第一篇：江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序規(guī)定

江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序規(guī)定

為規(guī)范我省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序規(guī)定如下：

第一章 一般程序

第一條 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)和計(jì)劃生育行政處罰權(quán)的劃分：

(一)對(duì)屬于《條例》第五十七條規(guī)定情況的夫妻雙方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由雙方戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定，也可由雙方戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)作出決定。

(二)對(duì)屬于《條例》第六十條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門或原發(fā)證機(jī)關(guān)作出決定。

(三)對(duì)屬于《條例》第六十一條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定。

(四)對(duì)屬于《條例》第六十三條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門作出決定。

(五)對(duì)屬于本《條例》第六十四條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地或單位所在地的縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定。

(六)對(duì)屬于本《條例》第六十七條規(guī)定的處罰，由行為發(fā)生地、當(dāng)事人戶籍所在地縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出決定。

(七)對(duì)違反《條例》規(guī)定的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或給予處罰，其戶籍所在地和現(xiàn)居住地相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或部門都有權(quán)作出征收（處罰）決定，但應(yīng)通知對(duì)方。

(八)當(dāng)事人因同一事實(shí)在一地已受到處罰或被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不因同一事在另外一地再受處罰或被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人在一地的罰款或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納不到位的，另一地可協(xié)助將罰款或社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。

(九)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反計(jì)劃生育當(dāng)事人的處理低于《條例》規(guī)定最低限度的，可由其上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門處理到位。

第二條 由于工作需要或特殊情況，有計(jì)劃生育行政處罰權(quán)的單位可以委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織（單位）實(shí)施行政處罰決定，但應(yīng)事先辦理委托書。

第三條 除本規(guī)定第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照《條例》第三十六條的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查和組織鑒定，包括親子鑒定，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四條 行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不

得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)

行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

行政處罰決定必須經(jīng)作出行政處罰決定單位的有關(guān)人員集體討論，經(jīng)行政首長(zhǎng)同意并簽發(fā)后方可發(fā)出。

第六條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或進(jìn)行罰款處罰，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》或《計(jì)劃生育行政處罰告知書》?！墩魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依據(jù)的事實(shí)；

(二)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的理由和依據(jù)；(三)當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

《計(jì)劃生育行政處罰告知書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）行政處罰依據(jù)的事實(shí)；(二)行政處罰理由和依據(jù)；

(三)當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

第七條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或進(jìn)行罰款處罰必須出具《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》或《計(jì)劃生育處罰決定書》，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》或《計(jì)劃生育處罰決定書》應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

(一)被處罰（征收）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址；

(二)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的事實(shí)以及有關(guān)證據(jù);

(三)作出決定的法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù);

(四)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或罰款的數(shù)額；

(五)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或罰款必須在接到通知多少日內(nèi)交到何處；

(六)其它處罰、行政處分建議；

(七)如對(duì)處罰（征收）決定不服，可以在收到處罰（征收）決定通知書之日起六十日內(nèi)向上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)復(fù)議，但復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。

(八)在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院提起行政訴訟請(qǐng)求，又不履行的，作出決定的機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(九)作出決定的時(shí)間及單位印章。

第八條 送達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》、《計(jì)劃生育行政處罰告知書》、《計(jì)劃生育處罰決定書》或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》必須有送達(dá)回證。被處罰（征收）當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期，郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。被處罰（征收）當(dāng)事人不在的由其親屬簽收，被處罰（征收）當(dāng)事人拒絕接受《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》、《計(jì)劃生育行政處罰告知書》、《計(jì)劃生育處罰決定書》或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)基層組織的代表或其他人到現(xiàn)場(chǎng)證明情況，并在送達(dá)證上寫明拒收情況和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章后，把《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》、《計(jì)劃生育行政處罰告知書》、《計(jì)劃生育處罰決定書》或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》留置在被處罰（征收）當(dāng)事人的住處即視為送達(dá)。

