第一篇：推行行政全力總結(jié)

認(rèn)真推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作

確保城市排水工程建設(shè)順利發(fā)展

宣化區(qū)排水有限公司

今年以來，公司按照區(qū)委、區(qū)政府和建設(shè)局的統(tǒng)一安排，緊密與“三提升”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動相結(jié)合，立足于行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真開展了推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)暨深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，有組織、有計(jì)劃、有部署、有措施地部署了公司推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)行了廉政風(fēng)險評估，建立了相應(yīng)的防范機(jī)制，在行政權(quán)力行使過程中，建立健全了公開透明和內(nèi)部控制機(jī)制，行使后的績效考核和獎懲機(jī)制，確保了城市排水工程建設(shè)的順利發(fā)展?，F(xiàn)將推進(jìn)工作開展情況匯報如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作。

在全區(qū)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作會議召開后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議和全體職工大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會議精神，使全體干部職工充分地認(rèn)識到開展這項(xiàng)工作的重大意義和必要性，公司成立了以總經(jīng)理為組長的公司推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了公司《推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》和《廉政風(fēng)險評估辦法》，重新梳理了公司的行政職權(quán)目錄，編制了行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄，找出了公司風(fēng)險點(diǎn)，對公司推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作做出了統(tǒng)一安排部署。

在梳理行政權(quán)力們目錄時，認(rèn)真查找風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合公司實(shí)際，界定風(fēng)險級別，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其工作崗位的風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險級別，明確風(fēng)險責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險防范管理的工作方案，按照“權(quán)找崗、崗找人”的方法，我們將行政權(quán)力分解到內(nèi)部各部門和具體責(zé)任人，利用一周的時間采取內(nèi)部“自查自?！焙汀盎ゲ闀\”相結(jié)合的辦法，全面查找崗位行使職權(quán)的風(fēng)險點(diǎn)，共查出風(fēng)險點(diǎn) 個，形成了公司《行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級及防范措施目錄》。

結(jié)合排水公司工作實(shí)際，確定了廉政風(fēng)險預(yù)警評估防范管理的實(shí)施范圍，包括公司各科室、污水處理廠、污水費(fèi)征收辦公室，重點(diǎn)是具有審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、資源調(diào)配和使用權(quán)的科室及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)際中，針對崗位職權(quán)重要程度、職權(quán)風(fēng)險點(diǎn)數(shù)目、職權(quán)覆蓋范圍、社會同類職權(quán)違紀(jì)違法犯罪案件發(fā)生率、職權(quán)行使頻率、職權(quán)與贖回服務(wù)對象聯(lián)系度和崗位職權(quán)數(shù)目等情況，采取科室自評、社會測評和局評審委員會認(rèn)定的方法科學(xué)評估風(fēng)險等級。實(shí)行了分級管理，分級負(fù)責(zé)的辦法。對于A類風(fēng)險點(diǎn)，在公司分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對于B類風(fēng)險點(diǎn)，在科室負(fù)責(zé)管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自監(jiān)督；對C類風(fēng)險點(diǎn)，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。并根據(jù)風(fēng)險級別提出相應(yīng)的防范措施和監(jiān)督檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)循環(huán)管理機(jī)制，形成對預(yù)防腐敗工作“崗位防范有制度，崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)，事后考核由依據(jù)”的風(fēng)險防控管理體系。

二、用制度作保障，確保性權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處。

為保證反腐倡廉工作取得實(shí)效，確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處，按照公司制定的《推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案》和《風(fēng)險評估辦法》，進(jìn)一步完善了相關(guān)的制度。

