廣東省航道管理條例

第一篇：廣東省航道管理條例

廣東省航道管理條例

（1995年11月21日廣東省八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第一章總則

第一條為保護(hù)和開發(fā)水運資源，加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障航道安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國航道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于我省轄區(qū)沿海和內(nèi)河的航道。航道設(shè)施和與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條省交通行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行，其所屬的省航道部門對全省航道實行統(tǒng)一管理。

各級航道部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的航道及航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。水利、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、林業(yè)、公安、港航監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好航道管理工作。

第四條專用航道及航道設(shè)施由專用部門建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理并接受航道部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；也可以委托航道部門代管。

軍事專用航道，進(jìn)港航道和港區(qū)內(nèi)的航道及航道設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定實施管理。

第二章航道的規(guī)劃和建設(shè)

第五條對本省已通航和可開發(fā)通航的河流（包括運河，下同）、出海口門及沿海航道，編制或修訂航道發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)按國家規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第六條航道部門進(jìn)行與水利水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時，應(yīng)征求水利電力部門的意見；水利電力部門進(jìn)行與航運有關(guān)的水利、水電工程設(shè)計時，應(yīng)征求航道部門的意見。

第七條修建攔河、臨河、跨（過）河建筑物和進(jìn)行航道建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，并按國家基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條開發(fā)利用內(nèi)河、出海口門及沿海航道的灘涂，必須符合航道發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級的要求，并征得航道部門同意。

第三章航道保護(hù)

第九條禁止向航道傾倒泥、沙、石、垃圾或在航道兩岸邊坡推土挖土以及在岸邊堆放垃圾及其他容易滑瀉的物品等破壞、影響航道的行為。

第十條航道部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)和管理，保持規(guī)定的航道尺度，保證助航標(biāo)志符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十一條航道部門為保證航道暢通，從事勘測、整治、疏浚。清障、炸礁、修建航道設(shè)施、設(shè)置助航標(biāo)志等，任何單位和個人不得無理阻撓、干涉。

第十二條開通快速船航線應(yīng)符合航道和堤圍安全的要求，并征求航道和水行政主管部門的意見。在航道較窄的河段，快速船應(yīng)按港航監(jiān)督部門會同航道、水行政主管部門限定的速度通過。船舶、竹木排筏、浮運物體的尺度和吃水深度應(yīng)符合規(guī)定的航道尺度、過船建筑物規(guī)模的要求。

第十三條在通航水域修建下列設(shè)施，必須符合國家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和航道發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)單位和個人應(yīng)征得航道部門同意后，方可辦理其他報批、報建手續(xù)；

（一）修建攔河閘壩、水電站；

（二）修建和設(shè)置碼頭、駁岸、護(hù)坡、船塢、滑道、涵洞、排污日。抽水站、護(hù)岸磯頭、渡口、錨地、躉船；

（三）修建橋梁、棧橋、隧道、渡槽以及埋設(shè)或架設(shè)纜線、管道；

（四）修建其他攔河、臨河、跨（過）河建筑物或設(shè)施。上述設(shè)施的修建，涉及到水利、規(guī)劃等有關(guān)部門的，建設(shè)單位和個人還應(yīng)分別報有關(guān)部門審核。

第十四條修建本條例第十三條所列工程設(shè)施，建設(shè)單位或個人開工前必須通知航道部門參與監(jiān)督放線；工程施工完畢應(yīng)按通航要求及時清除遺留物；工程竣工應(yīng)有航道部門參加驗收。

第十五條修建本條例第十三條所列工程設(shè)施，涉及到航行安全和設(shè)施自身安全的，建設(shè)單位或個人應(yīng)按通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置經(jīng)航道部門認(rèn)可的助航標(biāo)志，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理或委托該轄區(qū)的航道部門設(shè)置和管理，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)設(shè)置和維護(hù)費用。

第十六條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的單位或個人必須同時建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的過船建筑物，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費用。

過船建筑物的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計、施工方案，須經(jīng)航道部門審查同意；工程竣工驗收，經(jīng)航道部門確認(rèn)過船建筑物符合設(shè)計要求后方可投入使用。

攔河閘壩工程施工確需中斷通航的，必須征得航道部門和其他有關(guān)部門同意。

第十七條原通航河流因建閘壩、橋梁和其他建筑物，造成斷航、礙航、航道淤積的，航道部門應(yīng)根據(jù)通航需要提出復(fù)航計劃或解決辦法，按管轄權(quán)限報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)單位或個人限期補(bǔ)建過船建筑物，改建或拆除礙航道建筑物，清除淤積，恢復(fù)通航。

第十八條航道變化、助航標(biāo)志異動和在航道上進(jìn)行工程施工作業(yè)，航道部門應(yīng)根據(jù)需要發(fā)布航道通告。

第十九條在通航水域上進(jìn)行測量、挖泥、打澇、鉆探、打樁。爆破以及其他的水上水下施工作業(yè)的單位或個人，應(yīng)報航道部門審核同意，并由航道部門發(fā)布航道通告。施工完畢對圍堰等遺留物必須及時清除，并應(yīng)經(jīng)航道部門驗收。

發(fā)布航道通告應(yīng)同時抄送當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督部門。

第二十條在通航河流上新建水利水電工程、引水灌溉工程，建設(shè)單位應(yīng)保證航道和船閘所需通航流量，并事先與航道部門達(dá)成流量分配協(xié)議。

水利水電工程管理部門需要減流、截流或突然加大流量，應(yīng)事先通知航道部門，并應(yīng)采取有效措施，保證船舶航行安全，但須緊急排澇行洪的除外。

第二十一條禁止在主航道上設(shè)置固定網(wǎng)具和攔河捕撈網(wǎng)具。在通航河流非主航道上設(shè)置漁網(wǎng)、漁柵或進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，不得妨礙航行安全。

第二十二條任何單位或個人在航道范圍內(nèi)開采河砂、砂石。砂金的，必須經(jīng)水行政主管部門會同航道部門批準(zhǔn)，到地礦主管部門辦理登記手續(xù)，并按規(guī)定的區(qū)域和指定的方式作業(yè)。未經(jīng)河道和航道部門批準(zhǔn)，地礦主管部門不予辦理采礦登記手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證。

第二十三條船舶在航道上沉沒，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)設(shè)置標(biāo)志警告過往船舶注意安全，并應(yīng)立即報告港航監(jiān)督和航道部門，沉沒船舶應(yīng)在港航監(jiān)督部門規(guī)定的期限內(nèi)清除。

第二十四條任何單位和個人不得移動、損壞助航、導(dǎo)航設(shè)施和測量標(biāo)志。

船舶、竹木排筏、浮運物體碰撞（拖帶）助航標(biāo)志，造成標(biāo)志移位、熄滅、失常的，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即報告航道部門，并按損壞情況予以賠償。

助航標(biāo)志周圍不得種植影響其效能的高桿植物或修建影響助航效能的建筑物；航道兩岸不得設(shè)置與助航標(biāo)志相混淆的燈光。

第二十五條船閘及其附屬設(shè)施、船閘管理區(qū)域內(nèi)依法征用的土地和劃定的水域，任何單位和個人不得侵占或毀壞。

第二十六條在我省沿海和內(nèi)河航行、施工、作業(yè)或固定停泊的船舶、竹木排筏、浮運物體的所有者或經(jīng)營者（以下簡稱繳費義務(wù)人），應(yīng)按規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費、過閘費等航道規(guī)費。收費標(biāo)準(zhǔn)和具體征收辦法由省人民政府制定。

第二十七條航道規(guī)費的繳費義務(wù)人應(yīng)履行繳費義務(wù)。航道部門對繳費義務(wù)人的繳費情況有權(quán)進(jìn)行稽查或委托審計部門進(jìn)行專項審計。

航道行政執(zhí)法人員在航道、碼頭、港區(qū)、船舶、繳費單位依法進(jìn)行檢查監(jiān)督，有關(guān)單位或個人應(yīng)接受檢查，港航監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)給予配合。

第二十八條航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須有二人以上，統(tǒng)一佩帶“航道行政管理”或“中國航道征費”胸章，穿著工作服，并出示“中華人民共和國航道行政檢查證”或“中華人民共和國航道征費稽查證”。

第四章法律責(zé)任

第二十九條對違反本條例規(guī)定的單位或個人，地級市以上航道部門除責(zé)令其停止違反行為、限期采取補(bǔ)救措施、排除妨礙賠償損失外，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第九條、第二十五條規(guī)定，侵占、損毀航道、航道設(shè)施或船閘及其附屬設(shè)施的，處以不超過損失賠償40％的罰款。

（二）違反本條例第十三條、第十四條、第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)范圍擅自進(jìn)行施工作業(yè)的，責(zé)令其停止施工、限期拆除建筑物或設(shè)施，并處l萬元以上3萬元以下罰款；施工完畢不及時清除遺留物的，責(zé)令其限期清除，并處以l 萬元以上2萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十五條規(guī)定，未按要求設(shè)置助航標(biāo)志的，責(zé)令其限期設(shè)置，并處1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反本條例第十六條規(guī)定，不建或不按審批的規(guī)模建設(shè)過船建筑物的，責(zé)令其限期拆除攔河閘壩，并處2萬元以上5萬元以下罰款；

