第一篇：淺論新形勢下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

淺論新形勢下檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的幾點(diǎn)思考

論文摘要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的日常生活，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為反映社情民意的主要渠道。不難發(fā)現(xiàn)，其中很多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)與政法機(jī)關(guān)有關(guān)，與案件相關(guān)的信息總能引起人們格外的關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)既是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，同時又擔(dān)負(fù)著對刑事案件的審查逮捕、提起公訴，國家工作人員瀆職侵權(quán)、貪污受賄案件的偵查，民事、行政等案件的審判監(jiān)督，公安的偵查活動和監(jiān)獄監(jiān)所監(jiān)督等工作，涉及的面較廣，流程也相對復(fù)雜。某個環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)上稍有不慎，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵，就可能演變?yōu)檎饎痈鹘绲纳鐣狳c(diǎn)事件，檢察機(jī)關(guān)則被推入網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)口浪尖。因此，如何加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管，預(yù)防和及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，收到最好的法律和社會效果，是當(dāng)前各級檢察機(jī)關(guān)亟待解決的問題。

論文關(guān)鍵詞 檢察 網(wǎng)絡(luò)輿情 危機(jī)處理

一、認(rèn)識是行動的基礎(chǔ)

提高對網(wǎng)絡(luò)危機(jī)事件處理的重視，似乎是老生常談，卻也是屢屢不能處理好網(wǎng)絡(luò)輿情、引發(fā)熱點(diǎn)事件的根本原因所在。仍有不少干部覺得用“封、堵、刪”等傳統(tǒng)方式，媒體就皆在掌控范圍之內(nèi)，對可能發(fā)生的危機(jī)事件缺乏敏感性，不去收集信息，不與媒體溝通，不制定處理方案，從而錯失最佳時機(jī)，陷入被動的境地。

因此，檢察干警要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，對互聯(lián)網(wǎng)中的種種現(xiàn)象從認(rèn)識到了解乃至分析研判，要認(rèn)識到封不如放、堵不如疏、事后刪不如事前預(yù)防。一旦發(fā)生涉檢危機(jī)事件，不能“失語”，要在第一時間發(fā)布確切信息，或?qū)o法公開信息的原因告知，掌握網(wǎng)上輿論的主動權(quán)、話語權(quán)，提高輿論引導(dǎo)水平，樹立信息發(fā)布權(quán)威形象，贏得民眾對官方消息的信任及尊重。無數(shù)事實證明“拖、躲、瞞”解決不了任何問題，反而加深民眾質(zhì)疑，給謠言散播以可乘之機(jī)。我們要用及時、準(zhǔn)確的信息打消這些顧慮和質(zhì)疑，最終將不同的聲音匯聚成一股和諧的力量。

二、打鐵還需自身硬

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，主要有以下幾大誘因：

1.辦案質(zhì)量問題。除自偵案件以外，檢察機(jī)關(guān)大多處于中間環(huán)節(jié)，前有公安機(jī)關(guān)，后有審判機(jī)關(guān)，作為法律監(jiān)督者本不易引發(fā)爭議，但往往由于不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督，而引發(fā)涉案當(dāng)事人非議，將矛盾轉(zhuǎn)嫁到了檢察機(jī)關(guān)。尤其是檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中作出的終結(jié)性結(jié)論，如不立案、不捕、不起訴等，將直接阻斷刑事訴訟程序，影響某些利害關(guān)系人的人身自由或切身利益，從而遭受質(zhì)疑，引發(fā)輿情危機(jī)。以民事行政檢察業(yè)務(wù)為例，其往往涉及財產(chǎn)糾紛，影響面廣、當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜，一旦當(dāng)事人預(yù)期的利益得不到滿足，法院裁決被抗訴，檢察機(jī)關(guān)就將卷入其中，極可能陷入兩頭尷尬的境地，埋下隱患。

2.自偵案件的執(zhí)法問題。主要涉及反貪、反瀆等偵查部門。當(dāng)前中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)，群眾對貪污腐敗、濫用職權(quán)深惡痛絕，迫切期待檢察機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)正義。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法結(jié)果與群眾期待出現(xiàn)差距時，媒體就會對檢察執(zhí)法的公正性提出質(zhì)疑，部分網(wǎng)民再推波助瀾，從而誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。另外，有的偵查人員仍采取老一套的辦案模式，方法簡單、粗暴，忽略了程序公正，對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)意識不夠，一旦被人在網(wǎng)上惡意散播，就會嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

