第一篇：進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序的意見（最終版）

進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序的意見

（討論稿）

為進一步加強成品油市場監(jiān)督管理，建立成品油市場監(jiān)管長效機制，促進成品油市場健康穩(wěn)定運行，現(xiàn)就進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序提出如下意見：

一、進一步提高規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序重要性的認識 成品油是關系國計民生的重要商品和戰(zhàn)略物資。加強成品油市場監(jiān)督整頓，是維護國家能源和經(jīng)濟安全的客觀需要，是全面落實科學發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的必然要求，是保證社會和諧、政治穩(wěn)定的重要舉措。近年來，隨著我省經(jīng)濟加速發(fā)展和人均收入水平的提高，汽車保有量的快速增長，我省成品油市場需求和消費量逐年增加，成品油消費量年均增速已超過10﹪，成品油市場迅速的發(fā)展，對促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障作用。但是，在成品油企業(yè)經(jīng)營行為中，也存在一些亟待解決的問題，如少數(shù)成品油經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為時有發(fā)生、部分成品油企業(yè)管理不規(guī)范、部分社會加油站仍然存在安全隱患等。各地、各有關部門要充分加強對成品油市場監(jiān)督管理的重要性認識，切實把成品油市場管理工作擺上重要位置，突出重點，標本兼治，不斷完善各項監(jiān)管措施，加強對成品油市場的整頓和長效治理，確保全省成品油市場健康有序發(fā)展。

二、切實加強對成品油市場監(jiān)管工作的領導

為加強對全省成品油市場監(jiān)督整頓工作的領導，省政府成立了省成品油市場監(jiān)督整頓領導小組，并于近期對領導小組機構和成員進行了調(diào)整。調(diào)整后的領導小組由熊盛文副省長任組長，商務、發(fā)改、財政、公安、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、消防、國土、交通、住建、環(huán)保、中石化、中石油等部門和單位組成，主要職責是掌握全省成品油市場發(fā)展形勢，研究確定全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序的重大決策和措施，負責全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作的組織領導，協(xié)調(diào)處理重大問題，督查指導各市、縣（區(qū)）整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作。領導小組辦公室設在省商務廳。各地要進一步建立和完善領導機構，明確部門職責，切實加強對成品油市場監(jiān)管工作的領導，形成整頓工作合力。

三、建立完善成品油市場監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。繼續(xù)發(fā)揮各部門在成品油綜合整治中的作用，每年根據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)席會議，部署有關工作，遇有重大執(zhí)法活動或突發(fā)事件時，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的局面。

（二）建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。各級商務、發(fā)改、工商、公安消防、安監(jiān)等部門要按照本部門的職責分工，建立定期巡查制度，擴大成品油市場檢查范圍，形成企業(yè)注冊登記、資質獲取、用地、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各 地成品油市場監(jiān)督整頓領導小組要建立年度專項整治制度，在協(xié)調(diào)相關職能部門做好日常督促檢查工作的同時，每年組織開展1到2次成品油市場秩序聯(lián)合整治，嚴厲查處各類成品油市場違法行為。

（三）建立信息會商制度。領導小組各成員單位要積極溝通、相互配合，加強協(xié)作與交流，共享信息資源。一般情況下，領導小組成員單位和各設區(qū)市成品油市場監(jiān)督整頓領導小組每半年向省成品油市場監(jiān)督整頓領導小組辦公室報送一次工作情況。對事關全局或其他相關重要的信息，要及時報送領導小組辦公室。各部門聯(lián)絡員具體負責信息收集報送工作。

（四）建立重大事項報告制度。凡事關成品油市場監(jiān)督整頓工作全局性、規(guī)律性、傾向性、突發(fā)性等重大事項及處理情況應及時報告領導小組。如需要，領導小組將及時報告省委、省政府。

四、加快成品油市場法規(guī)體系建設

進一步貫徹落實好《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）、國家發(fā)改委《石油價格管理辦法》（發(fā)改價格[2009]1198號）、《江西省成品油市場管理實施辦法》等相關法律法規(guī)，把依法管理的各項要求切實落實到成品油市場管理的各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)成品油市場發(fā)展新形勢新情況 新特點，積極開展促進和規(guī)范成品油市場發(fā)展的政策研究，有針對性地開展成品油市場相關立法工作。要結合我省實際，盡快制定《農(nóng)村加油站（點）管理辦法》，方便農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，滿足農(nóng)村成品油消費需求。

五、建立成品油市場監(jiān)測預警制度

各地、各部門要密切關注轄區(qū)內(nèi)成品油市場供求情況，對成品油經(jīng)營企業(yè)的采購、銷售、庫存及價格等情況進行收集、并將情況報告當?shù)仡I導小組。商務主管部門要加強成品油市場統(tǒng)計、分析、監(jiān)測和預警，并定期通報成品油市場運行情況。

六、建立打擊成品油市場違法行為的長效機制 各地各部門要充分發(fā)揮職能作用，依據(jù)相關法律法規(guī)，加強對成品油市場監(jiān)督管理。重點打擊流動加油車，違法、違規(guī)建設的加油站（點）及倉儲設施，打擊非標油及囤積居奇、摻雜摻假、短斤少兩、提價或變相提價、偷稅漏稅等不法行為，維持市場公平，維護消費者合法權益。

七、充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用

強化輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步建立和完善舉報獎勵制度。在強化群眾監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用的同時，要鼓勵中石化、中石油及社會加油站設立舉報點、監(jiān)督點，形成多方位監(jiān)督網(wǎng)絡。在供應緊張情況下，要采取有效措施，積 4 極引導輿論導向，讓消費者保持平穩(wěn)的消費心態(tài)，避免在社會上引起恐慌情緒。

八、加強成品油經(jīng)營企業(yè)自律

充分發(fā)揮成品油行業(yè)協(xié)會作用，督促、引導成品油經(jīng)營者建立完善各項質量管理制度，嚴格自律，規(guī)范經(jīng)營，全面加強質量管理，建立健全管理制度。

（一）建立成品油質量監(jiān)管責任制。成品油經(jīng)營者要建立健全嚴格的成品油質量管理制度，配備專（兼）職質量管理人員，具備條件的可設質量管理機構，做到制度上墻，規(guī)范操作，職責明確，責任到人，主動采取各項自律措施，認真履行成品油質量查驗責任。要建立完善成品油質量管理檔案，詳細記載企業(yè)成品油有關進銷貨、經(jīng)營狀況、質量檢查、抽查、質量投訴及處理等資料。

（二）建立成品油進貨備案登記臺帳。各成品油經(jīng)營公司、加油站要建立專門《成品油進貨備案登記臺帳》。詳細登記所購進油品的名稱、進貨單位、入庫時間、進貨憑證、編號、進貨單價、數(shù)量、庫存量等。企業(yè)負責人要對成品油進貨發(fā)票簽字把關，切實負起“一把手”質量管理的責任。

