(jí)的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；

（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；

（四）較大投資項(xiàng)目；

（五）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第十六條 嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開(kāi)支計(jì)劃和報(bào)告制度。年初鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開(kāi)支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會(huì)計(jì)每月末負(fù)責(zé)填寫(xiě)限額控制的非生產(chǎn)性開(kāi)支報(bào)告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽字后，報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。

年終各村應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

第三章

開(kāi)支審批管理

第十七條 村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核后，送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。

第十八條 生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開(kāi)支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。

（一）村集體年總收入在10萬(wàn)元以下，生產(chǎn)性開(kāi)支在2000元以下，由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；2000-10000元由村兩委會(huì)研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開(kāi)支，在300元以?xún)?nèi)由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過(guò)3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

（二）村集體年總收入在10-30萬(wàn)元的，生產(chǎn)性開(kāi)支在5000元以下，由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會(huì)研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開(kāi)支，在600元以?xún)?nèi)由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過(guò)6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

（三）村集體年總收入在30萬(wàn)元以上，生產(chǎn)性開(kāi)支在10000元以下，由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會(huì)研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開(kāi)支在1000元以?xún)?nèi)的由書(shū)記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定； 超過(guò)10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過(guò)，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。

第四章

貨幣資金管理

第十九條

村級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢(qián)、物四分立制度，支部書(shū)記、村委主任不得直接管賬、管錢(qián)、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)賬分管制度，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢(qián)，出納人員一律不得填制會(huì)計(jì)記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第二十條 村級(jí)對(duì)屬下部門(mén)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會(huì)及其屬下各部門(mén)、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會(huì)計(jì)處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷(xiāo)。村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對(duì)各部門(mén)賬務(wù)。各部門(mén)收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時(shí)上繳村委賬戶(hù)，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶(hù)按核定額下拔或直接報(bào)銷(xiāo)。

第二十一條 村級(jí)向單位或農(nóng)戶(hù)收付款時(shí)要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級(jí)收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無(wú)法取得發(fā)票的原始憑證（如無(wú)據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開(kāi)出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報(bào)銷(xiāo)。即一切報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開(kāi)支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十二條 村級(jí)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號(hào)扎賬，結(jié)清本月的賬款。會(huì)計(jì)員與出納員要在月末核對(duì)現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長(zhǎng)、短款時(shí)，要及時(shí)查清原因，短款由出納賠償，長(zhǎng)款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會(huì)計(jì)每月要對(duì)出納進(jìn)行1-2次突擊盤(pán)點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。

第二十三條

村級(jí)備用的庫(kù)存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)1000元； 特殊情況，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。

第二十四條 村干部因公出差需向單位借款時(shí)，必須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)及時(shí)結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過(guò)一個(gè)月的，要將借款單據(jù)交會(huì)計(jì)入賬處理，不能白條頂庫(kù)。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計(jì)算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條 村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶(hù)和存款結(jié)算的管理。村級(jí)必須在銀行或信用社開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶(hù)。若在幾家銀行開(kāi)戶(hù)的，只能在一家銀行或信用社開(kāi)設(shè)基本存款賬戶(hù)，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶(hù)。村干部不得用集體資金開(kāi)設(shè)信用卡，原已開(kāi)設(shè)的要辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十六條 村級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專(zhuān)用章與支票分管制度。銀行賬戶(hù)印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專(zhuān)用章，兩者不能由會(huì)計(jì)或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時(shí)，必須由出納填寫(xiě)好票據(jù)，會(huì)計(jì)加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對(duì)銀行存款余額，每月至少要核對(duì)一次，確保賬款、賬賬相符。

第五章

民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)

第二十七條 每月25號(hào)為民主理財(cái)活動(dòng)日，村主管會(huì)計(jì)和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋?zhuān)缓笥擅裰骼碡?cái)小組逐筆進(jìn)行審核，對(duì)審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財(cái)專(zhuān)章。民主理財(cái)小組必須秉公理財(cái)，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。

第二十八條 民主理財(cái)小組不能正常參加理財(cái)活動(dòng)，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財(cái)小組對(duì)應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫(xiě)《民主理財(cái)小組活動(dòng)記錄》并簽字。

第二十九條

主管會(huì)計(jì)根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報(bào)賬、記賬。來(lái)時(shí)帶現(xiàn)金收支報(bào)告單和經(jīng)理財(cái)小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報(bào)微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財(cái)務(wù)公開(kāi)榜，村主管會(huì)計(jì)回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財(cái)小組組長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十條 村主管會(huì)計(jì)要在每月及時(shí)盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要查明原因及時(shí)糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。任何人不得擅自決定財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷(xiāo)。對(duì)于要核銷(xiāo)的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷(xiāo)。

第六章

集體資產(chǎn)管理

第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。

第三十二條

村級(jí)應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

（一）村集體財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；

（三）重大項(xiàng)目投資；

（四）收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置；

（六）其他重大事項(xiàng)。

第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織在對(duì)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開(kāi)招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿(mǎn)，驗(yàn)收評(píng)估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

第三十四條 凡集體投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會(huì)討論通過(guò)；投資額較大的，由兩委會(huì)拿出方案，提交黨員、村民代表會(huì)議通過(guò)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十五條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會(huì)討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會(huì)要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并要做好各次會(huì)議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書(shū)、合同書(shū)、結(jié)算表、對(duì)方開(kāi)出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

第三十六條 村級(jí)要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對(duì)于資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第三十七條 村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時(shí)采用綜合折舊率按10%計(jì)提，計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第三十八條 固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過(guò)高的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷(xiāo)期一般不得超過(guò)5年。

第三十九條

所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類(lèi)，專(zhuān)人管理，明確責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。對(duì)盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值減估計(jì)折舊的差額計(jì)入其他收入。對(duì)盤(pán)虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過(guò)失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入其他支出。數(shù)額較大的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷(xiāo)，計(jì)入其他支出。