第九條 被處罰（征收）當(dāng)事人對(duì)處罰（征收）決定不服的，可在接到《計(jì)劃生育處罰決定書》或《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起六十日內(nèi)向作出處罰（征收）決定的部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。

第十條 復(fù)議期間不停止處罰（征收）決定的執(zhí)行。但在有下列情形之一的，停止執(zhí)行。

(一)作出決定的機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

(二)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行。

(三)被處罰（征收）當(dāng)事人申請(qǐng)停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁定停止執(zhí)行。

第十一條 對(duì)在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟請(qǐng)求，又不履行處罰（征收）決定的，作出處罰（征收）決定的機(jī)構(gòu)可向被處罰（征收）當(dāng)事人居住地縣(市、區(qū))人民法院提交申請(qǐng)執(zhí)行書，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)應(yīng)將作出處罰（征收）決定的卷宗材料及有關(guān)證據(jù)同時(shí)送人民法院。

第二章 簡(jiǎn)易程序

第十二條 對(duì)屬于本《條例》第六十七條所述行為，事實(shí)確鑿，對(duì)當(dāng)事人處以200元以下罰款或者警告的行政處罰的，縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

第十四條 依照本規(guī)定第十二條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

第十五條 當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三章 聽證程序

第十六條 行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)業(yè)證書或者較大數(shù)額罰款（不包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

(一)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

(三)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；

(四)聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；

(六)舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第十七條 聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第五條的規(guī)定，作出決定。

第十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。2003年1月17日制定的《江西省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序規(guī)定》即行廢止。

第二篇：征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序示意圖

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序示意圖

立案審批

↓

調(diào)查取證（詢問(wèn)筆錄、取證筆錄、證人證言、形成調(diào)查報(bào)告）

↓

審查決定

↓

行政告知（告知筆錄Ⅰ、告知筆錄Ⅱ）

∣

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聽證通知書

↓

聽證筆錄

↓

聽證報(bào)告

制作征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通知書（行政處罰決定書）

行政送達(dá)（送達(dá)回證）

分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審查決定書

河北省政策外生育結(jié)論證

第三篇：6.河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序解析

河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序(試 行

第一章總則

第一條為規(guī)范征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰行為,促使計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》及有關(guān)法律法規(guī),制定本程序。

第二條凡依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者給予計(jì)劃生育行政處 罰的,均應(yīng)當(dāng)遵守本程序;不遵守本程序的,征費(fèi)或者處罰無(wú)效。

第三條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章,其他各類文件不得作為征費(fèi)或者處罰的依據(jù)。

第四條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與追究法律責(zé)任相結(jié)合,應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán),應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)。

對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,不得重復(fù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者給予兩次以上的行政處罰。

不得因當(dāng)事人申辯而加重征費(fèi)或者處罰。

第五條各級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制

和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,因違法實(shí)施征費(fèi)或者處罰給當(dāng)事人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二章征費(fèi)和處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

第六條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門作出決定;給予計(jì)劃生育行政處罰,由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門作出決定。縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者城市街道辦事處作出征費(fèi)或者處罰決定。

第七條縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者城市街道辦事處作出征費(fèi)或者處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法委托書》(見附件一。

委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施的征費(fèi)或者處罰行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施征費(fèi)或者處罰,并不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施征費(fèi)或者處罰。

第三章征費(fèi)和處罰的決定程序

第八條除符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定可以適用簡(jiǎn)易程序外,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者給予行政處罰,均應(yīng)按本章規(guī)定程序辦理。

第九條實(shí)施征費(fèi)或者處罰應(yīng)當(dāng)行行立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批》(見附件二,經(jīng)受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

未按前款規(guī)定辦理審批的,視為案件不成立。在呈報(bào)立案審批時(shí),應(yīng)一并附送發(fā)現(xiàn)案件的有關(guān)材料。