（三）建立成品油進貨查驗制度。成品油進貨查驗備案制度，是指成品油經(jīng)營者進貨后、銷貨前，將與成品油進貨情況相關的各類證明報送工商部門查驗備案的一項管理制度。這項制度只是從進貨源頭對成品油質量把關，不作任何 質量擔保。具體操作程序如下：成品油經(jīng)營者在油品進貨后、銷貨前，將所有與油品進貨相關的證明的復印件（如危險化學品儲運證、成品油經(jīng)營許可證、成品油檢驗合格證明、生產(chǎn)廠家營業(yè)執(zhí)照、供貨商營業(yè)執(zhí)照、稅務部門監(jiān)制的進貨正式發(fā)票等），提交轄區(qū)工商部門查驗、備案。

（四）建立成品油質量告知制度。成品油經(jīng)營者要建立并執(zhí)行成品油質量承諾制度，對所銷售的成品油向消費者做出質量承諾，保證對自己所經(jīng)營成品油的質量負責。一旦發(fā)生成品油質量問題，給消費者造成損害的，必須依法承擔由此造成的一切法律后果。《成品油質量承諾書》要擺放在加油站明顯位置，成品油質量承諾內(nèi)容也可以印在銷貨單的背面，隨貨發(fā)給消費者。

（五）建立成品油“廠商掛鉤”制度。成品油經(jīng)營者要與生產(chǎn)廠家或批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議和質量責任書，明確雙方的權利義務關系及成品油質量責任，發(fā)生質量問題便于責任追究。要引導成品油經(jīng)營者與信譽好的成品油生產(chǎn)廠家（或供貨商）建立供銷聯(lián)系，從源頭上保證成品油的質量。

（六）積極開展“標準示范站”活動，引導成品油經(jīng)營企業(yè)進一步提高加油站規(guī)范化服務標準，提高經(jīng)營管理水平和服務質量，提升整體競爭力，促進成品油行業(yè)健康、有序發(fā)展。

第二篇：進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序的意見

進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序的意見

（討論稿）

為進一步加強成品油市場監(jiān)督管理，建立成品油市場監(jiān)管長效機制，促進成品油市場健康穩(wěn)定運行，現(xiàn)就進一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序提出如下意見：

一、進一步提高規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序重要性的認識 成品油是關系國計民生的重要商品和戰(zhàn)略物資。加強成品油市場監(jiān)督整頓，是維護國家能源和經(jīng)濟安全的客觀需要，是全面落實科學發(fā)展觀、保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的必然要求，是保證社會和諧、政治穩(wěn)定的重要舉措。近年來，隨著我省經(jīng)濟加速發(fā)展和人均收入水平的提高，汽車保有量的快速增長，我省成品油市場需求和消費量逐年增加，成品油消費量年均增速已超過10﹪，成品油市場迅速的發(fā)展，對促進我省經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要的保障作用。但是，在成品油企業(yè)經(jīng)營行為中，也存在一些亟待解決的問題，如少數(shù)成品油經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營行為時有發(fā)生、部分成品油企業(yè)管理不規(guī)范、部分社會加油站仍然存在安全隱患等。各地、各有關部門要充分加強對成品油市場監(jiān)督管理的重要性認識，切實把成品油市場管理工作擺上重要位置，突出重點，標本兼治，不斷完善各項監(jiān)管措施，加強對成品油市場的整頓和長效治理，確保全省成品油市場健康有序發(fā)展。1

二、切實加強對成品油市場監(jiān)管工作的領導

為加強對全省成品油市場監(jiān)督整頓工作的領導，省政府成立了省成品油市場監(jiān)督整頓領導小組，并于近期對領導小組機構和成員進行了調(diào)整。調(diào)整后的領導小組由熊盛文副省長任組長，商務、發(fā)改、財政、公安、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、消防、國土、交通、住建、環(huán)保、中石化、中石油等部門和單位組成，主要職責是掌握全省成品油市場發(fā)展形勢，研究確定全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序的重大決策和措施，負責全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作的組織領導，協(xié)調(diào)處理重大問題，督查指導各市、縣（區(qū)）整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作。領導小組辦公室設在省商務廳。各地要進一步建立和完善領導機構，明確部門職責，切實加強對成品油市場監(jiān)管工作的領導，形成整頓工作合力。

三、建立完善成品油市場監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。繼續(xù)發(fā)揮各部門在成品油綜

合整治中的作用，每年根據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)席會議，部署有關工作，遇有重大執(zhí)法活動或突發(fā)事件時，采取聯(lián)合執(zhí)法行動，形成齊抓共管的局面。

（二）建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制。各級商務、發(fā)改、工

商、公安消防、安監(jiān)等部門要按照本部門的職責分工，建立定期巡查制度，擴大成品油市場檢查范圍，形成企業(yè)注冊登記、資質獲取、用地、安全生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各

地成品油市場監(jiān)督整頓領導小組要建立專項整治制度，在協(xié)調(diào)相關職能部門做好日常督促檢查工作的同時，每年組織開展1到2次成品油市場秩序聯(lián)合整治，嚴厲查處各類成品油市場違法行為。

（三）建立信息會商制度。領導小組各成員單位要積極

溝通、相互配合，加強協(xié)作與交流，共享信息資源。一般情況下，領導小組成員單位和各設區(qū)市成品油市場監(jiān)督整頓領導小組每半年向省成品油市場監(jiān)督整頓領導小組辦公室報

送一次工作情況。對事關全局或其他相關重要的信息，要及時報送領導小組辦公室。各部門聯(lián)絡員具體負責信息收集報送工作。

（四）建立重大事項報告制度。凡事關成品油市場監(jiān)督整頓工作全局性、規(guī)律性、傾向性、突發(fā)性等重大事項及處理情況應及時報告領導小組。如需要，領導小組將及時報告省委、省政府。

四、加快成品油市場法規(guī)體系建設

進一步貫徹落實好《危險化學品安全管理條例》（國務

院令第344號）、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）、國家發(fā)改委《石油價格管理辦法》（發(fā)改價格[2009]1198號）、《江西省成品油市場管理實施辦法》等相關法律法規(guī)，把依法管理的各項要求切實落實到成品油市場管理的各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)成品油市場發(fā)展新形勢新情況

新特點，積極開展促進和規(guī)范成品油市場發(fā)展的政策研究，有針對性地開展成品油市場相關立法工作。要結合我省實際，盡快制定《農(nóng)村加油站（點）管理辦法》，方便農(nóng)村生產(chǎn)生活需要，滿足農(nóng)村成品油消費需求。

五、建立成品油市場監(jiān)測預警制度

各地、各部門要密切關注轄區(qū)內(nèi)成品油市場供求情況，對成品油經(jīng)營企業(yè)的采購、銷售、庫存及價格等情況進行收集、并將情況報告當?shù)仡I導小組。商務主管部門要加強成品油市場統(tǒng)計、分析、監(jiān)測和預警，并定期通報成品油市場運行情況。

六、建立打擊成品油市場違法行為的長效機制

各地各部門要充分發(fā)揮職能作用，依據(jù)相關法律法規(guī)，加強對成品油市場監(jiān)督管理。重點打擊流動加油車，違法、違規(guī)建設的加油站（點）及倉儲設施，打擊非標油及囤積居奇、摻雜摻假、短斤少兩、提價或變相提價、偷稅漏稅等不法行為，維持市場公平，維護消費者合法權益。

