第一篇：民間固定資產(chǎn)投資下滑現(xiàn)象[推薦]

民間固定資產(chǎn)投資增速下滑

一．民間投資下滑現(xiàn)象

到目前為止，4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)絕大部分已經(jīng)出爐。最讓人震撼的，是廣義貨幣M2同比增速、人民幣新增貸款和社會(huì)融資額的大幅下滑。其實(shí)，還有一個(gè)數(shù)據(jù)也非常重要，它堪稱“讓高層最為憂慮”，這就是“民間固定資產(chǎn)投資增速”。

圖1直觀的給出2015年1月以來民間固定資產(chǎn)投資與全國(guó)固定資產(chǎn)投資的走勢(shì)對(duì)比。

圖1：民間投資增速大幅下滑

以上數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

很明顯，兩根線在去年12月突然“分手”了。在今年1到2月，以及1到3月兩個(gè)點(diǎn)上，民間投資增速不斷下滑，但全國(guó)投資增速不降反增。2016年初由于一線城市火爆的房市和政府貨幣政策的寬松（加杠桿去庫存），使得大量資金流入基建和房地產(chǎn)，支撐了近期經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，也點(diǎn)燃了經(jīng)濟(jì)樂觀者的熱情，導(dǎo)致全國(guó)固定資產(chǎn)投資在4月份之前呈上升態(tài)勢(shì)。但是到了4月份，由于央行貨幣政策轉(zhuǎn)向，國(guó)企和地方政府投資也扛不住了，所以“全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速”開始掉頭向下。

然而更令人擔(dān)憂的是，民間固定資產(chǎn)投資增速從年初就一路下滑，即使是年初短暫的經(jīng)濟(jì)“樂觀情緒”也無法改變這一形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1-4月份，民間固定資產(chǎn)投資82393億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.1%，比去年同期降低3.2個(gè)百分點(diǎn)，1-4月份民間固定資產(chǎn)投資增速5.2%，較1-3月的5.7%有所回落，且回落幅度大于整體投資回落幅度。民間投資與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的背離擴(kuò)大，反映出政府投資的擠出效應(yīng)。同時(shí)，民間投資與固定資產(chǎn)投資增速缺口拉大，也反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力依舊疲弱。中國(guó)民間投資大約占全部固定資產(chǎn)投資的六成，這些投資雖然每個(gè)項(xiàng)目未必很大，但它們是市場(chǎng)導(dǎo)向的，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力之源，創(chuàng)造就業(yè)崗位之源。因此解決民間固定資產(chǎn)投資增速下滑問題刻不容緩！

二、什么原因造成當(dāng)前中國(guó)民間投資低迷？

(1)民營(yíng)企業(yè)盈利能力下降

跟地方政府、國(guó)企能夠憑借所有制身份比較容易地獲得財(cái)政資金和銀行信貸傾斜不同，民間企業(yè)相當(dāng)大程度上依靠以利潤(rùn)為主的內(nèi)源性融資。研究表明，民間投資跟企業(yè)利潤(rùn)高度相關(guān)(如圖2)。近年來，由于內(nèi)需疲軟、人民幣強(qiáng)勢(shì)、出口下滑、成本上升等原因，2015年工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)僅增長(zhǎng)-2.3%，比2014、2013年大幅下滑5.6、14.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，當(dāng)前中國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，GDP增速下降，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，新產(chǎn)能仍待發(fā)展，這就造成企業(yè)工資上升超過生產(chǎn)率的上升，企業(yè)陷入盈利能力下降的狀態(tài)。因此，企業(yè)利潤(rùn)連續(xù)多年大幅下滑，對(duì)民間企業(yè)投資能力構(gòu)成了嚴(yán)重制約。

圖2 ：民間投資跟企業(yè)利潤(rùn)高度相關(guān)

(2)民間資本存在巨大準(zhǔn)入隱形壁壘

相對(duì)于國(guó)有投資、政府投資來說，民間投資可選擇的領(lǐng)域較窄，民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性壁壘依舊存在。一般對(duì)于一個(gè)地方項(xiàng)目來說，如果是央企國(guó)企負(fù)責(zé)人前來投資、合作，當(dāng)?shù)貢?huì)大力宣傳，但假如是民營(yíng)企業(yè)來談合作，政府負(fù)責(zé)人卻不敢和他們打交道，有些地方負(fù)責(zé)人見一下民營(yíng)企業(yè)家還躲躲閃閃。一些地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)不聽電話、不接材料、不予辦事。像電力、電信、交通、油氣等領(lǐng)域以及一些服務(wù)業(yè)，民營(yíng)資本就經(jīng)常受到準(zhǔn)入限制或者對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和歧視性條款。恰如李克強(qiáng)總理所說，一些民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，都不是“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，而是“沒門”。

(3)擠出效應(yīng)

2015年下半年以來，受房市火爆、地方債務(wù)置換、財(cái)政穩(wěn)增長(zhǎng)等影響，大量資金流向房地產(chǎn)開商和地方政府，對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)惡化，資源配置效率下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1-4月全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資2.54萬億元，同比增長(zhǎng)7.2%，比去年全年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，1-4月國(guó)有及國(guó)有控股性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資增速從去年年底的10.9%狂飆至23.7%。而在地方財(cái)政方面，2016年4月新發(fā)地方政府債1.06萬億，財(cái)政存款大增9318億元，財(cái)政收入同比大幅增長(zhǎng)14.4%。因此，資金大部分流向房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府，對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

(4)債市信用風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，企業(yè)發(fā)債困難

有關(guān)研究表明，2002-2015年債券融資對(duì)企業(yè)直接融資比重提高的貢獻(xiàn)高達(dá)90%以上。然而，2016年初我國(guó)信用風(fēng)險(xiǎn)頻現(xiàn)，例如中國(guó)鐵物違約并暫停交易、部分城投債申請(qǐng)?zhí)崆皟敻兜?，這造成評(píng)級(jí)被調(diào)低的信用債數(shù)目劇增，僅僅4月份就有124只信用債券遭遇主體評(píng)級(jí)調(diào)低或展望負(fù)面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前四個(gè)月推遲或取消發(fā)行的信用債規(guī)模分別高達(dá)387億元、111億元、484億元、1144億元，均創(chuàng)下歷年同期最高紀(jì)錄且呈逐月遞增的趨勢(shì)。債券發(fā)行愈發(fā)困難影響企業(yè)融資和流動(dòng)性，投資者信心和風(fēng)險(xiǎn)偏好受到打擊，這也促使了民間固定資產(chǎn)投資增速的進(jìn)一步下降。

(5)稅收不公平

我國(guó)當(dāng)前的一些稅收優(yōu)惠政策僅適用于國(guó)有和集體企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)并不能享受，此外，現(xiàn)行的企業(yè)所得稅率對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說是一種沉重的負(fù)擔(dān)，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)利潤(rùn)本來就小，過高的所得稅率會(huì)使民營(yíng)企業(yè)本來就少的利潤(rùn)顯得更少，這就極大打擊了民間投資的積極性。再者，我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，這雖然有利于增加財(cái)政收入，但由于對(duì)購進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許扣除，使其扣除范圍小、稅基高，不利于促進(jìn)民間投資。

三、如何恢復(fù)民間投資?