首先制定了廉政風(fēng)險防范教育學(xué)習(xí)制度，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”的教育學(xué)習(xí)，重點(diǎn)放在全體職工的思想道德建設(shè)方面，把提高干部職工自身素質(zhì)，提高干部職工反腐倡廉能力，提高干部職工遵紀(jì)守法自覺性放在首位。特別是加強(qiáng)在風(fēng)險點(diǎn)崗位工作的干部職工的反腐倡廉思想道德教育，構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員自省自警的思想道德防線，對領(lǐng)導(dǎo)干部及風(fēng)險崗位工作人員進(jìn)行理想宗旨教育、黨紀(jì)政紀(jì)條列和作風(fēng)紀(jì)律教育、正面典型引導(dǎo)教育和反面典型警示教育。同時，大力開展愛崗敬業(yè)責(zé)任教育，培養(yǎng)和提高愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識。定期進(jìn)行集體和上下級間的廉政風(fēng)險防范談話和組織廉政風(fēng)險防范考試。在上半年工作總結(jié)大會上，公司領(lǐng)導(dǎo)對全體職工干部進(jìn)行了集體廉政風(fēng)險防范講話，這個講話是在會前領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多次上下級廉政風(fēng)險防范談話的基礎(chǔ)上，汲取了廣大群眾的廣泛意見，總結(jié)出來的。是上下互動、扎實(shí)有效地推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，形成拒腐防變的教育長效機(jī)制的結(jié)果。

二是制定了深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行制度。按照“明權(quán)力、明職責(zé)、明程序、明結(jié)果”的原則，切實(shí)提高公開質(zhì)量和時效。在政務(wù)公開欄、行政權(quán)力公開網(wǎng)上向社會公示了污水處理費(fèi)征收管理辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，突出圍繞污水處理費(fèi)征收問題，約請居民代表和排污大戶企事業(yè)單位到污水處理廠參觀考察，讓他們了解污水處理工藝過程、處理生產(chǎn)成本、處理后水質(zhì)情況和我區(qū)污水治理的社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益情況等等。這已形成了制度，也為社會各界代表在參與政府舉辦的“污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會”時提供了發(fā)言權(quán)，落實(shí)了對污水費(fèi)征收工作的監(jiān)督制約機(jī)制。

在行政審批、行政執(zhí)法和資金運(yùn)行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，完善相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，形成權(quán)責(zé)清晰，職能明確，相互制約，運(yùn)行高效的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。設(shè)置了“行政權(quán)力公開透明運(yùn)行臺帳”，及時地將各科室行政權(quán)力運(yùn)行情況匯總?cè)胭~，做到按時上報。

三是制定了廉政風(fēng)險防范績效和責(zé)任追究機(jī)制。公司從德、能、勤、績四個方面對各科室及窗口部門實(shí)行年度績效考核制度，將考核情況公示，并納入年度評優(yōu)評先、職務(wù)調(diào)整的依據(jù)。同時不斷完善責(zé)任追究制度，建立科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系和評估機(jī)制。通過貫徹落實(shí)省紀(jì)委等部門聯(lián)合下達(dá)的《關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定》、《張家口市關(guān)于對機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》等文件精神，確保責(zé)任追究機(jī)制的效力，有效地遏制了職務(wù)腐敗的發(fā)生。今年來，沒有發(fā)生任何違法違紀(jì)事件。

三、以開展“三提升”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”為契機(jī)，認(rèn)真推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，確保城市排水工程建設(shè)順利發(fā)展

公司把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作與開展“三提升”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動緊密結(jié)合起來，從廉政風(fēng)險防范教育入手，建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制，提高了“窗口”部門和科室的服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