七、充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用

強化輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，逐步建立和完善舉報獎

勵制度。在強化群眾監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用的同時，要鼓勵中石化、中石油及社會加油站設立舉報點、監(jiān)督點，形成多方位監(jiān)督網(wǎng)絡。在供應緊張情況下，要采取有效措施，積

極引導輿論導向，讓消費者保持平穩(wěn)的消費心態(tài)，避免在社會上引起恐慌情緒。

八、加強成品油經(jīng)營企業(yè)自律

充分發(fā)揮成品油行業(yè)協(xié)會作用，督促、引導成品油經(jīng)營

者建立完善各項質量管理制度，嚴格自律，規(guī)范經(jīng)營，全面加強質量管理，建立健全管理制度。

（一）建立成品油質量監(jiān)管責任制。成品油經(jīng)營者要建

立健全嚴格的成品油質量管理制度，配備專（兼）職質量管理人員，具備條件的可設質量管理機構，做到制度上墻，規(guī)范操作，職責明確，責任到人，主動采取各項自律措施，認真履行成品油質量查驗責任。要建立完善成品油質量管理檔案，詳細記載企業(yè)成品油有關進銷貨、經(jīng)營狀況、質量檢查、抽查、質量投訴及處理等資料。

（二）建立成品油進貨備案登記臺帳。各成品油經(jīng)營公

司、加油站要建立專門《成品油進貨備案登記臺帳》。詳細登記所購進油品的名稱、進貨單位、入庫時間、進貨憑證、編號、進貨單價、數(shù)量、庫存量等。企業(yè)負責人要對成品油

進貨發(fā)票簽字把關，切實負起“一把手”質量管理的責任。

（三）建立成品油進貨查驗制度。成品油進貨查驗備案

制度，是指成品油經(jīng)營者進貨后、銷貨前，將與成品油進貨情況相關的各類證明報送工商部門查驗備案的一項管理制

度。這項制度只是從進貨源頭對成品油質量把關，不作任何

質量擔保。具體操作程序如下：成品油經(jīng)營者在油品進貨后、銷貨前，將所有與油品進貨相關的證明的復印件（如危險化學品儲運證、成品油經(jīng)營許可證、成品油檢驗合格證明、生產(chǎn)廠家營業(yè)執(zhí)照、供貨商營業(yè)執(zhí)照、稅務部門監(jiān)制的進貨正式發(fā)票等），提交轄區(qū)工商部門查驗、備案。

（四）建立成品油質量告知制度。成品油經(jīng)營者要建立并執(zhí)行成品油質量承諾制度，對所銷售的成品油向消費者做出質量承諾，保證對自己所經(jīng)營成品油的質量負責。一旦發(fā)生成品油質量問題，給消費者造成損害的，必須依法承擔由此造成的一切法律后果?！冻善酚唾|量承諾書》要擺放在加油站明顯位置，成品油質量承諾內(nèi)容也可以印在銷貨單的背面，隨貨發(fā)給消費者。

（五）建立成品油“廠商掛鉤”制度。成品油經(jīng)營者要與生產(chǎn)廠家或批發(fā)企業(yè)簽訂供油協(xié)議和質量責任書，明確雙方的權利義務關系及成品油質量責任，發(fā)生質量問題便于責任追究。要引導成品油經(jīng)營者與信譽好的成品油生產(chǎn)廠家（或供貨商）建立供銷聯(lián)系，從源頭上保證成品油的質量。

（六）積極開展“標準示范站”活動，引導成品油經(jīng)營企業(yè)進一步提高加油站規(guī)范化服務標準，提高經(jīng)營管理水平和服務質量，提升整體競爭力，促進成品油行業(yè)健康、有序發(fā)展。

第三篇：關于進一步規(guī)范成品油經(jīng)營許可行為的意見

關于進一步規(guī)范成品油經(jīng)營許可行為的意見

為進一步加強成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范各級成品油商務主管部門的行政許可和企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)商務部《成品油市場管理辦法》，參照《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》，結合山東實際，研究制定本意見。

一、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的審查轉報 企業(yè)從事成品油批發(fā)經(jīng)營必須符合《成品油市場管理辦法》第七條所列條件要求。具備條件的企業(yè)申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格，應通過企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經(jīng)貿(mào)委審查后，上報商務部審批。

1、《成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；

3、股份制企業(yè)董事會決定申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的決議；

4、符合下列條件之一的具有長期、穩(wěn)定成品油供應渠道的法律文件及證明材料： 4.1、成品油進口企業(yè)，需提供具有成品油進口經(jīng)營資質的證明文件；

4.2、與國內(nèi)批發(fā)企業(yè)簽訂成品油供油協(xié)議的企業(yè)，需提供該成品油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》復印件、成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的證明文件（如經(jīng)會計師事務所審驗過的反映上一經(jīng)營規(guī)模的年終報表、稅務部門出具的納稅證明等）及雙方簽訂的與各自經(jīng)營規(guī)模相適應、1年以上的成品油供油協(xié)議；

4.3、與成品油進口企業(yè)簽訂成品油供油協(xié)議的企業(yè)，需提供該進口企業(yè)的進口經(jīng)營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統(tǒng)計證明及雙方簽訂的與各自經(jīng)營規(guī)模相適應、1年以上的成品油供油協(xié)議；

5、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

6、油庫建設方面的證明材料：

6.1、全資或51%以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件； 6.2、國土資源部門核發(fā)的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 6.3、規(guī)劃部門核發(fā)的油庫《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》； 6.4、建設部門核發(fā)的油庫《建筑工程施工許可證》；

6.5、消防部門核發(fā)的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6.6、環(huán)保部門核發(fā)的油庫環(huán)境保護驗收合格文件或環(huán)境影響報告書（表）； 6.7、氣象部門核發(fā)的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 6.8、質檢部門核發(fā)的油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定證書； 6.9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

6.10、省經(jīng)貿(mào)委出具的油庫布局規(guī)劃確認文件，新建油庫建庫前省經(jīng)貿(mào)委出具的油庫規(guī)劃確認文件或預核準批復文件；

7、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委授權委托的市級成品油商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；

8、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

9、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》；

10、從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

11、企業(yè)（公司）章程；

12、工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

13、法定代表人身份證明及相關證明文件；

14、外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》；

15、申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，還應提交企業(yè)負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、注冊資本文件或驗資報告；

16、審核機關要求提交的其他材料。

二、成品油倉儲經(jīng)營資格的審查轉報

企業(yè)從事成品油倉儲經(jīng)營必須符合《成品油市場管理辦法》第九條所列條件要求。

具備條件的企業(yè)申請成品油倉儲經(jīng)營資格，應通過企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經(jīng)貿(mào)委審查后，上報商務部審批。

1、《成品油倉儲經(jīng)營資格申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業(yè)務開展方案等；