面對(duì)民間投資的下滑，如何扭轉(zhuǎn)該局面應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前政府部門工作的重點(diǎn)。正如日前權(quán)威人士所言，當(dāng)前“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”，即投資拉動(dòng)。民間投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，應(yīng)盡快推出并落實(shí)相關(guān)政策，為民間投資持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

（1）打破國(guó)企壟斷、推行市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)政策

要盡快推進(jìn)國(guó)企改革，落實(shí)混合所有制改革及國(guó)企從管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資產(chǎn)。切實(shí)打破國(guó)有企業(yè)壟斷，推行積極的市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)政策，要抓緊建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，做到同股同權(quán)，保障民營(yíng)資本合法權(quán)益，讓民營(yíng)資本進(jìn)入這幾個(gè)領(lǐng)域，以填補(bǔ)國(guó)有企業(yè)的投資短板，改善項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制，提高質(zhì)量和效率。此外，法律未禁止的行業(yè)都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是中國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本積極性。

（2）加快推進(jìn)PPP模式

在當(dāng)前財(cái)稅改革持續(xù)推進(jìn)的背景下，政府與社會(huì)資本合作的PPP模式是激發(fā)民間投資、開拓融資渠道的重要模式。然而當(dāng)前PPP模式資本到位率依然偏低，距離“政府+社會(huì)資本”的模式還有一段較長(zhǎng)的路。一方面許多PPP項(xiàng)目市場(chǎng)化不足，大量PPP項(xiàng)目由合同雙方磋商，而不是由資本市場(chǎng)定價(jià)，無法保證資金的利得空間，進(jìn)而降低了民營(yíng)機(jī)構(gòu)的積極性。另一方面，目前PPP項(xiàng)目回報(bào)率僅約6%，這給項(xiàng)目落地增加了難度。此外，缺乏產(chǎn)權(quán)和法律保障及完善的退出機(jī)制，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，影響了社會(huì)資本的參與熱情。因此，政府應(yīng)加快推進(jìn)并監(jiān)督PPP項(xiàng)目落實(shí)。

（3）加大對(duì)民間投資的金融支持

銀行信貸歷來偏向國(guó)有性質(zhì)或者大規(guī)模的企業(yè)，而總是戴上有色眼鏡看待民營(yíng)企業(yè)，這也是老生常談的問題了。發(fā)展PPP模式，還要有適宜的金融環(huán)境。比如，民間資本投資PPP項(xiàng)目，有投入大、收益率不高、投資周期長(zhǎng)的問題，這就需要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研究開發(fā)中長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品，滿足民間資本的融資需求。因此，需要政府下大力氣改革投融資體制，把傾向于國(guó)企的投資體制轉(zhuǎn)向重效益的市場(chǎng)化投資體制，減少對(duì)民企的各類歧視，深化金融改革，為民間投資提供金融支持。

（4）加強(qiáng)和改善政府管理服務(wù)

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，同時(shí)民間資本進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)減少行政審批事項(xiàng)，民營(yíng)和國(guó)營(yíng)一視同仁，為民間投資提供更好的服務(wù)，同時(shí)，堅(jiān)定政策信號(hào)，穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，控制住無形之手，讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用。

（5）完善我國(guó)的稅收制度

應(yīng)盡快推行增值稅的轉(zhuǎn)型，適當(dāng)增加抵扣范圍，例如實(shí)行消費(fèi)型增值稅；進(jìn)一步規(guī)范稅制，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一；給予民營(yíng)企業(yè)以稅收國(guó)民待遇，使當(dāng)前一些僅適用于國(guó)有和集體企業(yè)的優(yōu)惠政策，民營(yíng)企業(yè)也能享受；可以借鑒世界上其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅。此外，應(yīng)該將投資稅收抵免制度引入民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域，增加民營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)，縮短投資回收期，增加企業(yè)可支配資本，激發(fā)企業(yè)投資意愿。

（6）推進(jìn)供給側(cè)改革

政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，淘汰過剩產(chǎn)能，解放一些資源，引導(dǎo)資源離開低效率的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，流向相對(duì)比較活躍、未來預(yù)期收益較好的民間投資。

第二篇：民間投資斷崖式下滑的本質(zhì)原因

民間投資斷崖式下滑的本質(zhì)原因

作者：方正宏觀任澤平、楊為敩

改革開放38年來的實(shí)踐表明，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域民企比國(guó)企更有效率，新一輪國(guó)進(jìn)民退表明全社會(huì)投資效率正大幅下降。

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一、2016年民間投資斷崖式下滑

1、民間投資失速

民間固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重在2010年3月超過了50%，2012年之后一直維持在60%以上，民間投資已經(jīng)成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要力量。但是，自2011年起，受周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性因素影響，民間投資開始逐漸下行，與此同時(shí)，政府為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力開始加大基建投資，民間投資與政府投資增速開始分化。

2016年之前，雖然民間投資增速下降，但其增速一直高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。2013年民間投資增速23.1%，高于全社會(huì)投資3.5個(gè)百分點(diǎn)；2014年民間投資增速18.1%，高于全社會(huì)投資1.4個(gè)百分點(diǎn)；2015年民間投資增速10.1%，高于全社會(huì)投資0.1個(gè)百分點(diǎn)。但是，進(jìn)入2016 年后，民間投資開始失速。2016年2月民間投資累計(jì)增長(zhǎng)顯著低于固定資產(chǎn)投資，并且兩者的差距逐漸增大。到今年6月，民間投資當(dāng)月同比增速下滑至-0.01%，進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間。

圖1： 固定資產(chǎn)投資與民間投資的累計(jì)增長(zhǎng)率

2、民間投資的產(chǎn)業(yè)分布

在分析原因之前，我們需要首先弄清究竟是哪些領(lǐng)域的民間投資出了問題，以便尋找問題根源。

從三次產(chǎn)業(yè)看，2016年以來民間投資下滑主要是受二三產(chǎn)業(yè)拖累。1-6月，第一、二、三產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投同比分別增長(zhǎng)19.7%、2.8%、1.6%，分別較1-5月變動(dòng)1.8、-1.8、-0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從分行業(yè)固定資產(chǎn)投資的所有制結(jié)構(gòu)（2014年數(shù)據(jù)）看，民間投資主要分布在三大領(lǐng)域：制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型的低端服務(wù)業(yè)（如批發(fā)零售業(yè)以及住宿餐飲業(yè)）。其中，民間投資在制造業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域分別占81%和71%。大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在嚴(yán)重管制，國(guó)有投資比重占60%-80%，這也可以解釋為什么相對(duì)于制造業(yè)中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下、存在巨額貿(mào)易逆差。

圖2： 各產(chǎn)業(yè)民間資產(chǎn)投資完成額累計(jì)占比

圖3： 各產(chǎn)業(yè)民間投資完成額累計(jì)同比(%)

圖4：2014年中國(guó)固定資產(chǎn)投資分行業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)（%）

圖5：2012-2014年第三產(chǎn)業(yè)中民間投資占國(guó)有投資的比重（%）

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二、投資領(lǐng)域的新一輪國(guó)進(jìn)民退

1、房地產(chǎn)業(yè)：央企豪擲千金拼地王，民企頻頻被逼退

2016年1-5月，全國(guó)土地市場(chǎng)總價(jià)超過15億元的105宗高價(jià)地塊，成交總價(jià)為3288.2億元，其中有52宗被國(guó)企獲得，合計(jì)成交金額達(dá)1785.8億元，占比為54%。其中，信達(dá)、華僑城、招商蛇口、電建地產(chǎn)、魯能集團(tuán)、葛洲壩、保利、中鐵、中冶等央企共制造出15幅地王。表現(xiàn)最為突出的是信達(dá)地產(chǎn)，2015年7月至今，信達(dá)地產(chǎn)通過公開招拍掛新增10宗地塊，其中7宗是地王。

與往年不同的是，地王的門檻提高了。2016年土地成交溢價(jià)率明顯躍升到一個(gè)新的臺(tái)階，尤其是一線城市。“地王”的成交溢價(jià)率大多超過100%，很大一部分超過了200%的水平，比如6月1日周浦地王拍賣中，總共24家房企中有7家是央企，最后信達(dá)以成交溢價(jià)率306.53%奪標(biāo)。而在過去，100%的溢價(jià)率已屬罕見，比如2015年10 月30 日，中國(guó)金茂在杭州以38.84億元總成交價(jià)刷新了當(dāng)?shù)啬陜?nèi)總價(jià)“地王”，溢價(jià)率只有66.05%。

央企在土地競(jìng)拍時(shí)不計(jì)成本的叫價(jià)行為明顯違背了市場(chǎng)規(guī)律，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。央企與民企之間的綜合融資成本差異決定了央企在土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的優(yōu)勢(shì)地位。相對(duì)民營(yíng)房企，央企和國(guó)企憑借國(guó)有身份融資更加容易、成本更低。

隨著地產(chǎn)周期觸頂后整個(gè)行業(yè)的凈資產(chǎn)收益率開始急速下滑，2015年上市房企的ROE下滑至10.3%，2016年中報(bào)顯示ROE進(jìn)一步下滑至9.0%。隨著未來盈利空間的進(jìn)一步縮小，民營(yíng)房企的生存空間會(huì)被央企國(guó)企進(jìn)一步擠壓。圖6：2016年土地成交溢價(jià)率明顯抬升

