第一篇：關(guān)于留守兒童問題的提案

關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)的建議

11日，記者從淮安市民政局獲悉，從5月1日開始，該市將全面摸底排查農(nóng)村留守兒童情況，同時(shí)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，為農(nóng)村留守兒童編織一張“保護(hù)網(wǎng)”。

據(jù)市民政局工作人員介紹，此次摸底排查，對(duì)農(nóng)村留守兒童有了明確定義：父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。排查內(nèi)容包括農(nóng)村留守兒童出生日期、就學(xué)、身體狀況、居住地址、寄宿情況等基本信息，農(nóng)村留守兒童家庭情況，父母務(wù)工地點(diǎn)，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，受委托監(jiān)護(hù)人基本情況等。

工作人員表示，開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，可以全面掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)量規(guī)模、分布區(qū)域、結(jié)構(gòu)狀況，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學(xué)等基本信息?；窗彩袑⒙?lián)合民政、公安、教育、司法等20多個(gè)部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，更好地為農(nóng)村留守兒童提供全面的關(guān)愛和保障。

中國(guó)江蘇網(wǎng)10月28日訊 9月底、10月初，我市對(duì)全市留守兒童的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，淮安共有10萬名農(nóng)村留守兒童。留守兒童在成長(zhǎng)過程中，由于父母關(guān)愛的缺位，很容易產(chǎn)生一些精神和行為上的障礙，容易表現(xiàn)出內(nèi)向、叛逆等性格。

◎淮安農(nóng)村留守兒童的數(shù)量達(dá)10萬

昨日，淮海晚報(bào)記者從調(diào)查報(bào)告中了解到，一般認(rèn)為父母雙方都不在身邊的兒童才稱為留守兒童，市教研室心理健康教育教研員侯一波向記者表示，現(xiàn)在很多學(xué)者的觀點(diǎn)是，只要父母一方不在身邊都可以稱為留守兒童，因?yàn)楦赣H和母親在孩子的成長(zhǎng)過程中所發(fā)揮的作用不同，都是不可或缺的，也就是說這10萬名兒童都有父愛或者母愛缺失的問題。

侯一波還向記者表示，盡管學(xué)校和老師會(huì)給留守兒童更多關(guān)照，但是很多留守兒童在成長(zhǎng)過程中卻無法避免一些問題?！霸谖覀兤饺张c留守兒童的接觸中，我們發(fā)現(xiàn)留守兒童更容易產(chǎn)生自卑、孤獨(dú)、膽怯和缺乏安全感等，融入社會(huì)的能力較差，易產(chǎn)生心理問題”。在調(diào)查中也指出“留守兒童群體會(huì)受到各種心理問題的困擾，精神與行為障礙達(dá)到38種，患病率達(dá)9%”。

◎父母關(guān)愛缺位留守兒童易內(nèi)向、叛逆

淮陰區(qū)、淮安區(qū)等縣區(qū)是我市的留守兒童大戶。25日，記者來到淮陰區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多兒童都長(zhǎng)期與父母分離，由爺爺奶奶照顧生活和學(xué)習(xí)。

該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所寄宿制的初中學(xué)校，校長(zhǎng)陳祖林在農(nóng)村從事教育事業(yè)十多年。他向記者介紹，其實(shí)留守兒童在學(xué)校老師的教育和幫助下都能夠健康成長(zhǎng)，但是父母都不在身邊的留守兒童更容易出現(xiàn)一些心理和行為問題，在他看來，歲數(shù)小的兒童性格容易變得內(nèi)向，大一點(diǎn)的則更容易叛逆。

在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)小村子里有兄弟二人，他們的父母都不在身邊，家里只有爺爺一個(gè)人，兩人平時(shí)住在學(xué)校。陳祖林介紹說，兩人都非常內(nèi)向，“周末回到家里也會(huì)和村里的其他小伙伴一起玩，但只要回到學(xué)校就會(huì)顯得內(nèi)向，不僅不敢跟老師說話，和同學(xué)交流也很少?！?/p>

對(duì)于陳祖林來說，孩子內(nèi)向還好管理，一個(gè)叛逆的孩子對(duì)他來說才是最難管的?！熬驮谏现?，一個(gè)初三學(xué)生晚上十二點(diǎn)還在寢室里玩手機(jī)，被老師發(fā)現(xiàn)后，不但不認(rèn)錯(cuò)，反而跟老師大吵一架，之后又鬧著要搬出宿舍，到學(xué)校外面租房，而之前他還犯過打架等錯(cuò)誤，學(xué)校只能給他警告處分，現(xiàn)在正處于中考的關(guān)鍵時(shí)期，但是他卻沒有任何自覺的學(xué)習(xí)意識(shí)。一周之后，孩子的母親只能從外地回來，在學(xué)校外租了房子陪讀”。

◎農(nóng)村留守兒童心理教育有待加強(qiáng)

陳祖林向記者介紹，很多留守兒童的父母更愿意將孩子送到寄宿制學(xué)校讀書，同時(shí)因?yàn)楦笎勰笎鄣娜蔽唬麄儠?huì)給孩子更多的物質(zhì)補(bǔ)償。“但是父母不在身邊，孩子產(chǎn)生的心理和行為上的障礙卻很容易被父母或者老師忽視，可以說大多數(shù)的留守兒童都存在不同程度的心理障礙，表現(xiàn)得很嚴(yán)重才會(huì)被老師或者父母關(guān)注到”。