第四十條 村級(jí)必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫(kù)時(shí)，會(huì)計(jì)填寫(xiě)入庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫(kù)清單驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)；出庫(kù)時(shí)，會(huì)計(jì)填寫(xiě)出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫(kù)單出庫(kù)。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第四十一條 村級(jí)對(duì)存貨要定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。盤(pán)盈的存貨，按實(shí)際價(jià)格計(jì)入其他收入。盤(pán)虧、毀損報(bào)廢的存貨，按實(shí)際價(jià)格扣除過(guò)失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入其他支出。

第四十二條 村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門(mén)給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。

第七章經(jīng)濟(jì)合同管理

第四十三條 集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作合資經(jīng)營(yíng)時(shí)，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營(yíng)合同書(shū)以前，必須向承包、租賃經(jīng)營(yíng)者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條

村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。

 第四十五條

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。



第四十六條 經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。主管會(huì)計(jì)要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。

第四十七條

經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個(gè)人都不得私自進(jìn)行銷(xiāo)毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過(guò)集體研究，有書(shū)面說(shuō)明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。

第八章

收款收據(jù)和印章管理

第四十八條 村級(jí)收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購(gòu)買(mǎi)或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰(shuí)丟失誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)于丟失收款收據(jù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。

第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級(jí)的收款收據(jù)必須由村主管會(huì)計(jì)本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會(huì)計(jì)交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)納入村級(jí)檔案進(jìn)行管理。

第五十條 村委會(huì)印章和村委會(huì)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。

第五十一條

要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書(shū)記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時(shí)須提交全體黨員和村民代表會(huì)議討論通過(guò)。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。

第九章

檔案管理

第五十二條 會(huì)計(jì)人員要按照會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定和要求，對(duì)本單位的各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，定期收集，及時(shí)審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊(cè)，裝盒保存，分類(lèi)編號(hào)，專(zhuān)柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對(duì)保存在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會(huì)計(jì)終了后，各村要將保存在財(cái)務(wù)服務(wù)中心最早的財(cái)務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。

第五十三條 嚴(yán)格檔案查閱制度。對(duì)保存在村里的會(huì)計(jì)檔案，本村村民要求查閱時(shí)，要經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)，外單位人員要求查閱時(shí)，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)復(fù)印。對(duì)保存在鎮(zhèn)上的會(huì)計(jì)檔案，村民需要查閱時(shí)，由村主管會(huì)計(jì)代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)外，其他任何單位和個(gè)人要求查閱時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門(mén)進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。

第五十四條 村會(huì)計(jì)因工作變動(dòng)時(shí)，必須編制會(huì)計(jì)檔案交接清單。前任會(huì)計(jì)要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)檔案等移交給接管人。

第十章

財(cái)會(huì)人員

第五十五條

村級(jí)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員；會(huì)計(jì)員、出納員之間禁止相互兼職；村級(jí)任用財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專(zhuān)職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。

第五十六條

村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛(ài)本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺(jué)服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對(duì)侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。

第五十七條 村級(jí)財(cái)會(huì)人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議；有權(quán)對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告村里的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支；對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向上級(jí)及時(shí)反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。

第五十八條

村級(jí)的財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會(huì)計(jì)證。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。根據(jù)財(cái)會(huì)工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)會(huì)人員要接受上級(jí)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

第五十九條

村級(jí)主管會(huì)計(jì)職責(zé)：依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和行業(yè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶(hù)籍、財(cái)務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財(cái)、定期向財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，編制會(huì)計(jì)憑證和各種財(cái)務(wù)報(bào)表；負(fù)責(zé)做好與會(huì)計(jì)資料有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級(jí)文書(shū)，主持辦公室工作。

第六十條

村級(jí)出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開(kāi)支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款； 不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫(kù)。

第六十一條 村級(jí)的財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請(qǐng)，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行考察，對(duì)確認(rèn)能勝任財(cái)會(huì)崗位工作的方能批準(zhǔn)。

第六十二條 財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時(shí)，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第十一章

違規(guī)處罰

第六十三條

違反本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。

（一）未編制、上報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃的；

（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；

（三）設(shè)置小金庫(kù)或公款私存的；

（四）超越權(quán)限審批簽字開(kāi)支的；

（五）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿不健全、記賬不及時(shí)的；

（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；

（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；

（八）違規(guī)變賣(mài)、報(bào)廢集體固定資產(chǎn)的；

（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的；

（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的；

（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；

（十二）未建立民主理財(cái)組織的；

（十三）打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員的；

（十四）不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作交接的；

（十五）未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度的；

（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的；

（十七）對(duì)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請(qǐng)討論擅自決定的；

（十八）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；

（十九）未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的；

第六十四條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷(xiāo)其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷(xiāo)欠款的；

（二）擅自決定變賣(mài)或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；

（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)損失的；

（六）涂改、偽造會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；

（七）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；

（八）隱匿或者擅自銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)檔案的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金和物資的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；

（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金的；

(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（十三）收款不按規(guī)定時(shí)間交賬，挪借私用的；

（十四）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；

第六十五條 各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真按本管理制度的要求對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

第十二章

附則

第六十六條 本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本制度。

第六十七條

本制度未盡事宜參照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。

第六十八條

本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

第六十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

2021年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中央、省市有關(guān)規(guī)定和《興化市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度

1.實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理。在堅(jiān)持村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變前提下，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心（簡(jiǎn)稱(chēng)代理中心）實(shí)行委托代理。

2.健全會(huì)計(jì)賬簿。全面實(shí)行以合并村統(tǒng)一建賬核算。

代理中心按照會(huì)計(jì)核算要求，以鎮(zhèn)為單位設(shè)立資金代管賬簿，以行政村為單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬簿。