3.檢察隊伍建設(shè)問題。個別檢察干警信念缺失，不重視自身言行，特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)霸道，一旦被媒體曝光出來，極易激發(fā)網(wǎng)民負(fù)面情緒，誘發(fā)輿情危機(jī)，影響整個檢察隊伍形象。因此，必須大力加強(qiáng)檢察隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)思想政治教育。在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，處在打擊犯罪一線的檢察干警，面臨著拒腐防變的嚴(yán)峻考驗。所以，必須切實把提高檢察隊伍的思想政治素質(zhì)放在首位，使每位干警充分認(rèn)識新形勢下考驗與機(jī)遇存在，不思進(jìn)取，勢必會被時代所淘汰。從而進(jìn)一步增強(qiáng)干警的使命感和責(zé)任感。二是發(fā)揮先進(jìn)的模范帶頭作用。大力宣傳先進(jìn)事跡，鼓舞檢察隊伍士氣，使干警熱愛檢察事業(yè)，群眾信任檢察機(jī)關(guān)。同時加強(qiáng)反面事例的警示教育。對隊伍中存在和可能出現(xiàn)的問題，及時處理，決不姑息。分析、查找在檢察環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問題，及時提出整改辦法。

三、知己知彼，防患于未然

只有對網(wǎng)絡(luò)輿情“了如指掌”，才能在危機(jī)發(fā)生時作出最快速有效的反應(yīng)。這就需要我們有一套健全的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)監(jiān)測制度。內(nèi)容包括風(fēng)險評估、預(yù)警及分析。公訴、反貪、控申等主要業(yè)務(wù)部門，對可能誘發(fā)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的案件及當(dāng)事人的基本情況，要及時進(jìn)行備案，有針對性地進(jìn)行涉檢輿情監(jiān)控工作。成立專門處置網(wǎng)絡(luò)輿情問題的工作小組，定期分析，形成相對固定的分析會制度，不管有無大事發(fā)生，都要對一段時間內(nèi)的輿情動態(tài)做出階段性評估，對形勢進(jìn)行適當(dāng)研判，并及時作出相關(guān)決策。

另外，我們注意到，網(wǎng)上凡是涉及司法機(jī)關(guān)的負(fù)面新聞，下面跟隨的評論往往都是搞笑嘲諷甚至嚴(yán)肅質(zhì)問。普通民眾因不了解案情，或受同情弱者、痛恨不公等心理影響，憑經(jīng)驗作出感性判斷，很多時候事件還未查清，民眾已下好結(jié)論，這對司法機(jī)關(guān)樹立公正、公平的形象及在全社會創(chuàng)建良好的法治環(huán)境是十分不利的。因此，網(wǎng)絡(luò)評論員的介入就顯得十分必要。危機(jī)事件中，網(wǎng)絡(luò)評論員用法言法語對事件進(jìn)行客觀評價，“解法釋法”，讓謠言在莊嚴(yán)的法律面前現(xiàn)出原形；日常網(wǎng)絡(luò)生活中，傳播檢察機(jī)關(guān)正面消息，有效化解非理性、甚至非法的涉檢負(fù)面言論，維護(hù)司法機(jī)關(guān)的良好形象。目前，不少基層檢察院都已組建了自己的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在預(yù)防、疏導(dǎo)涉檢輿情危機(jī)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

四、疏通渠道，以公開促和諧

民眾對貪污腐敗、瀆職侵權(quán)等現(xiàn)象的深惡痛絕，有時會以極端的方式訴諸在網(wǎng)絡(luò)上，“一呼萬應(yīng)”，誘發(fā)危機(jī)事件。為何訴諸網(wǎng)絡(luò)？顯然，我們現(xiàn)有的舉報渠道還不夠暢通。如對于主要矛頭非指向自身的事件，“事不關(guān)己，高高掛起”，不

作為或不敢作為；通過網(wǎng)絡(luò)渠道反映的線索通常較簡單，沒有足夠的證據(jù)支撐，相關(guān)部門登記即終結(jié)，不予重視；未明確告知舉報人處理結(jié)果，“石沉大海”表象引起民眾誤解；未認(rèn)真回應(yīng)民眾質(zhì)疑，以各種理由搪塞。如何實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與制度監(jiān)督的有效對接，既為網(wǎng)民的熱情找到制度化窗口，又讓檢察機(jī)關(guān)的公信力得到強(qiáng)化，筆者認(rèn)為，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.完善人員配置。設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)收集信息，加強(qiáng)對舉報人的保護(hù)。在舉報中心或反貪部門內(nèi)部設(shè)置專職人員，負(fù)責(zé)收集網(wǎng)上信息、受理網(wǎng)絡(luò)舉報。強(qiáng)化舉報人安全保護(hù)措施，增強(qiáng)保密意識。