以實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控為目的，將工作中可考查、易公示的具體程序、環(huán)節(jié)、要點(diǎn)作為“內(nèi)控點(diǎn)”，要求權(quán)力行使人在行使權(quán)力過程中，作為其執(zhí)行預(yù)防規(guī)則必須遵守標(biāo)準(zhǔn)向具體當(dāng)事人明示，堅(jiān)決杜絕行政不作為、濫作為，吃拿卡要等不良現(xiàn)象。在排水許可證發(fā)放審批過程中，嚴(yán)格審批，深入調(diào)查，凡符合準(zhǔn)入的，就立即發(fā)放許可證，準(zhǔn)許將污水管道接入主管道。污水管網(wǎng)巡視堅(jiān)持分段負(fù)責(zé)制，為提高維修質(zhì)量，杜絕不作為亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，責(zé)任人填寫巡視記錄，建立臺帳，績效考核與獎懲掛鉤。在提高窗口服務(wù)質(zhì)量工作中，污水處理費(fèi)征收辦，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，深入到戶，預(yù)約收費(fèi)，強(qiáng)調(diào)文明用語服務(wù)，提高收費(fèi)效率。對排水戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)控，核實(shí)后進(jìn)行增減，今年來，新增加6戶收費(fèi)排水戶。

為保證行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效，我們建立了信息反饋制度，污水費(fèi)征收辦建立了信息反饋卡，由繳費(fèi)單位填寫，對污水費(fèi)征收工作的意見和對收費(fèi)員服務(wù)的滿意度。同時在公司設(shè)立了投訴電話、投訴意見箱。這樣有力的促進(jìn)了服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量的提高，改善了服務(wù)環(huán)境，提高了辦事效率。風(fēng)險崗位的工作人員結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真填寫了廉政風(fēng)險點(diǎn)自查報告表，廉政風(fēng)險點(diǎn)防范措施報告表和廉政風(fēng)險防范承諾書。這些辦法的實(shí)施，有力的提高了公司辦公的公開、透明、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，把所有工作環(huán)節(jié)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)置于廣大群眾及服務(wù)對象的監(jiān)督之下，從而，對行政權(quán)力的運(yùn)行、崗位人員的風(fēng)險責(zé)任形成了社會公示、內(nèi)部約束、事后獎懲問責(zé)的監(jiān)控體系。

由于我們認(rèn)真地開展了推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，公司今年各項(xiàng)工作都向前推進(jìn)了一步，污水處理廠清潔生產(chǎn)對標(biāo)工作產(chǎn)生了極大地經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，節(jié)能減排工作成績顯著，在我區(qū)“三年大變樣”城市建設(shè)中做出了貢獻(xiàn)。

第二篇：2016環(huán)保局推行行政指導(dǎo)方案（范文）

2016環(huán)保局推行行政指導(dǎo)方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

環(huán)保行政指導(dǎo)，是指環(huán)境保護(hù)工作行政主管部門和各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下稱環(huán)保部門）在職能、職責(zé)或管轄事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟(jì)和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規(guī)定或政策，采取符合法律宗旨或政策的輔導(dǎo)、勸勉、提示、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求行政相對人同意或協(xié)力，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政管理目的的行政活動。

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，提高管理效能，創(chuàng)新管理方式，改善執(zhí)法環(huán)境。提高環(huán)保執(zhí)法水平和執(zhí)法形象，積極適應(yīng)新形勢對環(huán)保工作的要求，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化配置、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，通過推行行政指導(dǎo)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變環(huán)保行政管理職能。

（二）基本原則：

1.合法性原則。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律、國家相關(guān)政策。

2.合理性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)工作環(huán)保特色、職能特點(diǎn)和執(zhí)法環(huán)境的需要，科學(xué)構(gòu)建行政指導(dǎo)項(xiàng)目體系。同時，要考慮到被指導(dǎo)對象的主觀和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會效益，盡量避免給行政相對人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

3.必要性原則。如果采用柔性行政行為能夠?qū)崿F(xiàn)行政管理目的，環(huán)保部門就不應(yīng)實(shí)施權(quán)力性行政行為。如果實(shí)施行政指導(dǎo)的客觀依據(jù)不存在，則不能實(shí)施行政指導(dǎo)行為。正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰等其他管理方式的關(guān)系，不能因行政指導(dǎo)而放棄依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行政處罰、行政許可行為，也不能一味強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性管理方式而忽視行政指導(dǎo)方式作用的發(fā)揮。

