第一篇：安全三基

“三基”工作的調(diào)查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，也是煤礦企業(yè)永恒的主題。如何夯實安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識和能力，提高職工安全素質(zhì)，營造人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍。形成安全教育、管理工作的科學(xué)化、制度化，切實搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，是管理者深入研究和實踐的重大課題。

一、“三基”工作的現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，從層次上劃分為決策層，即集團公司一級；管理執(zhí)行層，即礦井一級；操作層，即區(qū)、科、隊和車間（班組）一級，這是是安全管理的落腳點，也是本文研究的重點。安全‘三基’工作指的是基層、基礎(chǔ)和基本功?；鶎又傅氖菂^(qū)、科、隊和車間（班組）；基礎(chǔ)指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎(chǔ)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)基礎(chǔ)等等；基本功指的是在安全管理和操作中應(yīng)具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，煤礦企業(yè)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)清醒地認識到安全“三基”工作的重要性，納入企業(yè)管理的重點，作為安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。建立了與之相適應(yīng)的保證體系，有明確的安全目標(biāo)、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動，圍繞職工安全價值觀與行為規(guī)范的培育和養(yǎng)成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢。在文明生產(chǎn)精細化管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面真正落實到了基層，奠定了這些單位安全基礎(chǔ)工作。員工自主保安、互助保安意識到位，積極學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)，形成了安全文化濃厚氛圍。因為有了良好的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，這些企業(yè)安全功能扎實而有成效，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數(shù)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全“三基”工作重要性的認識不到位，對安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監(jiān)督職能流于形式，安全管理責(zé)任層層弱化，這些單位群體安全意識淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎(chǔ)不牢，安全自主保安與互助保安意識不強，職工安全技術(shù)素質(zhì)差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發(fā)生。

二、安全“三基”工作存在問題的原因分析

（一）思想認識上的差距。思想決定行動，作為決策層對“三基”工作的重要性的認識不夠，必然導(dǎo)致安全管理著眼點偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對執(zhí)行層和基層的指導(dǎo)性不強，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動；作為安全管理執(zhí)行層對“三基”工作認識上的差距，會形成推客觀的多，主觀能動性不足的現(xiàn)象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設(shè)，使‘三違’屢禁不止，安全生產(chǎn)難以保證；基層本身認識上的問題，就不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場落實，執(zhí)行力差，特別是班組，一心只想多超產(chǎn)，多拿臺階獎，不顧作業(yè)場所有沒有安全隱患，就是發(fā)現(xiàn)了隱患也不及時處理，野蠻作業(yè)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。有些職工擺不正自己的位置，被動地接受管理，甚至想方設(shè)法逃避管理，將自己游離于企業(yè)安全管理之外。

（二）員工素質(zhì)的原因。由于目前企業(yè)的用工形式已呈多樣化，苦、累、險的井下作業(yè)對大多數(shù)求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標(biāo)準(zhǔn)也一再降低，人員素質(zhì)的良莠不齊和教育培訓(xùn)的草率過關(guān)。據(jù)對重慶國有煤礦企業(yè)調(diào)查，采掘職工中初中及小學(xué)文化程度仍占較大比例，職工無條件繼續(xù)參加文化學(xué)習(xí)。文化素質(zhì)的偏低影響了職工對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與理解，以及對企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的適應(yīng)，從而在一定程度上制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和先進的科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時長期從事井下作業(yè)職工創(chuàng)造的技術(shù)價值沒有得到重視，職工取得的技術(shù)成果和技術(shù)價值高低在分配中得不到合理體現(xiàn)。已使新老礦工的技術(shù)技能呈現(xiàn)脫節(jié)狀態(tài)。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產(chǎn)力水平的差距?？傮w上講，我國煤炭行業(yè)目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平同發(fā)達國家相比差距還很大，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)比較薄弱。更比新區(qū)礦井更弱，生產(chǎn)力水平低，安全功能參差不齊。加之上個世紀(jì)90年代中后期煤炭市場的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業(yè)難以在安全上投入很多的資金，安全設(shè)備、設(shè)施老化，基層安全環(huán)境惡劣。加之技術(shù)落后，使生產(chǎn)與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時難以解決。