近些年農(nóng)村也有了心理教育，比如很多縣區(qū)都設(shè)置了農(nóng)村留守兒童免費(fèi)的心理輔導(dǎo)流動(dòng)服務(wù)車，開通了“安老師”心理健康教育免費(fèi)求助熱線，還有知心姐姐信箱，以及各縣區(qū)都有未成年人指導(dǎo)中心等等，但是離學(xué)生最近、學(xué)生最信賴的心理咨詢室在農(nóng)村學(xué)校較少見，“不僅很少有心理咨詢室，也沒有心理教師，更不會(huì)開設(shè)心理課程，班主任兼職了學(xué)生的心理輔導(dǎo)工作，但是也主要是針對(duì)心理問題嚴(yán)重的學(xué)生”。陳祖林表示。(記者劉曉蘭)近日，;根據(jù)我市教育部門的統(tǒng)計(jì)，目前淮安也有10萬多的留守兒童，由于父母關(guān)愛缺位，他們被認(rèn)為是“弱勢(shì)群體”，那么誰來填補(bǔ)父母關(guān)愛的缺位?近日，記者通過走訪一些留守兒童較多的學(xué)校了解到，教育部門、學(xué)校從政策、課程設(shè)置、課后輔導(dǎo)等方面采取了各項(xiàng)措施，給予留守兒童更多關(guān)愛，填補(bǔ)父母不在身邊留下的空白，讓他們擁有一片屬于自己的陽光天地。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我市越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工，他們把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，在我國(guó)廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個(gè)新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。因此，留守兒童問題雖然得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營(yíng)村進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并對(duì)留守兒童問題談一些初淺的看法。

留守兒童調(diào)查：

教育部召開了農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童教育關(guān)愛工作座談會(huì)，會(huì)上透露目前全國(guó)義務(wù)教育階段有2290多萬農(nóng)村留守兒童我市留守兒童的數(shù)量非常龐大。目前江蘇共有農(nóng)村留守兒童24.2萬名，占農(nóng)村籍兒童總數(shù)的2.9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市共有義務(wù)教育階段學(xué)生472504人，農(nóng)村留守兒童達(dá)106732人，占比22.59%，其中小學(xué)生76164人、初中生30568人。

關(guān)于留守兒童問題的提案

城市化背景下的農(nóng)村留守兒童：農(nóng)村“留守兒童”是指因父母雙方或一方外出打工，不能跟隨在父母身邊、接受父母照顧，而被留在戶籍所在地(農(nóng)村)由父母一方或者其他委托人代為監(jiān)護(hù)，年齡在6歲～ 16歲之間的兒童。這是在中國(guó)現(xiàn)代化與城市化的進(jìn)程中，人口的大量流動(dòng)與遷移及其我國(guó)城市農(nóng)村戶籍二元制限制所形成的現(xiàn)象。

一、農(nóng)村留守兒童受教育問題的研究背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，而其中以年輕人居多。這些進(jìn)城務(wù)工的年輕夫妻由于受戶籍制度、教育制度、經(jīng)濟(jì)水平及工作強(qiáng)等因素的影響，大多選擇把他們的未成年子女委托給年邁的父母或者其他親屬朋友代為撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)，使這些留守的未成年子女成為留守兒童。城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。在中國(guó)的人口中，大部分仍然是農(nóng)民因此加快我國(guó)人口城市化的步伐對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著很重要的戰(zhàn)略意義。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力趨向于向工作機(jī)會(huì)相對(duì)較多的城市遷移，出現(xiàn)了農(nóng)村留守人員(老人和孩子)的現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象中尤其以留守兒童的問題比較突出。

全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村14歲以下(含14歲)兒童總量為29452．76萬人，其中“留守兒童”數(shù)量為2230．45萬。全國(guó)婦聯(lián)在2008年2月27日召開的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2005年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，目前全國(guó)農(nóng)村因父母雙方或一方外出務(wù)工而成為留守兒童的約5800萬人，其中14周歲以下的留守兒童4000多萬。⑨隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

綜合配套改革的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度必將進(jìn)一步加大，農(nóng)村留守兒童數(shù)量和比例還將增加和增高。本文將對(duì)農(nóng)村留守兒童這一特殊群體的教育狀況、呈現(xiàn)出的教育問題做初步的探討，分析存在這些問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出筆者的一些對(duì)策和建議。

二、留守兒童問題誰之責(zé)

1.農(nóng)村留守兒童受教育存在的問題

近年來，關(guān)于對(duì)農(nóng)村留守兒童問題的研究成果比較多，其中的很大一部分是關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題。各地的研究報(bào)告表明農(nóng)村留守兒童的教育問題主要為學(xué)習(xí)問題、心理健康教育問題、思想道德品質(zhì)和社會(huì)化問題、日常安全教育問題。農(nóng)村留守兒童教育與管理問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)社會(huì)性和全局性問題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