3、股份制企業(yè)董事會決定申請成品油倉儲經(jīng)營資格的決議；

4、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

5、工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

6、法定代表人身份證明及相關證明文件；

7、油庫建設方面的證明材料：

7.1、全資或51%以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件； 7.2、國土資源部門核發(fā)的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 7.3、規(guī)劃部門核發(fā)的油庫《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》； 7.4、建設部門核發(fā)的油庫《建筑工程施工許可證》；

7.5、消防部門核發(fā)的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

7.6、環(huán)保部門核發(fā)的油庫環(huán)境保護驗收合格文件或環(huán)境影響報告書（表）； 7.7、氣象部門核發(fā)的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 7.8、質檢部門核發(fā)的油庫用于貿(mào)易交接的計量器具檢定證書； 7.9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

7.10、省經(jīng)貿(mào)委出具的油庫布局規(guī)劃確認文件，新建油庫建庫前省經(jīng)貿(mào)委出具的油庫規(guī)劃確認文件或預核準批復文件；

8、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

9、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》；

10、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委授權委托的市級成品油商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

11、企業(yè)（公司）章程；

12、外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》；

13、申請主體是中國企業(yè)法人分支機構的，還應提交企業(yè)負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

14、審核機關要求提供的其他材料。

三、成品油零售經(jīng)營資格的審批

企業(yè)從事成品油零售經(jīng)營必須符合《成品油市場管理辦法》第八條所列條件要求。具備條件的企業(yè)申請成品油零售經(jīng)營資格，應根據(jù)市級成品油商務主管部門的授權委托權限，通過企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報市級成品油商務主管部門或由申請企業(yè)直報市級成品油商務主管部門初審后，上報省經(jīng)貿(mào)委審批。

1、《成品油零售經(jīng)營資格申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件須說明企業(yè)基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經(jīng)營的具體方案等；

3、省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的加油站預核準批復文件；

4、與檢查合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂的3年以上與其經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油供油協(xié)議及該批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》；

5、工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

6、法定代表人身份證明及相關任職證明文件；

7、加油站及其配套設施的產(chǎn)權證明文件；

8、相關部門對加油站及其配套設施建設的批準證書及驗收合格文件：

8.1、國土資源部門核發(fā)的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 8.2、規(guī)劃部門核發(fā)的加油站《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》； 8.3、建設部門核發(fā)的加油站《建筑工程施工許可證》；

8.4、消防部門核發(fā)的加油站《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

8.5、環(huán)保部門核發(fā)的加油站環(huán)境保護驗收合格文件或環(huán)境影響報告書（表）； 8.6、氣象部門核發(fā)的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 8.7、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)的加油機計量檢定證書； 8.8、加油站建設竣工驗收材料；

9、成品油檢驗、計量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術人員的資格證明；

10、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》；

11、通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經(jīng)貿(mào)委或省經(jīng)貿(mào)委授權委托的市級成品油商務主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發(fā)的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

12、水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

13、加油站（船）的外觀數(shù)碼照片；

14、企業(yè)（公司）章程；

15、外商投資企業(yè)還應提交商務部核發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》；

16、審核機關要求提供的其他材料。

四、新建、遷建、改擴建加油站預核準申報 對新建、遷建、改擴建加油站實行預核準制度。

申請人提供下列材料的原件和2份復印件，按照企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門的授權委托權限，通過縣（市、區(qū)）成品油商務主管部門或直接報市級成品油商務主管部門審查后報省經(jīng)貿(mào)委審批。申請人憑省經(jīng)貿(mào)委預核準批復文件辦理有關建設手續(xù)。

1、《山東省新（遷、改擴）建加油站預核準申請登記表》；

2、申請人的申請文件及新（遷、改擴）建加油站可行性分析報告；

3、股份制企業(yè)董事會或股東大會新（遷、改擴）建加油站的決議；

4、企業(yè)（公司）章程；

5、加油站外觀設計圖；

6、加油站地理位置圖；

7、加油站地址的GPS定位數(shù)據(jù)（由省經(jīng)貿(mào)委指定單位測量）；

8、以正式文件上報的市級成品油商務主管部門的審查意見；

9、遷建、改擴建加油站的還要提交《成品油零售經(jīng)營批準證書》原件；

10、申請企業(yè)為分支機構的還應提交上一級公司或母公司同意其建設的書面文件；

11、審核機關機關要求提供的其他材料。

五、新建、遷建、改擴建油庫的預核準申報 對新建、遷建、改擴建油庫實行預核準制度。

申請人提供下列材料的原件及2份復印件，報市級成品油商務主管部門審查后，上報省經(jīng)貿(mào)委核準批復。申請人憑省經(jīng)貿(mào)委預核準批復文件辦理有關建設手續(xù)。

1、《山東省新（遷、改擴）建油庫預核準申請登記表》；

2、申請人的申請文件及新（遷、改擴）建油庫的可行性分析報告；

3、股份制企業(yè)董事會或股東大會新（遷、改擴）建油庫的書面決議；

4、企業(yè)（公司）章程；

5、擬建油庫的地理位置圖；

6、擬建油庫的平面設計圖；

7、以正式文件上報的市級成品油商務主管部門的審查意見；

8、遷建、改擴建油庫的還要提供成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營批準證書復印件；

9、申請企業(yè)為分支機構的還應提交上一級公司或母公司同意其建設的書面文件；

10、審核機關要求提供的其他材料。

六、成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理

（一）批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的申辦程序及提交材料

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，申請人應通過企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件報省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品 油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業(yè)歇業(yè)。歇業(yè)期一般不超出1年。歇業(yè)結束后，可持省經(jīng)貿(mào)委同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》到省經(jīng)貿(mào)委領取成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書。

1、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)的具體原因；

3、股份制企業(yè)還應提交董事會暫時歇業(yè)的書面決議；

4、成品油經(jīng)營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

(二)零售企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序及提交材料

成品油零售經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)手續(xù)，申請人應根據(jù)市級成品油商務主管部門的管理要求，向企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件。市級成品油商務主管部門審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業(yè)歇業(yè)。歇業(yè)期一般不超出1年。歇業(yè)期結束后，可持市級成品油商務主管部門同意蓋章的《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，到市級成品油商務主管部門領取成品油零售經(jīng)營批準證書。

1、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)的具體原因；

3、股份制企業(yè)還應提交董事會暫時歇業(yè)的書面決議；

4、成品油經(jīng)營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

七、成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格注銷的辦理

（一）批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的注銷程序及提交材料

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)申請注銷經(jīng)營資格，應通過市級成品油商務主管部門向省經(jīng)貿(mào)委提供以下書面材料的原件及2份復印件，省經(jīng)貿(mào)委審查后上報商務部辦理成品油經(jīng)營資格注銷手續(xù)。