（四）基層安全管理的問題。一是管理不科學(xué)，主要體現(xiàn)在基層管理人員素質(zhì)，區(qū)隊長他們來自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強調(diào)罰，缺少教，對職工采取高壓強管，缺乏民主公正，嚴重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現(xiàn)場違章指揮，甚至帶頭違章違紀(jì)，給職工的安全觀念造成錯誤引導(dǎo)；三是工作任務(wù)布置不合理，不考慮作業(yè)現(xiàn)場實際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實乏力，安全制度形同虛設(shè)。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領(lǐng)導(dǎo)在思想上對“三基”工作沒有引起足夠的重視，一是責(zé)任保證體系不健全，缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究制度，或責(zé)任制落實不到位，考核獎懲不逗硬，難以形成上下安全責(zé)任聯(lián)動的管理機制；二是員工素質(zhì)保證體系不健全，從培訓(xùn)計劃到實施辦法缺乏針對性，甚至于還有弄虛作假走過場的情況，使培訓(xùn)工作難以正常進行；員工的業(yè)務(wù)技能水平未與收入掛鉤，對突出貢獻者激勵不夠，因而少了學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)的動力；三是物質(zhì)保證體系還有待于加強。當(dāng)前，煤礦一方面需要簡單再生產(chǎn)的安全投入，另一方面需要進行大量的安全補欠資金，光靠企業(yè)自身一時難以湊效，特別是一些困難企業(yè)更是如此。

三、強化安全“三基”工作的對策 煤礦安全的活力來源于基層，來源于每個員工，更離不開決策層和管理層的支持。歷史的經(jīng)驗告訴我們，決策層和管理層任何時候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點考慮欠妥，一時不到位，都會給基層安全工作正常秩序帶來影響，煤礦企業(yè)安全“三基”工作是一個上、中、下互動關(guān)系，離開哪一層都不行。

（一）在書記的領(lǐng)導(dǎo)下建立健全思想組織保障機制。統(tǒng)一思想，筑起職工心中的安全防線。領(lǐng)導(dǎo)要重視安全文化的“造勢”確定符合單位實際的安全價值理念、追求目標(biāo)，用各種宣傳媒體，簡明扼要的聲光牌板和圖片，形成強烈餓視覺沖擊。對職工進行全方位不間斷教育。要做到環(huán)境育人、活動育人、培訓(xùn)育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統(tǒng)一安全思想、提高安全認識，切實筑起職工心中的安全防線。從礦上到區(qū)隊都要制定 “三基”工作規(guī)劃及“三基”工作的指導(dǎo)意見，加強對‘三基’工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負責(zé)、工會主抓、部門配合，員工素質(zhì)提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個長效維護、系統(tǒng)推進的工作格局，為深化“三基”工作提供強有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質(zhì)保障機制。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)有一個投入問題，也是一個裝備問題。無論企業(yè)多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災(zāi)的科研經(jīng)費。同時，對工程的設(shè)計、施工、投資和設(shè)備的購置都要實行終身制。不管什么時候出現(xiàn)問題，都要追究有關(guān)人員責(zé)任，為礦井安全生產(chǎn)奠定良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）要有強有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學(xué)、規(guī)范垂直式指揮系統(tǒng)，提高執(zhí)行力。形成礦長、分管礦長、各分管專業(yè)和基層領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。遵循服從指揮、逐級指揮、復(fù)命制的原則。緊急情況下，上級有權(quán)進行總體指揮，以充分發(fā)揮集體和大家的工作積極性和主動性。

（四）強化群眾安全保障機制。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，基層組織要激勵群安組織和群監(jiān)員、協(xié)管員的工作積極性。充分發(fā)揮工會群監(jiān)會的作用，搞好群眾性的安全監(jiān)督。重點抓好兩個方面的工作：一是搞好生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查和安全監(jiān)督，發(fā)揮群監(jiān)員的監(jiān)督作用，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。二是認真抓好安全監(jiān)督檢查活動，群監(jiān)會定期開展安全監(jiān)督檢查，重點是排查安全隱患，職工自身的違章作業(yè)等，做到及時匯報和處理查出的各類安全隱患，形成強有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質(zhì)、加強基層安全管理建設(shè)。一是基層建設(shè)自上而下延伸到區(qū)隊、班組，從礦業(yè)公司到礦井都要堅持面向區(qū)隊、班組，服務(wù)區(qū)隊班組，采取安全管理關(guān)口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴格要求，管理層要嚴格把關(guān)，操作層必須在安全的前提下，按時保質(zhì)保量地完成規(guī)定的合理的工作量，養(yǎng)成規(guī)范的操作習(xí)慣，不搞突擊生產(chǎn)，不搞疲勞戰(zhàn)術(shù)，才能保證安全生產(chǎn)。二是要加強安全技能型職工隊伍建設(shè)，培育職工健康的心理和強烈的責(zé)任意識。安全培訓(xùn)工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓(xùn)的投入，加強基地建設(shè)，增加培訓(xùn)裝備，配強硬件、軟件，努力構(gòu)建強有力的安全培訓(xùn)體系，通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)提高職工自保、互保，避免事故發(fā)生的基本素質(zhì)，打造出“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行力強”的職工隊伍。要優(yōu)化技能人才成長的環(huán)境，為區(qū)隊、班組和員工構(gòu)筑良好的安全管理平臺，形成個人保班組、班組保區(qū)隊、區(qū)隊保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實安全“三基”工作，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)履行的主體責(zé)任，必須堅持“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，嚴格遵守各項法律法規(guī)，不折不扣地執(zhí)行各項產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策和技術(shù)規(guī)程，建立健全責(zé)任考核體系；做好職工安全教育和培訓(xùn)，加強和改進技術(shù)管理，加強技術(shù)開發(fā)；改進干部作風(fēng)，嚴格勞動定員，嚴肅勞動紀(jì)律，加強現(xiàn)場管理；搞好“三基”工作建設(shè)，規(guī)范安全內(nèi)業(yè)管理，適時統(tǒng)計、分析安全工作，使安全基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達等級目標(biāo)；保證安全投入，切實提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障。才能建設(shè)成本質(zhì)型安全礦井，實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