（五）違反本條例第二十一條規(guī)定，設(shè)置漁網(wǎng)、漁柵的，責(zé)令其限期拆除，并處1000元以下的罰款；

（六）違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)航道部門批準(zhǔn)或不按劃定區(qū)域挖砂的，責(zé)令期立即停止作業(yè)；繼續(xù)違章作業(yè)的，會同水行政主管部門、地礦部門依法進(jìn)行處罰；

（七）違反本條例第二十三條規(guī)定，不報告或不及時打撈沉船的，責(zé)令其承擔(dān)打撈沉船的全部費用，并處打撈費用2倍以下罰款。

第三十條違反本條例第二十六條規(guī)定，不依法繳納航道養(yǎng)護(hù)費、過閘費或其他航道規(guī)費的，按國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十一條違反本條例造成航行事故的，有關(guān)責(zé)任單位或個人應(yīng)承提法律責(zé)任。

第三十二條航道部門收到按本條例規(guī)定需由其批準(zhǔn)的申請后，應(yīng)在十五日內(nèi)予以答復(fù)。

第三十三條航道部門或其工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，由航道部門負(fù)責(zé)賠償，航道部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條拒絕、阻撓航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或違反本條例其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對航道部門的處罰不服的，可以按《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的航道部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第三十六條本條例自1996年l 月1日起施行。1987年2月12日省人民政府制定的《廣東省航道管理辦法》同時廢止。

第二篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）

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航道建設(shè)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動包括航道整治、航道疏浚和航運樞紐、過船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動。

第三條航道建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項目的項目建議書和可行性研究報告的審核

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工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告；具體負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報告的航道建設(shè)項目的設(shè)計文件審批、開工備案、竣工驗收以及招標(biāo)投標(biāo)等項目實施過程中的監(jiān)督管理工作。

省級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項目的前期工作和設(shè)計文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開工備案、竣工驗收等項目實施過程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項目的設(shè)計文件審批、開工備案和竣工驗收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級交通主管部門按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項目建設(shè)程序的實施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場秩序；

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（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對航道建設(shè)實施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)接受縣級以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

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第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開工備案，組織項目實施，組織項目交工驗收，準(zhǔn)備項目竣工驗收工作。

第二章建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開展預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

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（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（七）開工備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報告；

（三）投資人組織編制項目申請報告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

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（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項目申請報告，編制初步設(shè)計文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開工備案；

（八）開工備案后組織工程實施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項目的實施，除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設(shè)程序。

縣級以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職責(zé)。

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第十二條編制航道建設(shè)項目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開展航道建設(shè)項目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運工程預(yù)可行性研究和項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請航道建設(shè)項目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）項目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設(shè)項目可行性研究報告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請航道建設(shè)項目可行性研究報告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）工程可行性研究報告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建設(shè)項目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。

第十七條申請航道建設(shè)項目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

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（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請航道建設(shè)項目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府制定的建設(shè)項目備案管理實施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告；

（三）符合國家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運工程初步設(shè)計文件的要求。

第十九條申請航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材

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料：

（一）行政許可申請書；

（二）初步設(shè)計文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請報告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項目所在地省級交通主管部門提出申請，但是位于長江干線的航道建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向長江航務(wù)管理局或者長江口航道管理局提出申請，并報送相關(guān)材料。

省級交通主管部門、長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見，并在收到申請材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見報送交通部。

由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)向省級交通主管部門提出申請，并報送相關(guān)材料。

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列入國家高等級航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項目，省級交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見。

省級交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報交通部備案。

第二十一條審批部門對符合要求的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由，提出對設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對初步設(shè)計文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件；

（二）符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運工程施工圖設(shè)計文件的深度要求；

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（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。

第二十三條申請航道建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）施工圖設(shè)計文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)集中報審。對于工期長、涉及專業(yè)多、需分期實施的航道工程項目，可以分期報審。但一個單位工程的施工圖設(shè)計必須一次報審。

第二十四條省級交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項目的施工圖審批工作；但是位于長江干線的航道建設(shè)項目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

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審批部門對符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對施工圖設(shè)計文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項目初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計變更審批。

如確有必要對已批準(zhǔn)的設(shè)計文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

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（五）工程造價超過已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項目設(shè)計變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位編制。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。由編制單位對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請航道建設(shè)項目設(shè)計變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請書；

（二）設(shè)計變更說明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計圖紙；

（四）工程量、造價變化對照清單和分項概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對因緊急搶險造成的航道建設(shè)項目設(shè)計變更，項目單

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位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運建設(shè)項目竣工驗收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。

航道建設(shè)項目經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章建設(shè)市場管理

第三十條縣級以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對航道建設(shè)市場的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場中的違法行為，對航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場信用情況，并向社會公布。

第三十一條航道建設(shè)市場依法實行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評估、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場。航道建設(shè)項目單位以及其委托的項目建設(shè)管理單位、項目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

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航道建設(shè)市場應(yīng)當(dāng)開放，任何單位和個人不得對航道建設(shè)市場實行地方保護(hù)，不得限制符合市場準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場。

第三十二條航道建設(shè)項目單位必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級交通主管部門兩級專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項目評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評標(biāo)結(jié)果、舉報受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或者越級承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

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航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項目在實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，對不符合工程質(zhì)量

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與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的教育與培訓(xùn)，落實質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報制度。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報。

第四十三條航道建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照項目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章政府投資項目的建設(shè)資金管理

第四十五條對于使用政府投資的航道建設(shè)項目，縣級以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報、批復(fù)航道建設(shè)資金使用計劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、投資計劃執(zhí)行情況，及時糾正違法問題，對重大問題提出意見并報上級交通主管部門；

（四）收集、匯總、報送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項目投資效益的分析工作；

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（五）督促項目單位及時編報工程竣工決算，并及時按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對政府投資的航道建設(shè)項目，需要動用工程預(yù)留費的，按照水運建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實行建設(shè)項目信息報告制度。

航道建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級交通主管部門報送工程建設(shè)信息。

省級交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況，包括項目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實施計劃及其他情況；

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（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報送的情況。

第五十條項目單位應(yīng)及時做好航道建設(shè)項目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項預(yù)驗收。

第七章法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項目，可暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項目，項目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規(guī)定，項目單位對工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第八章附則

第五十九條本規(guī)定所稱“航運樞紐”是指以航運開發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國際、國界河流上從事航道建設(shè)活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

? 監(jiān)理工程師考試重點知識點與難點（16）http://s.yingle.com/l/jz/701394.html

? 公路工程監(jiān)理合同書范本2018最新專用條款 http://s.yingle.com/l/jz/701393.html

? 市政工程質(zhì)量管理體系制度有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701392.html

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? 土石方工程承包協(xié)議書（2018http://s.yingle.com/l/jz/701390.html

第三篇：河北省航道管理實施辦法

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省航道管理實施辦法

（1994年3月9日河北省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布）

第一條第一條為加強(qiáng)航道管理，改善通航條件，充分發(fā)揮航道的作用，促進(jìn)本省水上交通運輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條本辦法適用于本省沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條第三條本省航道實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

省、市人民政府（地區(qū)行政公署）交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道和航道設(shè)施的統(tǒng)一管理工作，其設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道和航道設(shè)施的具體管理工作。

專用航道和航道設(shè)施在航道管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由專用部門管理。

第四條第四條航道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國家和本省發(fā)布的航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條第五條航道和航道設(shè)施受國家保護(hù)，任何單位、個人不得侵占或者破壞。

第六條第六條水利、電力主管部門編制河流流域規(guī)劃和與通航有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進(jìn)行上述工程設(shè)計時，必須有同級航道管理機(jī)構(gòu)參加；航道管理機(jī)構(gòu)編制渠化河流和人工運河航道發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)行與水利、電力主管部門有關(guān)的工程設(shè)計時，必須有同級水利、電力主管部門參加。

第七條第七條修建航道和航道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，不得危及水力、水電工程以及跨航道的建筑物和其他設(shè)施的安全。

第八條第八條在航道上修建閘壩、渡口、碼頭、駁岸和滑道等與通航有關(guān)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見。

第九條第九條修建跨航道的橋梁、渡槽和管線，其凈跨、凈高或者埋設(shè)深度，應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的通航標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十條第十條修建與通航有關(guān)的設(shè)施，凡涉及船舶航行安全和設(shè)施自身安全的，必須按航道管理機(jī)構(gòu)的意見設(shè)置標(biāo)志。

在航道上設(shè)置專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十一條第十一條航道管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)施工、維護(hù)航道設(shè)施和設(shè)置標(biāo)志時，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者索取費用。

第十二條第十二條在通航的航道上禁止設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪、渡船過河纜等礙航設(shè)施。

因設(shè)置前款規(guī)定的設(shè)施或者從事其他活動造成礙航的，責(zé)任者必須負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

第十三條第十三條禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、沙石、泥土和糞便等廢棄物或者排放有沉積物的污水。