據(jù)我們調(diào)查, 39.25%的農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)態(tài)度不好,十分刻苦的僅占20%,還存在3%的同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度惡劣。農(nóng)村留守兒童普遍存在入學(xué)率低、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明、學(xué)習(xí)興趣不濃、對(duì)學(xué)習(xí)缺乏自覺性和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)等現(xiàn)狀。一方面,大部分農(nóng)村留守兒童享受的教育資源不足。農(nóng)村學(xué)校受教學(xué)理念、辦學(xué)條件、師資力量的限制,師資結(jié)構(gòu)不合理。從學(xué)科設(shè)置看,語文、數(shù)學(xué)等主科教師過剩,而音體美勞等副科教師缺乏。從年齡比例看,農(nóng)村地區(qū)的教師大多年齡較大,很多面臨退休,且學(xué)歷多為高中或中專學(xué)歷。與城市相比,地方財(cái)政相對(duì)很緊張,有正規(guī)教育經(jīng)歷的,再有一些老師則紛紛朝縣城或縣城周圍的學(xué)校調(diào)動(dòng),留下來的也往往在本地兼搞些副業(yè)。教師的數(shù)量還在減少,編制不足,且?guī)煼额愒盒．厴I(yè)的學(xué)生都不愿意去農(nóng)村任教,從而使農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)低為留守兒童提供的有針對(duì)性的有效的教育資源不足,農(nóng)村留守兒童缺乏生存教育、心理教育、安全教育、法制教育、行為引導(dǎo)等。另一方面,由于父母常年外出,留守兒童大多缺乏早期教育和家庭教育。留守兒童大多由祖父母隔代監(jiān)護(hù)、親戚監(jiān)護(hù)和同輩或自我監(jiān)護(hù),加之監(jiān)護(hù)人自身文化素質(zhì)較低,祖輩監(jiān)護(hù)人自身精力和體力有限,忙于田間勞作,大部分情況下只能滿足留守兒童的物質(zhì)需求,無暇顧及留守兒童的精神需求。并且監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管、不會(huì)管,外出的父母則沒法管。,導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童缺乏學(xué)習(xí)興趣,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)成績(jī)一般,厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象也屢見不鮮,僅有少數(shù)留守兒童可以做到學(xué)習(xí)刻苦。此外，在留守兒童中,放縱溺愛型家長(zhǎng)占的比例較大。農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)方式,以隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù)為主。留守兒童幾乎生活在無限制的自由狀態(tài)下,無形中助長(zhǎng)了其自私任性、以自我為中心等不良性格的形成。單親監(jiān)護(hù)中,一般監(jiān)護(hù)人為母親,文化水平較低,對(duì)孩子的教育和監(jiān)督方式不科學(xué),體罰、責(zé)罵是常用的教育方法。加之監(jiān)護(hù)人還要肩負(fù)養(yǎng)老扶幼的重任,無力承擔(dān)教育和輔導(dǎo)孩子的責(zé)任。留守兒童經(jīng)常處于被批評(píng)打罵或漠視的狀態(tài)下,會(huì)形成自卑、怯懦、厭學(xué)或逆反心理,對(duì)其身體健康、學(xué)業(yè)成績(jī)、人格培養(yǎng)等會(huì)產(chǎn)生不良影響。不利于其安心學(xué)習(xí)。2.留守兒童心理健康教育問題

心理問題是最值得關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題。據(jù)調(diào)查分析,僅有3%的農(nóng)村留守兒童在父母外出打工時(shí)感到安全,大部分的孩子缺乏安全感,有不同程度的心理障礙,如孤單寂寞、被遺棄被拋棄感。68%的農(nóng)村留守兒童有心事向同伴訴說, 61%的農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的交往障礙。相當(dāng)一部分孩子在父母外出打工時(shí)有強(qiáng)烈的失落感和被拋棄感,在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不愛說話,不愛和別人交往,性格變得自閉,部分孩子存在抑郁、自卑心理,內(nèi)心封閉、孤獨(dú)、不合群,不愿與他人交往,害怕被別人欺負(fù),尋求保護(hù)或自我保護(hù)的意識(shí)特強(qiáng)。更有人存在感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等心理障礙。這些心理方面的問題使他們?nèi)烁癜l(fā)展不健全,道德缺失。農(nóng)村留守兒童正處于生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,心理健康狀況不容忽視。

3.留守兒童安全問題

這是一個(gè)價(jià)值觀多元化的社會(huì),缺乏父母的監(jiān)管,處于成長(zhǎng)期的留守兒童很容易受暴力、色情等不良社會(huì)文化的毒害,導(dǎo)致人生觀出現(xiàn)偏差,缺乏理想和對(duì)人生的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。并且社會(huì)不法分子受利益的驅(qū)使,拐賣、誘騙兒童的事件也屢見不鮮,這給農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)埋下了巨大的安全隱患。最近公安部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明,農(nóng)村留守兒童已成為各類犯罪侵犯的高危人群,留守兒童中男性兒童多會(huì)成為販子注意的目標(biāo),而女性兒童則成為性侵犯對(duì)象。如果女性兒童受性侵犯而不能及時(shí)得到救助,會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。，四川一位13歲的女孩父母都在外打工，自己被侮辱后懷孕，在臨產(chǎn)前一直沒有被發(fā)現(xiàn)，這說明監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)兒童缺乏起碼的保護(hù)意識(shí)，從我們國(guó)家目前打擊拐賣婦女兒童工作所呈現(xiàn)出的總體數(shù)據(jù)來看，被拐賣兒童群體中：居第一位的是流動(dòng)兒童；居第二位的是留守兒童，最近發(fā)生在安徽的案例特點(diǎn)為人販子了解到某些家庭孩子的父母到外地打工，家里只有老人和孩子的情況下，有時(shí)往往破門而入，抱起孩子就跑，而老人防范、防護(hù)能力弱，無法阻止這一情況的發(fā)生。政府部門管理服務(wù)不到位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境較差,學(xué)校周圍網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、臺(tái)球室等場(chǎng)所林立,內(nèi)心空虛、自制力弱、監(jiān)管不力的兒童難抵制住誘惑,往往沉溺其中,荒廢學(xué)業(yè),養(yǎng)成不良習(xí)慣。而政府相關(guān)部門缺乏強(qiáng)有力的及時(shí)監(jiān)管和整治,恰恰縱容了惡劣環(huán)境因素的產(chǎn)生。此外,政府至今沒有出臺(tái)保護(hù)留守兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī),導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題出現(xiàn)時(shí)沒有相對(duì)應(yīng)的法律解決途徑。最后,鄉(xiāng)政府、婦聯(lián)、民政、公安等部門等不重視農(nóng)村留守兒童問題,更沒有形成一個(gè)有力的監(jiān)管體系,缺乏對(duì)留守兒童的統(tǒng)一教育和管理,使留守兒童問題遲遲得不到解決。4.戶籍制度的弊端戶籍制度不合理