第二篇：安全三基三化方案

王文發(fā)?2015? 號

關(guān)于印發(fā)《文廣系統(tǒng)鞏固提升安全“三基、三化”

建設(shè)實施方案》的通知

各單位：

為全面提升我區(qū)文廣系統(tǒng)安全管理水平，實現(xiàn)文廣系統(tǒng)安全管理“網(wǎng)格化、精細化、專業(yè)化”，現(xiàn)將《王益區(qū)文廣系統(tǒng)進一步鞏固提升“三基、三化”建設(shè)工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

王益區(qū)文廣局

2015年7月8日

區(qū)文廣系統(tǒng)鞏固提升安全“三基、三化”建設(shè)工作實施方案 為深入貫徹落實總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話和黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固深化安全生產(chǎn)“三基、三化”(落實基層責(zé)任、強化基礎(chǔ)能力、提升基本素質(zhì)，安全生產(chǎn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)直管專業(yè)化)工作，夯實文廣系統(tǒng)安全主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立“全覆蓋、全方位、精細化、規(guī)范化、縱到底、橫到邊”的安全監(jiān)管體制和運行機制，構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、部門負責(zé)、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管工作格局，實現(xiàn)安全政府監(jiān)管網(wǎng)格化、部門管理精細化和行業(yè)直管專業(yè)化（以下簡稱“三化”）的安全管理體系，根據(jù)區(qū)安檢委《進一步鞏固提升“三基、三化”建設(shè)工作實施方案》（銅王安委辦發(fā)?2015?24號）文件精神，結(jié)合文廣系統(tǒng)實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以總書記重要講話和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，嚴格落實部門主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，強化“底線”思維，按照“科學(xué)、嚴謹、高效、求實”的要求，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，大力推進文廣系統(tǒng)安全管理長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制文廣系統(tǒng)傷害事件發(fā)生，切實維護文廣系統(tǒng)平安穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持和安全保障。

二、組織機構(gòu)

文廣局成立“三基、三化”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：楊金印（局 長）

副組長：史彥龍

（副局長）

田亞妮（副局長）

成員：張孟虎（區(qū)文化綜合執(zhí)法隊隊長）

楊剛（區(qū)文化綜合執(zhí)法隊副隊長）

張建華（區(qū)廣電中心副主任）

呂運鵬（區(qū)文化館館長）

梁增奎（區(qū)少兒圖書館館長）

局機關(guān)各股室負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副局長史彥龍同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)全區(qū)文廣系統(tǒng)鞏固提升安全“三基、三化”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)等工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管體系；推進部門管理精細化，形成“精、細、嚴、實”的安全管理模式；推進行業(yè)直管專業(yè)化，全面提升文廣系統(tǒng)安全監(jiān)管水平。

四、工作步驟

1、各單位要按照統(tǒng)一部署，抓緊制定本單位的鞏固提升“三基、三化”建設(shè)工作實施方案，并廣泛開展宣傳動員，為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。

2、按照“屬地、分類、分級”負責(zé)的原則，積極開展安全情況摸底，全面了解和掌握單位安全管理工作現(xiàn)狀，建立文廣系統(tǒng)安全評估、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況臺賬，為推進行業(yè)直管專業(yè)化打好基礎(chǔ)。

3、結(jié)合實際，層層夯實人員責(zé)任，逐級開展監(jiān)管網(wǎng)格對接，全面落實“人防、物防、技防”工作措施，重點開展文化經(jīng)營場所、公益文化基礎(chǔ)設(shè)施以及文體社團等方面安全排查整治，全面推進文廣系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善文廣系統(tǒng)安全精細化管理體系。