第十四條第十四條在航道上從事挖沙、取土、疏浚、打撈和建筑施工等項活動，屬于內(nèi)河航道的必須報經(jīng)水利主管部門會同同級航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其他航道必須報經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并接受以上部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十五條第十五條船舶和其他有礙航行安全的物體在航道上沉沒時，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報告，按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)打撈清除。逾期未打撈清除的，航道管理機(jī)構(gòu)有權(quán)組織打撈清除，其費用由沉沒的船舶和其他有礙航行安全的物體的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十六條第十六條除用于漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家另有規(guī)定的船舶外，在本省負(fù)責(zé)管理的航道上航行的船舶的所有人或者經(jīng)營人，必須依照國家和本省的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費。航道養(yǎng)護(hù)費的征收管理辦法，由省人民政府交通行政主管部門會同同級財政、物價部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十七條第十七條單位和個人違反本辦法的，由省、市人民政府（地區(qū)行政公署）交通行政主管部門或者其委托的航道管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，按實際損失支付賠償費，并處以不超過賠償費總額40％的罰款。

（二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)設(shè)標(biāo)志，按實際損失支付賠償費，并處以500元以上2000元以下的罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)或者拆除專用標(biāo)志，按實際損失支付賠償費，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期清除礙航設(shè)施，按實際損失支付賠償費，并處以500元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十三條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令停止違法行為，限期清除礙航物體，按實際損失支付賠償費，承擔(dān)全部清除費用，并處以不超過清除費用總額2倍的罰款。

（五）違反本辦法第十四條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令立即停止作業(yè)，補(bǔ)辦審批手續(xù)，限期清除礙航物體，按實際損失支付賠償費，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

交通行政主管部門或者其委托的航道管理機(jī)構(gòu)收繳罰款時，應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款收入一律上交國庫。

第十八條第十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條第十九條本辦法下列用語的含義是：

航道：是指本省沿海、內(nèi)河（包括河流、湖泊、水庫、洼淀、渠道和運河）內(nèi)船舶在不同水位期可以通航的水域。

航道設(shè)施：是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施，整治建筑物，航運梯級，過船建筑物（包括航閘、升船機(jī)、水坡、航運渡槽和隧洞），航道水文監(jiān)測設(shè)施，航道測量標(biāo)志，航道段（站）房，航道工程船舶基地和其他航道工程設(shè)施。

與通航有關(guān)的設(shè)施：是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋、梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、渡口、碼頭、駁岸、棧橋、護(hù)岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場等攔河、跨河、臨河建筑物和其他設(shè)施。

第二十條第二十條本辦法由河北省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：航道工程建設(shè)管理規(guī)定

航道工程建設(shè)管理規(guī)定

（征求意見稿）第一章總則

第一條【目的依據(jù)】為加強(qiáng)航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《航道法》《航道管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事交通運輸行業(yè)航道工程建設(shè)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚和航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。

第三條【分級管理】交通運輸部主管全國航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。

省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)所轄航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

長江航務(wù)管理局按照規(guī)定負(fù)責(zé)長江干線航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（五）辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù)；

（六）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（七）組織工程實施;

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項工作；

（九）組織竣工驗收。

第九條【企業(yè)投資項目建設(shè)程序】企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項目申請書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項目申請書或者備案信息，編制初步設(shè)計文件；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；

（四）辦理施工圖設(shè)計審批手續(xù)；

（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開工前相關(guān)手續(xù)，具備開工條件后開工建設(shè)；

（六）組織工程實施;

（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的

門、設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門提出申請。

第十三條【初設(shè)申請材料】項目單位申請航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請文件原件1份；

（二）初步設(shè)計文件1份及其電子版本；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項目申請書，或者備案證明1份。

第十四條【初設(shè)編制要求】編制航道工程建設(shè)項目初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)方案符合航道等規(guī)劃；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容等符合項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；

（三）設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運工程設(shè)計文件編制要求。

第十五條【施工圖審批管理】省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)除長江干線外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件的審批；長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江干線航道工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件的審批。

設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件的審批。

制單位資質(zhì)等級。

對于航運樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險較大的航道工程建設(shè)項目，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計審批的部門在審批施工圖設(shè)計前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計單位資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計文件編制單位資質(zhì)等級。

第二十條【技術(shù)審查咨詢內(nèi)容】技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對工程設(shè)計方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見：

（一）工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)核查與初步設(shè)計文件的符合性;

（二）工程設(shè)計與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

（三）總體設(shè)計、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性；

（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計、疏浚土處理方式等的合理性；

（六）環(huán)境保護(hù)、安全、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。第二十一條【審批時限要求】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)

任何單位和個人不得非法干預(yù)。

項目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運建設(shè)市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項目建設(shè)管理。

第二十七條【調(diào)整批準(zhǔn)文件】政府投資的航道工程建設(shè)項目投資概算超過項目批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照項目審批機(jī)關(guān)的要求重新報送可行性研究報告。

經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項目建設(shè)地點發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知備案機(jī)關(guān)。

第二十八條【重新批準(zhǔn)初設(shè)】航道工程建設(shè)項目出現(xiàn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計審批部門申請調(diào)整初步設(shè)計審批內(nèi)容。

第二十九條【設(shè)計變更】航道工程建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自變更。確需對設(shè)計文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。

項目單位不得肢解設(shè)計變更規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條【設(shè)計變更要求】航道工程建設(shè)項目設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)

2.改變航運樞紐總體布置、主要建設(shè)內(nèi)容，主要建筑物平面布置、高程、主要結(jié)構(gòu)型式和主要尺度；

3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機(jī)的驅(qū)動方式；

5.改變水輪發(fā)電機(jī)組型式、單機(jī)容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；

6.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案； 7.改變航運樞紐主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案、主要機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、主要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的10%;8.改變航運樞紐工程的施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式； 9.政府投資航道工程建設(shè)項目超出初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算但在項目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（四）通航建筑物工程

1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級別和設(shè)計水位；

2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機(jī)的驅(qū)動方式；

5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處

12.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；

4.改變導(dǎo)流建筑物方案；

5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計方案； 6.改變電站控制運行方式及繼電保護(hù)方案； 7.改變移民安置方案；

8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

9.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；

4.改變導(dǎo)流建筑物方案；

5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計、次要建筑物施工方案, 且工程費用變化超過單項工程總投資的5%；

6.單次變更工程費用變化值超過批復(fù)總概算2%。

3增加投資不作為計取其他費用的基數(shù)。

第三十八條【應(yīng)急搶險變更】因應(yīng)急搶險等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設(shè)計變更情形的，項目單位可先行組織實施，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面報告設(shè)計變更審批部門，并按要求及時履行相應(yīng)的設(shè)計變更手續(xù)。

第四章驗收管理

第三十九條【竣工驗收】航道工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定及時組織竣工驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可正式交付使用。

本規(guī)定所稱竣工驗收，是指航道工程建設(shè)項目完工后、正式交付使用前，對工程交工驗收、航運樞紐工程階段驗收、工程質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查驗收，以及對工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評價。

第四十條【交工驗收組織】航道工程建設(shè)項目合同段完工后，由項目單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位進(jìn)行交工驗收，并邀請具體負(fù)責(zé)建設(shè)項目監(jiān)督管理工作的交通運輸主管部門參加。

第四十一條【交工驗收條件】交工驗收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和生產(chǎn)安全的隱患;

（二）項目單位組織對工程質(zhì)量的檢測結(jié)果合格;

（三）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評定（評估）合格;

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程交工質(zhì)量核驗合格;

（五）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報告。

第四十二條【交工驗收內(nèi)容】交工驗收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計內(nèi)容是否一致;

（二）檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料;

（三）檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報告及質(zhì)量評定資料;

（四）檢查設(shè)計單位對工程設(shè)計符合性評價意見和設(shè)計總結(jié)報告;

（五）檢查工程實體質(zhì)量;

（六）對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗收意見。

第四十三條【階段驗收組織】航運樞紐工程在截流前、水庫蓄水前、通航前、機(jī)組啟動前等關(guān)鍵階段，項目單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、運行管理等單位進(jìn)行階

（三）主要機(jī)械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動調(diào)試合格，達(dá)到運行條件；

（四）航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；

（五）航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運行要求，且已通過驗收或者備案。

第四十七條【試運行時間】航道工程建設(shè)項目試運行時間原則上為1年，對不能按期申請竣工驗收的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門申請延期，延長期限不得超過1年。

試運行期滿足要求且符合竣工驗收條件的航道工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)申請竣工驗收。

第四十八條【竣工驗收權(quán)限】交通運輸部負(fù)責(zé)長江干線航道和國際、國境河流航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。

省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)除上款規(guī)定以外的由國務(wù)院有關(guān)主管部門、省級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。

設(shè)區(qū)的市或縣級交通運輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項目的竣工驗收。

第四十九條【竣工驗收職責(zé)】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限完成航道工程建設(shè)項目竣工驗

8計要求；

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，航運樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時建設(shè)完成，且已通過驗收或者備案；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過專項驗收；

（七）竣工決算報告已編制完成，按照國家有關(guān)規(guī)定需要審計的，已完成審計；

（八）工程運行管理單位已落實；

（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。

第五十二條【竣工驗收申請】位于長江干線的航道工程建設(shè)項目，項目單位向長江航務(wù)管理局提出竣工驗收申請。長江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將竣工驗收材料和初步意見轉(zhuǎn)報交通運輸部。