戶籍制度的弊端戶籍制度不合理是造成農(nóng)村留守兒童大量出現(xiàn)的主要原因。農(nóng)民在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不得不拋妻離子,原因很簡(jiǎn)單,農(nóng)民在城里打工，他們始終難以成為市民,更不用說把子女接到城里,享受家庭團(tuán)聚。壁壘森嚴(yán)的戶籍制度橫亙?cè)诿媲?這是一道不可逾越的鴻溝。不合理的戶籍制度及依附其上的教育、衛(wèi)生、就業(yè)等一系列制度,極大地限制了農(nóng)民人身自由、阻礙農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)、加重了農(nóng)民工階層的心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),成為農(nóng)村留守兒童問題形成的最大體制性障礙。

三、大人：走了；老人：老了；小孩：沒人管了。我們?cè)摓榱羰貎和鳇c(diǎn)什么？

1。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量齊抓共管，發(fā)動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心留守兒童的氛圍

留守兒童教育管理問題是社會(huì)問題，更需要社會(huì)的關(guān)心，因?yàn)榱羰貎和逃龁栴}是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要各級(jí)有關(guān)職能部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成齊抓共管的良好格局。要加強(qiáng)媒體宣傳，引起全社會(huì)關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守子女教育管理體系。關(guān)愛留守兒童不應(yīng)該只是學(xué)校的事，應(yīng)該是全社會(huì)的共同責(zé)任

2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理

1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)道時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用。在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會(huì)到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長(zhǎng)、班主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。部分留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳，學(xué)校在每個(gè)班開展一幫一，一對(duì)紅的活動(dòng)，要求班上成績(jī)好的同學(xué)必須幫扶一個(gè)成績(jī)差的留守兒童搞好學(xué)習(xí)成績(jī)。各科教師也要利用一定的時(shí)間為這部分留守兒童“開小灶”，使他們的學(xué)習(xí)成績(jī)逐步提高。建立和推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)過程變成教育引導(dǎo)的過程，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生約束力，實(shí)現(xiàn)由紀(jì)律和自律的轉(zhuǎn)變，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確地人生觀和價(jià)值觀。

4、開展心理咨詢活動(dòng)。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導(dǎo)站。特別是班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，與由心理障礙的學(xué)生進(jìn)行交流。班主任每?jī)芍芡羰貎和募议L(zhǎng)通一次電話，匯報(bào)兒童的進(jìn)步，增強(qiáng)家長(zhǎng)和留守兒童的自信心。及時(shí)排除他們心理上存在的問題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

5、注重培訓(xùn)。盡可能對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人介紹一些教育孩子的常識(shí)，開展一些座談會(huì)，讓他們了解孩子，更好的引導(dǎo)和教育孩子。同時(shí)，要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開家長(zhǎng)會(huì)。

3、加強(qiáng)親子之間的溝通與交流加強(qiáng)親子之間的溝通與交流

強(qiáng)化家庭教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)化家庭教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)化家庭教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任強(qiáng)化家庭教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任 如果父母雙雙外出，則對(duì)子女影響較大，但如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時(shí)，如果沒有可靠監(jiān)護(hù)人，最好留一個(gè)在家，保持家庭教育的存在與完整，如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，最好做到每個(gè)星期交流聯(lián)系一次，在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛，在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展非常有幫助，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)，家庭對(duì)孩子行為習(xí)慣的培養(yǎng)、品德的形成、個(gè)性的發(fā)展有著重要的影響。他們通過親子關(guān)系、家庭互動(dòng)以及所營(yíng)造的家庭文化氛圍影響子女的行為和價(jià)值觀。教育主管部門要注意引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，讓他們知道教育孩子不只是學(xué)校的事，也不要因?yàn)橥獬鰟?wù)工掙錢而放棄對(duì)孩子的教育，鼓勵(lì)家長(zhǎng)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多從精神上去關(guān)心孩子。政府部門要強(qiáng)化家庭的教育功能，要督促家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人掌握孩子的生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)情況，就孩子的思想道德教育、心理精神狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行交流溝通，以確保孩子的道德發(fā)展與社會(huì)發(fā)展同步。要通過大力宣傳使父母改變只要給孩子留下更多的錢，讓孩子有實(shí)力接受更高的教育，就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)，也是自己辛苦打工價(jià)值的體現(xiàn)這種錯(cuò)誤觀念。如有可能，應(yīng)把孩子帶到務(wù)工所在地就讀，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)，做到掙錢、處理個(gè)人問題與關(guān)心教育子女兩不誤。

農(nóng)村留守兒童是指因父母外出務(wù)工而隨祖父母生活或寄養(yǎng)在親友家的農(nóng)村兒童。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革和社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增加，農(nóng)村留守兒童也在逐年增加，根據(jù)2015年之前相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)村將近86%的父母外出打工，對(duì)其子女的教育和管理出現(xiàn)了一系列大問題，發(fā)人深思。

在這里，我想表明的是，留守兒童缺少的不僅僅是父母的愛，嚴(yán)格意義上說他們是這個(gè)時(shí)代的孤兒，他們的成長(zhǎng)與祖國(guó)的未來息息相關(guān)，如果留守兒童問題不解決，就不能說是少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。

基于目前留守兒童出現(xiàn)的逆反心理強(qiáng)，自卑心理障礙，學(xué)習(xí)造成影響，老人過分溺愛孩子，易受他人非法侵害，行為失控等一系列問題，我們應(yīng)該著實(shí)考慮留守生的問題。

下面是對(duì)于解決留守生問題解決方案的建議 社會(huì)方面 擴(kuò)大宣傳力度，呼吁全社會(huì)關(guān)愛留守兒童，讓父母明確孩子是最重要的，在孩子成長(zhǎng)過程中，父母的愛是不可替代的。多方資料顯示，在孩子成長(zhǎng)過程中，孩子不適宜與父母分開。

學(xué)校方面

擴(kuò)大留守學(xué)生的普查力度，建立檔案。詳細(xì)記載留守兒童實(shí)況，充分做好留守兒童的教育問題。比如教師當(dāng)選留守生愛心媽媽，盡可能給孩子送去欠缺的母愛，和生活中的教育問題；注重孩子心理上的教育，建立他們的自信與堅(jiān)強(qiáng)，增強(qiáng)他們明確是非的能力。