1、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請注銷的具體原因；

3、股份制企業(yè)還應提交董事會同意注銷經(jīng)營資格的書面決議；

4、成品油經(jīng)營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

（二）成品油零售經(jīng)營資格的注銷程序及提交材料 成品油零售經(jīng)營企業(yè)申請注銷經(jīng)營資格，應根據(jù)市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市、區(qū)）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提供以下書面材料，市級成品油商務主管部門初審后將初審意見及全部申請材料上報省經(jīng)貿(mào)委辦理成品油零售經(jīng)營資格的注銷手續(xù)。省經(jīng)貿(mào)委審核同意后，在《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業(yè)的注銷手續(xù)，并將已注銷的企業(yè)名單上網(wǎng)公示，通告工商、稅務管理部門。

1、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；

2、企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請注銷的具體原因；

3、股份制企業(yè)還應提交董事會同意注銷經(jīng)營資格的書面決議；

4、《成品油零售經(jīng)營批準證書》的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

八、成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準證書變更的審查轉報

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》或《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件及2份復印件通過所在地市級成品油商務主管部門向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委初審后上報商務部審批。

（一）企業(yè)名稱變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營批準證書正副本；

4、工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、油庫其配套設施的產(chǎn)權證明文件。

6、股份制企業(yè)應提交董事會決定變更的書面決議；

7、分支機構企業(yè)還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（二）企業(yè)地址變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營批準證書正副本；

4、不涉及油庫遷移的經(jīng)營地址變更，應提供經(jīng)營場所合法使用權證明；

5、涉及油庫遷移的經(jīng)營地址變更，還應提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的油庫規(guī)劃確認（或油庫遷建預核準批復）文件和相關部門的驗收合格證明；

6、股份制企業(yè)應提交董事會同意變更的書面決議；

7、分支機構企業(yè)應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業(yè)法定代表人或負責人變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、成品油經(jīng)營批準證書正副本；

3、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4、股份制企業(yè)還應提交董事會同意變更的書面決議；

5、企業(yè)分支機構還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

成品油經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)營設施投資主體發(fā)生變化的，原成品油經(jīng)營企業(yè)應辦理相應經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準證書；新的經(jīng)營單位按新設立成品油經(jīng)營企業(yè)所要求的條件，提交相應申請文件，重新申辦成品油經(jīng)營資格。

九、成品油零售經(jīng)營批準證書變更的審批

成品油零售經(jīng)營企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件和2份復印件，按照企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市、區(qū)）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提出申請。市級成品油商務主管部 門初審后，填寫《成品油零售經(jīng)營批準證書變更匯總表》連同企業(yè)提交的材料一起上報省經(jīng)貿(mào)委審批。

（一）企業(yè)名稱變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、成品油零售經(jīng)營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料；

4、工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、加油站及其配套設施的產(chǎn)權證明文件；

6、股份制企業(yè)應提交董事會或股東大會同意變更的書面決議；

7、企業(yè)（公司）章程；

8、變更企業(yè)是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件。

9、審核機關要求提交的其他材料。

（二）企業(yè)地址變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、成品油經(jīng)營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料；

4、不涉及遷址的加油站地址變更，應提供經(jīng)營場所合法使用權證明或當?shù)氐孛瘑T會出具的地址更名的證明；

5、涉及遷址的加油站地址變更，按遷建驗收辦理，需提供省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的遷建預核準批復文件和相關部門的驗收合格證明。

6、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業(yè)法定代表人或負責人變更需提交材料

1、《成品油經(jīng)營批準證書變更登記表》；

2、成品油經(jīng)營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料（如買賣、租賃合同等）；

4、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

5、股份制企業(yè)應提交董事會同意變更的書面決議；

6、企業(yè)（公司）章程；

7、變更企業(yè)是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

十、經(jīng)營批準證書的遺失補辦

批發(fā)和倉儲經(jīng)營企業(yè)因遺失申請補辦經(jīng)營批準證書應通過市級成品油商務主管部門向省經(jīng)貿(mào)委提出申請，省經(jīng)貿(mào)委審查后報商務部核準辦理；零售經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市區(qū)）主管部門或直接向市級主管部門提出申請，市級主管部門審查后報省經(jīng)貿(mào)委核準辦理。

企業(yè)申請補辦成品由經(jīng)營批準證書應提交以下材料：

1、申請企業(yè)關于證書遺失的說明文件；

2、批發(fā)和倉儲企業(yè)在省級以上報紙上刊登的掛失聲明；

3、零售企業(yè)在山東省成品油市場監(jiān)督管理信息網(wǎng)（004km.cn）上刊登的掛失聲明；

4、工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；

5、司法部門或市級以上商務主管部門提出的證書丟失或被盜證明文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

十一、外商投資企業(yè)涉及成品油經(jīng)營業(yè)務的辦理

外商投資設立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、外國投資者并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)的，申請人應向省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳報送申請材料。省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳在征求省經(jīng)貿(mào)委意見并對申請材料審查后，將初審意見及申請材料上報商務部。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業(yè)有關規(guī)定的，由商務部核準頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書》。經(jīng)核準的企業(yè)執(zhí)《外商投資企業(yè)批準證書》，按《成品油市場管理辦法》、《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》有關規(guī)定和本意見要求，申領相應的成品油經(jīng)營批準證書。

十二、成品油經(jīng)營企業(yè)年檢 每年對成品油經(jīng)營企業(yè)進行檢查，原則上在每年的一季度內(nèi)完成。成品油零售企業(yè)的年檢工作由省經(jīng)貿(mào)委授權委托市級成品油商務主管部門組織進行，高速公路服務區(qū)加油站、成品油批發(fā)和倉儲經(jīng)營企業(yè)的年檢工作由省經(jīng)貿(mào)委組織進行。

成品油經(jīng)營企業(yè)按照年檢要求，在規(guī)定時間內(nèi)，向省或市級成品油商務主管部門遞交下列相應書面材料的原件及2份復印件。

1.《成品油經(jīng)營企業(yè)審查登記表》； 2.成品油經(jīng)營批準證書正副本；

3.成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議；

4.工商部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》； 5.安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》；

6.具有合法資質的審計部門出具的上成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證；

7.油庫或加油站的產(chǎn)權證明文件；

8.油庫或加油站基礎設施在上遷建或擴建的，需提供省經(jīng)貿(mào)委的核準確認文件及相關部門的驗收合格文件；

9.企業(yè)上在質量、計量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說明； 10.成品油商務主管部門要求提供的其他材料。

對于檢查合格的企業(yè)，在其成品油經(jīng)營批準證書副本上加蓋“年審合格專用章” 并將名單向社會公布。

對于檢查中不合格的成品油批發(fā)及倉儲經(jīng)營企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》，責令其在3個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，按《成品油市場管理辦法》及相關規(guī)定予以處理；對于不再具備從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的，由省經(jīng)貿(mào)委報請商務部依法撤銷其成品油經(jīng)營資格。

對于檢查中不合格的成品油零售企業(yè)，根據(jù)有關授權，由省經(jīng)貿(mào)委或市級成品油商務主管部門下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》，責令其在1個月內(nèi)進行整改；經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，按《成品油市場管理辦法》及相關規(guī)定予以處理；對于不再具備從事成品油零售經(jīng)營資格的，由市級成品油商務主管部門提出意見，報省經(jīng)貿(mào)委核準后，依法撤銷其成品油經(jīng)營資格，并將撤銷的決定上網(wǎng)公示，通告工商、稅務等管理部門。檢查結束后，各市成品油商務主管部門應于4月底以前將檢查結果及工作總結報省經(jīng)貿(mào)委。