其他航道工程建設(shè)項目，項目單位按管理權(quán)限向負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門提出竣工驗收申請。

第五十三條【竣工驗收材料】項目單位申請竣工驗收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件1份；

（二）竣工驗收報告1份。

第五十四條【竣工驗收報告】項目單位申請竣工驗收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗收報告，竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

0收現(xiàn)場核查報告。

第五十六條【竣工驗收核查】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗收現(xiàn)場核查組對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查。

竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)由交通運輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目單位人員和專家等組成，并邀請海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場核查。

第五十七條【竣工驗收核查組成員】竣工驗收現(xiàn)場核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗收現(xiàn)場核查組組長由負(fù)責(zé)組織竣工驗收的交通運輸主管部門人員擔(dān)任。

對于建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項目，竣工驗收現(xiàn)場核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。

第五十八條【竣工驗收專家要求】竣工驗收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，具備良好的職業(yè)道德，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項目單位以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位有直接利害關(guān)系。

第五十九條【現(xiàn)場核查要求】竣工驗收現(xiàn)場核查組應(yīng)當(dāng)對照航道工程竣工驗收主要內(nèi)容，客觀公正、實事求是地對工程進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成竣工驗收現(xiàn)場核查報告。

2第六十四條【竣工驗收報備】省級交通運輸主管部門完成國務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗收證書》簽發(fā)之日起20個工作日內(nèi)將竣工驗收報告和竣工驗收現(xiàn)場核查報告報交通運輸部。

第六十五條【監(jiān)督檢查】上級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過市場檢查、專項督查等方式對下級交通運輸主管部門組織的竣工驗收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條【分期申請】對于一次設(shè)計、分期建成的航運樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項目，項目單位可以對已建成具有獨立使用功能并符合竣工驗收條件的部分航道工程提出分期竣工驗收申請。

第六十七條【尾留工程】航道工程建設(shè)項目有尾留工程的，項目單位應(yīng)當(dāng)落實竣工驗收現(xiàn)場核查報告對尾留工程的處理意見。尾留工程完工并符合交工驗收條件后，項目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗收，驗收通過后將相關(guān)資料報負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工驗收的交通運輸主管部門。

第六十八條【交付手續(xù)】航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

第五章政府投資項目的資金管理

第六十九條【資金落實】政府投資的航道工程建設(shè)項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第七十條【資金計劃】政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、合理安排工程進(jìn)度計劃，按規(guī)定編制投資建議計劃報交通運輸主管部門。

第七十一條【資金控制】政府投資航道工程建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資計劃和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制工程投資，合理安排和使用建設(shè)資金，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒔ㄔO(shè)資金用于工程以外的其他用途。

第七十二條【資金上繳】政府投資的航道工程建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理竣工財務(wù)決算審批手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈蠼Y(jié)余的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上繳國庫。

第七十三條【監(jiān)管管理】交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資航道工程建設(shè)項目資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督管理。

第六章工程信息及檔案管理

第七十四條【信息報送制度】航道工程建設(shè)項目實行信息報送制度。

526用建設(shè)資金的，交通運輸主管部門予以通報批評，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫停或者停止資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛲Ｖ鬼椖拷ㄔO(shè)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條【行政部門罰則】交通運輸主管部門在辦理設(shè)計審批、設(shè)計變更、竣工驗收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第八十六條【管理部門】本規(guī)定所稱設(shè)區(qū)的市和縣級交通運輸主管部門含按地方人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)公用航道工程建設(shè)監(jiān)督管理的港口行政管理部門。

第八十七條【國際航道建設(shè)管理】在國際、國界河流上從事航道工程適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第八十八條【施行日期】本規(guī)定自2019年月日起施行?！逗降澜ㄔO(shè)管理規(guī)定》（交通部令2007年第3號）、《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）、《關(guān)于修改<航道工程竣工驗收管理辦法>的通知》（交通運輸部令2014年第13號）同時廢止。

第五篇：航道有關(guān)術(shù)語

航道有關(guān)術(shù)語

一、航道有關(guān)概念

（一）航道定義

關(guān)于航道的定義，不同的國家、地區(qū)和技術(shù)文件的解釋不完全相同。比如，美國新哥倫比亞百科全書將“航道”的定義為：用于運輸?shù)奶烊换蛉斯さ膬?nèi)陸可航行水體，或它所聯(lián)結(jié)成的網(wǎng)系?！吨腥A人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《航道管理條例》）根據(jù)我國的情況，給航道下的定義是：航道是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域?？蓮囊韵?個方面理解這定義：

1、航道是一個在一定范圍內(nèi)變化的水域。由于“可以通航的水域”是隨水位變化而變化的，高水位時可以通航的水域在低水位時則可能不能通航，而低水位時不可通航的地方在高水位時則可能可以通航。因此，就這個角度而言，應(yīng)對航道作廣義的理解。

2、航道是經(jīng)有權(quán)的交通行政主管部門確認(rèn)的可通航水域。所謂“可以通航”，是指經(jīng)有權(quán)的交通行政主管部門確認(rèn)的可以通航，換言之，不是所有已具備通航技術(shù)條件或已有船舶正常通行的水域都是“航道”。從這個角度，應(yīng)對航道定義作狹義的理解。

3、分清“航道”與“河道”實質(zhì)意義上的區(qū)別。一般而言，河道是航道的基礎(chǔ)，沒有河道則沒有航道。但是，“河道”是指兩側(cè)河岸之間可供水流通行的通道，其空間范圍通常被局限于兩側(cè)堤岸之間、堤頂以下；而“航道”的空間范圍則不僅包括兩側(cè)河岸之間水下一定深度的空間，還包括水上一定高度的空間。水上空間范圍的管理也因此成為航道行政管理極為重要的管理內(nèi)容。

（二）航道尺度

航道尺度是航道水深、航道寬度和彎曲半徑的總稱。

1、航道水深

航道水深是指航道范圍內(nèi)從水面到河床底部的垂直距離，通常指航道內(nèi)最淺處水面到河底的垂直距離。

航道水深是航道建設(shè)與維護(hù)的重要指標(biāo)，一般又分為航道維護(hù)水深和航道標(biāo)準(zhǔn)水深。航道維護(hù)水深是根據(jù)水位、航道變遷和維護(hù)能力，確定的水深維護(hù)指標(biāo)。航道標(biāo)準(zhǔn)水深是指設(shè)計最低通航水位時，代表船舶或船隊安全通航必須保證的航道最小深度。

2、航道寬度

航道寬度是指航道兩側(cè)界限之間，垂直于航道中心線的水平距離。航道寬度也分為航道維護(hù)寬度和航道標(biāo)準(zhǔn)寬度。前者是根據(jù)航道實際情況結(jié)合航道維護(hù)能力制訂的維護(hù)計劃值；后者是設(shè)計最低通航水位時，代表船舶或船隊正常通航所必須的水域?qū)挾取?/p>

限制性航道和天然航道的航道標(biāo)準(zhǔn)寬度是不一樣的。對于限制性航道，航道寬度是指設(shè)計最低通航水位時船舶在設(shè)計吃水時船底處的斷面水平寬度，見圖1-1；對于天然、渠化河流航道，航道寬度是指設(shè)計最低通航水位時，具備航道標(biāo)準(zhǔn)水深而為船舶航行所必需的寬度，見圖1-2。航道寬度原則上應(yīng)為船舶(隊)航行占據(jù)的寬度(也稱航跡帶寬度)與一定的安全富裕寬度之和。為便于設(shè)計工作，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）取消了對限制性航道航道寬度的規(guī)定，直接對航道底寬作了具體規(guī)定。這樣的調(diào)整是合理的，但要注意到，這并不意味著“航道寬度”與“航道底寬”具有相同的意義，它們?nèi)允莾蓚€截然不同的概念。

3、航道彎曲半徑

航道彎曲半徑是指航道中心線的曲率半徑，某航段的彎曲半徑通常指該航段航道中心線上曲率最大處的圓弧半徑。在進(jìn)行航道建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)盡可能使航道彎曲半徑大一些，以方便于船舶快速、安全通行。為適應(yīng)我國船舶的操縱性能，我國內(nèi)河航道的最小彎曲半徑一般要求為頂推船隊長度的3倍，或貨船長度、拖帶船隊最大單船長度的4倍。

（三）航道水流條件

水流條件是航道通航條件的一個重要方面，因為即使航道尺度符合要求，但如沒有良好的水流條件，船舶安全航行也是無法得到保證的。通常從流速、流向、流態(tài)三個方面分析航道水流條件。

1、流速

流速是指水質(zhì)點在單位時間內(nèi)沿某一特定的方向移動的距離，常用單位是米/秒。根據(jù)水流流動的方向，可分為縱向流速、橫向流速；根據(jù)測量范圍，可分為測點流速、垂線平均流速、斷面平均流速、近底流速、表面流速等。流速對船舶航行速度影響很大，當(dāng)船舶順流而下時，流速可顯著提高航速；船舶逆流而行駛時，流速則有明顯阻礙作用，在急灘處有時需要絞灘等設(shè)施才能通過。