2.建立信息審查程序，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。對網(wǎng)上收集的有關(guān)信息報道，由專人登記，多人篩選與審查，最后提出處理意見，確保程序公正。認(rèn)真核實分析線索，剔除虛假信息，避免網(wǎng)絡(luò)成為別有用心的人利用來打擊報復(fù)官員的工具。審查結(jié)束的線索，符合立案條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后，移送辦案機(jī)關(guān)再次審查，決定是否立案。決定立案的，進(jìn)入調(diào)查或偵查程序。決定不立案的，主動向舉報人說明不立案的理由，舉報人不服的，可申請復(fù)議。

3.及時公布立案和查處情況，尊重民眾知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)曝光案件的進(jìn)展，民眾一般都非常關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)在法律允許公開的范圍內(nèi)，應(yīng)盡量滿足民眾要求，通過不同媒體發(fā)布權(quán)威消息。

另外，必須切實做好檢務(wù)公開工作。除法律規(guī)定不能公開的以外，執(zhí)法辦案的程序、流程、審查結(jié)果都應(yīng)向社會公布，保障民眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開渠道以檢察機(jī)關(guān)自己的網(wǎng)站為主，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處理情況均可在網(wǎng)上及時發(fā)布。近年來，檢察機(jī)關(guān)一直堅持推行“檢察開放日”、“檢察長接待日”等活動，檢察官們走入鬧市菜場或田間地頭，“問檢于民”，向老百姓宣傳檢察工作，解答群眾疑難問題，以實際行動貫徹黨的群眾路線，真正做到從群眾中來到群眾中去。使百姓對我們多一份了解，少一份誤解，架起檢民心連心的橋梁。

第二篇：新形勢下如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

新形勢下如何應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)輿情

輿情監(jiān)測http://

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，如何進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、有效利用網(wǎng)絡(luò)輿情，已經(jīng)成為擺在各級黨委和政府面前一個重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在改變傳統(tǒng)輿論格局

1995年1月，我國開始提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，至今已有15年的歷史?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)明被國際社會認(rèn)為是繼蒸汽機(jī)、電力之后人類的第三次革命，正在深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)2007年有關(guān)組織的統(tǒng)計，傳統(tǒng)媒體中，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)超過報紙、雜志、圖書等傳統(tǒng)媒體對民眾的影響，呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢頭，有望成為“第一媒體”。互聯(lián)網(wǎng)的衍生品,特別是手機(jī)無線互聯(lián)網(wǎng)也隨之飛速發(fā)展。CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）在2010年01月15日發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)

3.84億，增長率為28.9%。其中，手機(jī)網(wǎng)民一年增加1.2億，總規(guī)模已達(dá)2.33億人，占整體網(wǎng)民的60.8%。通過手機(jī)無線上網(wǎng)，特別是通過微博客這種形式,網(wǎng)友可以隨時隨地的進(jìn)行信息傳播，而且不限于文字，還可以將現(xiàn)場拍攝圖片、視頻上傳，對突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場直播”，正在引起眾多網(wǎng)民的青睞?？梢钥闯觯ヂ?lián)網(wǎng)正在改變著人們獲取信息和傳播信息的方式，已經(jīng)由傳統(tǒng)的被動信息接受向主動挖掘信息、傳播信息轉(zhuǎn)變。

二、充分利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)輿情

實踐證明，利用好互聯(lián)網(wǎng)，可以極大提升黨委和政府的執(zhí)行力。一是采集民意?；ヂ?lián)網(wǎng)上，各種意見可以自由表達(dá)，暢所欲言，基層群眾能把遇到的苦和樂集中反映在網(wǎng)絡(luò)上，小到生產(chǎn)生活，大到時事政治，都會有所反映。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見不需要署名，不需要身份，相比較一些面對面的匯報會、座談會等公開交流形式，減少了思想顧慮，網(wǎng)民可以最大限度地表達(dá)自己真實想法?；谝陨弦蛩?，從主流媒體和官方媒體收集到的網(wǎng)絡(luò)民意看，絕大部分貼近事實真相，黨和政府可以足不出戶，不用微服私訪就可以了解真實的社情民情，大大提高了調(diào)查研究工作效率，已經(jīng)成為新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的重要方法。2010年1月1日出版的新年第1期《求是》雜志，胡錦濤主席發(fā)表了重要文章《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面》。文中提到“?工欲善其事，必先利其器?，科學(xué)方法的運(yùn)用對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要”，“各級干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理能力”。我國改革開放的窗口廣東省，從2008年1月起就開展了“網(wǎng)絡(luò)問政”活動，并于2009年6月率先在全國建立了網(wǎng)絡(luò)問政平臺——奧一網(wǎng)，通過這個平臺了解百姓的所想所思所需，得到廣東人民的垂青和厚愛，紅遍大江南北。網(wǎng)站開通以來，截止到2009年12月未，“捎話汪書記”欄目收到民意6萬8千余條，“有話問黃省長”欄目收到民意近2萬條。就從松原市網(wǎng)民