政府方面

應(yīng)著重考慮在盡全力的情況下，招商引資，辦司建廠，增加父母?jìng)冊(cè)诩覄?wù)工的幾率，減少外出。

另外，城市高校生與地方留守孩子實(shí)行互動(dòng)模式，為孩子們提供一對(duì)一的家庭關(guān)愛溫暖活動(dòng)。

“留守兒童”作為新時(shí)期的特殊群體，教育難度是很大，我們應(yīng)該不斷摸索，尋找更有效的方法?！傲羰貎和笔俏闯赡耆岁?duì)伍中的重要組成部分，對(duì)“留守兒童”的教育是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，大家都來關(guān)注“留守兒童”，關(guān)愛“留守兒童”的成長(zhǎng)，才能真正實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，才能使我們的社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧。

第二篇：留守兒童問題

留守兒童問題的思考

現(xiàn)留守兒童越來越得到社會(huì)的關(guān)注，各個(gè)階層、各種崗位的人士對(duì)留守兒童問題紛紛提出自己的觀點(diǎn)，這是一件可喜的事情，體現(xiàn)著中華這個(gè)大家族的和諧和融洽。從另一個(gè)側(cè)面也反映了留守兒童問題的解決不是那一部分人的事情，必須全民動(dòng)員，學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府、國(guó)家等等共同參與，通過多種渠道一起努力。我認(rèn)為留守兒童的根本問題是溝通、引導(dǎo)、教育的缺乏。

一是溝通。有了溝通就有了交流，孩子的心扉才能被打開，感情才能得到滿足，心里話才能有地方說。我認(rèn)為這是解決留守兒童問題最關(guān)鍵、最根本的問題。只有溝通，孩子們的焦慮、緊張、交往能力差、內(nèi)向、孤獨(dú)、軟弱、膽小、不合群等一系列問題才能得到解決。

二是引導(dǎo)。通過語言、行為、活動(dòng)、宣傳等各種方式對(duì)留守兒童進(jìn)行引導(dǎo)，使其建立正確的物質(zhì)觀、人生觀、價(jià)值觀。培養(yǎng)他們感恩心里，樹立遠(yuǎn)大理想。三是教育。包括文化教育、安全教育、文明教育、生理衛(wèi)生教育等。

理論是指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)，只有將理論運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中去，才能體現(xiàn)其價(jià)值和意義。關(guān)于解決留守兒童問題，從我的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)做如下幾點(diǎn)思考：

1、對(duì)留守兒童及其身邊人進(jìn)行調(diào)查，找出留守兒童在成長(zhǎng)過程中可能存在的問題，認(rèn)真研究并請(qǐng)教有關(guān)專家，提出正確的合理的解決辦法，整理編輯成冊(cè)。

2、整合有關(guān)資源，與留守兒童建立長(zhǎng)期的、有效的對(duì)接關(guān)系，不斷完善對(duì)接機(jī)制。

3、請(qǐng)心理老師定期做心理輔導(dǎo)。

4、有意識(shí)地組織一些活動(dòng)，對(duì)留守兒童的人生觀、價(jià)值觀等進(jìn)行引導(dǎo)。通過實(shí)際行為感化留守兒童。

5、定期進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

6、利用展板、櫥窗、宣傳欄、廣播、影片等宣傳渠道，進(jìn)行安全、文明、衛(wèi)生等方面教育。

7、開展團(tuán)體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感，增進(jìn)同學(xué)之間友誼。

2011-5-12 10:50

第三篇：關(guān)愛留守兒童的提案

關(guān)于動(dòng)員全社會(huì)力量共同關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”健康成長(zhǎng)的建議

召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)果園小學(xué)位于沙河之南，北與西華縣一河之隔，東臨商水縣，是召陵區(qū)一所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)，轄區(qū)7個(gè)自然村，覆蓋人口1萬多人，由于該地區(qū)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的地區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)的渠道少，外出務(wù)工已成為該地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)重要途徑。果園小學(xué)現(xiàn)有學(xué)生811人，留守兒童達(dá)611人，留守兒童中有大部分處于6—12周歲。其中6-7歲的有93人，占同齡兒童的71.5%；7-8歲的105人，占同齡兒童的93.8%；8-9歲的107人，占同齡兒童的82.3%；9-10歲的108人，占同齡兒童的88.5%；10-11歲的114人，占同齡兒童的81.4%；11-12歲的101人，占同齡兒童的72.1%；留守兒童占全?？?cè)藬?shù)的75.3%，留守兒童中男生361人，大約占留守兒童總?cè)藬?shù)的59.15%，女生250人，大約占留守兒童總?cè)藬?shù)的40.85%；在當(dāng)?shù)亓羰貎和瘑栴}如此嚴(yán)重的情況下我將我在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問題整理如下：

一、留守兒童存在嚴(yán)重的“親情饑渴”

親情的撫慰與關(guān)懷對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)?shù)氐牧羰貎和写蟛糠终幱谏硇难杆侔l(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認(rèn)識(shí)，同時(shí)也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的相貌，更談不上有何親情。

二、大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下

盡管有許多留守兒童也表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的求學(xué)愿望，然而，留守兒童實(shí)際學(xué)習(xí)情況卻不容樂觀。從總的調(diào)查情況來看，留守兒童只有2％的成績(jī)優(yōu)秀，10％的成績(jī)中等偏上，成績(jī)中等或中等偏下水平和相當(dāng)差的卻占到了88％！這主要是由于心理問題的干擾以及學(xué)習(xí)自控力較差所造成的。在我們的問卷中，有絕大部分的留守兒童反映無人督促學(xué)習(xí)，這反映出監(jiān)護(hù)人本身的態(tài)度和能力減弱了原有家庭的監(jiān)督作用，影響了他們自控力的形成。