2、流向

流向是指水流流動的方向。一般而言，河流總是從上游流向下游；通常航道的左岸、右岸，就是根據(jù)航道水流的總體流向來確定的：面向下游，右手一側(cè)就是航道的右岸，左手一側(cè)就是航道的左岸。在潮流河口、湖區(qū)、河網(wǎng)地帶，另有具體規(guī)定，見航道圖標(biāo)示。對水流流向不明顯或各河段流向不同的河流，《內(nèi)河助航標(biāo)志》（GB5863―93）規(guī)定：

（1）通往?？诘囊欢藶橄掠?；

（2）通往主要干流的一端為下游；

（3）河流偏南或偏東的一端為下游；

（4）以航線兩端主要港埠間的主要水流方向確定上下游。

從航道分析的角度，流向并不僅僅指整條河流的水流總趨向，也包括局部水流流向，因為，局部水流流向?qū)Υ昂叫泻秃降谰S護(hù)的影響更為直接。三峽大壩截流時，大壩上游出現(xiàn)了表層江水向上逆流的情況。

3、流態(tài)

流態(tài)是指局部水流呈現(xiàn)的狀態(tài)。

流態(tài)對船舶航行的影響很大，某些惡劣的流態(tài)甚至危及船舶的航行安全。不正常流態(tài)是河床局部形態(tài)與水流相互作用的結(jié)果。內(nèi)河航道中有如下幾種主要流態(tài)：回流、泡水、漩水、剪刀水、掃彎水、往復(fù)流、滑梁水、橫流等。

回流是指位于主流區(qū)外側(cè)，在平面上作回轉(zhuǎn)運動的水流。

泡水是指河道內(nèi)有較強(qiáng)的上升水流涌向水面，導(dǎo)致流動中的水體局部隆起和翻滾的水流流態(tài)。

漩水是指河道內(nèi)有較強(qiáng)的豎軸環(huán)流，導(dǎo)致流動中水體局部旋轉(zhuǎn)、漩心凹陷的水流流態(tài)。

剪刀水是指急灘段以下，灘舌處中泓水面隆起、前鋒在平面上呈剪刀狀的水流流態(tài)。

掃彎水是指彎曲河道內(nèi)斜向頂沖凹岸的面層水流。

往復(fù)流是指周期性地由一個方向變?yōu)橄喾捶较虻乃鳌?/p>

滑梁水是指在山區(qū)河道內(nèi)，漫過河心石梁并具有較大橫向流速和比降的礙航水流。

橫流是指流向與航道縱軸線垂直或角度較大的水流。

（四）通航標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計通航水位

通航標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計通航水位是一對緊密聯(lián)系的概念。

通航水位包括設(shè)計最高通航水位和設(shè)計最低通航水位。通航標(biāo)準(zhǔn)越高，要求設(shè)計最高通航水位越高，設(shè)計最低通航水位越低。

要保證船舶正常通航，航道水位H應(yīng)在上限水位Hm a x及下限水位Hmin之間，即一年中航道保持正常通航水位的歷時，稱為正常通航歷時t*（以日計）；其余時間，水位不能保證正常通航，其歷時為365-t*。當(dāng)設(shè)計通航水位確定后，可通航的歷時也就基本確定了，通常采用通航保證率來表示：

通航保證率=正常通航日數(shù)÷全年總?cè)諗?shù)

但是，河川徑流是不斷變化的，不僅年內(nèi)水位變化劇烈，而且不同年份水位也有較大變化。如果要求在任何特別豐水年時，航道均能保證在高水位安全通航，在任何特別枯水年時，航道也能保證在低水位通航，航道建設(shè)的工程就很大，不僅技術(shù)上很難實現(xiàn)，而且在經(jīng)濟(jì)上也必然不合算。因此，航道工程設(shè)計需要一個能夠反映一定時期內(nèi)保證正常通航概率的指標(biāo)，這個指標(biāo)也同時反映航道工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的高低，這就是“設(shè)計通航保證率”。設(shè)計通航保證率高，河流利用率就高，工程投資也相應(yīng)較大；反之，設(shè)計通航保證率低，河流的利用率就低，工程投資也相對較小。因此，設(shè)計通航保證率非常重要，應(yīng)根據(jù)河流的特性、航運要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可能，結(jié)合實際經(jīng)驗，依據(jù)技術(shù)規(guī)范來確定。

通航保證率應(yīng)該分別考慮高、低水位的通航要求，分別確定設(shè)計最高通航水位和設(shè)計最低通航水位。設(shè)計最高通航水位是通航建筑物正常營運的上限水位和跨河建筑物凈高的起算水位；設(shè)計最低通航水位是航道與通航建筑物標(biāo)準(zhǔn)水深和水下過河建筑物標(biāo)高的起算水位。例如，通航橋梁凈高，船閘閘門、閘墻、導(dǎo)航墻等頂高程的確定，均應(yīng)以設(shè)計最高通航水位為依據(jù)；而船閘閘首門檻、引航道底高程，以及整治工程中水下過河建筑物高程及航道底高程等，都需根據(jù)設(shè)計最低通航水位來確定。由此可見，設(shè)計通航水位是航運工程規(guī)劃設(shè)計施工的重要依據(jù)。

一般情況下，設(shè)計最高通航水位以“頻率”作為設(shè)計指標(biāo)，設(shè)計最低通航水位以“保證率”或“保證率頻率”作為設(shè)計指標(biāo)?！秲?nèi)河通航標(biāo)難》對設(shè)計最高通航水位的洪水重現(xiàn)期和設(shè)計最低通航水位的多年歷時保證率都作了規(guī)定，洪水重現(xiàn)期（單位：年/次）指某一洪水位多少年出現(xiàn)一次，與通常所說的“頻率”（單位：次/年）是倒數(shù)關(guān)系。

簡單地說，對較高等級的航道，其設(shè)計最高通航水位則較高，設(shè)計最低通航水位則較低，保障船舶在較高和較低的水位時均能通航，即通航保證率較高。對于較低等級的航道，則反之。

二、航道分類

我國海岸線漫長，內(nèi)陸江河、湖泊、運河眾多，航道所流經(jīng)地域的地質(zhì)、水量補(bǔ)給等因素差異很大，航道分類方法眾多。下面介紹一些常用的航道種類。

（一）國家航道、地方航道和專用航道

根據(jù)航道管理屬性，可以把航道分為國家航道、地方航道和專用航道。國家航道包括以下5類航道：

1、構(gòu)成國家航道網(wǎng)，可通航500噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道；

2、跨省、自治區(qū)、直轄市可常年通航300噸級以上（含300噸級）船舶的內(nèi)河干線航道；

3、可通航3000噸級以上（含3000噸級）海船的沿海干線航道；

4、對外開放的海港航道；

5、國家指定的重要航道。

地方航道包括以下4類航道：

1、可常年通航300噸級以下（含不跨省的可通航300噸級）船舶的內(nèi)河航道；

2、可通航3000噸級以下海船的沿海航道和地方沿海中小港口間的短程航道；

3、非對外開放的海港航道；

4、其他屬于地方航道主管部門管理的航道。

專用航道是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

（二）內(nèi)河航道和沿海航道

根據(jù)航道所處的區(qū)域，將航道分為內(nèi)河航道和沿海航道。內(nèi)河航道是位于河流、湖泊、水庫內(nèi)的航道，以及運河和通航渠道的總稱。沿海航道是位于海岸線附近、具有一定邊界、可供海船航行的航道。

根據(jù)航道所處的地域和水文特征，內(nèi)河航道又可以分為山區(qū)航道、平原航道、湖區(qū)航道、庫區(qū)航道。

山區(qū)航道是指位于山區(qū)或丘陵地區(qū)，具有山區(qū)水文特征的航道。山區(qū)航道基本上沿山谷流動，縱剖面一般較陡峻，形態(tài)不規(guī)則，比降大，流速大，急灘深潭交錯。

平原航道是指位于平原地區(qū)的航道，兩側(cè)約束較弱，易發(fā)生演變。平原航道流經(jīng)地勢平坦的平原地區(qū)，水位變幅較小，比降、流速較小。

湖區(qū)航道是指在湖區(qū)內(nèi)開辟的航道。高水位時水面寬廣，航道寬暢短捷；枯水位時洲灘顯露，航道曲折窄淺；水流流向順逆不定，常出現(xiàn)壅水、滯流現(xiàn)象。湖區(qū)航道又可分為湖泊航道、河湖兩相航道和浜湖航道。湖泊航道是指位于湖泊內(nèi)、穿過湖泊的航道；河湖兩相航道是指高水位時為湖泊、低水位時為河流的水域內(nèi)的航道；浜湖航道是指靠近湖泊、在湖水頂托影響范圍內(nèi)的航道。

庫區(qū)航道是指位于水庫庫區(qū)的航道。

（三）常年通航航道和季節(jié)性通航航道

按通航時間的長短，航道可分為常年通航航道和季節(jié)性通航航道。常年通航航道是指可供船舶常年通航的航道，又稱常年航道。季節(jié)性通航航道是指只能在一定季節(jié)或水位期內(nèi)通航的航道，又稱季節(jié)性航道。季節(jié)性航道主要由于冰凍或枯水等原因，在一段時間內(nèi)不可通航。