表達(dá)民意的主要陣地“松原吧”來說，每天留言數(shù)也有幾百條。前不久，人民網(wǎng)聯(lián)合國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)進(jìn)行的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：69%的網(wǎng)友認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是黨政官員了解民意的有效方式。

二是匯集民智。地方的發(fā)展必須有智力、有智庫，才能實現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展。這個智力既有官方智庫，也有民間智慧。俗話說“人民群眾的智慧是無窮的”，民間智慧自古以來就是我國智慧的主體，從孔子、孟子到中華人民共和國的締造者毛澤東，在他們成為官方智慧前，無一不代表著民間智慧。特別是建設(shè)社會主義事業(yè)，是一項前無古人的偉大工程，只有充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，真正堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實意地吸納群眾智慧，才能夠獲得源源不斷的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡總書記在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇和網(wǎng)民在線交流，聽取網(wǎng)友的意見和建議。2009年2月溫家寶總理在“兩會”前也在中國政府網(wǎng)和網(wǎng)民對話，直接聽取網(wǎng)民對應(yīng)對國際金融危機(jī)的建議以及其他方面的意見。2009年，西安市政府為了更好地為民服務(wù)，于9月初至10月底開展“問計于民”活動，公開收集對西安下一年發(fā)展建設(shè)的建議和意見，據(jù)西安市政府“問計于民”活動官方網(wǎng)站統(tǒng)計，不到一個月的時間，網(wǎng)站就收到建言近4000條，點(diǎn)擊達(dá)8萬人次。前不久，江西省委書記蘇榮“一言之善，貴于千金”的深情問計，引發(fā)了省內(nèi)外朋友的獻(xiàn)計獻(xiàn)策熱潮。目前，江西省不斷暢通民意表達(dá)渠道，確定專門人員收集整理民智，分類呈送，使有價值的意見和建議得到應(yīng)有的重視和及時的采納。其中蘇榮直接批示責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門辦理、研究的就有36次，有的還進(jìn)入了省委、省政

府決策層面,形成現(xiàn)實而巨大的生產(chǎn)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。三是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是網(wǎng)民依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對自己所關(guān)心的公共事務(wù)、公眾人物、價值觀念、意識形態(tài)等話題發(fā)表意見的輿論監(jiān)督形式。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對黨和政府的各項工作開展監(jiān)督，是大勢所趨，勢不可擋，我們必須深入研究網(wǎng)絡(luò)輿論的新特點(diǎn)，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新要求。

１、掌控輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播快速的特點(diǎn)，某一事件一經(jīng)發(fā)生，往往幾分鐘就有網(wǎng)民將相關(guān)信息發(fā)布網(wǎng)上，十幾分鐘后就有網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，幾個小時后網(wǎng)上討論就可能達(dá)到高潮。因此，必須及時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)媒體議論的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別是涉及到本地的人和事，要在第一時間了解事件真相，查實網(wǎng)絡(luò)輿論追問的核心問題，爭取主動，搶占網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)。

２、跟蹤輿情。網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生后或者處置過程中，地方主流媒體保持沉默的過程正是導(dǎo)致謠言擴(kuò)散的過程。網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)特別是公共突發(fā)事件形成后，必須密切關(guān)注事前、事中和事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的輿情走向，在官方媒體（政府網(wǎng)站、報紙、電視）第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時公布事件處置的新情況，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測，不給虛假不實之詞有可乘之機(jī)。如成都去年發(fā)生的“6·5”公交車燃燒事件發(fā)生僅兩個小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言之前。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會

認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍。最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