三、心理封閉和情感世界問題。

據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會(huì)，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情感變化，這對(duì)留守子女的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

當(dāng)?shù)亓羰貎和笾麓嬖谝陨蠁栴}，當(dāng)然還有更多的問題需要我們用心去發(fā)現(xiàn)。這些看似簡(jiǎn)單的問題卻是我們不容忽視的，留守兒童問題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問題，它已逐步變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問題。這一問題的解決有待以家庭、學(xué)校、社會(huì)及政府各方面共同努力，協(xié)調(diào)合作。作為學(xué)校，果園小學(xué)積極發(fā)揮學(xué)校對(duì)農(nóng)村“留守兒童”教育的主導(dǎo)作用，把對(duì)“留守兒童”的教育管理滲透到學(xué)校教育的全過程。2012年9月，果園小學(xué)以鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)為契機(jī)，成功啟動(dòng)了“關(guān)愛留守兒童，扎實(shí)開展興趣小組”計(jì)劃。學(xué)校設(shè)有軍樂室、電子琴室、書法室、繪畫室、棋藝室、科技室、手工制作室、武術(shù)室、舞蹈室、體育室、圖書閱覽室、心理咨詢室、文學(xué)室等13個(gè)活動(dòng)室。根據(jù)學(xué)生的興趣和年齡特點(diǎn)，學(xué)校組建了軍樂、電子琴、舞蹈、武術(shù)、書法、繪畫、軍旗、象棋、跳棋、乒乓球、籃球、跳繩、航模、手工制作、合唱、吟誦、播音等18個(gè)興趣小組，做到班班參與，人人參與。

為了滿足孩子們健康成長(zhǎng)，果園小學(xué)特邀請(qǐng)了河南省管樂協(xié)會(huì)理事劉威風(fēng)、民盟市委河南支部委員、市音樂家協(xié)會(huì)副主席趙慶

九、河南省音樂家協(xié)會(huì)會(huì)員段淑妹等老師執(zhí)教軍樂隊(duì)興趣小組成員；充分利用學(xué)校課余時(shí)間，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容鮮活，形式新穎，吸引力強(qiáng)，豐富多彩的興趣活動(dòng)和文體活動(dòng)，使農(nóng)村孩子也能像城市孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升孩子的綜合素質(zhì)，得到了廣大學(xué)生及家長(zhǎng)的喜愛和稱贊。目前，果園小學(xué)軍樂隊(duì)已初具規(guī)模，三大樂隊(duì)已經(jīng)能成功組合在一起，并能嫻熟的奏出國(guó)歌《義勇軍進(jìn)行曲》《閃亮的小星星》《離別》等十幾首樂曲，充分的讓孩子享受教育幸福；對(duì)此，我有以下建議：

一、設(shè)立關(guān)愛留守兒童基金。基金的主要用途是：建立輔導(dǎo)老師隊(duì)伍，對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)、生理方面的輔導(dǎo)；建立活動(dòng)陣地，通過建立圖書室、活動(dòng)室、游藝室等，為留守兒童提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地；開展各類活動(dòng)，每年定期開展夏令營(yíng)、少年軍校等活動(dòng)，豐富留守兒童的精神文化生活；

二、成立愛心小屋；開通光纖進(jìn)校園，建立親情熱線，開通電話和網(wǎng)絡(luò)視頻，加強(qiáng)留守兒童與父母的溝通交流。建立留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校家庭社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源，形成合力，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校師資缺乏問題；

第四篇：關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童問題的提案

關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童問題的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提案第002608號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于解決農(nóng)村留守兒童問題的提案

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由教育部會(huì)同全國(guó)婦聯(lián),共青團(tuán)中央辦理 提 案 人：張沅 主 題 詞：兒童,教育 提案形式：個(gè)人 內(nèi) 容：

問題：

農(nóng)村留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長(zhǎng)期在外打工而被交由父母單方或長(zhǎng)輩等監(jiān)護(hù)人來撫養(yǎng)、教育和管理的兒童。目前，我國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量已近兩千多萬，狀況令人堪憂。隨著數(shù)量的增加，留守兒童的心理發(fā)展與教育問題應(yīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

分析：

1、思想道德狀況不容樂觀

留守兒童由于遠(yuǎn)離父母，其心理和生理成長(zhǎng)都面臨著許多問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年刑事犯罪中，有近20％的青少年是這類孩子。留守兒童正處于社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，還沒有形成自己獨(dú)立的價(jià)值觀，沒有父母的監(jiān)管、引導(dǎo)，留守兒童在社交中帶有一定的盲目性、隨機(jī)性和沖動(dòng)性，極易流入一些社會(huì)閑雜人群中，形成不良的行為習(xí)慣，容易受到誘惑和不良影響而使成長(zhǎng)偏離正常軌跡。

2、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，有失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象

由于缺乏與家庭的配合而導(dǎo)致學(xué)校難以管理留守兒童，學(xué)習(xí)自覺性較差，祖輩監(jiān)護(hù)人普遍文化水平低，大多數(shù)還是文盲，63%的留守兒童認(rèn)為父母不在身邊最不好的情況是學(xué)習(xí)沒人指導(dǎo)監(jiān)督，有時(shí)還要承擔(dān)較多的勞動(dòng)，因此留守兒童普遍缺乏學(xué)習(xí)自覺性。

3、缺乏基本正常的情感交流和溝通導(dǎo)致心理健康問題

在學(xué)校中，留守兒童經(jīng)常受到其他兒童的歧視和排斥，使他們產(chǎn)生自卑、孤僻的情緒。另外，由于留守兒童的父母與學(xué)校和老師缺乏經(jīng)常性的溝通，使得部分老師也忽視了對(duì)留守兒童的教育和引導(dǎo)，沒有對(duì)他們給予應(yīng)有的關(guān)愛，使他們感覺不到集體的溫暖。