4.正當(dāng)性原則。正當(dāng)性體現(xiàn)了行政指導(dǎo)是一種以理服人的“軟性”行政管理方式。環(huán)保管理部門通過說理過程向行政相對人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，最大限度地保障行政相對人對行政指導(dǎo)的主動配合。

5.平等性原則。環(huán)保行政執(zhí)法部門和行政相對人可以通過平等協(xié)商、雙向互動方式，交換行政管理意見，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。6.自愿性原則。實(shí)施行政指導(dǎo)要充分尊重行政相對人的自主選擇，通過綜合指導(dǎo)說理，使行政相對人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對人接受行政指導(dǎo)，不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。

二、主要內(nèi)容

開展行政指導(dǎo)工作，要在法律法規(guī)的框架下，在環(huán)保職能范圍內(nèi)，通過實(shí)施以下工作內(nèi)容，對具體行為實(shí)施不同的行政指導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。

（一）重大項(xiàng)目輔導(dǎo)。根據(jù)環(huán)保行政管理和服務(wù)職能，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策積極推進(jìn)改革，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（二）服務(wù)發(fā)展建議。根據(jù)服務(wù)職能，在日常監(jiān)管中為企業(yè)出主意、指方向、促治污，引導(dǎo)其合法、守法生產(chǎn)經(jīng)營，建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范自身行為，為企業(yè)健康發(fā)展提供建議和意見。

（三）行政監(jiān)管勸勉。針對企業(yè)內(nèi)部制度缺失、疏于管理出現(xiàn)的違法行為，以及在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的普遍性問題，可以約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話勸勉，督促其健全完善各項(xiàng)管理制度，整改自身存在的問題，避免違法違規(guī)行為再次發(fā)生。

（四）執(zhí)法事項(xiàng)提示。根據(jù)對群眾舉報投訴情況和日常執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析，在某一違法行為易發(fā)、多發(fā)時段到來之前，可以口頭或書面形式向相對人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，提前告知各項(xiàng)監(jiān)管要求，指示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)要求履行義務(wù)，加強(qiáng)自律，盡可能減少違法行為發(fā)生，避免造成負(fù)面影響，損害人民群眾利益。實(shí)施執(zhí)法事項(xiàng)提示，可以采取集中或個別提示等方式。

（五）輕微問題警示。對行政相對人違法情節(jié)較輕，無主觀故意并及時糾正、沒有造成嚴(yán)重社會危害的違法違規(guī)行為，環(huán)保執(zhí)法部門可采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應(yīng)明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對其進(jìn)行行政處罰。

（六）違法行為糾錯。在行政處罰過程中，環(huán)保執(zhí)法部門應(yīng)同時責(zé)令被處罰對象停止和改正違法行為，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法的措施，防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大，引導(dǎo)其自覺守法。

（七）重大案件回訪。環(huán)保執(zhí)法部門對符合相關(guān)規(guī)定條件或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙陌讣?，定期或不定期地進(jìn)行回訪，督促整改措施落實(shí)，鞏固執(zhí)法效果，促使行政相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)，防止類似違法行為反復(fù)發(fā)生。

三、推行行政指導(dǎo)的方法步驟

（一）制定方案。環(huán)監(jiān)局、許可處、污防處、總量處、核與輻射中心等部門要根據(jù)環(huán)境管理實(shí)際，研究制定本部門推行行政指導(dǎo)工作的具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、要求、方法、步驟。在對常規(guī)性監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，根據(jù)管理事項(xiàng)和指導(dǎo)服務(wù)對象的需求，健全相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度和機(jī)制。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。法規(guī)處要學(xué)習(xí)行政指導(dǎo)有關(guān)文件，開展行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，深刻理解推行行政指導(dǎo)的重要意義，熟練掌握行政指導(dǎo)的方式方法，切實(shí)有效地運(yùn)用行政指導(dǎo)。