（四）限制性航道和非限制性航道

根據(jù)航道斷面尺度對航行有無明顯限制作用，可以將航道分為限制性航道和非限制性航道。所謂限制性航道，是指因水面狹窄、航道斷面系數(shù)小而對船舶航行有明顯限制作用的航道，包括運河、通航渠道、狹窄的設(shè)閘航道、水網(wǎng)地區(qū)航道，以及具有前述特征的灘險航道。為便于船舶航行，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，限制性航道的斷面系數(shù)不宜小于6。江蘇大部分航道比較狹窄，限制性航道居多。

（五）天然航道和運河

根據(jù)航道是人工開挖的還是天然的，可以將航道分為天然航道和運河。運河就是指在陸地上人工開挖的、主要供船舶通航的水道，又稱人工運河。京杭大運河就是最為著名的人工運河。運河在航道中數(shù)量很少，大多數(shù)航道是天然形成的或者是在天然河流的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工整治形成的、供船舶通航的水道。

（六）渠化航道和非渠化航道

根據(jù)航道是否經(jīng)過渠化，可以將航道分為渠化航道和非渠化航道。渠化航道是指天然河流經(jīng)梯級開發(fā)而形成的水深顯著加大、流速明顯減緩的航道。

三、通航條件

通航條件是指航道的通航尺度、水流條件、氣象條件和河床邊界條件等的總稱。為了保證代表船舶（船隊）安全、方便地航行，航道必須具備必要的通航條件，主要包括：

1、足夠的水深、寬度和彎曲半徑；

2、合適的水流條件，包括流速、比降和流態(tài)；

3、足夠的水上凈空，包括凈空高度和寬度。

四、通航尺度

通航尺度是航道尺度、航道斷面系數(shù)和通航凈空尺度等尺度因素的總稱。

（一）航道尺度

航道尺度指航道的寬度、水深、曲率半徑。具體內(nèi)容已在第一章闡述，在此不再重復(fù)。

（二）航道斷面系數(shù)

航道斷面系數(shù)，是指設(shè)計最低通航水位時，航道過水?dāng)嗝婷娣e與設(shè)計通航船舶或船隊設(shè)計吃水時的舯橫剖面浸水面積之比值，一般以n表示。

式中參數(shù)S1、S2意義參見見圖1-1。

航道斷面系數(shù)與船舶航行阻力關(guān)系密切，n值越小，航行阻力越大，n值還隨船速的提高而增大。航道阻力越大，同樣增加n值。國內(nèi)外研究成果認(rèn)為n=7是最經(jīng)濟(jì)合理的，當(dāng)n>10時，斷面形狀對航道阻力的影響可忽略不計，當(dāng)n≥14時，n值的增減對阻力影響不明顯。

在平原河床上，由于河流橫斷面面積較大，n值一般都能滿足船舶航行要求。新開挖的狹窄淺水航道或運河必須考慮n值，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，限制性航道的n值不應(yīng)小于6，流速較大的航道不應(yīng)小于7（具體規(guī)定詳見《航道整治工程技術(shù)規(guī)范》JTJ312-2003）。

（三）有關(guān)建筑物通航尺度

對航道通航條件影響比較大的建筑物主要是以橋梁為代表的各類跨河建筑物和船閘二類。

橋梁通航尺度主要是指其通航凈空尺度，包括通航凈高、通航凈寬、側(cè)高。其他跨河建筑物通航尺度主要指通航凈高。有關(guān)概念和技術(shù)要求將在本章第三節(jié)中詳細(xì)介紹。

船閘通航尺度主要指閘室有效長度、閘室有效寬度及門檻水深。

閘室有效長度，是指閘室內(nèi)可供船舶安全停泊的長度，具體是指從上閘首門龕或帷墻下游邊緣(船閘若采取頭部輸水系統(tǒng)，則取鎮(zhèn)靜段的末端)至下閘首門龕的上游邊緣(對設(shè)有防撞設(shè)備的船閘，則取護(hù)欄的前端)之間的距離。

閘室有效寬度，是指閘室室墻或閘首邊墩迎水一側(cè)表面最突出部分之間的最小距離。

門檻水深，是指設(shè)計最低通航水位時閘首門檻最高點處的水深，若水位低于設(shè)計最低通航水位，則船舶不能過閘。門檻水深對限制船舶進(jìn)出船閘影響很大，一般考慮，門檻水深必須大于等于最大設(shè)計過閘船舶的滿載吃水與船底以下的富裕水深之和，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定為設(shè)計船舶或船隊滿載時最大吃水的1.6倍。

五、通航水流條件

通航水流條件是指影響船舶航行的水流條件，包括水面比降、流速、流向、流態(tài)、波浪等。

上述的各種因素除波浪外，其概念已在相關(guān)章節(jié)中作了介紹，此處僅就波浪有關(guān)內(nèi)容作簡單介紹。

所謂波浪是指自由水面受風(fēng)影響或其他外力因素的影響下，水面所呈現(xiàn)的起伏狀態(tài)。波浪對航行船舶的影響不能一概而論，波浪大小決定其對船舶航行的影響程度。風(fēng)浪較大時，船體受波浪的推壓作用相當(dāng)明顯，輕則使船舶操縱困難，重則斷纜、散隊、傾覆，在大風(fēng)天氣，由于浪的影響，錨泊或停泊的船舶易走錨漂流或因系泊設(shè)備損壞而發(fā)生海損事故。此外，船舶高速行駛所產(chǎn)生的波浪會造成堤岸受損或中小型船舶的翻沉等浪損事故，大風(fēng)浪會使浮標(biāo)漂流或發(fā)生旋回而造成標(biāo)位不準(zhǔn)確。

在比降、流速、流向、流態(tài)等幾個因素中，比降的影響是起主導(dǎo)作用的，對天然河流而言，比降越大，水流速度就越大，流態(tài)一般就越復(fù)雜。在河床的約束下，水流在與河床相互影響、相互作用的過程中，會產(chǎn)生各種各樣的流態(tài)，對船舶安全航行產(chǎn)生影響。

六、氣象條件

各種氣象因素對航道、對船舶航行存在著直接的、現(xiàn)實的甚至是根本性的影響。如降雨，若在一個水文年里降雨量特少，上游來水量小，會導(dǎo)致航道水位下降，通航尺度變小。又如霧、風(fēng)、冰凍，在嚴(yán)重的情況下足以使航道無法通航。

氣象是一門非常復(fù)雜的科學(xué)，在此僅介紹常見的幾個簡單概念。

（一）風(fēng)

風(fēng)是由于水平方向上氣壓的變化而產(chǎn)生的空氣流動現(xiàn)象。

圖3-1 風(fēng)玫瑰圖示意圖

人們根據(jù)風(fēng)對地或海面物體的影響程度，確定風(fēng)的等級，即風(fēng)級，風(fēng)級共分十三個等級(0～12級)，風(fēng)速大，風(fēng)力等級就高。

（二）風(fēng)速

風(fēng)速是指單位時間內(nèi)風(fēng)的行程。

（三）風(fēng)向

風(fēng)向是指風(fēng)的來向。

（四）風(fēng)玖瑰圖

風(fēng)玖瑰圖是表示某地區(qū)一定時間內(nèi)16個方向的風(fēng)速及其頻率的風(fēng)況統(tǒng)計圖，如圖3-1所示。

（五）降水量

在一定時段內(nèi)，以大氣中降到地表的液態(tài)水和固態(tài)水(雪)所折算的水層深度，一般以毫米計。

（六）降水強(qiáng)度

單位時間內(nèi)的降水量為降水強(qiáng)度。

（七）能見度

人的正常視力在一定大氣條件下能見到的最遠(yuǎn)距離，能見度是表示大氣混濁狀態(tài)的概念。標(biāo)準(zhǔn)能見度共有10個等級(0一9級)，等級越高，大氣通視距離越大。內(nèi)河航標(biāo)進(jìn)行視距計算時，取7級能見度為計算標(biāo)準(zhǔn)。

（八）霧

霧是貼近地面或水面的低層空氣達(dá)到飽和狀態(tài)，而空氣中又有吸濕性的凝結(jié)核存在時，空氣中的水氣凝結(jié)成的無數(shù)小水滴懸浮于空中，進(jìn)而影響能見距離的一種氣象現(xiàn)象。若氣溫低于零度時，水滴凍結(jié)成冰晶可形成冰霧。

（九）霧區(qū)

在空氣中大量漂浮著霧的區(qū)域，簡言之，霧區(qū)是霧所籠罩的區(qū)域。

（十）霧日

出現(xiàn)霧情(不論時間長短、次數(shù)多少)的日歷天。

（十一）冰情

結(jié)冰、淌凌、冰壩、封冰、冰厚增長、解冰等一系列冰凌現(xiàn)象的統(tǒng)稱為冰情。

（十二）結(jié)冰

結(jié)冰是指水失熱凝結(jié)成固體的過程。

（十三）解凍

解凍是指水面固定冰蓋開始融化、崩解的現(xiàn)象。

（十四）冰封期

冰封期是指水面出現(xiàn)整個固定冰蓋的時期。

七、邊界條件

影響航道通航條件的邊界條件主要是指河床形態(tài)和河床的地質(zhì)情況。此處僅就平原河道作簡單介紹。

（一）河床形態(tài)