十三、監(jiān)督管理

（一）限期整改

1、批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)。對已取得成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營批準證書但不符合《成品油市場管理辦法》第七條、第九條規(guī)定的成品油批發(fā)和倉儲經(jīng)營企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》，企業(yè)于通知書下達之日起3個月內(nèi)進行整改，對整改期滿仍不符合條件要求的成品油批發(fā)和倉儲經(jīng)營企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委報商務部審定，撤銷其成品油經(jīng)營資格，注銷成品油經(jīng)營批準證書。

2、零售經(jīng)營企業(yè)。對已取得成品油零售經(jīng)營批準證書但不符合《成品油市場管理辦法》第八條規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，由市級成品油商務主管部門下達《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》，成品油零售經(jīng)營企業(yè)于通知書下達之日起1個月內(nèi)進行整改，對于整改期滿仍不符合條件的成品油零售企業(yè)，由市級成品油商務主管部門提出意見報省經(jīng)貿(mào)委審定后，撤銷其成品油經(jīng)營資格，注銷成品油經(jīng)營批準證書。

（二）警告、責令停業(yè)整頓、罰款

成品油經(jīng)營企業(yè)存有《成品油市場管理辦法》第四十三條規(guī)定行為的，經(jīng)查證屬實后，依法給予警告、責令停業(yè)整頓和罰款處理。

（三）撤銷經(jīng)營資格

1、批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的撤銷。對存有《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定情況之一的批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委報請商務部，依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準證書》。

2、零售經(jīng)營資格的撤銷。對存有《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定情況之一的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，由市級成品油商務主管部門提供下列材料，報省經(jīng)貿(mào)委查證屬實后，由省經(jīng)貿(mào)委撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準證書》，并將已撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)公示，通告企業(yè)及工商、稅務管理部門。

（1）成品油零售經(jīng)營企業(yè)所在地市級成品油商務主管部門的撤銷意見；申請文件應包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因等；

（2）支持撤銷經(jīng)營資格的相關證明材料；（3）成品油經(jīng)營批準證書的正副本。

（四）工作分工

根據(jù)有關規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委決定，對需通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站土地使用權的單位和個人，由各市成品油商務主管部門對其進行資格審查，出具相應的同意申請人參加投標或競買的確認文件。

高速公路服務區(qū)新、改擴建加油站的預核準申請和成品油零售經(jīng)營資格申請，由其主管公司按照本意見要求直接向省經(jīng)貿(mào)委提出。其日常監(jiān)管工作由省經(jīng)貿(mào)委負責。

十四、受理、審查、審批工作時限

各級成品油商務主管部門要進一步強化服務意識，提高工作效率，努力縮短受理、審查、審批時間。

對企業(yè)提出的申請或下級機關上報的轉報材料，受理機關認為材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，應當在收到之日起5個工作日內(nèi)，出具《行政許可補正內(nèi)容告知書》，一次性告知申 請人或下一級機關所需補正的全部內(nèi)容。申請人或下級機關上報的材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補正材料后，受理機關應當出具《行政許可申請受理通知書》，并在行政許可法規(guī)定的期限內(nèi)完成審查，按照工作職責權限分工要求，上報上一級商務主管部門或作出許可批復。

對企業(yè)提出的申請或下級機關上報的轉報材料，經(jīng)補正后仍不符合《成品油市場管理辦法》要求的，受理機關不得上報或許可，并將原因書面通知申請人或下級機關。

對于企業(yè)申請事項不需行政許可或不屬于本部門職權范圍的，各級成品油商務主管部門應當出具《行政許可申請不予受理通知書》。

第四篇：關于規(guī)范金融經(jīng)營秩序維護金融生態(tài)環(huán)境意見

關于規(guī)范金融經(jīng)營秩序維護金融生態(tài)環(huán)境意見（試行）的通知

澄政發(fā)〔2011〕159號 江 陰 市 人 民 政 府

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位，各金融機構：

《關于規(guī)范金融經(jīng)營秩序維護金融生態(tài)環(huán)境的意見（試行）》已經(jīng)市政府第77次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十二月三十一日

關于規(guī)范金融經(jīng)營秩序維護金融生態(tài)環(huán)境的意見（試行）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈。促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高金融服務水平，有效防范金融風險，維護金融生態(tài)安全，是各級政府和相關部門的重要職責。為切實加強金融監(jiān)管、防范金融風險、打擊金融犯罪、營造良好金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，特制定本意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，從保障經(jīng)濟安全運行、維護地方金融安全的高度出發(fā)，根據(jù)國家、省有關打擊非法金融活動政策精神，按照“統(tǒng)一領導、職責明確、打防并舉、綜合治理”的總體思路，堅持“誰主管、誰整頓，誰審批、誰負責”的基本原則，進一步建立健全監(jiān)管、預防、處置非法金融活動的工作機制，確保全市經(jīng)濟金融健康良性發(fā)展，努力爭創(chuàng)全省金融生態(tài)示范縣（市）和國家級金融生態(tài)區(qū)。

二、工作目標

對全市范圍內(nèi)金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司、典當公司、投資公司、相關企業(yè)及中介機構實施全面監(jiān)管，防范和處置金融風險，嚴厲打擊金融犯罪，及時查處違法違規(guī)金融案件，依法保護金融消費者合法權益，維護全市金融穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領導，共同參與

要在全市統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，共同參與金融監(jiān)管活動，協(xié)調(diào)處置金融風險。

（二）明確職責，多方聯(lián)動

各相關部門要分工協(xié)作、密切配合，充分履行職責，切實落實責任，細化工作任務，解決突出問題，依法妥善處置。

（三）打防并舉，預防為主

通過現(xiàn)場監(jiān)管、遠程監(jiān)管、定期檢查、不定期抽查、專項檢查、聯(lián)合檢查等多種方式加強對各類金融機構、金融企業(yè)經(jīng)營秩序的日常監(jiān)管，堅決打擊各類金融違法活動，確保全市金融健康運行。

（四）標本兼治，綜合治理

立足當前，著眼長遠，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，加強金融市場監(jiān)管，維護金融秩序。

四、監(jiān)管重點

（一）全面加強準入管理

金融機構及從事融資業(yè)務的相關機構，在進入江陰市場名稱預核準前，由市工商局向相關監(jiān)管部門提出會商，報市金融辦備案。

（二）全面加強銀行機構監(jiān)管

加強銀行業(yè)務合規(guī)管理。市銀監(jiān)辦會同上級監(jiān)管部門切實加強新設銀行機構的準入管理，監(jiān)督銀行依法合規(guī)開展各項業(yè)務，共同維護好我市銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

加強銀行高管人員管理。市銀監(jiān)辦要嚴格高管人員任職資格審核，加強誡勉談話，一旦發(fā)現(xiàn)有從事資金掮客及其他參與非法金融活動行為的，嚴肅查處，直至取消任職資格。