３、加強(qiáng)與網(wǎng)民的日常溝通。新形勢下，加強(qiáng)“官”與“民”的日常溝通，已經(jīng)成為疏解社會情緒、釋放百姓生活壓力的重要途徑。實踐看，官方與百姓溝通得越好，發(fā)生大規(guī)模群體性事件的機(jī)率就越小?；ヂ?lián)網(wǎng)這個紐帶在這種形勢下，正在成為各地加強(qiáng)官民互動的主力軍。剛剛不久，南京市推出了90多個政府部門的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，開辟了政府與網(wǎng)民溝通的新路子。這90家單位在南京市政府官方網(wǎng)站上的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇開設(shè)了互動版塊，由各自的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人擔(dān)任版主。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在此平臺上適時發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開展工作交流。網(wǎng)民可在相應(yīng)的版塊內(nèi)，向相關(guān)部門提問、咨詢，各個部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人受理并回復(fù)網(wǎng)民建議、意見、咨詢等網(wǎng)帖，受到廣大網(wǎng)民的擁護(hù)。

三、工作建議

針對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為黨委和政府應(yīng)該從以下幾個方面加大工作力度。

１、成立組織，建立（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人制度。整合各地相關(guān)部門職能，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究信息化工作，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)信息公開，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵網(wǎng)民建言獻(xiàn)策，解決網(wǎng)上信訪問題。

２、加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加強(qiáng)官方媒體網(wǎng)站建設(shè)，使其在網(wǎng)絡(luò)

輿論引導(dǎo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。特別是要加快本地政府網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，扶持和培育屬于本地的網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)貼吧，用當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)媒體規(guī)范當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民行為。需要指出的是，這里的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)包括手機(jī)無線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從發(fā)展趨勢看不容忽視。

３、加強(qiáng)“網(wǎng)上信訪”工作。要把處理“網(wǎng)上信訪”納入重要工作日程，安排專職人員收集網(wǎng)上有關(guān)信息，提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱，作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個重要的民意渠道和信息來源。必要時建立責(zé)任部門答復(fù)機(jī)制，及時在網(wǎng)上公布信訪問題的處理結(jié)果，以正視聽、以解民怨。

４、強(qiáng)化法律和技術(shù)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)輿情宜疏不宜堵。但對網(wǎng)民惡意傳播一些明顯超越憲法和法律，危害國家整體利益和社會公眾利益，侵害個人權(quán)利的違法行為，要通過技術(shù)手段和法律規(guī)范，雙管齊下，堅決遏制有害信息的傳播。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

蕪湖縣人民檢察院 彭永彪

內(nèi)容摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。

主題詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 現(xiàn)狀 應(yīng)對 策略 正文：

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)。隨著“網(wǎng)絡(luò)政治”的演進(jìn)和陽光政府、電子政府的全面推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)正以其自由、互動的獨(dú)特性成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。目前，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過人口總數(shù)的1/4，越來越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、參與社會政治生活。

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時說:“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道?！彪S后又來到人民網(wǎng)通過“強(qiáng)國論壇”與網(wǎng)友聊天，黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人與網(wǎng)民在線直接對話，體現(xiàn)了黨和國家對網(wǎng)民的大力肯定。

由此我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿情作為當(dāng)今民情民意的集中反映，其巨大的影響力不僅表現(xiàn)為對社會上重大事態(tài)發(fā)展的影響，也日益滲透到政治層面，逐漸成為政府傾聽民聲，了解民意的一個重要渠道。

近年社會熱點(diǎn)事件，無論是“躲貓貓”、“70碼”、“釣魚執(zhí)法”、還是內(nèi)蒙古“最牛檢察長”，都能看到網(wǎng)絡(luò)言論的熱情參與。誠然，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r，也在改變公眾的意見表達(dá)和參與方式，“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)議政”密切互動，正在將網(wǎng)絡(luò)變成執(zhí)政者思考與決策必不可少的重要工具。

但是，網(wǎng)絡(luò)言論也是一把雙刃劍，借助互聯(lián)網(wǎng)這一當(dāng)前規(guī)模最宏大、尺度最開放、參與門檻最低的公共輿論空間，幾乎各種社會問題都可以暴露在網(wǎng)絡(luò)上，形成利益訴求的第二落點(diǎn)。然而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)話語的高度自制性、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的匿名性、互動性，與網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的平等、自由、免費(fèi)這三大特點(diǎn)相結(jié)合的時候，便會有越來越多的“憑空捏造式”曝光事件不斷浮出水面，我們必須警惕少數(shù)別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)言論的強(qiáng)大影響力，推動網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，干擾公共權(quán)力決策，破壞公共權(quán)力形象。