河床形態(tài)是水流與河床長期相互作用的結(jié)果，主要是由水流的堆積作用形成，平原河流表現(xiàn)為深厚的堆積層，在其寬廣河臺上分布著廣闊的河漫灘，灘上保存一些與水流方向大致平行的沙丘、谷地、串溝等。

從河床的平面形態(tài)而言，有順直河段、彎曲河段、分汊河段、游蕩性河段等形態(tài)。

平原河流的河床形態(tài)的另一特征是，中水位以下河槽中有一系列不穩(wěn)定的泥沙堆積體，如邊灘、心灘、淺灘、沙嘴等。由于這些堆積體的存在，平原河流縱剖面呈波浪狀，岸坡較為平緩。

不同的河床形態(tài)對通航條件則產(chǎn)生不同的影響。順直或微彎的河床形態(tài)易于保持長時間的相對穩(wěn)定，有利于船舶正常航行，航道養(yǎng)護(hù)工作量較小。分汊河段、游蕩性河段等形態(tài)航道不穩(wěn)定因素多，易于發(fā)生航道變遷，航道養(yǎng)護(hù)工作量大，通航條件相對較差。

（二）地質(zhì)情況

河床的地質(zhì)情況主要是指河床質(zhì)特征，不同的河床質(zhì)在水流的作用下有不同的運動規(guī)律。因而，河床地質(zhì)情況對河床的演變起著十分重要的作用，而不同的河床演變造成不同的航道條件變化。

1、沙質(zhì)河床

河床質(zhì)為沙、泥組成的較厚覆蓋層，這種河床表層泥沙易受水流的沖刷，其運動形式以懸移質(zhì)為主，淺灘上以沙波運動為主。這種河床如果其平面形態(tài)較為復(fù)雜，或上游水沙條件發(fā)生較大變化，極易發(fā)生沖淤變化。

2、石質(zhì)河床

河床為基巖或為粗粒砂的亂石組成，這種河床沒有明顯的沖淤變形現(xiàn)象。由于水流的長期下切和侵蝕，會發(fā)生緩沖的形態(tài)變化，但是，由于滑坡、山崩以及溪溝暴發(fā)山洪等外部原因會引起的局部河段明顯變形。

3、卵石河床

河床質(zhì)是由卵石和沙礫組成的較厚的覆層，這種河床在一定的水流條件下常有明顯的沖淤變形現(xiàn)象，但其變形速度和程度比沙質(zhì)河床要小。河床是由泥、沙、石構(gòu)成的，無論是什么樣的河床，泥、沙、石總是同時存在的，區(qū)別只在于三者的組成比例不同，在分析河床地質(zhì)特征時，應(yīng)以占主導(dǎo)地位的河床質(zhì)為主，結(jié)合其他方面的因素全面考慮。

八、跨河建筑物建設(shè)

跨河建筑物主要指在通航河流上修建的橋梁、架空電線(纜)、架空管道(渡槽)。

（一）橋梁

在航道上修建橋梁對船舶航行的影響，首先是限定了船舶的航路，增加了船舶操縱難度。其次，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的原因，橋梁使船舶的水面高度和船舶寬度受到限制，如果橋梁的凈空尺度不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，將非常不利于航運發(fā)展。第三，橋梁的建設(shè)還將一定程度上對航道維護(hù)產(chǎn)生影響。橋址應(yīng)該選擇在河床穩(wěn)定、航道水深充裕、水流條件良好的平順河段。對于水深不足和水流條件不好的河段，航道部門常需進(jìn)行疏浚、整治以及改善航道條件，若在此建橋，必然會與航道維護(hù)產(chǎn)生較大矛盾。第四，如果航道中有橋柱存在，將會引起水流條件的變化，改變上、下游的水沙特性，造成新的輸沙不平衡。所以，選擇橋址時，要求離開灘險、彎道、匯流口。第五，橋梁的建設(shè)會引起局部河段船舶密度增加，可能導(dǎo)致航行秩序混亂，為此，橋址也應(yīng)離開港口作業(yè)區(qū)、錨地。

（二）架空電線(纜)、架空管道(渡槽)

此類跨河建筑物通常不在航道中修建樁柱，對通航條件最大的影響是其凈空高度對船舶水上高度的限制。

九、攔河建筑物建設(shè)

攔河建筑物主要指攔河閘壩、水底過河管道和電纜。

（一）攔河閘壩

抗洪、排澇和發(fā)電是水資源綜合利用的一個重要方面，在通航河流上修建水利、水電工程是人類興水利、除水害、充分利用水資源的重要手段。但是，如果興建大壩而沒有過船建筑設(shè)施，將會阻斷航道。修建的過船建筑物的技術(shù)尺度和過船能力不能滿足船舶的航行要求或不能與航道規(guī)劃相適應(yīng)，則會形成礙航的閘壩，制約航運的發(fā)展。攔河閘壩在修建過程中，勢必占用部分通航水域，影響船舶的航行秩序，增加航道維護(hù)工作量。攔河閘壩修建后，會在很大程度上改變壩閘上下游一段范圍內(nèi)的水流泥沙條件，從而引起航道尺度、水流條件的變化，需投入一定的人力、物力對受影響的河段進(jìn)行觀測與維護(hù)，重新調(diào)整航標(biāo)配布，重新布置維護(hù)力量，對演變劇烈的航道采取疏浚、整治措施。攔河閘壩修建后，上游水位勢必抬高，對于航道兩側(cè)的邊界條件有很大的影響。

（二）水底過河管線

電信部門常常在通航河流上敷設(shè)橫跨航道的水底電纜線，能源或其他部門則有時將輸送石油、天然氣或其他液體原料的管道從水底穿過。這些管線一旦遭受破壞，往往很難修復(fù)或修復(fù)難度極大。因此，在敷設(shè)管線的河段一定范圍內(nèi)，船舶不能隨意錨泊或拖錨航行。如果在此水域航道需要疏浚、整治，其間的矛盾很難處理。因此，從航道維護(hù)和航道發(fā)展的角度出發(fā)，航道部門對水底管線的敷設(shè)有非常具體的要求，以免由于管線的不當(dāng)布置而影響正常的航道維護(hù)，制約航道的發(fā)展。

十、臨河建筑物建設(shè)

臨河建筑物主要指碼頭、棧橋、取水口、排水口、護(hù)岸等設(shè)施。

（一）碼頭、棧橋

碼頭、棧橋?qū)νê綏l件的影響主要表現(xiàn)為：

1、縮小過水?dāng)嗝妫?/p>

2、在枯水期會顯著縮小航行水域；

3、停泊碼頭的作業(yè)船舶干擾航道上正常行駛的船舶。

4、如果碼頭修建在周期性發(fā)生邊灘位移的河段，則會極大地影響航道維護(hù)。不顧航道的演變規(guī)律和航道維護(hù)的需要，隨意修建各種碼頭，對通航條件的影響是很嚴(yán)重的。

（二）取水口

沿河修建的取水口，有的是用于生活用水，有的是工業(yè)用水或抗旱，有的是水資源的調(diào)配，不管是何種用途、何種形式的取水口，它們都有若干共同的特點：在深水岸或水深較大處選取水點；消耗水量，在航道范圍附近建有取水設(shè)施。因此，取水口對通航條件的影響有如下幾點：

1、屬水資源調(diào)配的取水口因用水量大，勢必會影響上、下游的水流條件的改變，從而導(dǎo)致水流、泥沙新的不平衡。

2、取水設(shè)施占用一定寬度的水域，可能造成航道寬度減小。

3、取水過程中會引起取水口的附近水流出現(xiàn)不正常的流態(tài)。

（三）排水口

排水口是指為排澇或排放城市生活、工業(yè)廢水而修建的設(shè)施，既有正式修建的排水管，也有自然形式的排水口。

排水口對通航條件的影響主要表現(xiàn)在如下方面：

1、排水量大的排水口會在排水口形成匯流區(qū)，改變局部的水流泥沙條件，形成泥沙沖積堆。

2、長期有水排放的排水口可能會沖刷河灘，使局部航道的邊界條件處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

3、排水量大的排水口常常有不正常流態(tài)。

（四）護(hù)岸

對于因航道整治而產(chǎn)生的護(hù)岸，因事先已進(jìn)行了科學(xué)的航道分析，一般不會導(dǎo)致通航條件的惡化，這里所指的護(hù)岸，是指單純從水利或保護(hù)局部土地角度出發(fā)而建設(shè)的護(hù)岸。此種護(hù)岸由于未考慮航道維護(hù)的要求，容易產(chǎn)生以下消極負(fù)面影響：

1、在護(hù)岸施工過程中，拋石堆集過于集中而影響航道尺度；

2、護(hù)岸有可能引起水流條件的重大變化，導(dǎo)致在一段時期整個河段的急劇演變，雖然局部河岸得到了保護(hù)，但是會產(chǎn)生新的沖刷點，在水流動力軸線的轉(zhuǎn)換過程中，航道將處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。

十一、其它作業(yè)和活動

（一）設(shè)置錨地和水上娛樂區(qū)