加強貨幣信貸管理。人民銀行要加強對各商業(yè)銀行的貸款管理，要督促商業(yè)銀行嚴格按照《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等法律法規(guī)發(fā)放貸款，合理安排貸款規(guī)模，科學控制貸款進度，嚴密監(jiān)控貸款資金實際流向，防止企業(yè)挪用貸款，防止和打擊企業(yè)高利轉貸，要逐步壓縮“兩高一低”和“五小”企業(yè)貸款，適度控制勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款，嚴格限制房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人二套房以上貸款。

加強外匯管理。外匯管理局要密切監(jiān)測跨境資金流動，嚴厲打擊“熱錢”等違法違規(guī)資金流入，保持對“熱錢”的

高壓打擊態(tài)勢，切實防范金融風險。要加強對外匯指定銀行結售匯業(yè)務的市場準入、外匯賬戶開立、各類外匯收支的管理，維護外匯市場秩序。要加強對涉匯企業(yè)的主體監(jiān)測，提高外匯管理政策透明度，改進管理方式，提升管理手段。

加強現(xiàn)金管理。人民銀行要依法加強現(xiàn)金監(jiān)管，對非基本賬戶取現(xiàn)、未實施取現(xiàn)審批備案等行為要嚴肅查處。要督促商業(yè)銀行加強全市農(nóng)村反假貨幣工作，建立健全農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡建設，規(guī)范假幣收繳流程，依法查處違規(guī)行為，對違規(guī)行為嚴肅追究責任。

（三）全面加強小額貸款公司監(jiān)管

市金融辦負責對小額貸款公司市場準入的審核監(jiān)管，并對其日常經(jīng)營行為實施行業(yè)監(jiān)管。完善信息交流制度、季度例會制度，健全網(wǎng)上文字信息、數(shù)據(jù)信息的直報制度，通過遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控

系統(tǒng)，每月定期對小貸公司運行情況進行檢查分析，定期、不定期有針對性地開展專項抽查。按規(guī)定進行監(jiān)管年審，開展監(jiān)管評級。重點監(jiān)管：是否存在吸收或變相吸收社會公眾存款行為；是否高息放貸；是否存在賬外經(jīng)營行為；是否有采取不法手段收貸行為；是否抽逃資本金；是否為虛假出資提供幫助；業(yè)務運作是否符合“三個不低于70%”要求等。發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管評級降級，實施限期整治，整頓不合格者依法取消經(jīng)營資格。

（四）全面加強融資性擔保公司監(jiān)管

市經(jīng)信委負責全市融資性擔保公司設立、變更的初審工作，在上級主管部門的指導下，按照《融資性擔保公司管理暫行辦法》的要求，對融資性擔保公司的日常運營進行監(jiān)督管理。督促各擔保公司及時、準確報送銀監(jiān)會、工信部的各項監(jiān)管數(shù)據(jù)。

（五）全面加強投資公司監(jiān)管

市上市辦負責股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)的備案、登記轉報工作。

市工商局負責投資公司市場準入審核監(jiān)管，國稅、地稅和其他相關職能部門根據(jù)相關規(guī)定對其日常經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理。

深入開展投資公司行業(yè)整治，對長期不開展主營業(yè)務、財務制度不規(guī)范，存在超范圍經(jīng)營、賬外經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資等行為的進行嚴肅懲處，限期規(guī)范整頓，規(guī)定期限內(nèi)整頓不合格者，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對有群眾舉報存在高息攬儲、非法集資、高息放貸、暴力收貸行為的，依法從嚴查處。

（六）全面加強典當、融資租賃行業(yè)監(jiān)管

市商務局會同上級監(jiān)管部門負責典當和融資租賃審核監(jiān)管。

加強典當行業(yè)監(jiān)管。對未經(jīng)批準擅自經(jīng)營典當業(yè)務或設立分支機構，未按照規(guī)定補足注冊資本或者減少注冊資本，吸收公眾存款、變相吸收公眾存款或發(fā)放信用貸款、從商業(yè)銀行以外的單位或個人借款等違規(guī)行為，按照國家有關典當行業(yè)管理規(guī)定，由市商務局報上級監(jiān)管部門，并牽頭有關部門對其責令改正，予以公告；拒不改正的，處以罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷其典當業(yè)務經(jīng)營許可證。

加強融資租賃行業(yè)監(jiān)管。對吸收存款或變相吸收存款，向承租人提供租賃項下的流動資金貸款和其他貸款，有價證券投資、金融機構股權投資，同業(yè)拆借業(yè)務，風險資產(chǎn)（含擔保余額）超過資本總額的10倍等違規(guī)行為，按照《商務部、國家稅務總局關于從事融資租賃業(yè)務有關問題的通知》及相關法律法規(guī)，由商務部門牽頭有關部門依法懲處。

（七）全面加強保險監(jiān)管

市金融辦會同上級監(jiān)管部門負責全市保險機構的設立和日常監(jiān)管，規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營活動。原則上今后市場只設立支公司以上保險機構，市保險協(xié)會對各保險機構要加強教育引導、行業(yè)自律等工作。

加強保險公司內(nèi)控制度建設。不斷加強機構高管人員合規(guī)意識，加大保險信息披露力度，保證各項經(jīng)營數(shù)據(jù)真實、合規(guī)。

加強中介業(yè)務監(jiān)管。加大力度對保險公司中介業(yè)務的查處，嚴禁保險公司利用中介業(yè)務和中介渠道弄虛作假、虛增成本，非法套取現(xiàn)金和洗錢等違法違規(guī)行為。

加強理賠制度建設。保護和維護消費者利益，嚴厲打擊保險詐騙等違法行為，嚴禁代查勘、代定損等違規(guī)行為。

加強車險電銷業(yè)務監(jiān)管。尊重客戶自愿，維護公平競爭，嚴禁違規(guī)宣傳，禁止委托中介代理機構開展電銷業(yè)務或在公司以外的機構進行電銷出單。

加強手續(xù)費支付監(jiān)管。手續(xù)費支付必須符合報批報備監(jiān)管部門的規(guī)定和行業(yè)自律規(guī)定，嚴禁違規(guī)支付手續(xù)費，嚴肅查處違規(guī)行為的當事人和有關責任人。

（八）全面加強證券、期貨機構監(jiān)管

市上市辦會同上級監(jiān)管機構負責全市證券、期貨機構的設立和日常監(jiān)管，規(guī)范證券、期貨業(yè)經(jīng)營行為，嚴厲打擊各類違法經(jīng)營活動。

（九）全面加強個體工商戶和中介機構監(jiān)管

市工商局結合日常管理，加強對個體工商戶和中介機構非法金融活動的監(jiān)管，會同有關部門做好對涉嫌非法從事金融活動行為的調(diào)查取證工作，對從事非法金融業(yè)務活動騙取工商登記的，一旦發(fā)現(xiàn)立即撤銷登記或者變更登記，并對違反有關工商行政管理法規(guī)的行為依法給予行政處罰。對涉嫌金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門對照《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》（國務院令〔1998〕第247號）依法查處。