（三）總結(jié)提高。各部門要對推進(jìn)行政指導(dǎo)工作進(jìn)展情況、主要成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。通過召開座談會或問卷調(diào)查等方式，廣泛征求社會各界對實(shí)施行政指導(dǎo)意見，對有助于實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)且明顯成效的行政指導(dǎo)行為，予以深化和提高。

四、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、事務(wù)性和全局性的工作。為保障行政指導(dǎo)工作的順利進(jìn)行，決定成立局行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以一把手為組長的推行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門共同配合的工作格局，保障行政指導(dǎo)工作的順利實(shí)施。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和總結(jié)提高，認(rèn)真研究破解推進(jìn)工作中存在問題，提高行政指導(dǎo)的工作水平和整體效能。

（二）聯(lián)系實(shí)際，分類指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是全系統(tǒng)的一項(xiàng)全新工作，各部門要立足各自職能，抓住工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題，選準(zhǔn)突破口，將行政指導(dǎo)全面導(dǎo)入到環(huán)保行政管理各項(xiàng)工作中去。對行政相對人分類實(shí)施行政指導(dǎo)，根據(jù)不同管理對象和管理行為，根據(jù)被指導(dǎo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的指導(dǎo)方式，以達(dá)到最佳效果。

（三）認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)。各部門要根據(jù)工作需要確定行政指導(dǎo)的內(nèi)容，完善行政指導(dǎo)的文書格式，建立企業(yè)與環(huán)保部門聯(lián)系人制度，對已實(shí)施行政指導(dǎo)的企業(yè)要加強(qiáng)回訪復(fù)查，按時完成季報表，行政指導(dǎo)事項(xiàng)完成后相關(guān)文書及時歸檔。

（四）規(guī)范行為，完善提高。開展行政指導(dǎo)，要嚴(yán)格遵守國家環(huán)保部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、省環(huán)保工作人員八條禁令、省環(huán)保系統(tǒng)預(yù)防失職瀆職八項(xiàng)要求等有關(guān)規(guī)定，廉潔行政，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為的發(fā)生，做到待人禮貌，舉止文明，服務(wù)熱情，工作細(xì)致，樹立良好的環(huán)保形象。同時，盡量避免行政指導(dǎo)操作不當(dāng)，造成違法指導(dǎo)、行政亂指導(dǎo)、行政不作為、行政亂作為等問題發(fā)生，最大限度減少行政糾紛。

第三篇：推行行政能力提升制度

推行行政能力提升制度

進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力

騰沖縣人事局（2010年3月29日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天上午，縣人民政府組織召開縣級行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度動員大會，按照縣政府的部署，縣人事局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣行政機(jī)關(guān)的行政能力提升制度。這項(xiàng)制度主要包括5方面的內(nèi)容，即：“

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效；

2、規(guī)范行政行為；

3、實(shí)施目標(biāo)倒逼；

4、深入一線工作；5推進(jìn)電子政務(wù)”。其中“規(guī)范行政行為”、“推進(jìn)電子政務(wù)”兩項(xiàng)工作分別由縣政府法制局、縣政府網(wǎng)管中心兩家部門負(fù)責(zé)，這兩家部門的領(lǐng)導(dǎo)將為大家詳細(xì)講解；這里，我受縣人事局尹紅局長的委托，就人事部門具體負(fù)責(zé)的“強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效”、“實(shí)施目標(biāo)倒逼”、“深入一線工作”三項(xiàng)內(nèi)容向大家介紹。由于本人學(xué)習(xí)不夠，對有些問題的題解不深，有些觀點(diǎn)、見解可能不一定準(zhǔn)確，提出來和大家一起學(xué)習(xí)探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要介紹3個方面的內(nèi)容：一是公務(wù)員的素質(zhì)與能力；二是當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進(jìn)一步提高公務(wù)員的素質(zhì)與能力。

服務(wù)群眾、推進(jìn)社會可持續(xù)的增長和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平與效率的專門才干。新的行政環(huán)境下，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員必須要有較高的戰(zhàn)略水平、法制水平和政策水平，對行政環(huán)境具有高度的敏感性、應(yīng)變性等，從而才能在法律、社會公眾、政治系統(tǒng)和專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范、約束和檢查監(jiān)督下管理公共事務(wù)。