第十條經(jīng)受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后,應(yīng)按以下規(guī)定指派具有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證:(一調(diào)查人員不得少于2人;(二調(diào)查人員與案件當(dāng)事人無(wú)直接利害關(guān)系;(三調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示《行政執(zhí)法證》;

(四調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公開、合法的原則。

調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》(見附件三,主要適用于詢問(wèn)當(dāng)事人、證人。根據(jù)案件情況,并應(yīng)制作《取證筆錄》(見附件四,主要適用于調(diào)取物證和書證等證據(jù)。

《詢問(wèn)筆錄》和《取證筆錄》經(jīng)被調(diào)查人、證據(jù)提供人審閱無(wú)異議后,應(yīng)當(dāng)在指定位置簽名或蓋章;未經(jīng)簽名或者蓋章的,所作筆錄無(wú)效。收集物證、書證時(shí),一般應(yīng)當(dāng)收集原物或者原件,因客觀情況不能收集原件或者原物的,可以用拍照、復(fù)印等方法復(fù)制原物或者原件,并由其持有人、保存人簽名或者蓋章;未經(jīng)簽名或者蓋章的,復(fù)制的物證、書證無(wú)效。

被調(diào)查人及其他證明案件情況的人,可以親筆或者委托他人代筆書寫證詞;提供書面證詞的,可以使用統(tǒng)一式樣的《證人證言》(見附件五。

調(diào)查人員不得以威脅、欺騙等非法手段進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查終結(jié)后,調(diào)查人應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查報(bào)告》(見附件六。

第十一條《調(diào)查報(bào)告》附案件全部調(diào)查材料,應(yīng)先送受案機(jī)關(guān)指定的案件審理人進(jìn)行審理,再送受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,并應(yīng)制作《審查決定意見》(見附件七。經(jīng)審理審查,應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)作出判定:(一調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚;(二所收集的證據(jù)是否確鑿充分;(三處理案件所適用的依據(jù)是否正確;(四是否違法事實(shí)輕微可依法不予行政處罰;(五是否違法事實(shí)不成立依法應(yīng)撤銷案件;(六是否已構(gòu)成犯罪應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

被指定的案件審理人,應(yīng)當(dāng)是未參與本案調(diào)查的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者政策法規(guī)工作人員;政策法規(guī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者政策塵土代作人員參與本雜調(diào)查的,直接由受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。

案件審理人應(yīng)對(duì)案件全部調(diào)查材料進(jìn)行審理,并如實(shí)將審理結(jié)果填入《審查決定意見》相應(yīng)位置。

第十二條經(jīng)受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,擬作出征費(fèi)或者處罰決定的,在作出征費(fèi)或者處罰決定前,應(yīng)當(dāng)先予實(shí)行行征告知,并制作《告知筆錄》[Ⅰ]或者[Ⅱ](見附件八、九。

經(jīng)行政告知后,當(dāng)事人符合下列條件要求聽證的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五章第三節(jié)規(guī)定的聽證程序舉例聽證,并慶分別制作《聽證通知書》、《聽證筆錄》、《聽證報(bào)告》(見附件十、十一、十二:(一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一萬(wàn)元以上的;(二依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的;(三對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以五百元以上罰款的;(四對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以五千元以上罰款的;(五對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以一千元以上罰款的;(六對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他經(jīng)營(yíng)組織處以一萬(wàn)元以上罰款的。不實(shí)行行政告知、拒絕聽取當(dāng)事人陳述、申辯或者不依法舉聽證的,不得作出征費(fèi)或者處罰決定。

第十三條行政告知及聽證程序完畢后,當(dāng)事人對(duì)實(shí)施征費(fèi)者處罰無(wú)異議,或者當(dāng)事人申辯理由不成立的,經(jīng)受案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,應(yīng)當(dāng)制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定