2009年8月，一個題為“中國最瘋狂斂財?shù)男ｉL：曹鑫”的帖子開始在網(wǎng)上流傳，并被10多家知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。該帖詳細(xì)羅列了河南新蔡縣彌陀寺鄉(xiāng)中心學(xué)校校長曹鑫9種“瘋狂斂財手段”，還曝光了他在公開場合辱罵教師、向老師攤派招生任務(wù)等“惡劣行為”。后經(jīng)新蔡縣紀(jì)委和縣教體局調(diào)查，上述帖子內(nèi)容與事實嚴(yán)重不符。2009年12月，又一網(wǎng)帖火爆傳播：蘭州城市學(xué)院一名女生連同其男友，為了爭搶自習(xí)室座位，揮刀砍向7名學(xué)生，致使4人死亡，3人正在住院治療。后經(jīng)警方調(diào)查，該帖所曝光的流血事件純屬子虛烏有。

以上兩起事件均引起網(wǎng)絡(luò)輿論高度關(guān)注，造成很大的負(fù)面影響。如何去偽存真，獲取最真實的民意正在考驗政府的執(zhí)政能力。如何避免這一公共輿論空間被人利用，人為制造網(wǎng)上網(wǎng)下群體性事件，更是當(dāng)前和今后迫切需要考慮和尋求對策的新課題。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)策略

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾生活、工作的一部分，同時也是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的重要渠道和有效平臺，因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求。如何加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，儼然已成為檢察機(jī)關(guān)必須思考的重要問題。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手實施。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍。一是必須建立檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由檢察長親自抓、宣傳部門具體抓、其他部門配合抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實行檢察宣傳工作上下統(tǒng)一、層層落實、人人參與，把檢察宣傳工作變成“硬任務(wù)”，力促宣傳工作規(guī)范建設(shè)和各項檢察工作科學(xué)發(fā)展。二是必須建立檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍。一要建立通訊員隊伍。檢察機(jī)關(guān)無論是業(yè)務(wù)工作的開展，還是綜合工作的開展，都離不開一扇“窗口”，這扇“窗口”是檢察機(jī)關(guān)展示自我的舞臺，人們通過這扇“窗口”才能更加了解檢察機(jī)關(guān)是怎樣為民辦事，怎樣公正辦案。因此，通訊員隊伍是檢察機(jī)關(guān)打造自己品牌的關(guān)鍵。二要建立網(wǎng)評員隊伍。網(wǎng)評員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對和評估工作；與本地宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的進(jìn)行溝通交流，以形成工作合力。同時，網(wǎng)評員負(fù)責(zé)對涉及檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，通過實時巡查的方式隨時掌握輿情動態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時進(jìn)行分析研究與信息上報。因此，網(wǎng)評員隊伍是檢察機(jī)關(guān)形象的守護(hù)神。

（二）堅持預(yù)防為主，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制。任何輿情危機(jī)的產(chǎn)生，往往具有一定的征兆?；鶎訖z察院要在成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，在偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、監(jiān)所、民行、控申等主要業(yè)務(wù)部門各明確一名副職作為涉檢輿情信息員，對本部門在辦理案件、接待當(dāng)事人過程中可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情的行為，及時向輿情工作辦公室通報。輿情辦公室同時安排專人采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對目標(biāo)網(wǎng)站、論壇的定時、全面的搜索，對涉及本院且可能造成突發(fā)輿情的事件及時預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動向。

（三）強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處臵機(jī)制?！傲餮灾褂诠_，透明贏得人心”。對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處臵；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。

（四）做好風(fēng)險評估，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。基層檢察院依照輿情反映的對象是否具體、線索是否詳實、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險評估，確立輿情危機(jī)等級，啟動與之相對的反應(yīng)機(jī)制。這樣一方面能有效甄別輿情線索性質(zhì)，一方面也能科學(xué)地剔除虛假網(wǎng)絡(luò)輿情的干擾。

（五）利用公眾媒體，建立應(yīng)對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時、客觀地發(fā)布信息，這樣做，有利于保障公民的知情權(quán)，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。及時的信息發(fā)布和有效的媒體管理，也有利于調(diào)動各方面的積極性，在危機(jī)處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。

第四篇：新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的對策思考

新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部有效應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情的對策思考

現(xiàn)代社會的顯著特征之一，便是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)作為現(xiàn)代科技的產(chǎn)物越來越深刻而廣泛地影響社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一，越來越多的網(wǎng)絡(luò)信息迅速、廣泛、深刻地滲透到人們的工作和生活當(dāng)中。超大的信息量為我們帶來便利和快捷的同時，也對我們的工作提出了新的課題。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報社考察工作時指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，特別是在宣傳思想工作領(lǐng)域提出了新的挑戰(zhàn)?！爆F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廣大的宣傳思想工作者如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，這是當(dāng)前和今后擺在我們面前的一個日益迫切的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的定義