（三）公務(wù)員素質(zhì)與能力的關(guān)系

通過上面對公務(wù)員能力和素質(zhì)的闡述，可以看出，公務(wù)員素質(zhì)與能力相輔相成，素質(zhì)通過能力體現(xiàn)，能力印證素質(zhì)，因此，在進(jìn)行公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)的時候，必須把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)觀念由提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變到提高素質(zhì)與培訓(xùn)能力相結(jié)合、以能力培訓(xùn)為著力點(diǎn)的新觀念的軌道上來。

二、當(dāng)前公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)存在的問題

從目前了解的情況看，當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍在能力與素質(zhì)的建設(shè)上還存在以下問題：

（一）知識結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。從行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的公務(wù)員人數(shù)較多，高新技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)科專業(yè)人數(shù)則較少，特別是有獨(dú)特見解與個性、敢拼敢闖的創(chuàng)新型公務(wù)員以及復(fù)合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業(yè)型干部更是極少。即使目前高學(xué)歷公務(wù)員的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學(xué)歷的公務(wù)員也大多只受過單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務(wù)管理相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的就更少了。

度的部署和要求，下面我重點(diǎn)對騰沖縣人事局具體負(fù)責(zé)的三項(xiàng)工作向大家作逐一介紹。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是學(xué)習(xí)型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，提高全體成員持續(xù)地學(xué)習(xí)、運(yùn)用、創(chuàng)新知識的能力，為國家機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能和完成工作任務(wù)提供人事人才保障，從而把國家機(jī)關(guān)培養(yǎng)成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續(xù)發(fā)展的、開拓創(chuàng)新的組織。

各級行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)時，應(yīng)以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。

1．學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則

我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，要堅(jiān)持和把握以下五個的原則： 一是理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。二是理念與技能相結(jié)合的原則。三是全體參與原則。四是多元途徑原則。五是制度保障原則。

總之，各級各部門要通過以上措施，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以上就是人事部門承擔(dān)的第一項(xiàng)工作。

（二）工作目標(biāo)倒逼 1．工作目標(biāo)倒逼的含義

工作目標(biāo)倒逼是通過詳細(xì)分解工作目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

工作目標(biāo)倒逼包含以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）目標(biāo)倒逼進(jìn)度。即堅(jiān)持全過程目標(biāo)倒逼管理。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的目標(biāo)工作計(jì)劃，并以此為起點(diǎn)，倒推各縣區(qū)、各部門、各職能科室及其相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，最終全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（2）時間倒逼程序。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)時間進(jìn)度，科學(xué)合理地制定工作程序，確保用時間進(jìn)度倒逼各級行政機(jī)關(guān)在政策法律法規(guī)章程的柜架內(nèi)履行職能，最大限度地簡化、優(yōu)化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（3）社會倒逼部門。即目標(biāo)任務(wù)及完成情況要全程公開，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，于3月底前報同級人事部門，由同級人事部門會同本級政府督查、行政監(jiān)察部門共同審核。各級行政機(jī)關(guān)確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報同級政府推行效能政府四項(xiàng)制度聯(lián)席會議辦公室審定后，由同級人事部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人事部門備案。

（2）實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。各級行政機(jī)關(guān)要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，以督查倒逼落實(shí)，以社會倒逼部門，對經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監(jiān)察部門對各單位的重點(diǎn)工作目標(biāo)管理情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)督，切實(shí)保障重點(diǎn)工作的順利完成。

（3）進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各級行政機(jī)關(guān)在選報的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告應(yīng)于6月底前報送，年終形成自查報告于1 2月5日前報送。各級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門于12月中旬選取50％的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，并形成督查報告，報上級人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。