書》或者《行政處罰決定書》(見附件十三、十四?！墩魇丈鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》和《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:(一作出決定的機(jī)關(guān)名稱及法定代表人姓名、職務(wù);(二被征費(fèi)或者處罰當(dāng)事人姓名或者名稱等身份情況;(三征費(fèi)或者處罰所認(rèn)定的違法事實(shí)及證據(jù);(四征費(fèi)或者處罰所適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章條款;(五征費(fèi)或者處罰的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);(六征費(fèi)或者處罰決定的履行方式和期限;(七不服征費(fèi)或者處罰決定的救濟(jì)途徑;(八不履行征費(fèi)或者處罰決定的法律后果。

征費(fèi)或者處罰決定書必須加蓋作出決定機(jī)關(guān)的印章,并載明作出征費(fèi)或者處罰決定的日期。

經(jīng)行政告知及聽證程序,當(dāng)事人提出新的事實(shí)及證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查;根據(jù)補(bǔ)充或者重新調(diào)查結(jié)果,提出新的處理意

見.第十四條 征費(fèi)或者處罰決定書制作完畢后, 應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 有關(guān)規(guī)定直接送達(dá)當(dāng)事人, 并填寫 《送 達(dá)回證》(見附件十五.執(zhí)行直接送達(dá)時(shí),如當(dāng)事人拒絕簽收,可以實(shí)行留置送達(dá);根據(jù)案件 情況確有必要的,可以實(shí)行郵寄送達(dá),委托送達(dá)或者公告送達(dá).第四章 征費(fèi)和處罰的執(zhí)行 第十五條 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者行政處罰決定書送達(dá)后, 當(dāng)事人 在規(guī)定期限內(nèi)不履行征費(fèi)或者處罰決定的, 作出征費(fèi)決定的機(jī)關(guān)或者 受委托機(jī)關(guān)可以依法采取以下措施:(一逾期不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起每月加收欠繳社 會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;(二 逾期不繳納罰款的, 每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(三依法申請(qǐng)人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行.依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》(見附 件十六.第十六條 當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難, 在收到 征費(fèi)決定之日起三十日內(nèi)依法申請(qǐng)分期繳納的, 應(yīng)當(dāng)要求其提供以下 單位出具有證明其上一年實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入總額的材料:(一屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,企事業(yè)單位職工的,由其所在單 位出具;(二屬于民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者個(gè)體勞動(dòng)者的,由其經(jīng)營(yíng)所在地 的工商行管理部門會(huì)同稅務(wù)部門出具;(三屬于城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的,由其所在地的居民委員會(huì)出具;(四屬于農(nóng)村居民的,由其所在地的村民委員會(huì)出具.自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi), 征費(fèi)決定機(jī)關(guān)經(jīng)審查應(yīng)當(dāng)作出是 否批準(zhǔn)的決定,并應(yīng)制作《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審查決定書》(見附 件十七.經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行分期繳納的, 征費(fèi)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂分期繳 納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)議.第十七條 征費(fèi)決定機(jī)關(guān)或者受委托機(jī)關(guān)代收代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 的,應(yīng)當(dāng)在四日內(nèi)將代收代繳的費(fèi)款繳入指定的機(jī)構(gòu).收到費(fèi)款或者罰款后, 征費(fèi)或者處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出個(gè)省級(jí) 財(cái)政部門統(tǒng)一印制的征費(fèi)或者罰款票據(jù).第十八條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外, 當(dāng)事人對(duì)征費(fèi)或者處罰決定 不服依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的, 行政復(fù)議或者行政訴訟 期間,征費(fèi)或者處罰決定不停止執(zhí)行.第十九條 當(dāng)事人已足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措 施和行政或者紀(jì)律處分的,在其單位張榜公布十日無(wú)異議后,由征費(fèi) 決定機(jī)關(guān)發(fā)給其《河產(chǎn)省政策外生育結(jié)論證》(見附件十八.第五章 附 則 第二十條 本程序自二 OO 三年十月一日起施行,一九九八年三 月二十七日印發(fā)的 《河北省征收計(jì)劃外生育費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程 序》同時(shí)廢止.河北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 2003 年 9 月 22 日