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀，網(wǎng)

我們工作學(xué)習(xí)的好幫手和認(rèn)識了解外界的一個重要窗口，但是紛繁復(fù)雜、良莠不齊、真假難辨也是網(wǎng)絡(luò)信息的一大特點(diǎn)。在多如牛毛的網(wǎng)站中，既有各級黨政部門的門戶網(wǎng)站，又有個人的小網(wǎng)站，也有社會團(tuán)體的，只要在法律法規(guī)的范圍內(nèi)都可以建自己的網(wǎng)站，都可以在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點(diǎn)、意見和看法。另外，由于網(wǎng)民多身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，一些網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)作為個人發(fā)泄情緒的空間，發(fā)表的觀點(diǎn)有很強(qiáng)的情緒化和片面性，對如此大容量真假摻雜、虛實難辨的網(wǎng)絡(luò)信息，再加上構(gòu)成多元素質(zhì)不一的網(wǎng)絡(luò)人群，使得網(wǎng)絡(luò)輿情工作的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大。

三是網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)大的影響力。現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢和網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)信息的不可替代性和強(qiáng)大的影響力，網(wǎng)絡(luò)的特殊性在于它能無限地放大，極大地提升網(wǎng)民的關(guān)注度和參與率，從一定層面上來說，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為網(wǎng)民表達(dá)意愿、發(fā)表看法、參政議政的重要平臺，成為各級黨政政策宣傳的媒介和了解社情民意的窗口。網(wǎng)絡(luò)自身還具電視、報紙等傳統(tǒng)媒體不具備的覆蓋面大、高速、直觀、開放、多元等特性，這些都是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情強(qiáng)大影響力的要素。

四是網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，一個熱點(diǎn)事件發(fā)生后，加上一些情緒化或過激的言論，就有可能加速激化和擴(kuò)大事態(tài)的發(fā)展，甚至成為事態(tài)惡化的導(dǎo)火繩，釀成不可挽回的事端。

五是網(wǎng)絡(luò)輿情的互動性和事態(tài)發(fā)展的連續(xù)性。強(qiáng)烈的互動性是網(wǎng)絡(luò)與其它媒體的區(qū)別之一，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)輿論的主

度，對于網(wǎng)絡(luò)反映出來的問題，應(yīng)以積極的心態(tài)和快速的反應(yīng)來應(yīng)對。

（二）落實“四個主動”，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情處臵主動權(quán)

1.主動發(fā)現(xiàn)問題。網(wǎng)絡(luò)問題的產(chǎn)生往往在網(wǎng)絡(luò)輿情中體現(xiàn)，又通過網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷變化而爆發(fā)。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情中的問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的前提條件。在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有選擇性地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)預(yù)防。一要重點(diǎn)關(guān)注敏感性問題輿情。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中，各種問題、各種觀點(diǎn)交相出現(xiàn)，其中不乏當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面的敏感問題，而這些問題，恰恰最容易聚集民眾，反映民意，如不及時關(guān)注和引導(dǎo)，很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問題出現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在主動關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問題的時候，必須重視敏感性問題輿情的發(fā)展?fàn)顩r。二要突出關(guān)注民生問題輿情。我國已經(jīng)進(jìn)入改革的關(guān)鍵時期，各種矛盾凸顯，各種問題不斷出現(xiàn)，利益糾紛此起彼伏，當(dāng)前我國的民生問題已經(jīng)成為黨和政府首要關(guān)注、重點(diǎn)解決、集中攻克的重大難題。民生問題解決得好不好直接影響社會的穩(wěn)定、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須十分重視民生問題的輿情。在網(wǎng)絡(luò)中，針對民生方面的輿情，要及時反映、因勢利導(dǎo)、及時疏通，使其成為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度健全的輿論保證。三要高度關(guān)注黨群關(guān)系問題輿情。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有7000萬黨員的世界第一大黨。在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會主義過程中，由于歷史和現(xiàn)實原因，不