代管資金賬簿和會(huì)計(jì)核算賬簿均應(yīng)健全賬目，設(shè)立總賬、明細(xì)賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

3.合理設(shè)置崗位。代理中心設(shè)立總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)資金代管工作；設(shè)立審（計(jì)）核員、代理會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)記賬、核算、監(jiān)督、報(bào)表編制等工作。村設(shè)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)和輔助會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)事項(xiàng)結(jié)報(bào)，協(xié)助做好會(huì)計(jì)核算和本村賬務(wù)審核、核對(duì)等工作。

會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行賬款分離管理，管賬與管錢(qián)嚴(yán)格分開(kāi)；嚴(yán)禁總賬與出納、審（計(jì)）核與記賬一人兼任。

4.規(guī)范代理業(yè)務(wù)程序。全面實(shí)行“報(bào)賬制”結(jié)報(bào)模式：

（1）結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行按月結(jié)報(bào)與隨時(shí)結(jié)報(bào)相結(jié)合，當(dāng)月財(cái)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)應(yīng)在次月初前向代理中心進(jìn)行集中結(jié)報(bào)，最遲不得超過(guò)一個(gè)季度，結(jié)報(bào)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)結(jié)報(bào)清單，代理中心和村分別留存。

（2）收款業(yè)務(wù)。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)收到資金，應(yīng)在7日內(nèi)將款項(xiàng)送至代理中心銀行賬戶(hù)，不得直接繳納現(xiàn)金。出納會(huì)計(jì)憑銀行資金解交單，開(kāi)出代理中心代管資金收入憑證。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)依據(jù)代管資金收入憑證記賬聯(lián)入賬；村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)依據(jù)結(jié)算憑證、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)的記賬聯(lián)和代管資金收款聯(lián)向代理會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)。

（3）付款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人所經(jīng)辦的開(kāi)支事項(xiàng)，在手續(xù)完備、票據(jù)規(guī)范的情況下，經(jīng)村民主理財(cái)小組集體核實(shí)、自然村負(fù)責(zé)人審核和村黨組織書(shū)記批準(zhǔn)后，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)再履行好相關(guān)報(bào)批手續(xù)向代理中心集中結(jié)報(bào)。結(jié)報(bào)后所需的付款，經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核后，填制結(jié)算資金打卡表，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心村付出憑證（手續(xù)齊全），經(jīng)代理中心主任審批后，出納會(huì)計(jì)開(kāi)出代理中心轉(zhuǎn)賬支票，由結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到農(nóng)村商業(yè)銀行直接打到收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶(hù)；村因工程建設(shè)、大額兌付、債務(wù)償還等需要付款的，必須先提供對(duì)方出具完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，并填制市統(tǒng)一印制的付款憑證，由村審批人批準(zhǔn)，再由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心辦理打卡支付手續(xù)。打卡表必須一事一表，打卡對(duì)象必須準(zhǔn)確。代理中心出納會(huì)計(jì)和總賬會(huì)計(jì)憑代管資金付出聯(lián)入賬；代理會(huì)計(jì)憑代管資金記賬聯(lián)、資金用途有關(guān)手續(xù)和打卡表入賬。

（4）記賬和報(bào)表。代理會(huì)計(jì)按照審計(jì)員審核后的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送代理中心主任和村黨組織書(shū)記、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)。并按季上報(bào)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

（5）審核和對(duì)賬。代理中心審計(jì)員按月對(duì)村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)結(jié)報(bào)的原始憑證和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)合格的票據(jù)蓋章確認(rèn)后，代理會(huì)計(jì)方可入帳。

每月，代理中心出納會(huì)計(jì)與總賬會(huì)計(jì)核對(duì)存款、現(xiàn)金賬面余額，與銀行核對(duì)存款余額；總賬會(huì)計(jì)制訂代管資金對(duì)賬單，與代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)核對(duì)各村交鎮(zhèn)代管款情況，確認(rèn)無(wú)誤后雙方簽字，確保賬賬相符。

村各種有價(jià)證券必須納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，統(tǒng)一交代理中心進(jìn)行登記、保管。代理中心應(yīng)定期不定期地進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。

二、村級(jí)集體資金管理制度

1.資金預(yù)（決）算管理。年初，各村應(yīng)按照“以收定支”和“先保運(yùn)轉(zhuǎn)、后搞建設(shè)”的原則，編制村級(jí)集體資金預(yù)算方案。編制的預(yù)算方案應(yīng)交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。審批后的預(yù)算方案，應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布。

村級(jí)當(dāng)年收支要按預(yù)算方案執(zhí)行，代理中心專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算方案實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不列支”，杜絕超預(yù)算使用資金。對(duì)特殊情況確需超預(yù)算使用資金的，須重新修編資金預(yù)算方案，經(jīng)規(guī)定程序通過(guò)后方可實(shí)施。

每年末，代理中心根據(jù)村資金實(shí)際收支情況編制資金收支決算方案，經(jīng)民主理財(cái)后，進(jìn)行張榜公布。

2.村級(jí)資金收入管理。村級(jí)組織實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，村級(jí)組織收取的任何資金和各個(gè)單位部門(mén)下達(dá)、幫扶的資金均統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)代理中心賬戶(hù)實(shí)行扎口管理，禁止私人收取保管。

村集體取得資金，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)（7天）交代理中心，進(jìn)入資金代管專(zhuān)戶(hù)。

3.賬戶(hù)管理。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理中心代管資金賬戶(hù)只開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)，并與市設(shè)在農(nóng)村商業(yè)銀行的“現(xiàn)金池”賬戶(hù)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于歸集管理，提高利息收入，達(dá)到保值增值作用。