第四篇：《河北省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序》政策問(wèn)答(一)

《河北省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序》政策問(wèn)答(一）

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發(fā)表日期：2009年4月24日

出處：市人口計(jì)生委信訪室

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2009年1月21日，省人口計(jì)生委印發(fā)通知，重新修訂頒布了《河北省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰程序》（以下簡(jiǎn)稱新《程序》）。

五年前的2003年9月22日，省人口計(jì)生委曾出臺(tái)了《河北省征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰程序（試行）》（以下簡(jiǎn)稱原《程序（試行）》。有效規(guī)范了實(shí)施征費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰行為，取得了良好的執(zhí)法效果和法制影響。隨著人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的深入開展和廣大育齡群眾維權(quán)意識(shí)的日益增強(qiáng)，對(duì)征收和處罰工作提出了更高的要求，執(zhí)法程序須不斷完善，執(zhí)法文書亦須更加規(guī)范。為了進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，杜絕不當(dāng)執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益，完美行政執(zhí)法形象，省人口計(jì)生委對(duì)原《程序（試行）》進(jìn)行了修訂。新《程序》，含五章二十九條。主要包括：總則、征費(fèi)和處罰的實(shí)施主體、征費(fèi)和處罰的決定程序、征費(fèi)和處罰的執(zhí)行、附則。修訂內(nèi)容主要有：實(shí)行立案在縣，強(qiáng)化縣級(jí)執(zhí)法責(zé)任；征費(fèi)和處罰文書分開表述，簡(jiǎn)化整合執(zhí)法文書等方面。

一、新《程序》總則部分主要內(nèi)容

1、制定新《程序》的目的和依據(jù)是什么？

答：目的是為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育行政處罰行為，促使計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），及有關(guān)法律法規(guī)。

2、新《程序》主要制約哪些行為？

答：凡依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者給予計(jì)劃生育行政處罰的，均應(yīng)當(dāng)遵守該《程序》的各項(xiàng)規(guī)定。

3、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施計(jì)劃生育行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守哪些原則？

答：實(shí)施征費(fèi)或處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持教育與追究法律責(zé)任相結(jié)合，保障當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，不得因當(dāng)事人申辯而加重征費(fèi)或處罰。

當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

4、人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)因違法實(shí)施征費(fèi)或處罰給當(dāng)事人造成損害的，是否承擔(dān)、承擔(dān)什么樣的責(zé)任？

答：各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，因違法實(shí)施征費(fèi)或者處罰給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或計(jì)劃生育行政處罰案件如何管轄，需要跨區(qū)調(diào)查的如何協(xié)調(diào)配合？

答：兩個(gè)以上人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)按規(guī)定指定管轄，禁止出現(xiàn)多頭執(zhí)法或者執(zhí)法空白。

征費(fèi)或處罰確實(shí)需要跨區(qū)調(diào)查取證的，共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作，相關(guān)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

6、可否以任何形式下達(dá)或者變相下達(dá)征收（處罰）任務(wù)？

答：征費(fèi)和處罰應(yīng)當(dāng)做到應(yīng)征盡征，當(dāng)罰則罰，禁止以任何方式下達(dá)或者變相下達(dá)征收

（處罰）任務(wù)。

二、關(guān)于征費(fèi)和處罰實(shí)施主體的規(guī)定

7、由何部門、用何種方式作出征費(fèi)或處罰的決定？

答：新《程序》規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面決定；給予計(jì)劃生育行政處罰，由縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面決定。

8、能否委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府或城市街道辦事處實(shí)施征收行為，如何委托？委托機(jī)關(guān)與受委托機(jī)關(guān)各負(fù)有哪些責(zé)任？

答：必要時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門可以依法委托鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者城市街道辦事處實(shí)施社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為。需要委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作書面委托書，明確委托權(quán)限、時(shí)效、依據(jù)等必要事項(xiàng)。