（十）全面加強金融業(yè)務廣告監(jiān)管

電視臺、電臺、報社等媒體涉及金融業(yè)務廣告的，在發(fā)布前，要會商工商和其他監(jiān)管部門，嚴格按照工商核準登記經(jīng)營范圍和行業(yè)經(jīng)營業(yè)務發(fā)布信息。嚴肅查處發(fā)布涉嫌非法金融廣告的當事人和有關責任人。

對于違反上述監(jiān)管要求的，相關部門要依法查處并依照有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，及時移送司法機關處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導

建立健全市統(tǒng)一領導、有關部門共同參與的金融監(jiān)管工作機制，市政府成立市金融監(jiān)管工作領導小組，由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長，市政府辦公室、金融辦、上市辦、經(jīng)信委、科技局、財政局、公安局、商務局、審計局、法制辦、城管局、信訪局、法院、檢察院、國稅局、地稅局、工商局、人民銀行、銀監(jiān)辦有關部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市金融辦，具體負責指導、協(xié)調(diào)、部署全市金融監(jiān)管工作。各鎮(zhèn)、各街道、高新區(qū)、臨港新城、靖江園區(qū)要相應成立工作班子，明確職責，落實責任，依法查處非法金融行為。

（二）明確工作要求

各成員單位按照職責分工，主動研究解決金融監(jiān)管中的有關問題，切實履行職責，密切配合、相互支持、形成合力，有效遏制非法金融活動。市金融辦負責全市金融市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。新

聞單位負責協(xié)調(diào)、指導各新聞媒體，廣泛宣傳金融和法律知識、政策法規(guī)，剖析典型案例，提高人民群眾識別、防范非法金融活動的能力；督促市內(nèi)媒體不得刊發(fā)、播放涉嫌非法金融業(yè)務的商業(yè)廣告。人行、銀監(jiān)辦切實履行維護金融穩(wěn)定職責，促進金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設，防范和化解金融風險。司法機關負責對違反金融管理規(guī)定、擾亂金融秩序、構成犯罪的，依法從嚴查處，并及時向有關部門通報情況。城管執(zhí)法局負責對設置在戶外的非法金融業(yè)務廣告、門頭、橫幅等依法處置，及時收集、舉報戶外非法金融業(yè)務廣告線索。其他部門按照各自職責，做好加強金融監(jiān)管、打擊非法金融活動相關工作。

（三）健全工作機制

建立風險預警機制。各行業(yè)主管部門要通過公布舉報電話、走訪調(diào)查等形式進行監(jiān)督檢查，每季度對被監(jiān)管的金融機構、金融企業(yè)經(jīng)營或運行實施監(jiān)測分析，建立健全防范非法金融活動的預警監(jiān)測體系。一旦發(fā)現(xiàn)異常金融情況和風險以及非法金融活動線索，要及時將有關情況報告市金融監(jiān)管工作領導小組辦公室。

加強配合協(xié)調(diào)機制。市金融監(jiān)管工作領導小組每季度召開一次例會，通報交流金融運行監(jiān)管情況，做到監(jiān)管信息共享，形成制度和監(jiān)管合力。市金融監(jiān)管工作領導小組辦公室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各成員單位要加強配合，規(guī)范

行為、防范經(jīng)濟金融風險、打擊非法金融活動。

健全突發(fā)事件處置機制。對非法金融活動做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”，力爭把苗頭性問題清除在萌芽狀態(tài)，把損失減少到最低限度。一旦發(fā)生突發(fā)金融事件，各職能部門要及時向市金融監(jiān)管工作領導小組報告，由市金融監(jiān)管工作領導小組辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布相關情況。對疏于監(jiān)管或監(jiān)督不力、處置不當、失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，按照相關規(guī)定嚴格追究責任。

主題詞：金融 秩序△ 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市

法院，市檢察院，市人武部。

江陰市人民政府辦公室

2012年1月4日印發(fā)

第五篇：風景區(qū)清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序實施方案

為進一步清理、規(guī)范九華山風景區(qū)香燭市場經(jīng)營秩序，確保從11月1日起符合新標準要求的“環(huán)保香”在風景區(qū)市場全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號《關于進一步規(guī)范九華山風景區(qū)宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動、堵疏結合、標本兼治”的要

求，組織工商、公安、旅游、質監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序專項整治活動，保護文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標

通過清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊銷售不符合新標準的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標準的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

三、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段：（7月1日～10月20日）

領導小組辦公室和有關職能部門進一步深入開展宣傳發(fā)動工作，通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、標語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規(guī)范燃香活動的有關政策宣傳到全山香燭經(jīng)營戶和廣大來山游客，鼓勵、引導經(jīng)營戶和游客主動銷售、使用環(huán)保佛香，自覺抵制非標準香燭和劣質香燭。10月1日～10月20日期間，領導小組統(tǒng)一印制宣傳冊，制作標識標牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發(fā)短信對全山居民、來山游客進行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調(diào)人員組成7個工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經(jīng)營戶發(fā)放“一封信、一份通告、一份文明經(jīng)銷香燭承諾書”，對全山香燭經(jīng)營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數(shù)，教育、動員經(jīng)營戶主動下架停售不符合標準的香類產(chǎn)品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標準的香類產(chǎn)品，強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`法違規(guī)行為，確保從11月1日起，風景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標準的香類產(chǎn)品上市，各經(jīng)銷單位和個人統(tǒng)一銷售符合質監(jiān)部門新定標準的“環(huán)保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執(zhí)法部門力量，實行香燭市場的常態(tài)化監(jiān)管工作。

旅游部門要加強對旅行社和導游人員的規(guī)范化管理，嚴禁旅游企業(yè)、導游人員以任何名義和借口誘導游客燒高香。農(nóng)村工作處、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗亭、街區(qū)驗票房、游客服務中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導游客不攜帶超標準香類產(chǎn)品進入景區(qū)，引導游客自覺調(diào)換符合標準的香類產(chǎn)品，嚴把超標準香燭進山關。

4、重新布點階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發(fā)展”的思路，進一步優(yōu)化香燭市場經(jīng)營結構，爭取在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營戶的重新布點調(diào)整工作，促進香燭市場經(jīng)營布點合理，結構優(yōu)化。

5、規(guī)范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和動態(tài)管理，加強日常巡查和市場監(jiān)管，加強部門間的溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立香燭市場長效管理機制。

四、工作要求

1、加強合作，分片包保。有關單位要抽調(diào)骨干人員，嚴格按照方案明確的工作職責、任務、時限認真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規(guī)范香燭市場的各項任務落實到位。

2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進展、存在問題和工作安排等情況，要采取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。清查登記階段的檢查工作進展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進度和成果經(jīng)責任領導簽名后報領導小組辦公室。

3、加強宣傳，積極穩(wěn)妥。清理規(guī)范香燭市場工作政策性強、群眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴格把握政策，加強正面引導，注意傾聽群眾呼聲，合理解決群眾訴求，講求工作方式方法，積極穩(wěn)妥地推進實施。