4.資金使用。村級(jí)資金實(shí)行先交后用，嚴(yán)禁行政干部收款用款，先用后結(jié)，公款私結(jié)等坐支集體資金的行為發(fā)生，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)和資金體外循環(huán)。

5.村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理。村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要全面、及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行核算；村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金保障范圍為村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和基本公共服務(wù)支出。不屬于村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障的開(kāi)支項(xiàng)目，不得在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

6.代管資金管理。鎮(zhèn)任何單位和部門(mén)不得以任何名義擠占、挪用、平調(diào)村集體資金。

7.資金結(jié)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度，村級(jí)所有費(fèi)用支出及資金付款，不允許由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)（或村干部）代領(lǐng)代發(fā)，統(tǒng)一由會(huì)計(jì)代理中心直接支付，打卡至收款人在農(nóng)村商業(yè)銀行辦理的公務(wù)卡、一折通或結(jié)算賬戶(hù)。嚴(yán)禁不打卡結(jié)算、不根據(jù)收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發(fā)生。

會(huì)計(jì)代理中心要逐步建立短信平臺(tái)信息庫(kù)，將打卡情況以短信形式發(fā)送至收款人手機(jī)。

8.備付金管理。市規(guī)定村級(jí)原則上取消備付金，但考慮到我鎮(zhèn)各村實(shí)際情況確定限額，備付金每村不得超過(guò)3000元，并實(shí)行逐步取消。

三、村級(jí)集體資產(chǎn)、資源管理制度

1.資產(chǎn)資源臺(tái)賬登記管理。村級(jí)組織的固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資，要建立明細(xì)賬登記，明確存放地點(diǎn)，落實(shí)保管人和保管責(zé)任。每年應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資至少進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符。

村集體擁有的資源包括大水面、精養(yǎng)魚(yú)塘、機(jī)動(dòng)地、“三荒”地塊、圩堤、場(chǎng)地、集體建設(shè)用地等集體資源，要建立好臺(tái)賬管理。

代理中心和村共同對(duì)資產(chǎn)資源的變動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行記載。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范程序及時(shí)核銷(xiāo)。

2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)工程項(xiàng)目、固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)村集體資源發(fā)包均需向鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心先申報(bào)、審批、立項(xiàng)，后購(gòu)置、發(fā)包或轉(zhuǎn)讓。主要包括：

（1）單件超過(guò)2000元的辦公用品及設(shè)備先申報(bào)后購(gòu)置。

（2）建設(shè)工程項(xiàng)目。所有單項(xiàng)金額超過(guò)5000元的新建、改建、擴(kuò)建工程（包括新建公用房屋建筑、裝飾、綠化、道路、路燈、橋梁、泵站修建、河道疏浚、硬渠建設(shè)等），先申報(bào)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，后進(jìn)行建設(shè)。

（3）集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。

（4）集體土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、流轉(zhuǎn)。

（5）集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售。

（6）一事一議資金、財(cái)政資金、募捐資金、村級(jí)自有資金實(shí)施的項(xiàng)目。

（7）其他應(yīng)該在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行交易的項(xiàng)目。

3.產(chǎn)權(quán)交易管理。村需要發(fā)包、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)、資源、工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等，一律到鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心按照全市統(tǒng)一的程序組織發(fā)包，簽好合同，招標(biāo)資金統(tǒng)一解繳會(huì)計(jì)代理中心資金專(zhuān)戶(hù)。

所有申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)包標(biāo)底價(jià)格和時(shí)間必須經(jīng)村兩委會(huì)充分醞釀，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心審核。

村級(jí)資源嚴(yán)禁低價(jià)發(fā)包，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步明確村集體魚(yú)池標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)，凡魚(yú)池在20畝以下的最低年承包標(biāo)的不低于400元/畝，20畝以上的不低于600元/畝，承包年限魚(yú)池一般在5年內(nèi)，河溝一般在6年內(nèi)，所承包年限租金須一次性交清。

村級(jí)工程建設(shè)（招標(biāo)工程），必須履行申請(qǐng)立項(xiàng)程序，鎮(zhèn)招標(biāo)辦和產(chǎn)權(quán)交易中心要在招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中明確要求村級(jí)工程建設(shè)支出必須取得合法有效的原始憑證（稅票），工程結(jié)束后，經(jīng)村申請(qǐng)，由招標(biāo)單位、村主要干部和全體理財(cái)代表，組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格報(bào)告，并且履行好相關(guān)審批手續(xù)，會(huì)計(jì)代理中心方可入賬。對(duì)招標(biāo)后工程增項(xiàng)、變動(dòng)部分應(yīng)由招標(biāo)單位、發(fā)包單位、監(jiān)理單位（或村民議事代表表決意見(jiàn)）、審計(jì)單位（經(jīng)管站、財(cái)政所）出具手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由招標(biāo)辦或產(chǎn)權(quán)交易中心備案，增項(xiàng)部分超出本工程10%的，應(yīng)該另行公開(kāi)招標(biāo)。

4.承包合同管理。各類(lèi)承包合同必須簽訂規(guī)范的合同文本，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心必須對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、現(xiàn)場(chǎng)記錄、招標(biāo)合同及其它相關(guān)資料統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一保管，任何人不得以任何理由私自保管、扣押、隱藏合同或協(xié)議。

嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，任何人不得私自決定承包上交款的減免。

5.集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益一律納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

6.凡涉及村貸款、承包、對(duì)外簽訂合同、集體投資立項(xiàng)、固定資產(chǎn)出讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、土地流轉(zhuǎn)及村集體所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等重大事項(xiàng)，履行好相關(guān)程序，并經(jīng)村黨組織書(shū)記、村主任（自然村負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)后，一律使用村經(jīng)濟(jì)合作社公章，否則不得入賬，村經(jīng)濟(jì)合作社公章統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)保管。