4、安全狀況存在諸多隱憂

由于祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱防范防護(hù)能力弱，留守兒童對(duì)一些危險(xiǎn)事物又缺乏理性判斷，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件屢有發(fā)生。

建議：

為使留守兒童不滑落為“毀掉的一代”，不成為國(guó)家未來的隱憂，必須構(gòu)建一個(gè)政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校四位一體的良好教育管理格局。

1、各級(jí)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從入學(xué)教育、學(xué)校建設(shè)、戶籍管理等方面健全政策和制度，逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女進(jìn)城就學(xué)問題，并從根本上杜絕城市學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童的歧視性待遇，確保流動(dòng)兒童教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”政策的落實(shí)，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書的農(nóng)村流動(dòng)父母的后顧之憂。

2、將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入未成年人思想道德建設(shè)及全市精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容及考評(píng)體系，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)工程，納入“城鄉(xiāng)共建”責(zé)任體系，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一督查考核?？偨Y(jié)和推廣各地在此項(xiàng)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核評(píng)估。

3、大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上，而且能夠上好學(xué)”。堅(jiān)持政府積極主導(dǎo)、部門分工協(xié)作的原則，共同擔(dān)負(fù)起解決農(nóng)村留守兒童問題的重任。

4、建立留守兒童教育、管理、服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心，建立勞務(wù)輸出人員家庭檔案，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員和留守兒童的管理服務(wù)。

5、學(xué)校將對(duì)“留守兒童”的教育和管理納入學(xué)校常規(guī)性工作。設(shè)立心理咨詢室，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的心理調(diào)適能力；開通親情電話，定期組織“留守兒童”與父母通話，交流匯報(bào)學(xué)習(xí)和生活情況，得到親情關(guān)愛；堅(jiān)持指導(dǎo)“留守兒童”用書信與父母溝通，密切孩子與父母的溝通，感受親情溫暖。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：留守兒童問題調(diào)查報(bào)告

留守兒童問題調(diào)查報(bào)告

2015年5月，中國(guó)青少年研究中心組織實(shí)施了“全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個(gè)勞務(wù)輸出大省(直轄市)的12個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，共調(diào)查四至九年級(jí)農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長(zhǎng)42人。

一、總體情況

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價(jià)值觀，對(duì)未來懷有希望，向往城市生活，家庭關(guān)系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國(guó)人感到自豪，91.9%對(duì)自己生活在中國(guó)感到滿意;有82.4%的留守兒童對(duì)未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活;有90.2%的留守兒童與母親關(guān)系很好，89.4%與父親關(guān)系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

二、成長(zhǎng)中的九個(gè)突出問題

1.留守兒童的意外傷害凸顯

在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童，其中前四項(xiàng)分別高5.3、1.6、3.9和3.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差，學(xué)習(xí)興趣不足

有20.4%的留守兒童自評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)偏下，82.1%的人有過成績(jī)下降的情形。留守兒童學(xué)習(xí)不良行為較多：沒完成作業(yè)(49.4%)、上學(xué)遲到(39.6%)、逃學(xué)(5.5%)的比例分別比非留守兒童高8.6、4和1.3個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(39.1%)和對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(43.8%)的比非留守兒童高5.6和3.2個(gè)百分點(diǎn)。留守兒童缺乏所需要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學(xué)習(xí)上遇到問題沒人幫助，比非留守兒童都高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。

3.留守兒童社會(huì)支持較弱，心理健康問題比較突出

留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學(xué)朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學(xué)朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會(huì)支持，是最親近的人，是主要的情感支持和實(shí)際幫助來源以及價(jià)值肯定者。同學(xué)朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對(duì)象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。30.5%的留守兒童認(rèn)為校園里或周邊有不良幫派團(tuán)伙，25.7%認(rèn)為有同學(xué)加入不良幫派團(tuán)伙，分別比非留守兒童高4.3和1.4個(gè)百分。老師對(duì)留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)上，情感支持相對(duì)欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時(shí)沒人能幫助自己。

社會(huì)支持狀況是兒童心理健康水平的重要預(yù)測(cè)變量，社會(huì)支持弱化使得留守兒童消極情緒更多，經(jīng)常感到煩躁(46.0%)、孤獨(dú)(39.8%)、悶悶不樂(37.7%)，以及經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣(19.7%)的都多于非留守兒童。

4.留守女童負(fù)面情緒相對(duì)明顯

留守女童的自我接納程度更低，對(duì)自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個(gè)有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個(gè)百分點(diǎn)，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)常感到煩躁(47.6%)、悶悶不樂(38%)和無緣無故發(fā)脾氣(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5個(gè)

百分點(diǎn);女童自評(píng)父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨(dú)，不僅高于留守男童6.2個(gè)百分點(diǎn)，也高于非留守女童6.7個(gè)百分點(diǎn)。

5.留守男童問題行為令人擔(dān)憂

留守男童問題行為多，學(xué)習(xí)及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(xué)(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個(gè)百分點(diǎn);不想學(xué)習(xí)(40.4%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績(jī)下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個(gè)百分點(diǎn)，也都高于留守女童。有51.6%受過同學(xué)、高年級(jí)學(xué)生、社會(huì)上的人或幫派團(tuán)伙欺負(fù)，高于非留守男童和留守女童11和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

6.父母外出對(duì)小學(xué)中年級(jí)兒童影響更大

感覺父母外出后自己更容易被欺負(fù)(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級(jí)留守兒童比例在6個(gè)年級(jí)中最高。他們經(jīng)常想念父母(76.7%)、擔(dān)心見不到父母(59.2%)、擔(dān)心父母不愛自己(34.6%)的比例最高，比初三學(xué)生高21.3、25和11.1個(gè)百分點(diǎn)。四、五年級(jí)的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級(jí)的學(xué)生最需要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