主動、及時發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情信息，并不意味著主動發(fā)布信息可以失之于偏頗或者含糊其辭。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)問題的關(guān)鍵時刻，發(fā)布信息務(wù)求準(zhǔn)確。只有信息準(zhǔn)確，才能向受眾傳達(dá)準(zhǔn)確的信息，讓群眾明白網(wǎng)絡(luò)輿情的來龍去脈，為上級領(lǐng)導(dǎo)采取措施處理問題提供可靠的信息源，為下一步輿情應(yīng)對打下堅實的基礎(chǔ)。三是主動發(fā)布消息要簡短。第一時間發(fā)布信息，大多是在網(wǎng)絡(luò)輿情剛剛超出控制范圍、初步形成網(wǎng)絡(luò)問題之時。這時候，領(lǐng)導(dǎo)干部很可能并沒有完全掌握輿情的所有情況，并沒有對輿情的發(fā)展走向和后果有清晰的認(rèn)識和深刻的把握。如果發(fā)布信息較多而復(fù)雜，雖然可以全面、具體說明輿情狀況，但有時很難保證信息的真實性和時效性。因此，主動發(fā)布信啟、務(wù)求簡短，把問題的主要內(nèi)容概言之即可，不可評論，不可用詞含糊。

3.主動回應(yīng)媒體。媒體在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)問題的過程中發(fā)揮著重要作用。面對洶涌而來的網(wǎng)絡(luò)輿情，必須善于利用主流媒體，營造輿論強(qiáng)勢；要通過網(wǎng)站發(fā)布、報刊信息發(fā)布、召開信息發(fā)布會等方式，主動回應(yīng)主流媒體，就輿情的相關(guān)問題給予答復(fù)，一方面爭取輿情事件中的主動地位，另一方面引導(dǎo)輿情發(fā)展、引導(dǎo)民意，展現(xiàn)干部隊伍形象和素質(zhì)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及單位對輿情的重視態(tài)度和相關(guān)處理信息，從而掌握處理輿情的主動權(quán)。一是以“巧說”主動回應(yīng)媒體。領(lǐng)導(dǎo)干部的話語能力不僅關(guān)乎個人公共形象，而且反映領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道的能力和輿論引導(dǎo)能力，代表黨和政府形象、態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體，不僅要注意“說”的內(nèi)容，清晰可見的視頻或者有關(guān)事件的目擊者等，來說明事件的真相和問題的來源，從而增加說服力，贏得受眾支持，在輿論面前制造強(qiáng)勢，獲得主動權(quán)。

4.主動消除輿源。應(yīng)對輿情的核心在于消除輿源。只有消除輿源，才能使真相大白于天下，消除網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的消極影響，徹底結(jié)束網(wǎng)絡(luò)輿情可能引發(fā)或者已經(jīng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)問題。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的落腳點(diǎn)和根本出發(fā)點(diǎn)就在于消除輿源，主動、及時、高效地消除輿源，從而掌握導(dǎo)引網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情的動向，控制網(wǎng)絡(luò)輿情的影響范圍。一要認(rèn)真調(diào)查研究。從當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)輿情事件看，只有少部分的事件是無中生有，是少數(shù)人別有用心捏造、歪曲事實，利用廣大網(wǎng)民善良、正義、樂于助人的品質(zhì)，來造謠生事。大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，都是實情，或者大部分是實情。因此，面對網(wǎng)絡(luò)輿情，領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動進(jìn)行調(diào)查研究，探尋出輿情事件反映問題的真相和輿情事件的來龍去脈、前因后果，為輿源的消除、輿情事件的處理打下堅實的基礎(chǔ)。二要采取果斷措施。在掌握大量的、第一手資料的基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，必須采取果斷措施，及時消除輿源，從而控制輿情的擴(kuò)散，最大限度地消除輿情可能帶來的不利影響。要在輿情的陣地、輿情的發(fā)起人上下工夫，采取必要手段，依法處理問題。三要處理后續(xù)事宜。網(wǎng)絡(luò)輿情往往能最大限度地體現(xiàn)民意、民心和民智，網(wǎng)絡(luò)輿情事件也絕不是單純的就事論事，在事件的背后總是有這樣那樣的深刻背景，反映著現(xiàn)實社會中制度的殘缺、道德的淪喪和法律的

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理?！笨梢钥吹绞蔷W(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲。互聯(lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機(jī)網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點(diǎn)事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進(jìn)的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點(diǎn)問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識問題片面，言論觀點(diǎn)難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴(kuò)散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚(yáng)真善美，弘揚(yáng)愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來。最近我國航母艦載機(jī)試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強(qiáng)，使一種觀點(diǎn)朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點(diǎn)相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點(diǎn)，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強(qiáng)的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識與共鳴，進(jìn)

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴(kuò)散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚?。政府信息資源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實的空間。

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