四、費(fèi)用管理制度

（一）費(fèi)用支出實(shí)行定項(xiàng)限額管理制度。

1.村干部報(bào)酬開(kāi)支。嚴(yán)格按照市委、市政府有關(guān)文件的規(guī)定配備村干部，其報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬組成，具體依據(jù)鎮(zhèn)目標(biāo)考評(píng)實(shí)施辦法，通過(guò)考核結(jié)算后，年終憑經(jīng)管站工資報(bào)銷(xiāo)單一票入賬；村級(jí)不得無(wú)依據(jù)發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)集體負(fù)擔(dān)部分一律按鎮(zhèn)文件規(guī)定列支，集體不得為村干部墊支應(yīng)由村干部本人承擔(dān)的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

2.辦公、會(huì)務(wù)開(kāi)支。村辦公用品、打印費(fèi)用、電腦耗材、修繕、水費(fèi)、電費(fèi)等辦公費(fèi)用，厲行勤儉節(jié)約，憑規(guī)范票據(jù)（稅票）實(shí)報(bào)實(shí)支，報(bào)支時(shí)需有支出的清單附件。

3.電話(huà)費(fèi)用。每村設(shè)一部公用電話(huà)，村公用電話(huà)費(fèi)按實(shí)報(bào)支，每月控制在150元以?xún)?nèi)（含電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)）。村干部個(gè)人通訊費(fèi)用實(shí)行包干使用，村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年720元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他人員不得報(bào)支。

4.差旅費(fèi)用。本鎮(zhèn)以?xún)?nèi)，公務(wù)車(chē)船費(fèi)用實(shí)行包干使用，一票入賬，包干標(biāo)準(zhǔn)為村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人按每人每年600元補(bǔ)貼，村委會(huì)主任、村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)，按每人每年500元補(bǔ)貼，其他鎮(zhèn)批村干部按每人每年300元補(bǔ)貼；本市以?xún)?nèi)，只報(bào)公務(wù)差旅費(fèi)用，沒(méi)有出差補(bǔ)貼；本市以外，因公出差，需經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，出差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：住宿費(fèi)每人每天200元限額，伙食費(fèi)每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元，公雜費(fèi)每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為60元。差旅費(fèi)用一律憑正式票據(jù)報(bào)支，并附有會(huì)議通知、考察學(xué)習(xí)等附件。

5.招待費(fèi)支出。村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)實(shí)行零支出。杜絕任何形式的招待、接待、協(xié)調(diào)、來(lái)人費(fèi)用支出，嚴(yán)禁改頭換面虛假列支招待費(fèi)。

村級(jí)商務(wù)接待必須貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，與村級(jí)集體收入、建設(shè)項(xiàng)目多少掛鉤，具體標(biāo)準(zhǔn)為：按上年集體經(jīng)營(yíng)性收入的2%、其他收入的10%（不含財(cái)政補(bǔ)助收入）。接待范圍：必須屬于商務(wù)接待，接待費(fèi)用用于與集體收入直接關(guān)聯(lián)的人和事。審批程序：由鎮(zhèn)蹲點(diǎn)干部簽字、掛片領(lǐng)導(dǎo)或片長(zhǎng)審核、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可報(bào)支入賬。全年額定總額最高不得突破2萬(wàn)元。并且納入村級(jí)收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，年初一票入賬，記入專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款，憑票逐筆使用，實(shí)行超支不報(bào)，由代理中心把關(guān)，超用不補(bǔ)，結(jié)余全部轉(zhuǎn)入下使用。

報(bào)支時(shí)必須填制商務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)單，并注明招待對(duì)象、招待事由、招待時(shí)間，實(shí)行一事一報(bào)，實(shí)報(bào)實(shí)支，并且取得對(duì)方合法有效的票據(jù)（稅票）方可入帳，嚴(yán)禁列支香煙、釣魚(yú)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和高檔酒水等。

6.用工支出。村級(jí)日常零星調(diào)工，必須公開(kāi)透明，由村黨組織書(shū)記和自然村負(fù)責(zé)人共同審批調(diào)工工單，當(dāng)月月底公布用工情況，用工費(fèi)用要在次月月初結(jié)清，報(bào)賬時(shí)，列具用工清單（注明用工事由、工時(shí)、價(jià)格、金額），由出工人簽字確認(rèn)，經(jīng)手派工人、證明人簽字，村理財(cái)代表審核簽章，審批人審批后，實(shí)行一月一報(bào)，并實(shí)行打卡發(fā)放到出工人，嚴(yán)禁村干部、用工頭代領(lǐng)代發(fā)情況發(fā)生。村干部對(duì)用工的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

工程建設(shè)、植樹(shù)、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計(jì)劃，填寫(xiě)用工評(píng)估表，由村民代表對(duì)用工量進(jìn)行評(píng)議，工后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)行一事一報(bào)制。

7.外出學(xué)習(xí)考察支出。原則上村級(jí)不得自行組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察，確因工作需要的，須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)；鎮(zhèn)相關(guān)單位及主管部門(mén)確因工作需要，組織村干部（黨員、村民代表）外出學(xué)習(xí)考察的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室備案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察費(fèi)用由組織單位列支。

8.捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位（個(gè)人）捐款，確需捐贈(zèng)的須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)審核同意。

9.報(bào)刊費(fèi)用。村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用實(shí)行限額控制，每年控制在2000元以?xún)?nèi)，主要用于黨報(bào)黨刊的訂閱，黨報(bào)黨刊下達(dá)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，提倡黨員干部個(gè)人自主訂閱；黨報(bào)黨刊報(bào)支時(shí)，除有規(guī)范的票據(jù)外，須附有鎮(zhèn)黨委政府出具的報(bào)支證明。嚴(yán)禁公費(fèi)訂閱x電視報(bào)、揚(yáng)子晚報(bào)等娛樂(lè)性報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁訂閱“人情報(bào)”、“關(guān)系報(bào)”。