圖7：房地產(chǎn)行業(yè)的盈利空間下降

圖8：2016年全國(guó)50宗單宗土地總價(jià)最高的交易

2、制造業(yè)：地方政府為國(guó)企站臺(tái)信用背書，民企被歧視被迫退出，劣幣驅(qū)逐良幣逆向淘汰

市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰、市場(chǎng)化出清，通過優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)，提高行業(yè)集中度，優(yōu)化資源配置效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，在中國(guó)產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，近年經(jīng)常出現(xiàn)地方政府為國(guó)企站臺(tái)信用背書的案例，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大量國(guó)企淪為僵尸企業(yè)、大而不死，這樣的案例舉不勝舉，這是打著改革旗號(hào)的“倒退”。民營(yíng)企業(yè)處于被歧視、被迫退出的境地，這導(dǎo)致了劣幣驅(qū)逐良幣、逆向淘汰。

在增速換擋期，鋼鐵、煤炭、建材、化工等領(lǐng)域已經(jīng)告別高增長(zhǎng)時(shí)代，產(chǎn)能過剩凸顯。但很多產(chǎn)能過剩行業(yè)，國(guó)企扎堆，盈利下降，只能靠借新債還舊債，深陷債務(wù)泥潭，僵尸企業(yè)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是龐氏融資。但是地方政府由于就業(yè)、GDP、政績(jī)等方面的考慮，銀行由于避免不良暴露等方面的考慮，不希望國(guó)企破產(chǎn)出清，為國(guó)企僵尸站臺(tái)信用背書，這在近年十分普遍，恍如回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

2016年上半年部分國(guó)企開始發(fā)生債券違約事件，信用風(fēng)險(xiǎn)凸顯。7月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，提出了試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)，市場(chǎng)對(duì)此解讀為試點(diǎn)債轉(zhuǎn)股。但是實(shí)際操作中，債轉(zhuǎn)股僅適用于國(guó)企。目前的債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)主要是在國(guó)企占比較高的煤炭、鋼鐵行業(yè)，擬退出債轉(zhuǎn)股方案的企業(yè)也大部分是國(guó)有企業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)的中鋼集團(tuán)和東北特鋼。7月5日，盤江股份發(fā)出公告，盤江控股已經(jīng)與貴陽市政府簽訂了股權(quán)重組協(xié)議，將前者持有的華能焦化所有債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。

周小川在1999年研究債轉(zhuǎn)股問題的時(shí)候提到了債轉(zhuǎn)股必須“對(duì)癥下藥”，并不是所有企業(yè)都適合實(shí)施債轉(zhuǎn)股。他認(rèn)為，“債轉(zhuǎn)股的意義主要不在于減少了利息負(fù)擔(dān),更重要的是加大債權(quán)銀行的控制力,加大對(duì)貸款對(duì)象的壓力,加大銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)問題的影響力。因此,債轉(zhuǎn)股的實(shí)質(zhì)作用是變更企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu),并使企業(yè)能夠接受嚴(yán)厲或者痛苦的重組計(jì)劃。” 圖9：國(guó)企在產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投資占比

3、服務(wù)業(yè)：國(guó)有壟斷行政管制，民間投資遭遇“玻璃門”和“彈簧門”

隨著住行消費(fèi)升級(jí)的高潮過去，未來消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將迎來大發(fā)展。但是，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在行政管制“玻璃門”“彈簧門”抑制了民間投資的進(jìn)入。民間投資大量集中在一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以及批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民間投資在服務(wù)業(yè)進(jìn)入明顯不足。

《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》和國(guó)家工商局規(guī)定的12個(gè)行業(yè)、36種國(guó)家計(jì)劃商品的批發(fā)業(yè)和41種重要工業(yè)生產(chǎn)資料的零售業(yè)務(wù)，民營(yíng)企業(yè)存在“限進(jìn)”情況，主要原因是：

一是由于存在部門、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。

二是有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競(jìng)爭(zhēng)，有些國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)。三是有些領(lǐng)域由于審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。

四是很多產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，但對(duì)民間投資是否開放卻沒有明確說法，如電信業(yè)、銀行業(yè)。

一些政策細(xì)則也執(zhí)行困難，如銀監(jiān)會(huì)細(xì)則一方面規(guī)定“不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件”；另一方面，又強(qiáng)制性地規(guī)定村鎮(zhèn)銀行必須要由現(xiàn)有的商業(yè)銀行作為主辦行，民間資本不能獨(dú)立建立村鎮(zhèn)銀行。又如“民間投資36條”規(guī)定，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)戰(zhàn)略性資源，建立國(guó)際銷售網(wǎng)絡(luò)。但有關(guān)部門規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)海外尋找的原油資源若要運(yùn)到國(guó)內(nèi)，必須要有兩大石油公司的“排產(chǎn)計(jì)劃”，否則不允許進(jìn)口。政策的不公平不透明極大地挫傷了民間資本的投資意愿。

4、國(guó)企改革：做大做強(qiáng)做優(yōu)

當(dāng)前國(guó)企改革的指導(dǎo)思想是做大做強(qiáng)做優(yōu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。在這一指導(dǎo)思想下，如何促進(jìn)民間投資發(fā)展成為重要課題。

5、“國(guó)進(jìn)民退”下的民間投資：走出國(guó)門

根據(jù)中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，非國(guó)有性質(zhì)的對(duì)外投資占比逐年升高，從2006年的不足20%上升至2014年的46%。

由于國(guó)內(nèi)民間資本投資領(lǐng)域受限、資金成本過高、制度成本較大，促使民營(yíng)企業(yè)開始尋求海外的資金和投資機(jī)會(huì)，并且還能享受國(guó)家對(duì)于“走出去”企業(yè)的支持政策。同時(shí)，由于部分行業(yè)不允許民間投資進(jìn)入，卻允許外資進(jìn)入，所以民間投資通過ODI的方式走出去后，以外資身份避開“彈簧門”和“玻璃門”。2016年非金融類的對(duì)外直接投資增速直線上升，比2015年的增速中樞明顯抬升。

根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，一季度，中國(guó)流向中國(guó)香港地區(qū)的直接投資為206.8億美元，同比增長(zhǎng)61%，占同期對(duì)外投資金額的51.6%；對(duì)美投資52.4億美元，較上年同期增長(zhǎng)2.6倍;對(duì)東盟投資22.9億美元，同比增長(zhǎng)44%，上述國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外投資額占今年投資額的比重超過70%。同樣的，2016年1-5月上海對(duì)外直接投資備案643項(xiàng)，備案對(duì)外投資總額300.98億美元，同比增長(zhǎng)58.6%；實(shí)際對(duì)外投資額131.57億美元，同比增長(zhǎng)228%。

圖11： 非金融類對(duì)外直接投資累計(jì)同比(%)

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三、融資領(lǐng)域的新一輪國(guó)進(jìn)民退

1、民間投資的融資結(jié)構(gòu)：融資難貴問題突出

中小企業(yè)融資難貴是世界現(xiàn)象，在中國(guó)尤為嚴(yán)重。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)因?yàn)橛姓[性擔(dān)保而在融資上受到了各種優(yōu)待，中小企業(yè)（大部分是非國(guó)有企業(yè)）的融資不僅要承擔(dān)更高的成本，而且難以申請(qǐng)。從中美中小企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)高度依賴內(nèi)源性融資（包括自有資本和留存收益），這一部分占比高達(dá)60%，而美國(guó)的對(duì)應(yīng)比例只有30%；另外，中國(guó)民企從銀行貸款、發(fā)行債券以及股票融資的比例遠(yuǎn)低于美國(guó)，“其他”一項(xiàng)中國(guó)占比將近20%，這里可能包括融資利率更高的民間借貸。

表12：中美中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)（%）

2、民間企業(yè)申請(qǐng)貸款的身份歧視和金融壓抑 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資來源較為單一，嚴(yán)重依賴內(nèi)源性融資。民營(yíng)企業(yè)從銀行貸款比例（20%）遠(yuǎn)低于國(guó)外類似的企業(yè)（42%），實(shí)際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到滿足。對(duì)于100人以下的中小企業(yè)，申請(qǐng)銀行貸款被拒絕的可能性超過了50%，融資難的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒得到解決。

表13：銀行對(duì)中小企業(yè)貸款申請(qǐng)的審批情況（%）

3、債券違約與信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)：國(guó)企存在政府隱性擔(dān)保，民企被歧視