委托機(jī)關(guān)對(duì)被委托機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向委托機(jī)關(guān)報(bào)告委托事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施征費(fèi)，并不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施征費(fèi)。

9、對(duì)實(shí)施人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督行為的人員，有何要求？

答：從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。在實(shí)施行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。禁止委托或者指派其他不具有執(zhí)法資格人員實(shí)施人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為。

三、關(guān)于征費(fèi)和處罰的決定程序

10、如何適用征費(fèi)和處罰的決定程

序？

答：除符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定的行政處罰案件可以適用簡(jiǎn)易程序外，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者給予行政處罰，均應(yīng)執(zhí)行新的征費(fèi)和處罰的決定程序。

11、實(shí)施征費(fèi)或者處罰，如何立案？

答：實(shí)施征費(fèi)或者處罰，應(yīng)當(dāng)先行立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在呈報(bào)立案審批時(shí)，應(yīng)一并附送案源有關(guān)材料。

未按規(guī)定辦理立案審批的，視為案件不成立。

12、批準(zhǔn)立案的征費(fèi)或處罰案件，如何調(diào)查取證？

答：新《程序》規(guī)定，經(jīng)立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案后，應(yīng)按以下規(guī)定指派具有執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證：

（1）調(diào)查人員不得少于2人；

（2）與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人員不得擔(dān)任調(diào)查取證人員；

（3）調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件；

（4）調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則。

調(diào)查詢問(wèn)違法行為嫌疑人，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。查辦案件需要調(diào)取物證和書證等證據(jù)時(shí)，可以制作取證筆錄。詢問(wèn)筆錄、取證筆錄經(jīng)被調(diào)查人、證據(jù)提供人審閱無(wú)異議后，應(yīng)當(dāng)在指定位置簽名或者蓋章。

被調(diào)查人及其他證人，可以親筆或者委托他人代筆書寫證詞。調(diào)查人員不得以威脅、欺騙等非法手段進(jìn)行調(diào)查取證。

第五篇：社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

一、立案：

計(jì)生部門工作人員通過(guò)信訪舉報(bào)、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應(yīng)予立案調(diào)查。

二、調(diào)查：

征收單位對(duì)違法生育行為要進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

對(duì)當(dāng)事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：

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(1)小孩的戶籍申報(bào)證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學(xué)證明或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生嬰兒報(bào)告單等證明材料;

(3)小孩的預(yù)防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當(dāng)事人的親子鑒定;

(6)小孩與當(dāng)事人的合影照片;

(7)服務(wù)所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)在作出《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》之前搜集到位。

三、告知權(quán)利：

調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應(yīng)以書面形式向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、申辯(當(dāng)

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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

三、作出決定：

調(diào)查終結(jié)后，征收單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)確屬違法生育的，按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依法作出征收決定。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(1)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實(shí)和證據(jù);

(3)對(duì)當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機(jī)關(guān)名稱、作出決定日期和征收機(jī)關(guān)印章。

五、送達(dá)決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應(yīng)在7日內(nèi)向被征收人送達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》(以下簡(jiǎn)稱征收決定書)。征收決定書應(yīng)加蓋征收單位印章，由征收單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，指定專人直接送達(dá)，當(dāng)事人或其代收人拒絕接受征收決定時(shí)，可采取留置送達(dá)的方式，直接送達(dá)有困難的情況下，可采取郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的方式。征收決定書應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)回證。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。

當(dāng)事人一次性繳納確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請(qǐng)，并載明分期繳納的理由、時(shí)間和金額，憑所在村(居)民委員會(huì)或者單位的證明，報(bào)征收單位審批。征收單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者單位公示，10日內(nèi)無(wú)人提出異議的，由征收單位批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)分期繳納的期限。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當(dāng)事人直接到縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門和財(cái)政部門共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納;

當(dāng)事人繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，征收單位應(yīng)持有當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并向繳納當(dāng)事人開具河南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用票據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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撞的請(qǐng)

求

權(quán)

時(shí)

效

是

多

久

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