10.計(jì)劃生育、征兵、黨員冬訓(xùn)班等專(zhuān)項(xiàng)工作不再單獨(dú)提取費(fèi)用。其誤工補(bǔ)助、醫(yī)藥費(fèi)用、差旅費(fèi)用等按照相關(guān)政策據(jù)實(shí)逐項(xiàng)報(bào)支。其它非生產(chǎn)性開(kāi)支要求嚴(yán)格控制。

（二）定期限時(shí)報(bào)支制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)按月定期結(jié)報(bào)，特殊情況隨時(shí)結(jié)報(bào)。超季報(bào)支的，須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人同意，超過(guò)一年的，非特殊情況，一律不得報(bào)支。

（三）先理財(cái)后入賬管理制度。費(fèi)用支出發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并由證明人簽字（蓋章），每月在規(guī)定的結(jié)報(bào)日內(nèi)，交民主理財(cái)代表和村干部集體審核，審核同意后由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），然后村審批人進(jìn)行審批。審批后的票據(jù)，每月定期由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)履行好相關(guān)審批手續(xù)，統(tǒng)一到代理中心進(jìn)行審核、審計(jì)、結(jié)報(bào)。

（四）集體審批制度。村集體發(fā)生的費(fèi)用支出和各項(xiàng)付款，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記“一支筆”審批。對(duì)村發(fā)生的支出費(fèi)用，村理財(cái)代表要嚴(yán)把審核關(guān)，每一張支出發(fā)票，在經(jīng)手人、證明人齊全的前提下，村理財(cái)代表要共同審核，組長(zhǎng)簽字確認(rèn)，加蓋“理財(cái)代表審核專(zhuān)用章”。再經(jīng)村主要干部共同審核后，由自然村負(fù)責(zé)人證明，村黨組織書(shū)記審批。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要將票據(jù)先交代理會(huì)計(jì)審核，再報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，送代理中心審計(jì)員審計(jì)合格后方可入帳。對(duì)301—2000元支出需經(jīng)鎮(zhèn)蹲村干部審核；2001—4000元支出由村填報(bào)事先支出申請(qǐng)表，經(jīng)片長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可使用列支；對(duì)4001-10000元支出必須召開(kāi)村干部和議事代表會(huì)議討論表決通過(guò)后，向鎮(zhèn)政府提出事先書(shū)面請(qǐng)示，經(jīng)片長(zhǎng)審核、掛片負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再使用；10001元以上重大支出需經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，村干部對(duì)支出發(fā)票的真實(shí)性負(fù)全部責(zé)任。

五、票據(jù)管理制度

1.票據(jù)的使用。要規(guī)范票據(jù)使用，不得串開(kāi)、混用各種票據(jù)，嚴(yán)禁白條支出。收款和收入票據(jù)必須使用《x省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，屬于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上繳的，一律使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方單位出具的財(cái)政、稅務(wù)或其他合法有效的專(zhuān)用票據(jù)，同時(shí)附材料明細(xì)清單并注明具體使用地址；100元以下小額的，可以憑對(duì)方單位（章印齊全）出具的收據(jù)入賬，村發(fā)放各種補(bǔ)助應(yīng)列發(fā)放清單（報(bào)銷(xiāo)單），領(lǐng)款人必須簽字（或蓋章），嚴(yán)禁拆分報(bào)支行為；對(duì)于應(yīng)當(dāng)取得對(duì)方法定票據(jù)而不取得濫用自制憑證的，報(bào)支程序不規(guī)范和報(bào)支手續(xù)不健全的，票據(jù)事由、時(shí)間不具體含糊不清的都是無(wú)效和違規(guī)的行為，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、審計(jì)員必須拒報(bào)。村集體和農(nóng)戶(hù)付款統(tǒng)一使用市農(nóng)辦印制的《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)到代理中心交納、支付交鎮(zhèn)代管資金，分別使用《代理中心代管資金收入憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》。

2.票據(jù)的保管和領(lǐng)用。代理中心明確專(zhuān)人保管票據(jù)，由代理會(huì)計(jì)和村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)一并領(lǐng)取，領(lǐng)用時(shí)必須進(jìn)行登記簽名，經(jīng)代理會(huì)計(jì)在收據(jù)聯(lián)加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社公章后，交村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)使用，一般情況，每個(gè)品種每次領(lǐng)用僅限一本，做到先交銷(xiāo)存根，再領(lǐng)下冊(cè)；收入憑證交銷(xiāo)存根時(shí)，代理會(huì)計(jì)必須查清收入是否入賬，并在存根注明入賬憑證號(hào)碼?！秞省村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)用票據(jù)》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織付款憑證》、《代理中心代管資金付出憑證》等連號(hào)票據(jù)，由村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)領(lǐng)取、使用；《代理中心代管資金收入憑證》會(huì)計(jì)代理中心出納會(huì)計(jì)使用。代理中心要定期檢查票據(jù)的領(lǐng)用和使用情況，查看發(fā)票存根是否完整，抽查存根與收入聯(lián)、付款聯(lián)等是否相符。

六、債權(quán)債務(wù)管理制度

1.加強(qiáng)債權(quán)管理。要強(qiáng)化村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)工作考核，及時(shí)完成政策規(guī)定內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取工作，不得讓農(nóng)戶(hù)拖欠集體資金。因借（付）出資金導(dǎo)致債權(quán)新增的，誰(shuí)同意借付、誰(shuí)負(fù)責(zé)收回，確因無(wú)法收回的由同意借付人個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)歷年形成的往來(lái)欠款，有償還能力的，要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施常年催繳；農(nóng)戶(hù)暫無(wú)償還能力的要簽訂還款協(xié)議，約期歸還；對(duì)確無(wú)償還能力的農(nóng)戶(hù)稅費(fèi)尾欠款或無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，可以通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，確定減免金額，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)對(duì)象和金額須張榜公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