2015年以來信用債市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)事件持續(xù)增多。從最新情況來看，現(xiàn)階段信用債違約事件“高發(fā)時(shí)間窗口”仍在延續(xù)。2016年違約債券中53%為民營(yíng)企業(yè)，35%為國(guó)有企業(yè)。但是，如果看違約的債券結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)53%的違約債券是國(guó)有企業(yè)發(fā)行的，而僅36%的違約債券是民營(yíng)企業(yè)發(fā)行的。也就是說，盡管民營(yíng)企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)違約的可能性更大，但是國(guó)有企業(yè)一旦失去了政府的隱性擔(dān)保，違約密度更大。

基于上述發(fā)現(xiàn)，可以推測(cè)，在無政府隱性擔(dān)保的情況下2016年國(guó)有企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)應(yīng)該至少不低于同等級(jí)的民營(yíng)企業(yè)。然而，在對(duì)比2015年和2016年上半年民企和國(guó)企的債券發(fā)行票面利率后，可以發(fā)現(xiàn)，央企和地方國(guó)企票面利率下降了52bp和73bp，上市企業(yè)的票面利率下降了68bp，而民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行的票面利率僅降低了27bp，也就是說在同樣的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面臨同樣的風(fēng)險(xiǎn)事件，最終國(guó)企會(huì)因?yàn)檎谋硶婊睿衿髣t可能破產(chǎn)退出。

圖14：2016年債券違約的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)

圖15： 2016年違約的債券結(jié)構(gòu)

圖16：2015-2016年債券發(fā)行的票面利率對(duì)比（%）

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四、改革開放30多年來“國(guó)退民進(jìn)”促進(jìn)了效率提升，新一輪“國(guó)進(jìn)民退”意味著全社會(huì)資源配置效率下降

改革開放以來的總趨勢(shì)是國(guó)退民進(jìn)，促進(jìn)了資源配置效率的提升。過去30多年，我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,總體的趨勢(shì)是國(guó)退民進(jìn),國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重從1978年的77.6%下降到2008年的20.69%,平均每年下降比重高達(dá)1.86%，相應(yīng)的非國(guó)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。特別是1998-2000年，作為支柱產(chǎn)業(yè)的紡織工業(yè)在90年代遭遇嚴(yán)重虧損后，通過國(guó)企改制快速實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能退出，從而在20世紀(jì)初紡織產(chǎn)業(yè)重新恢復(fù)了活力。

過去幾次國(guó)進(jìn)民退均導(dǎo)致了資源配資效率的下降。最早的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象出現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)，包括“鞍、本、攀”的跨地區(qū)重組，天津鋼管與天津鋼鐵等區(qū)域內(nèi)的兼并，半年虧損12.85億元的國(guó)企山東鋼鐵姜然利用銀行貸款逆向收購半年盈利18億元的日照鋼鐵，這些兼并重組案例事后效果均較差。緊隨其后的是民用航空行業(yè)，國(guó)企中航集團(tuán)收購東星航空，隸屬國(guó)資委的東航與上航合并，四川航空控股鷹聯(lián)航空。在石化行業(yè)，中石油、中石化和中海油加快兼并民營(yíng)加油站，同時(shí)向上下游延伸業(yè)務(wù)，幾乎沒有給民營(yíng)企業(yè)留下任何生存空間。

新一輪“國(guó)進(jìn)民退”意味著全社會(huì)資源配置效率下降，房地產(chǎn)業(yè)頻現(xiàn)央企拼地王事件、制造業(yè)領(lǐng)域地方政府為國(guó)企站臺(tái)拒絕市場(chǎng)化出清、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)有壟斷行政管制、融資領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)身份歧視等現(xiàn)象，引起越來越多的關(guān)注、討論和反思。

民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)投資更有效率，現(xiàn)在能賺錢的民營(yíng)企業(yè)不投資了，不斷虧錢的國(guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)張地盤。2016年1-6月份，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)同比下降8%，集體企業(yè)利潤(rùn)下降1.1%，股份制企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)7.6%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)5%；私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.8%。

圖17：紡織業(yè)“國(guó)退民進(jìn)”后盈利恢復(fù)至正常

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五、防止新一輪國(guó)進(jìn)民退

第一、對(duì)于過剩產(chǎn)能領(lǐng)域企業(yè)，國(guó)企民企要同等對(duì)待，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。防止國(guó)企利用所有制身份獲得貸款、債轉(zhuǎn)股傾斜，逆向淘汰民企。

第二、國(guó)企改革除了理直氣壯地做大做強(qiáng)優(yōu)國(guó)企，也要理直氣壯地做大做強(qiáng)做優(yōu)民企，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。最終國(guó)企民企誰能夠做大做強(qiáng)，市場(chǎng)說了算，政府不能當(dāng)裁判。

第三、地方政府不得為國(guó)有企業(yè)站臺(tái)做信用背書，這違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

第四、加強(qiáng)對(duì)國(guó)企拼地王現(xiàn)象的監(jiān)管，抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫。

第五、放松服務(wù)業(yè)管制。服務(wù)業(yè)存在行政管制和國(guó)企壟斷，導(dǎo)致發(fā)展嚴(yán)重滯后和競(jìng)爭(zhēng)力低下，大量的消費(fèi)跑到境外，2014年中國(guó)居民出境旅行支出超過1萬億元人民幣。中國(guó)過去30年的成功是制造業(yè)開放的成功，未來30年的成功將是服務(wù)業(yè)開放的成功。近年來，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域放一塊活一塊，比如互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等，沒有放活的領(lǐng)域則發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如金融、體育等。

第六、實(shí)施大規(guī)模的減稅，讓利于民，改進(jìn)資源配置效率。美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡等供給側(cè)改革時(shí)期，大規(guī)模降低企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，并簡(jiǎn)化征收環(huán)節(jié)，雖然短期效果不明顯，但效果長(zhǎng)遠(yuǎn)持久，明顯改善企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期。

第七、加強(qiáng)對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。企業(yè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，才會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期的投資。居民有長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，才會(huì)進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的消費(fèi)。

第八、建立新的干部考核和激勵(lì)機(jī)制。過去地方GDP錦標(biāo)賽是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的一大引擎。近年官員廣泛不作為，可能跟新的考核和激勵(lì)機(jī)制不明朗有關(guān)，破舊之后要立新，未來可以建立綜合GDP、就業(yè)、創(chuàng)新等的新干部考核機(jī)制。

第九、改革最根本是要?jiǎng)赢a(chǎn)權(quán)。厲以寧“中國(guó)改革失敗可能是價(jià)格改革的失敗,中國(guó)改革的成功果必須取決于所有權(quán)改革的成功”，吳敬璉“制度大于技術(shù)”。80年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、90年代股份制國(guó)企抓大放小。國(guó)企存在的最根本問題是產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的激勵(lì)不到位，進(jìn)而導(dǎo)致的效率低下。

第三篇：固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資

阜康之窗＿阜康市政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 時(shí)間：2006-09-17 文章來源：null

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全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

固定資產(chǎn)投資額

是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位投資、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、其他各種經(jīng)濟(jì)類型的單位投資和城鄉(xiāng)居民個(gè)人投資。按照我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃管理體制，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分；城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)單位投資包括城鎮(zhèn)集體所有制單位投資和農(nóng)村集體所有制單位投資；其他各種經(jīng)濟(jì)類型單位投資包括聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資、與大陸合資經(jīng)營(yíng)、與大陸合作經(jīng)營(yíng)、港澳臺(tái)獨(dú)資及其他經(jīng)濟(jì)的單位投資。城鄉(xiāng)居民個(gè)人投資包括城市、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)所轄范圍內(nèi)的個(gè)人建房和農(nóng)村個(gè)人建房及購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。

基本建設(shè)投資

基本建設(shè)是企業(yè)、事業(yè)、行政單位以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。包括（１）列入中央和各級(jí)地方本年基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，以及雖未列入本年基本建設(shè)計(jì)劃，但使用以前基建計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資（包括利用基建設(shè)備材料）在本年繼續(xù)施工的建設(shè)項(xiàng)目；（２）本年基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資與更新改造計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能