以上就是人事部門承擔(dān)的第二項(xiàng)工作。

（三）推行一線工作法 1．一線工作法的含義

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。

流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個部門能一線當(dāng)場解決的問題當(dāng)場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯(lián)動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為政府決策、制定政策和改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時進(jìn)行通報，接受社會監(jiān)督。

（4）建立責(zé)任倒查追究制度。要對重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。

以上就是人事部門承擔(dān)的第三項(xiàng)工作。

總之，公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)是行政機(jī)關(guān)人力資源開發(fā)的系統(tǒng)工程，在新的時代背景下，通過實(shí)施行政能力提升制度，不斷加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)，調(diào)動公務(wù)員積極性，塑造一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，提升我縣行政機(jī)關(guān)的效能。

我今天就給大家介紹到這里，不妥之處敬請批評指正，謝謝！

第四篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任之情況（定稿）

2011年以來，侯馬市規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》等一系列文件精神要求，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，規(guī)劃局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程，認(rèn)真開展法制宣傳教育，端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)行政執(zhí)法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、依法管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規(guī)范規(guī)劃行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進(jìn)行了新的探索。現(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報如下：

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來抓。成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。明確了規(guī)劃行政執(zhí)法工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時不定時地專題研究規(guī)劃行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保規(guī)劃依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政訴訟法》等與規(guī)劃工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。在“五五”普法學(xué)習(xí)中，我局購買了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)稽查執(zhí)法工作手冊》做到了副科級以上干部人手一本，一般執(zhí)法人員人手一本。2011年11月10-17日在武漢舉辦的《全國建設(shè)執(zhí)法問題研究與應(yīng)對措施高級培訓(xùn)班》，我局積極派人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法行政的意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請了省建設(shè)廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀(jì)檢部門

領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識，進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政執(zhí)法制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

按照有錯必糾和懲處與教育相結(jié)合的原則，進(jìn)一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責(zé)任范圍。落實(shí)了建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行目標(biāo)管理，年初建設(shè)局與各執(zhí)法人員簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，將建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制與干部職工崗位考核評議結(jié)合起來。并對建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責(zé)任和獎懲辦法，違法行政行為責(zé)任追究等措施，健全完善了《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法公示制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《xx市建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《xx市建設(shè)局重大行政處罰備案制度》等12項(xiàng)制度，通過建設(shè)局網(wǎng)站向社會公布，做到了依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，保障了建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

四、抓好法制宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)法用法守法的自覺性

搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在此項(xiàng)工作中，我局一是通過組織專題學(xué)習(xí)，發(fā)放學(xué)習(xí)資料等形式增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設(shè)法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法全力服務(wù)三大工程和雙百雙千項(xiàng)目建設(shè)》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關(guān)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的政策、法規(guī)知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有獎知識競賽題，8月5日又刊登了省建設(shè)廳統(tǒng)一編寫的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》知識競賽題。3月15

日與8月5日分別在市民廣場、世紀(jì)廣場設(shè)立了咨詢點(diǎn)，開展了形式多樣的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關(guān)心的關(guān)于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建設(shè)局行政執(zhí)法人員100余人走上街頭開展現(xiàn)場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達(dá)15000人次。印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳手冊5000份、印發(fā)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區(qū)主要街路懸掛宣傳標(biāo)語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉(xiāng)村進(jìn)行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在xx市營造了濃郁的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳氛圍，掀起了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》落實(shí)年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進(jìn)行政執(zhí)法工作