2.債務(wù)臺(tái)賬管理。建立村級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，臺(tái)賬由代理會(huì)計(jì)和結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)連續(xù)登記，村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與債權(quán)人核對(duì)和解釋。

3.嚴(yán)格控制新債。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算方案，確保當(dāng)年收支平衡。村級(jí)一般情況嚴(yán)禁借款，確需借款的，填好《興化市村級(jí)借款審批表》，必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并落實(shí)好還款資金來(lái)源，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，辦理借款手續(xù)。村民議事和鎮(zhèn)審批手續(xù)必須隨票入賬。未辦理規(guī)范手續(xù)擅自借款的，集體不得入賬，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)償還。

嚴(yán)禁以集體名義為他人提供擔(dān)保，嚴(yán)禁舉債支付非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債墊支規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁舉債興辦企業(yè)。

要加強(qiáng)借款利息管理，凡超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息（最高不得超過(guò)年息10%），嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)付息，嚴(yán)禁利滾利或預(yù)提利息現(xiàn)象發(fā)生。

4.逐步化解陳債。整合集體資產(chǎn)資源，民主確定債務(wù)化解方案，有計(jì)劃、有步驟償還集體債務(wù)。

七、籌資籌勞管理制度

1.民主議事。一事一議籌資、籌勞實(shí)行年初一次議定，由村委會(huì)提議，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議2/3以上人員討論通過(guò)，形成書(shū)面記錄，報(bào)鎮(zhèn)審批后實(shí)施。

2.限額收取。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取一事一議資金。

3.專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議籌資、籌勞款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于彌補(bǔ)村干部報(bào)酬和村行政開(kāi)支的不足，不得隨意預(yù)收、透支或追加。

4.專(zhuān)賬核算。代理中心統(tǒng)一分村設(shè)立一事一議專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算村級(jí)一事一議資金的籌集和使用情況。專(zhuān)賬核算情況納入理財(cái)公開(kāi)范圍，接受群眾監(jiān)督。

八、民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)制度

1.理財(cái)組織。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，每村一般5-7人，任期與村委會(huì)任期同步?，F(xiàn)職村干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財(cái)組織。

2.民主理財(cái)。全面實(shí)行“先理財(cái)、后入賬”的管理模式。民主理財(cái)小組應(yīng)按月逐筆逐項(xiàng)審核財(cái)務(wù)收支單據(jù)，經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽名確認(rèn)并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的收支單據(jù)不得入賬。

民主理財(cái)活動(dòng)定期不定期開(kāi)展，每年不少于四次，記載和報(bào)告理財(cái)情況，公布理財(cái)結(jié)果；開(kāi)展正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府組建審計(jì)工作組，每2-3年對(duì)全鎮(zhèn)各村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改處理到位，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

3.財(cái)務(wù)公開(kāi)。村級(jí)財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)，每年公布不少于四次，有條件的村應(yīng)每月公開(kāi)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)的、重大的財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向村民公開(kāi)；對(duì)五分之一以上村民或三分之一以上民主理財(cái)小組成員要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)或重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，村集體應(yīng)當(dāng)單獨(dú)公布，并附其說(shuō)明。財(cái)務(wù)公開(kāi)要拍照存檔，資料須及時(shí)整理歸檔保管。

九、會(huì)計(jì)電算化管理制度

1.電算化崗位設(shè)置。代理中心應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)代理和電算化工作情況，配備管理員、審核員、記賬員，嚴(yán)禁管理員、審核員、審計(jì)員和記賬員一人兼任。

2.機(jī)房及電腦設(shè)備管理。做好計(jì)算機(jī)房和設(shè)備的防火、防水、防盜工作，配好防盜門(mén)、防盜窗，不得將任何易燃易爆物帶入機(jī)房。機(jī)房要配備空調(diào)設(shè)備，保持室內(nèi)規(guī)定的工作溫度。不得隨意拆裝、移動(dòng)計(jì)算機(jī)設(shè)備，更不得帶電維修、拆裝、移動(dòng)設(shè)備。要按照規(guī)定的程序操作使用計(jì)算機(jī)和打印機(jī)，防止設(shè)備損壞。

3.會(huì)計(jì)核算軟件的操作管理。按照電算化規(guī)定的要求設(shè)置工作崗位和工作權(quán)限，系統(tǒng)管理員、審核員、記賬員要妥善保管操作密碼并注意經(jīng)常更換。憑證錄入時(shí)，要嚴(yán)格按照市現(xiàn)行規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和各級(jí)子科目錄入業(yè)務(wù)，憑證的各項(xiàng)要素不得缺省。

4.會(huì)計(jì)電算化檔案管理。及時(shí)做好電算化數(shù)據(jù)備份工作，每次記賬后，要將數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存在硬盤(pán)或軟盤(pán)中；每年，要將電算化數(shù)據(jù)采用光盤(pán)刻錄，并歸檔由代理中心統(tǒng)一保管。

每個(gè)季度，記賬人員必須將會(huì)計(jì)報(bào)表以書(shū)面形式打印輸出；年終，除總賬、報(bào)表外，必須將各科目的明細(xì)賬進(jìn)行打印，并分類(lèi)裝訂成冊(cè)，交檔案管理員統(tǒng)一保管。

十、檔案管理制度

1.檔案設(shè)施建設(shè)。以鎮(zhèn)統(tǒng)一建立農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案室，檔案室應(yīng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防光、防鼠、防震、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施。