力（或工程效益）達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目，以及為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目；（３）國(guó)有單位既未列入基建計(jì)劃，也未列入更新改造計(jì)劃的總投資在５萬元以上的新建、擴(kuò)建、恢復(fù)項(xiàng)目和為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目，以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和行政單位增建生活福利設(shè)施的項(xiàng)目。

更新改造投資

更新改造是指企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作（不包括大修理和維護(hù)工程）。包括：（１）列入中央和各級(jí)地方本年更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目和雖未列入本年更新改造計(jì)劃，但使用上年更新改造計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的投資在本年繼續(xù)施工的項(xiàng)目；（２）本年更新改造計(jì)劃內(nèi)投資與基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對(duì)企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項(xiàng)目，和增建主要生產(chǎn)車間、分廠等其新增生產(chǎn)能力（或工程效益）未達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工作；（３）國(guó)有企、事業(yè)單位既未列入基建計(jì)劃也未列入更新改造計(jì)劃，總投資在５萬元以上的屬于改建或更新改造性質(zhì)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程。

房地產(chǎn)開發(fā)投資

包括各種經(jīng)濟(jì)類型的房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)工程，如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施工程的投資。包括非房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不包括單純的土地交易活動(dòng)。

其他固定資產(chǎn)投資

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中未列入基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資的建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)。包括：

（１）國(guó)有單位按規(guī)定不納入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃管理，總投資

在５萬元以上的以下工程：①用油田維護(hù)費(fèi)和石油開發(fā)基金進(jìn)行的油田維護(hù)和開發(fā)工程；②煤炭、鐵礦、森工等采掘采伐業(yè)用維簡(jiǎn)費(fèi)進(jìn)行的開拓延伸工程；③交通部門用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路、橋梁進(jìn)行改建的工程；④商業(yè)部門用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)建造的倉庫工程。

（２）集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資：包括城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位建造和購置固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資在五萬元以上的項(xiàng)目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單位固定資產(chǎn)投資為農(nóng)村抽樣調(diào)查總隊(duì)根據(jù)抽樣調(diào)查資料推算。

（３）聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)及其經(jīng)濟(jì)類型的企、事業(yè)單位建造和購置固定資產(chǎn)其計(jì)劃總投資在５萬元以上的、未列入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目。

（４）城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村個(gè)人投資。城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房包括市、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)所轄范圍內(nèi)的全部私人建房，不論其房主是否系本地的常住戶口均應(yīng)包括：農(nóng)村個(gè)人投資包括農(nóng)村個(gè)人建房及購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。農(nóng)村個(gè)人固定資產(chǎn)投資為農(nóng)村抽樣調(diào)查總隊(duì)根據(jù)抽樣調(diào)查資料推算。

固定資產(chǎn)投資的資金來源

根據(jù)固定資產(chǎn)投資的資金來源不同，分為上年末結(jié)余資金、本年資金來源小計(jì)和各項(xiàng)應(yīng)付款。其中本年資金來源小計(jì)又分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、股票、債券、利用外資、自籌資金和其他資金來源七種：

（１）國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金 指國(guó)家預(yù)算、地方財(cái)政、主要部門和國(guó)家專業(yè)投資公司撥給或委托銀行貸給建設(shè)單位的基本建設(shè)撥款和中央基本建設(shè)基金，撥給企業(yè)單位的更新改造撥款，以及中央財(cái)政安排的專項(xiàng)撥款中用于基本建設(shè)的資金。

（２）國(guó)內(nèi)貸款 指報(bào)告期企、事業(yè)單位向銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的用于固定資產(chǎn)投資的各種國(guó)內(nèi)借款。國(guó)內(nèi)貸款包括：

銀行利用自有資金及吸收的存款發(fā)放的貸款、上級(jí)主管部門撥入的國(guó)內(nèi)貸款、國(guó)家專項(xiàng)貸款包括煤代油貸款、勞改煤礦專項(xiàng)貸款等），地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排的貸款、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備貸款、周轉(zhuǎn)貸款等。

（３）股票 是股份制企業(yè)通過發(fā)行股票籌集到的，用于固定資產(chǎn)投資的資金。

（４）債券 是企業(yè)（公司）或金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行各種債券籌集到的用于固定資產(chǎn)投資的資金，包括由銀行代理國(guó)家專業(yè)投資公司發(fā)行的重點(diǎn)企業(yè)債券和重點(diǎn)建設(shè)債券。

（５）利用外資 指報(bào)告期收到的用于固定資產(chǎn)投資的國(guó)外資金，包括統(tǒng)借統(tǒng)還、自借自還的國(guó)外貸款，中外合資項(xiàng)目中的外資，以及無償捐贈(zèng)等。其中，國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還的外資，是指由我國(guó)政府出面同外國(guó)政府、團(tuán)體或金融組織簽訂貸款協(xié)議、并負(fù)責(zé)償還本息的國(guó)外貸款。

（６）自籌資金 指建設(shè)單位報(bào)告期收到的，用于進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的上級(jí)主管部門、地方和本單位自籌資金。

（７）其他資金來源 指報(bào)告期收到的除以上各種撥款、借款、自籌資金之外，其他用于固定資產(chǎn)投資的資金。

固定資產(chǎn)投資按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分

建設(shè)項(xiàng)目歸哪個(gè)行業(yè)，按其建成投產(chǎn)后的主要產(chǎn)品或主要用途及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)來確定?；窘ㄔO(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，更新改造、國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資根據(jù)整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位所屬的行業(yè)來劃分。一般情況下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位只能屬于一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。為了更準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間的比例關(guān)系，聯(lián)合企業(yè)（總廠）所屬分廠屬于不同行業(yè)的，原則上按分廠劃分行業(yè)。

固定資產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)一般分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)?；窘ㄔO(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分建設(shè)設(shè)性質(zhì)，更新改造、國(guó)民經(jīng)濟(jì)單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資按整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)情況確定建設(shè)性質(zhì)。目前基本建設(shè)和更新改造是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)劃管理體制區(qū)分的，所以基本建設(shè)和更新改造都可以分別按新建、擴(kuò)建等劃分。

（１）新建 一般是指從無到有、“平地起家”新開始建設(shè)單位。有的單

位原有的基礎(chǔ)很小，經(jīng)過建設(shè)后其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值（原值）三倍以上的也算新建。

（２）擴(kuò)建 一般是指為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間（或主要工程）；獨(dú)立的生產(chǎn)線或總廠之下的分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務(wù)用房（如學(xué)校增建教學(xué)用房、醫(yī)院增建門診部或病床用房、行政機(jī)關(guān)增建辦公樓等）也作為擴(kuò)建。

（３）改建 一般是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、降低消耗和成本，加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新（包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施）。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，進(jìn)行填平補(bǔ)齊而增建不增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等，也屬于改建。

固定資產(chǎn)投資按用途分

固定資產(chǎn)投資按工程的經(jīng)濟(jì)用途分為用于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和住宅四部分的建設(shè)，是研究不同用途的固定資產(chǎn)投資之間比例關(guān)系的重要指標(biāo)?；窘ㄔO(shè)投產(chǎn)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資的用途按單項(xiàng)工程確定，現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位更新改造投資的用途按更新改造項(xiàng)目確定。

固定資產(chǎn)投資按構(gòu)成分

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)按其工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式分為建筑安裝工程，設(shè)備、工具、器具購置，其他費(fèi)用三個(gè)部分。

（１）建筑安裝工程（建筑工作量）??? 指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設(shè)備、裝置的安裝工程。包括各種房屋建造工程，各種用途設(shè)備基礎(chǔ)和各種工業(yè)窯爐的砌筑工程；為施工而進(jìn)行的各種準(zhǔn)備工作和臨時(shí)工程以及完工后的清理工作等；鐵路、道路的鋪設(shè)，礦井的開鑿及石油管道的架設(shè)等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各種機(jī)械設(shè)備的安裝工程；為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)設(shè)備進(jìn)行的試行工作。在安裝工程中，不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值。

（２）設(shè)備、工具、器具購置 指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值，固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)務(wù)部門規(guī)定。新建單位、擴(kuò)建單位的新建車間按照設(shè)計(jì)和計(jì)劃要求購置或自制的全部設(shè)備、工具、器具，不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)均計(jì)入“設(shè)備、工具、器具購置”中。