7.青春期疊加留守使得初二現(xiàn)象更為顯著

初二留守學(xué)生在學(xué)習(xí)及校園生活方面遇到的障礙更多，上學(xué)遲到(49.8%)、逃學(xué)(8.7%)、不想學(xué)習(xí)(62.8%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(67%)、聽不懂老師講課內(nèi)容(86.3%)、遇到問題沒人幫助(68.4)、沒做完老師留的作業(yè)(62.7%)以及被老師懲罰(75.2%)比例均高于初二非留守學(xué)生，分別相差2.3-14.4個(gè)百分點(diǎn)。

初二留守學(xué)生與父母的關(guān)系更差，經(jīng)常和媽媽交流(64.3%)、經(jīng)常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守學(xué)生4.1和8.7個(gè)百分點(diǎn)，而被父母訓(xùn)斥嚇唬(22.8%)的初二留守學(xué)生比例最高。唯有初二留守學(xué)生把同學(xué)朋友視為最重要的社會(huì)支持來源(43.38%)，重要程度甚至超過了母親，其中的某些負(fù)面影響值得關(guān)注。

8.寄宿留守兒童對(duì)生活滿意度相對(duì)較低

寄宿生的日常生活習(xí)慣較差，曾用吃零食代替吃飯的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每天睡眠9小時(shí)以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)習(xí)和校園生活狀況更糟糕，上學(xué)遲到(49.2%)、沒完成作業(yè)(54.6%)、不想上學(xué)(45.6%)、對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣(48.9%)、聽不懂老師講課(62.9%)、很難集中注意力學(xué)習(xí)(56.7%)、成績(jī)下降(78.5%)以及被老師懲罰(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9—12.6個(gè)百分點(diǎn)。

寄宿留守兒童各種需求的未滿足程度高：一是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不足，不能滿足寄宿留守兒童的學(xué)業(yè)需求。寄宿生表示晚自習(xí)經(jīng)常有老師答疑的僅有四成(40.4%)。二是生活單調(diào)，不能滿足寄宿留守兒童的精神需求。寄宿生學(xué)習(xí)之余或節(jié)假日最經(jīng)常做的是在宿舍和同學(xué)聊天(50.1%)，其次是在室外鍛煉、玩耍(38.5%)和看電視(24.5%)。三是情感支持不足，不能滿足寄宿留守兒童的心理需求。七成多(76%)留守兒童表示在住校期間想家，僅兩成多(23.9%)表示生活老師會(huì)經(jīng)常找他們談心。四是管理不到位，不能滿足寄宿留守兒童的成長(zhǎng)需求。寄宿學(xué)校的軟硬件設(shè)施較差，生活衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)狀況不容樂觀，就餐滿意率僅六成多;安全狀況堪憂，有87.5%的寄宿生表示宿舍中發(fā)生過丟失財(cái)物的現(xiàn)象，57%表示宿舍里有同學(xué)拉幫結(jié)派欺負(fù)別人。

低齡寄宿趨勢(shì)明顯。有35.2%的留守兒童是從小學(xué)就開始寄宿的，其中15%從小學(xué)四年級(jí)及以下就開始寄宿，寄宿留守兒童從小學(xué)高年級(jí)不斷向下延伸，少數(shù)學(xué)校還出現(xiàn)了一年級(jí)甚至是幼兒園就開始寄宿的現(xiàn)象。

9.母親外出的留守兒童整體狀況欠佳

父母都在外地的留守兒童最多，占51.7%，其次是父親外出的，占40.2%，母親外出的最少，占8.1%，但母親外出的留守兒童在各個(gè)方面的問題最突出。他們生活習(xí)慣更差，網(wǎng)絡(luò)不良行為更多，意外傷害更多，對(duì)留守生活的負(fù)面體驗(yàn)也更高;學(xué)校表現(xiàn)更糟糕，遭受欺負(fù)的比例更高;在自我接納和人際交往方面，母親外出的留守兒童表現(xiàn)矛盾，他們覺得自己更有用，同時(shí)也覺得別人比自己運(yùn)氣好;他們覺得自己更受人歡迎，但不愿意和別人談話聊天;他們認(rèn)為自己的好朋友更多，但無助感最強(qiáng)。

母親外出的留守兒童雖然面臨學(xué)習(xí)生活中的重重困難，對(duì)現(xiàn)在生活的滿意度最低，但他們沒有放棄對(duì)自己和生活的信心，仍舊表現(xiàn)得積極向上，他們中有94.4%希望自己成為一個(gè)更好的人，比父親外出的高2個(gè)百分點(diǎn);有87.8%對(duì)未來懷有希望，比父母外出的高6.3個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策建議

1.健全關(guān)愛留守兒童的法律和政策體系，立法保障親子團(tuán)聚、早期教育、家庭教育指導(dǎo)。

2.完善監(jiān)護(hù)制度和國(guó)家救助體系，強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，探索有償代理監(jiān)護(hù)制度，加快完善國(guó)家監(jiān)護(hù)和救助體系。

3.強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定并提供學(xué)校留守兒童關(guān)愛工作流程及規(guī)范。

4.構(gòu)建全方位的留守兒童教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的支持和監(jiān)管，在留守兒童集中的社區(qū)建立關(guān)愛服務(wù)陣地，建立農(nóng)村留守兒童安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。

5.充分發(fā)揮群團(tuán)組織和專業(yè)社會(huì)工作者的作用，積極探索共青團(tuán)統(tǒng)籌、團(tuán)屬組織聯(lián)動(dòng)、青年社會(huì)組織合作的工作體系，建立幫扶活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者在留守兒童服務(wù)中的作用。

6.注重滿足不同類型留守兒童的多樣化需求，考慮性別、年齡段及監(jiān)護(hù)類型不同的留守兒童的特點(diǎn)。

7.通過吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)民工帶著子女舉家進(jìn)城，從根本上減少留守兒童的數(shù)量。