2.檔案集中管理。每年年終，會(huì)計(jì)憑證、賬簿等會(huì)計(jì)檔案要集中統(tǒng)一按期移交到鎮(zhèn)經(jīng)管站保管，經(jīng)管站嚴(yán)格按財(cái)務(wù)檔案管理辦法強(qiáng)化管理。

3.檔案專(zhuān)人管理。鎮(zhèn)經(jīng)管站要設(shè)立專(zhuān)職檔案管理員，負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和調(diào)閱。

4.檔案調(diào)閱管理。查看村集體財(cái)務(wù)檔案，村委會(huì)須出具書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由專(zhuān)管人員進(jìn)行登記，安排進(jìn)行查閱。嚴(yán)禁會(huì)計(jì)檔案外借；嚴(yán)禁在檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換，確保檔案完整。

十一、崗位職責(zé)

1.村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。村黨組織書(shū)記、自然村負(fù)責(zé)人為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的第一責(zé)任人。

2.村級(jí)結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)承擔(dān)村級(jí)會(huì)計(jì)工作主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)賬目的核算和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的入賬把關(guān)。

3.實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。凡是從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理、培訓(xùn)和考核，取得農(nóng)村會(huì)計(jì)上崗證書(shū)，憑證上崗。

4.會(huì)計(jì)人員使用。村結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，任免和調(diào)換，先征求鎮(zhèn)經(jīng)管站意見(jiàn)，然后鎮(zhèn)黨委政府考察批準(zhǔn)，村“兩委會(huì)”不得自配財(cái)會(huì)人員。鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)實(shí)行聘用制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站現(xiàn)有人員中選聘。任何個(gè)人不得任意隨意撤換財(cái)會(huì)人員。

5.實(shí)行輪換制度。代理會(huì)計(jì)代理村賬要定期進(jìn)行輪換，代理某一村賬最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)市規(guī)定年限。

6.實(shí)行回避制度。村負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任本村的代理會(huì)計(jì)、結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)代理中心負(fù)責(zé)人直系親屬不得擔(dān)任會(huì)計(jì)代理中心總賬會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)。

本制度從20xx年1月1日起執(zhí)行，并由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳

成文日期：2007年11月13日

各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)【2006】33號(hào))精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[2007]3號(hào))的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)

第一章 總則

第一條為了規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《村民委員會(huì)組織法》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理的意見(jiàn)》及財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。

第二章 預(yù)決算制度

第三條預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。

第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過(guò)。

第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算取得的各項(xiàng)收入。

第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。

第七條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書(shū)，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時(shí)公開(kāi)，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

第三章 財(cái)務(wù)收支審批制度

第八條村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并加蓋專(zhuān)用章后，報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒(méi)有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購(gòu)物料用途不明或應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開(kāi)支的不批。

小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書(shū)面決議意見(jiàn)，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見(jiàn)，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開(kāi)支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章 現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，對(duì)村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開(kāi)戶(hù)行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專(zhuān)人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來(lái)十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．

第十三條庫(kù)存現(xiàn)金原則上不得超過(guò)限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫(kù)限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開(kāi)戶(hù)行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)”禁止公款私存，不得白條抵庫(kù)。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書(shū)面決議：意見(jiàn)，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見(jiàn)，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開(kāi)支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度

第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。

第十一條村在開(kāi)戶(hù)行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。

第十二條現(xiàn)金由出納員專(zhuān)人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來(lái)十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。

第十三條庫(kù)存現(xiàn)金原則上不得超過(guò)限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫(kù)限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開(kāi)戶(hù)行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)”，禁止公款私存，不得白條抵庫(kù)。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集

體賬戶(hù)，不得開(kāi)空買(mǎi)支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。

第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。

第五章票據(jù)管理制度

第十六條村集體必須使用由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(mén)(包括縣級(jí))統(tǒng)一印制的村集體專(zhuān)用收款票據(jù)。

第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷(xiāo)制度，舊票據(jù)未核銷(xiāo)，不得領(lǐng)用新票據(jù)。

第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人(證明人)和批準(zhǔn)人的簽名，不得無(wú)據(jù)支出。除向農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。

第六章 集體資產(chǎn)管理制度

第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行專(zhuān)人管理、定期盤(pán)點(diǎn)，做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù)，做到賬實(shí)相符。第二十條對(duì)損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。

第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費(fèi)提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。對(duì)承包給單位或者個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。

第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實(shí)施。

第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣(mài)，確保資產(chǎn)的保值增值。

第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實(shí)際制定。

第七章財(cái)務(wù)公管理制度

第二十五條村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)第二十六條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金、上級(jí)撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、社會(huì)捐贈(zèng)、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。

第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組的審核，由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)一集體財(cái)務(wù)往來(lái)事項(xiàng)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。

第二十九條在公開(kāi)欄旁應(yīng)設(shè)置意見(jiàn)箱及時(shí)收集村民的意見(jiàn)。村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)或者提出意見(jiàn)，也可以通過(guò)民主理財(cái)小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。

第八章審計(jì)監(jiān)督制度

第三十條農(nóng)村審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程(試行)》。

第三十一條審計(jì)的主要內(nèi)容：

(一)、財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；

(二)、財(cái)務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；

(三)、收益(利潤(rùn))分配情況；

(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；

(五)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；

(六)、征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)的管理及使用情況；

(七)、各種借入資金的使用情況；

(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；

(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；

(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

(十一)、在合資、合作、聯(lián)營(yíng)中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；

(十二)、國(guó)家下?lián)?、社?huì)捐贈(zèng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況；

(十三)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。

第三十二條審計(jì)工作要堅(jiān)持審計(jì)前有方案、有通知；審計(jì)中有記錄；審計(jì)后有報(bào)告、有結(jié)論、有處理意見(jiàn)。審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案。

第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(mén)在加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)常規(guī)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開(kāi)展對(duì)村主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布。

第九章 附則

第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自2008年1月1日起施行。