（３）其他費(fèi)用 指除建筑安裝工程和設(shè)備、工具、器具購置以外的投資完成額。它包括兩種性質(zhì)的費(fèi)用，一種是屬于增加固定資產(chǎn)的費(fèi)用，主要有：建設(shè)單位管理費(fèi)，土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、農(nóng)林單位牲畜購置費(fèi)、各種經(jīng)濟(jì)林木的營(yíng)造費(fèi)、辦公和生活家具、器具購置費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等；一種是屬于不增加固定資產(chǎn)的費(fèi)用，主要有：施工機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)業(yè)開荒費(fèi)用及報(bào)廢工程損失費(fèi)等。

基本建設(shè)項(xiàng)目按大中小型劃分

基本建設(shè)劃分大中小型項(xiàng)目原則上應(yīng)按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)所確定的總規(guī)模或總投資劃分，沒有正式批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)的，按國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市基本建設(shè)投資計(jì)劃中所列的總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分。上述兩條均不具備的，按本年計(jì)劃施工工程的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分。生產(chǎn)單一產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分。品種繁多，難以按生產(chǎn)能力劃分的，按全部計(jì)劃投資額劃分。劃分標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家頒發(fā)的《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)。國(guó)家曾在1958年、1962年、1977年和

1979年先后五次修訂《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》，因此各歷史時(shí)期的大中型項(xiàng)目數(shù)不完全可比。

施工項(xiàng)目

指報(bào)告期內(nèi)曾進(jìn)行建筑或安裝工程施工活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。包括報(bào)告期內(nèi)新開工項(xiàng)目、報(bào)告期以前開工跨入報(bào)告期繼續(xù)施工的項(xiàng)目以及報(bào)告期施過工并在報(bào)告期內(nèi)全部建設(shè)投產(chǎn)或停緩建的項(xiàng)目。

全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目

工業(yè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)文件規(guī)定形成生產(chǎn)能力的主體工程及其相應(yīng)配套的輔助設(shè)施全部建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)過驗(yàn)收鑒定合格或達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與生產(chǎn)性工程配套的生產(chǎn)福利設(shè)施可以滿足近期正常生產(chǎn)的需要，正式移交生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。非工業(yè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主體工程和相應(yīng)的配套工程全部建成，能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的全部效益，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格或達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，正式移交使用的建設(shè)項(xiàng)目。

新增生產(chǎn)能力

指通過固定資產(chǎn)投資活動(dòng)而增加的設(shè)計(jì)能力或工程效益，它是用實(shí)物形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資的成果。新增生產(chǎn)能力的計(jì)算，是以能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的單項(xiàng)工程（或項(xiàng)目）為對(duì)象。當(dāng)單項(xiàng)工程（或項(xiàng)目）建成，經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格，正式移交投入生產(chǎn)，即可計(jì)算新增生產(chǎn)能力。

新增生產(chǎn)能力或工程效益有以下幾種表現(xiàn)形式：

（１）以建設(shè)項(xiàng)目或單位工程建成后的年產(chǎn)能力表示。如煤炭開采、石油開采等。

（２）以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建成后處理原料的能力表示。如選礦工程的年處理礦石能力，洗煤廠年洗原煤能力等。

（３）以新增的主要設(shè)備數(shù)量或容量表示。如棉紡錠枚數(shù)，發(fā)電機(jī)組容量等。

（４）以建筑物容積、容量、面積或長(zhǎng)度表示。如水庫容量、鐵路公路里程等。

新增生產(chǎn)能力的數(shù)量一般按設(shè)計(jì)能力計(jì)算。設(shè)計(jì)能力是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的在正常情況下能夠達(dá)到的生產(chǎn)能力，而不論投產(chǎn)后的實(shí)際產(chǎn)量如何。以設(shè)備數(shù)量、建筑物容積、面積、長(zhǎng)度等表示的新增生產(chǎn)能力（或效益），則按建成的實(shí)際數(shù)量計(jì)算。

施工和竣工房屋建筑面積

房屋建筑面積是從房屋外墻線算起的各層平面面積的總和，包括房屋結(jié)構(gòu)（如

柱、墻）占用的面積和地下室面積。多層建筑按各自然層面積總和計(jì)算，包括房屋內(nèi)的樓隔層，突出墻面的眺望間、門斗、有柱雨罩的面積。不包括突出墻面結(jié)構(gòu)的構(gòu)件、藝術(shù)裝飾等所占的面積，如臺(tái)階等。凹陽臺(tái)、挑陽臺(tái)按其水平投影面積一半計(jì)算建筑面積。

住宅建筑面積

指施工和竣工房屋建筑面積中供居住用的施工和竣工房屋建筑面積。

竣工面積

指在報(bào)告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計(jì)要求已全部完工，達(dá)到住人和使用條件，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交使用單位的建筑面積。

房屋建筑面積竣工率

指一定時(shí)期內(nèi)房屋竣工面積占同期房屋施工面積的比率。它是從房屋建筑施工速度的角度反映投資效果和建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。

新增固定資產(chǎn)

指通過投資活動(dòng)所形成的新的固定資產(chǎn)價(jià)值。包括已經(jīng)建成投入生產(chǎn)或交付使用的工程價(jià)值和達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值及有關(guān)應(yīng)攤?cè)氲馁M(fèi)用。它是以價(jià)值形式表示的固定資產(chǎn)投資成果的綜合性指標(biāo)，可以綜合反映不同時(shí)期、不同部門、不同地區(qū)的固定資產(chǎn)投資成果。

建設(shè)項(xiàng)目投資率

指一定時(shí)期內(nèi)全部建成投入生產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占同期正式施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的比率。它是從項(xiàng)目建設(shè)速度的角度反映投資效果的指標(biāo)。

固定資產(chǎn)交付使用率

指一定時(shí)期新增固定資產(chǎn)與同期完成投資額的比率。它是反映各個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)動(dòng)用速度，衡量建設(shè)過程中投資效果的一個(gè)綜合性指標(biāo)。

未完工程占用率

指年末未完工程累計(jì)完成投資額占全年實(shí)際完成投資額的比率。它反映未完工程的相對(duì)規(guī)模，并可從資金占用的角度反映固定資產(chǎn)投資效果。由于未完工程是指已經(jīng)開工，但尚未建成交付使用的工程，有個(gè)跨問題，因此未完工程占用率會(huì)出現(xiàn)大于１的情況。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：

固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)固定資產(chǎn)的定義為：

固定資產(chǎn)是指同時(shí)具備以下特征的有形資產(chǎn)：1.為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)。出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有；2.使用年限超過1年；3.單位價(jià)值較高。

第四篇：固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資

定義

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定：固定資產(chǎn)局部更新的大修理作為日常生產(chǎn)活動(dòng)的一部分，發(fā)生的大修理費(fèi)用直接在成本中列支。

按照現(xiàn)行投資管理體制及有關(guān)部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)性質(zhì)的工程（如設(shè)備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)以固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括建設(shè)準(zhǔn)備、設(shè)備安裝、建成投產(chǎn)的全過程。國(guó)家進(jìn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍

按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)、更新改造、國(guó)有單位其他投資、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、零星固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資，城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。

（編者注：在統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)范圍往往與統(tǒng)計(jì)報(bào)表范圍不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表僅僅是收集固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料的一種形式，是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的一部分，為了取得全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料，在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)方法制度的基礎(chǔ)上，還需要有關(guān)部門的配合來共同完成。）

四種定期報(bào)表制度

按照北京市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的方法制度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)執(zhí)行四種定期報(bào)表制度：

1、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成月報(bào)

2、房地產(chǎn)開發(fā)完成情況月報(bào)

3、農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成情況月報(bào)

4、農(nóng)戶投資情況季報(bào)

固定資產(chǎn)投資按構(gòu)成分類

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)按其工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式分為建筑安裝工程，設(shè)備、工具、器具購置，其他費(fèi)用三個(gè)部分。

 ⑴建筑安裝工程(建筑安裝工作量）：指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設(shè)備、裝置的安裝工程。包括各種房屋建造工程，各種用途設(shè)備基礎(chǔ)和各種工業(yè)窯爐的砌筑工程；為施工而進(jìn)行的各種準(zhǔn)備工作和臨時(shí)工程以及完工后的清理工作等；鐵路、道路的鋪設(shè)，礦井的開鑿及石油管道的架設(shè)等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各種機(jī)械設(shè)備的安裝工程；為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)設(shè)備進(jìn)行的試運(yùn)工作。在安裝工程中，不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值。