錨地和娛樂區(qū)雖然在使用功能上完全不相同，錨地上進(jìn)出的是運轉(zhuǎn)船舶，娛樂區(qū)進(jìn)出的是游樂船舶，但是，它們都是在航道界限外設(shè)置的特定活動場所，其活動的主體都是船只，它們對航道通航條件的影響是相同的。它們影響航道的方式是，要求航道的界限有明顯的標(biāo)示，航道范圍的劃定要受到錨地或娛樂區(qū)界限的限制。此外，在錨地或娛樂區(qū)活動的船舶對在航道上行駛的船舶也存在一定的干擾。當(dāng)水位變化和航道發(fā)生變遷時，航道部門在對航道采取維護(hù)措施時必須考慮對此類區(qū)域的影響。

（二）在通航水域采砂、取石、淘金

采砂、取石、淘金這三種作業(yè)的共同之處是在通航水域投入一定的機(jī)械設(shè)備，改變河床局部形態(tài)。由于是在水上作業(yè)，其機(jī)械設(shè)備必定要占據(jù)一定的水域，影響航道的維護(hù)尺度，降低航道的維護(hù)質(zhì)量。另一方面，采砂、取石、淘金的共同工作對象是河床底質(zhì)。這種人為改變河床形態(tài)的方式不僅影響航道部門的水深維護(hù)計劃，更重要的是會引起河段的輸沙不平衡，改變局部河段的水流結(jié)構(gòu)，造成新的河床演變的不穩(wěn)定因素。

（三）棄土

向河道內(nèi)棄置砂石、垃圾，一方面會造成水質(zhì)污染，另一方面，棄土量過大，會引起局部河床的淤塞。非航道維護(hù)性疏浚所產(chǎn)生的淤泥如果不按規(guī)定拋棄，也會造成下游出現(xiàn)新的淤積體而阻塞航道。

（四）水下爆破、鉆探、潛水等作業(yè)

水下爆破、鉆探、潛水等作業(yè)對通航條件的影響，一方面是此類活動須占據(jù)部分通航水域，影響船舶通航；另一方面，爆破、鉆探等可能會在航道中產(chǎn)生遺留物，影響航道安全。

（五）河道內(nèi)捕撈、養(yǎng)殖

在河道內(nèi)捕撈、養(yǎng)殖，必然要在航道范圍內(nèi)設(shè)置攔河的漁具，種植水生植物等。設(shè)置攔河漁具會極大地妨礙船舶的航行，影響航道的通過能力；種植水生植物會影響水流的運動，降低水流挾沙力，造成河道淤塞。

（六）水上漂浮物和水下沉沒物

水上漂浮物主要指失去控制的大型竹排、木頭和成堆積狀的雜草和容易纏繞的工農(nóng)業(yè)廢料。這種漂浮物除影響船舶航行外，還容易使浮標(biāo)漂流、撞損，使之失去助航功能。

水下沉沒物對航道的影響是使航道維護(hù)水深下降，如大型貨物在航道沉沒、鉆探機(jī)具折斷、海損事故沉船等。

（七）影響助航標(biāo)志助航功能的行為

內(nèi)河航標(biāo)以視覺航標(biāo)為主，因此，隨意移動標(biāo)志，在岸標(biāo)附近種植高桿作物遮掩標(biāo)體和燈光(或干擾航標(biāo)燈光)，在浮標(biāo)上系泊，在標(biāo)桿（柱）上拴養(yǎng)牲畜，挪用航標(biāo)器材等行為，都會導(dǎo)致標(biāo)志功能的下降或喪失。可能對通航條件產(chǎn)生影響的活動是非常多的，上述內(nèi)容不可能包括全部此類作業(yè)活動形式。這些作業(yè)或直接地或間接地影響通航條件，有些影響當(dāng)時能反映，而有的影響則需要一定條件和較長時間，如護(hù)坡林木的破壞后航道邊坡在特定條件下會出現(xiàn)滑坡阻塞航道。此外，有些活動并不是故意造成通航條件的惡化，而只是一項工程或行為的負(fù)面效應(yīng)。因此，對航道的維護(hù)和保護(hù)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對與通航條件有關(guān)的活動要區(qū)別對待，從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面的行為，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照合理、合法的程序?qū)Υ磺信c通航條件有關(guān)的活動。

十二、水文

（一）常用術(shù)語

1、水位

自由水面離某一基準(zhǔn)面的垂直高度為水位。由于江河、湖泊的水面始終處于不斷的漲落狀態(tài)，所以，水位是一個變化的值。

當(dāng)自由水面與基準(zhǔn)面重合時，水位值為零；在基準(zhǔn)面之上時，水位為正值；在基準(zhǔn)面之下時，水位為負(fù)值（如圖2-1所示）。水位的上升和下降對航道及水利設(shè)施的影響很大。根據(jù)水位的變化對航道及有關(guān)設(shè)施的影響程度，可將河流水位變化期分為洪水位、中水位、枯水位。洪水位時期，河道中水流速度大，航道尺度變大，船舶水面高度受跨河建筑物的凈空高度影響?？菟粫r，航道尺度變小，跨河、臨河建筑物及其他與通航有關(guān)活動對航道的影響尤為明顯、突出。中水位期一般航道較為穩(wěn)定，河道中的有關(guān)設(shè)施對船舶限制較小。

水位的基準(zhǔn)面，常見的有黃海平均海水面，基于此基準(zhǔn)面的高程系稱為 “1985年國家高程系”。國家在青島觀象山建立的水準(zhǔn)原點，其高程為72.260米，稱為“1985年國家高程基準(zhǔn)”。我國從1987年開始啟用這個基準(zhǔn)。在局部地區(qū)特殊條件下，不需要和國家高程系聯(lián)系時，也可以采用一個假設(shè)水準(zhǔn)面為高程起算面，這樣所得到的高程稱為假設(shè)高程或相對高程。江蘇省里下河地區(qū)航道建設(shè)中常用的高程系是廢黃河高程系統(tǒng)，蘇南地區(qū)常用的高程系統(tǒng)是吳淞高程系統(tǒng)。

2、水深

水深是指自由水面距離河床底部表面的垂直高度。水位上升，水深增大；水位下降，水深減小。與水位不同的是，水深永遠(yuǎn)都是一個大于等于零的數(shù)值，而水位則可能為負(fù)值。

水位與水深的概念在日常工作中經(jīng)常用到。例如，在疏浚工程中，繪制航道斷面圖時需要對航道水深進(jìn)行測量，在工程驗收時也要進(jìn)行水深測量以確定浚后河床線。在進(jìn)行這兩項工作時，都必須首先讀取當(dāng)時的水位值。水位值的讀取是一項非常重要的工作，有時事關(guān)工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。為此，應(yīng)當(dāng)弄清水位值偏高或偏低時對工程的影響。斷面設(shè)計時，若水位值讀高，則使得原始河床線向上漂移，使工程量增多，工程投資虛高；反之，則原始河床線向下漂移，使工程量減少，工程投資不足?？⒐を炇諘r，若水位值讀高，則使得浚后河床線向上漂移，使本來已經(jīng)達(dá)標(biāo)的工程被判定為不達(dá)標(biāo)；反之，則浚后河床線向下漂移，使本來未達(dá)標(biāo)的工程被判定為達(dá)標(biāo)。因此，對于管理者而言，在進(jìn)行疏浚工程管理時，審查設(shè)計圖紙時應(yīng)注意測時水位是否偏高，審查竣工圖時應(yīng)當(dāng)注意測時水位是否偏低。

3、比降

比降是指水面兩點間高程差與其距離之比值。它分為縱比降、橫比降和反比降。

（1）縱比降iL

河流水面沿流程方向兩點間高程差與其兩測點間縱向長度之比值，稱為縱比降。這里所指的長度是兩測點的流程長度，既可能是直線長度，也可能是曲線長度(當(dāng)河道彎曲時)。

縱比降可用下式表示：

式中：

―水面兩測點間高程差；

L―水面兩測點間縱向長度。

（2）橫比降iB

橫比降是指河流斷面上兩點間水面高程差與其水平距離之比值。如圖2-2所示。

橫比降可用下式來表示：

式中：

―水面兩測點間高程差；

B―水面兩測點間橫向長度。

（3）反比降

反比降是局部河面下游水面高于上游水面、計算值為負(fù)數(shù)時的水面比降。它是縱比降的一種特殊情況，計算方法同縱比降。

比降是一個重要的水文要素，比降與流速、流態(tài)有直接的聯(lián)系，比降越大，流速越大，流態(tài)越復(fù)雜，當(dāng)航道內(nèi)有較大的橫比降時，容易產(chǎn)生環(huán)流、橫流。

4、流量

流量是指單位時間內(nèi)通過某一斷面的水量，常用單位為立方米每秒（m3/s）。流量的大小是由河道過水?dāng)嗝婧蛿嗝嫫骄魉贈Q定的，理論上是二者的乘積。但是，實際上，縮小河床斷面，并不能等比例地減少流量。當(dāng)河流過水?dāng)嗝婵s小時，水流速度會一定程度的加大，同時造成上游河道壅水，從而對航道維護(hù)和船舶航行產(chǎn)生不利影響。這就是在審批跨河、攔河建筑物時應(yīng)當(dāng)避免縮小航道過水?dāng)嗝娴脑颉?/p>

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