對干部職工進(jìn)行宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育，對在崗的行政執(zhí)法人員嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)治政。繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法證件的管理和使用，堅(jiān)持持證上崗和亮證執(zhí)法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，通過對行政許可項(xiàng)目，行政許可規(guī)定的清理和對行政許可程序的制定，進(jìn)一步推進(jìn)了我局行政審批制度的改革，促進(jìn)了行政管理方式的改進(jìn)和行政管理水平的提高，嚴(yán)格實(shí)施了規(guī)范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規(guī)范性文件的合法性。比如，xx建設(shè)行政許可窗口進(jìn)駐新遷址的xx政務(wù)大廳，實(shí)行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監(jiān)督的一站式服務(wù)，實(shí)行相關(guān)職能科室派員進(jìn)駐大廳集中辦公、一個窗口對外，并承諾辦事時限，限期完成審批事項(xiàng)，為廣大群眾提供統(tǒng)一、簡便、高效的服務(wù)環(huán)境。目前，xx建設(shè)行政審批窗口辦理的建設(shè)行政審批事項(xiàng)共47項(xiàng)。其中，行政許可項(xiàng)目44項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目3項(xiàng)。XX年以來，xx建設(shè)行政審批窗口極大地提高了建設(shè)行政審批辦事效率和服務(wù)水平。截止目前,共辦理了建設(shè)“一書兩證”300件。為了進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，目前，建設(shè)局編印了10余萬字《xx建設(shè)行政許可工作手冊》，將47項(xiàng)建設(shè)行政許可分為12類，具體把建設(shè)行政許可依據(jù)、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等，進(jìn)一步予以明確規(guī)范。

第五篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡報

第 1 期

濟(jì)南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經(jīng)驗(yàn)介紹

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

去年以來，市地稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任化、責(zé)任制度化、制度技術(shù)化、技術(shù)信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強(qiáng)責(zé)任意識、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過錯大幅度下降，有的分局實(shí)現(xiàn)了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提。去年初，他們便對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸納出了稅務(wù)機(jī)關(guān)的十項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，編寫了《濟(jì)南市地稅系統(tǒng)科收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，將應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。他們在歸納整理的稅務(wù)管理權(quán)、稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等十項(xiàng)大權(quán)力的基礎(chǔ)上，又把權(quán)力按內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為若干個權(quán)力點(diǎn)，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級管理特點(diǎn)設(shè)置了85個執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點(diǎn)設(shè)置了80個執(zhí)法崗位。以權(quán)力運(yùn)行為主線，對每個崗位明確了執(zhí)法時限、流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質(zhì)量、追究執(zhí)法過錯責(zé)任的奠定了基礎(chǔ)。

三、把建立科學(xué)、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。經(jīng)過反復(fù)論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收執(zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對稅收執(zhí)法權(quán)行使全過程實(shí)施自動考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動對上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過錯行為，按照預(yù)先設(shè)定的考核和追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內(nèi)時間內(nèi)可自動生成，既準(zhǔn)確及時，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質(zhì)、程度、社會影響、發(fā)生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計(jì)算機(jī)將過錯行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)、扣分級次對應(yīng)的責(zé)任追究形式固定在稅收執(zhí)法自動監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發(fā)過錯責(zé)任人獎金和崗位津貼的經(jīng)濟(jì)懲戒和以通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責(zé)任的形式。通過責(zé)任追究不僅減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作組召開會議，調(diào)度工作情況，摸清工作進(jìn)度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強(qiáng)工作主動性，及時了解掌握各部門工作進(jìn)度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，對工作任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導(dǎo)；三是要注意嚴(yán)格把關(guān)，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴(yán)格按照確定的樣本進(jìn)行，確保質(zhì)量，按時完成任務(wù)，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎(chǔ)。

長清區(qū)開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

根據(jù)國務(wù)院、省、市法制辦對行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長清區(qū)結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項(xiàng)，文件要求各部門充分認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，按照規(guī)定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務(wù)，并將梳理結(jié)果上報至區(qū)法制辦，剩余19個單位正在進(jìn)行梳理。

在整個梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項(xiàng)工作列為2006年的工作重點(diǎn)，要求各部門明確專人負(fù)責(zé)，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對各部門的上報材料，區(qū)政府法制辦先進(jìn)行預(yù)審，出現(xiàn)明顯錯項(xiàng)、漏項(xiàng)的，要求部門收回重新整理，保證梳理結(jié)果做到有理有據(jù)有序。