 ⑵設(shè)備、工具、器具購置：指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值，固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)務(wù)部門規(guī)定。新建單位、擴(kuò)建單位的新建車間按照設(shè)計(jì)和計(jì)劃要求購置或自制的全部設(shè)備、工具、器具，不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)均計(jì)入“設(shè)備、工具、器具購置”中。

 ⑶其他費(fèi)用：指在固定資產(chǎn)建造和購置過程中發(fā)生的，除建筑安裝工程和設(shè)備、工具、器具購置以外的各種應(yīng)攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)的費(fèi)用。

固定資產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分類

固定資產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)一般分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)?；窘ㄔO(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分建設(shè)性質(zhì)，更新改造、國(guó)有單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資等按整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)情況確定建設(shè)性質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)單位、農(nóng)村投資、城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房等投資不劃分建設(shè)性質(zhì)。

⑴新建：一般是指從無到有、“平地起家”新開始建設(shè)的單位。有的單位原有的基礎(chǔ)很小，經(jīng)過建設(shè)后其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值(原值)三倍以上的也算新建。

⑵擴(kuò)建：一般是指為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務(wù)用房(如學(xué)校增建教學(xué)用房、醫(yī)院增建門診部或病床用房、行政機(jī)關(guān)增建辦公樓等)也作為擴(kuò)建。

⑶改建：一般是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低消耗和成本，加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，進(jìn)行填平補(bǔ)齊而增建不增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等，也屬于改建。

第五篇：固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建立新興部門，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

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固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型可分為國(guó)有、集體、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、股份制、外商、港澳臺(tái)商、其他等。按照管理渠道，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分。

基本建設(shè)投資

基本建設(shè)指企業(yè)、事業(yè)、行政單位以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。其綜合范圍為總投資50萬元以上(含50萬元，下同)的基本建設(shè)項(xiàng)目。具體包括：(1)列入中央和各級(jí)地方本年基本建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，以及雖未列入本年基本建設(shè)計(jì)劃，但使用以前基建計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)投資(包括利用基建庫存設(shè)備材料)在本年繼續(xù)施工的建設(shè)項(xiàng)目；(2)本年基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資與更新改造計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的新建項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力(或工程效益)達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)建項(xiàng)目，以及為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目；(3)國(guó)有單位既未列入基建計(jì)劃，也未列入更新改造計(jì)劃的總投資在50萬元以上的新建、擴(kuò)建、恢復(fù)項(xiàng)目和為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行的全廠性遷建項(xiàng)目，以及行政、事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和行政單位增建生活福利設(shè)施的項(xiàng)目。

更新改造投資

更新改造指企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造，以及相應(yīng)配套的工程和有關(guān)工作(不包括大修理和維護(hù)工程)。其綜合范圍為總投資50萬元以上的更新改造項(xiàng)目。具體包括：(1)列入中央和各級(jí)地方本年更新改造計(jì)劃的投資單位（項(xiàng)目）和雖未列入本年更新改造計(jì)劃，但使用上年更新改造計(jì)劃內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的投資在本年繼續(xù)施工的項(xiàng)目；(2)本年更新改造計(jì)劃內(nèi)投資與基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)投資結(jié)合安排的對(duì)企、事業(yè)單位原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或更新的項(xiàng)目和增建主要生產(chǎn)車間、分廠等其新增生產(chǎn)能力(或工程效益)未達(dá)到大中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程；(3)國(guó)有企、事業(yè)單位既未列入基建計(jì)劃也未列入更新改造計(jì)劃，總投資在50萬元以上的屬于改建或更新改造性質(zhì)的項(xiàng)目，以及由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的需要而進(jìn)行的遷建工程。

房地產(chǎn)開發(fā)投資

指房地產(chǎn)開發(fā)公司、商品房建設(shè)公司及其他房地產(chǎn)開發(fā)法人單位和附屬于其他法人單位實(shí)際從事房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)單位統(tǒng)一開發(fā)的包括統(tǒng)代建、拆遷還建的住宅、廠房、倉庫、飯店、賓館、度假村、寫字樓、辦公樓等房屋建筑物和配套的服務(wù)設(shè)施，土地開發(fā)工程（如道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、平整場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施工程）的投資；不包括單純的土地交易活動(dòng)。

其他固定資產(chǎn)投資

指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中未列入基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資的建造和購置固定資產(chǎn)的活動(dòng)。具體包括：

⑴國(guó)有單位按規(guī)定不納入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃管理，計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）在50萬元以上的以下工程：①用油田維護(hù)費(fèi)和石油開發(fā)基金進(jìn)行的油田維護(hù)和開發(fā)工程；②煤炭、鐵礦、森工等采掘采伐業(yè)用維簡(jiǎn)費(fèi)進(jìn)行的開拓延伸工程；③交通部門用公路養(yǎng)路費(fèi)對(duì)原有公路、橋梁進(jìn)行改建的工程；④商業(yè)部門用簡(jiǎn)易建筑費(fèi)建造的倉庫工程。

⑵城鎮(zhèn)集體固定資產(chǎn)投資：指所有隸屬城市、縣城和經(jīng)國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)建制的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的集體單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管理的除外）建造和購置固定資產(chǎn)計(jì)劃總投資（或?qū)嶋H需要總投資）在50萬元以上的項(xiàng)目。

⑶除上述以外的其他各種企、事業(yè)單位、個(gè)體建造和購置固定資產(chǎn)總投資在50萬元以上的、未列入基本建設(shè)計(jì)劃和更新改造計(jì)劃的項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房投資和農(nóng)村個(gè)人投資

城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房包括市、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)所轄范圍內(nèi)的全部私人建房，不論其房主是否系本地的常住戶口均應(yīng)包括。農(nóng)村個(gè)人投資包括農(nóng)村個(gè)人建房及購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資。

固定資產(chǎn)投資的資金來源

根據(jù)固定資產(chǎn)投資的資金來源不同，分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金來源。

⑴國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金：指中央財(cái)政和地方財(cái)政中由國(guó)家統(tǒng)籌安排的基本建設(shè)撥款和更新改造撥款，以及中央財(cái)政安排的專項(xiàng)撥款中用于基本建設(shè)的資金和基本建設(shè)撥款改貸款的資金等。

⑵國(guó)內(nèi)貸款：指報(bào)告期內(nèi)企、事業(yè)單位向銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)借入的用于固定資產(chǎn)投資的各種國(guó)內(nèi)借款。包括銀行利用自有資金及吸收的存款發(fā)放的貸款、上級(jí)主管部門撥入的國(guó)內(nèi)貸款、國(guó)家專項(xiàng)貸款(包括煤代油貸款、勞改煤礦專項(xiàng)貸款等)、地方財(cái)政專項(xiàng)資金安排的貸款、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備貸款、周轉(zhuǎn)貸款等。

⑶利用外資：指報(bào)告期內(nèi)收到的用于固定資產(chǎn)投資的國(guó)外資金，包括統(tǒng)借統(tǒng)還、自借自還的國(guó)外貸款，中外合資項(xiàng)目中的外資，以及對(duì)外發(fā)行債券和股票等。國(guó)家統(tǒng)借統(tǒng)還的外資指由我國(guó)政府出面同外國(guó)政府、團(tuán)體或金融組織簽訂貸款協(xié)議、并負(fù)責(zé)償還本息的國(guó)外貸款。

⑷自籌資金：指建設(shè)單位報(bào)告期內(nèi)收到的，用于進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的上級(jí)主管部門、地方和企、事業(yè)單位自籌資金。

⑸其他資金來源：指報(bào)告期內(nèi)收到的除以上各種撥款、固定資產(chǎn)投資按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分建設(shè)項(xiàng)目歸哪個(gè)行業(yè)，按其建成投產(chǎn)后的主要產(chǎn)品或主要用途及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)來確定。基本建設(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，更新改造、國(guó)有單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資根據(jù)整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位所屬的行業(yè)來劃分。一般情況下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位只能屬于一種國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。為了更準(zhǔn)確地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間的比例關(guān)系，聯(lián)合企業(yè)(總廠)所屬分廠屬于不同行業(yè)的，原則上按分廠劃分行業(yè)。

固定資產(chǎn)投資按建設(shè)性質(zhì)分

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)一般分為新建、擴(kuò)建、改建、遷建、恢復(fù)?；窘ㄔO(shè)按建設(shè)項(xiàng)目劃分建設(shè)性質(zhì)，更新改造、國(guó)有單位其他固定資產(chǎn)投資及城鎮(zhèn)集體投資等按整個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)情況確定建設(shè)性質(zhì)，房地產(chǎn)開發(fā)單位、農(nóng)村投資、城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房等投資不劃分建設(shè)性質(zhì)。

⑴新建：一般是指從無到有、“平地起家”新開始建設(shè)的單位。有的單位原有的基礎(chǔ)很小，經(jīng)過建設(shè)后其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值(原值)三倍以上的也算新建。

⑵擴(kuò)建：一般是指為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點(diǎn)增建主要生產(chǎn)車間(或主要工程)、獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的企業(yè)；事業(yè)單位和行政單位在原單位增建業(yè)務(wù)用房(如學(xué)校增建教學(xué)用房、醫(yī)院增建門診部或病床用房、行政機(jī)關(guān)增建辦公樓等)也作為擴(kuò)建。

⑶改建：一般是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位為了技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，降低消耗和成本，加強(qiáng)資源綜合利用和三廢治理、勞保安全等，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行技術(shù)改造或更新(包括相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利設(shè)施)。有的企業(yè)為充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力，進(jìn)行填平補(bǔ)齊而增建不增加本單位主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力的車間等，也屬于改建。

固定資產(chǎn)投資按構(gòu)成分

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)按其工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式分為建筑安裝工程，設(shè)備、工具、器具購置，其他費(fèi)用三個(gè)部分。

⑴建筑安裝工程(建筑安裝工作量）：指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設(shè)備、裝置的安裝工程。包括各種房屋建造工程，各種用途設(shè)備基礎(chǔ)和各種工業(yè)窯爐的砌筑工程；為施工而進(jìn)行的各種準(zhǔn)備工作和臨時(shí)工程以及完工后的清理工作等；鐵路、道路的鋪設(shè)，礦井的開鑿及石油管道的架設(shè)等；水利工程；防空地下建筑等特殊工程；以及各種機(jī)械設(shè)備的安裝工程；為測(cè)定安裝工程質(zhì)量，對(duì)設(shè)備進(jìn)行的試運(yùn)工作。在安裝工程中，不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值。

⑵設(shè)備、工具、器具購置：指購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值，固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)按財(cái)務(wù)部門規(guī)定。新建單位、擴(kuò)建單位的新建車間按照設(shè)計(jì)和計(jì)劃要求購置或自制的全部設(shè)備、工具、器具，不論是否達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)均計(jì)入“設(shè)備、工具、器具購置”中。

⑶其他費(fèi)用：指在固定資產(chǎn)建造和購置過程中發(fā)生的，除建筑安裝工程和設(shè)備、工具、器具購置以外的各種應(yīng)攤?cè)牍潭ㄙY產(chǎn)的費(fèi)用。

基本建設(shè)項(xiàng)目按大中小型劃分

基本建設(shè)劃分大中小型項(xiàng)目原則上應(yīng)按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)所確定的總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分，沒有正式批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)的，按國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市基本建設(shè)投資計(jì)劃中所列的總規(guī)模或總投資劃分。上述兩條均不具備的，按本年計(jì)劃施工工程的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y劃分。生產(chǎn)單一產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的工業(yè)項(xiàng)目，按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分。品種繁多，難以按生產(chǎn)能力劃分的，按全部計(jì)劃投資額劃分。劃分標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家頒發(fā)的《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。國(guó)家曾在1953年、1962年、1972年、1977年和1979年先后五次修訂《大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》，因此各歷史時(shí)期的大中型項(xiàng)目數(shù)不完全可比。

施工項(xiàng)目

指報(bào)告期內(nèi)曾進(jìn)行建筑或安裝工程施工活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，包括報(bào)告期內(nèi)新開工項(xiàng)目、報(bào)告期以前開工跨入報(bào)告期繼續(xù)施工的項(xiàng)目以及報(bào)告期施過工并在報(bào)告期內(nèi)全部建成投產(chǎn)或停緩建的項(xiàng)目。

全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目

工業(yè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)文件規(guī)定形成生產(chǎn)能力的主體工程及其相應(yīng)配套的輔助設(shè)施全部建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)過驗(yàn)收鑒定合格或達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，與生產(chǎn)性工程配套的生活福利設(shè)施可以滿足近期正常生產(chǎn)的需要，正式移交生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。非工業(yè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主體工程和相應(yīng)的配套工程全部建成，能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的全部效益，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格或達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，正式移交使用的建設(shè)項(xiàng)目。

新增生產(chǎn)能力

指通過固定資產(chǎn)投資活動(dòng)而增加的設(shè)計(jì)能力或工程效益，它是用實(shí)物形態(tài)表示的固定資產(chǎn)投資的成果。新增生產(chǎn)能力的計(jì)算，是以能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的單項(xiàng)工程(或項(xiàng)目)為對(duì)象。當(dāng)單項(xiàng)工程(或項(xiàng)目)建成，經(jīng)有關(guān)部門鑒定合格，正式移交投入生產(chǎn)，即可計(jì)算新增生產(chǎn)能力。

新增生產(chǎn)能力或工程效益有以下幾種表現(xiàn)形式：

⑴以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建成后的年產(chǎn)能力表示，如煤炭開采、石油開采等。

⑵以建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程建成后處理原料的能力表示，如選礦工程的年處理礦石能力、洗煤廠年洗原煤能力等。

⑶以新增的主要設(shè)備數(shù)量或容量表示，如棉紡錠錠數(shù)、發(fā)電機(jī)組容量等。

⑷以建筑物容積、容量、面積或長(zhǎng)度表示，如水庫容量、鐵路公路里程等。

新增生產(chǎn)能力的數(shù)量一般按設(shè)計(jì)能力計(jì)算。設(shè)計(jì)能力是指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的在正常情況下能夠達(dá)到的生產(chǎn)能力，而不論投產(chǎn)后的實(shí)際產(chǎn)量如何。以設(shè)備數(shù)量、建筑物容積、面積、長(zhǎng)度等表示的新增生產(chǎn)能力或工程效益，則按建成的實(shí)際數(shù)量計(jì)算。

房屋建筑面積

指從房屋外墻線算起的各層平面面積的總和，包括可供使用的有效面積和房屋結(jié)構(gòu)(如柱、墻)占用的面積。多層建筑按各層（包括地下室）面積總和計(jì)算。

住宅建筑面積

指施工和竣工房屋建筑面積中供居住用的施工和竣工房屋建筑面積。

施工面積

指報(bào)告期內(nèi)施工的全部房屋建筑面積。包括本期新開工的面積、上期跨入本期繼續(xù)施工的房屋面積、上期停緩建在本期恢復(fù)施工的房屋面積、本期竣工的房屋面積及本期施工后又停緩建的房屋面積。

竣工面積

指在報(bào)告期內(nèi)房屋建筑按照設(shè)計(jì)要求已全部完工，達(dá)到住人和使用條件，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交使用單位的建筑面積。

房屋建筑面積竣工率

指一定時(shí)期內(nèi)房屋竣工面積占同期房屋施工面積的比率。它是從房屋建筑施工速度的角度反映投資效果和建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。

新增固定資產(chǎn)

指通過投資活動(dòng)所形成的新的固定資產(chǎn)價(jià)值，包括已經(jīng)建成投入生產(chǎn)或交付使用的工程價(jià)值和達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具的價(jià)值及有關(guān)應(yīng)攤?cè)氲馁M(fèi)用。它是以價(jià)值形式表示的固定資產(chǎn)投資成果的綜合性指標(biāo)，可以綜合反映不同時(shí)期、不同部門、不同地區(qū)的固定資產(chǎn)投資成果。

建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率

指一定時(shí)期內(nèi)全部建成投入生產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)與同期正式施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的比率。它是從項(xiàng)目建設(shè)速度的角度反映投資效果的指標(biāo)。

固定資產(chǎn)交付使用率

指一定時(shí)期新增固定資產(chǎn)與同期完成投資額的比率。它是反映各個(gè)時(shí)期固定資產(chǎn)動(dòng)用速度，衡量建設(shè)過程中投資效果的一個(gè)綜合性指標(biāo)。