4、在責(zé)任落實、工作推進、任務(wù)完成、集中建立等方面全面進行鞏固提升，形成長效的“三基、三化”工作體制機制。

五、重點工作

（一）推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化

1.建立健全區(qū)文廣系統(tǒng)“四級”安全監(jiān)管網(wǎng)格。全區(qū)文廣系統(tǒng)安全監(jiān)管實行“四級”網(wǎng)格化管理：一級網(wǎng)格為區(qū)級，區(qū)文廣局是具體工作部門，二級網(wǎng)格為各單位，三級網(wǎng)絡(luò)為單位各科股室，四級網(wǎng)格為各單位下轄各對口團隊及經(jīng)營場所。各級網(wǎng)格要按照各自的職責(zé)，明確責(zé)任分工，動態(tài)掌握本網(wǎng)格內(nèi)的安全工作狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管體系。

①一級網(wǎng)格：區(qū)文廣局按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，制定三基、三化建設(shè)實施方案，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制，劃分安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。定期召開安全工作例會，分析研判文廣系統(tǒng)安全工作形勢，指導(dǎo)和督促各文廣系統(tǒng)落實宣傳教育、安全管理、專項治理、隱患排查等措施，確保文廣系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

②二、三、四級網(wǎng)格:各單位要按照“屬地管理”原則，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作，制定本單位《安全管理“三基、三化”建設(shè)工作方案》，劃分安全管理責(zé)任區(qū)，建立安全工作信息臺賬。定期研究、部署各項安全工作，重點抓好安全管理主體責(zé)任的落實、隱患排查和各部門安全工作制度的落實。

2、建立文廣系統(tǒng)安全隱患臺賬。要把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。各單位要根據(jù)工作實際，每月全面排查一次，建立動態(tài)隱患臺賬。對能及時處置的安全隱患要果斷予以處置；如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患，要書面報區(qū)局安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室報請區(qū)安委會協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行分級、分類整治。重大隱患問題要嚴格落實“分級負責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，確保隱患治理到位。

3、建立監(jiān)管責(zé)任臺賬，落實網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。各單位要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺賬，明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任主體。按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責(zé)”制度，明確各單位負責(zé)人為本部門網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。行業(yè)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部按照各自工作職責(zé)和要求，進行安全動態(tài)監(jiān)管。

（二）推進文廣系統(tǒng)安全管理精細化

1、嚴格落實精細化管理責(zé)任。各單位要堅持把精細化管理作為提升部門安全的重大舉措來抓，層層夯實安全管理責(zé)任。要成立安全管理機構(gòu)，大力開展文廣系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實好安全工作日志和安全管理日志，定期召開一次安全專題會議，每月開展一次安全隱患排查，形成完整、科學(xué)、嚴謹、有效的安全管理運行機制。

2、加強監(jiān)管過程精細化管理。要緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位和要害場所，將“精細化”滲透到管理過程的每一個環(huán)節(jié)、每一個因素。要建立健全安全監(jiān)管全程跟蹤督導(dǎo)制度，明確各管理層級之間的職責(zé)和權(quán)限，嚴格定崗、定人、定責(zé)，做到精于事前、細于過程，實現(xiàn)管理無縫隙、無缺陷、無遺漏，做到隱患“零容忍”、安全“零傷亡”。各單位每半年至少開展一次安全培訓(xùn)考核，不斷提高人員安全意識和管理工作水平。

3、加強設(shè)施設(shè)備精細化管理。要以落實設(shè)施設(shè)備“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，建立設(shè)施設(shè)備安全管理制度，健全視頻監(jiān)控、安保器械、消防器材等設(shè)施設(shè)備管理臺賬，加強維護保養(yǎng)、隱患排查等全過程的精細化管理，不斷提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平，最大限度減少因設(shè)施設(shè)備運行引發(fā)安全事故。

（三）推進行業(yè)直管專業(yè)化

1、落實專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。區(qū)文廣局將按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)”的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包抓安全監(jiān)管工作責(zé)任制，定期對部門安全工作進行督導(dǎo)檢查，不斷夯實監(jiān)管責(zé)任，提高專業(yè)化監(jiān)管工作水平。各單位也要建立相應(yīng)的安全監(jiān)管工作機制，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實處。

2、加強專業(yè)化安全監(jiān)管。各單位要全面掌握安全工作重點、安全工作薄弱環(huán)節(jié)，加強安全管理隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)和演練，努力提升安全管理專業(yè)化水平。行業(yè)將制定文廣系統(tǒng)安全管理監(jiān)管規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，要嚴格對照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將安全工作與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極開展文廣系統(tǒng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、開展專業(yè)化應(yīng)急救援。各單位要及時修訂完善各項安全工作應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，每月定期組織開展演練，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)化水平。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。鞏固提高“三基、三化”建設(shè)工作是貫徹落實十八屆三中、四中全會關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要。各單位要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，制定切實可行的“三基、三化”建設(shè)實施方案，明確時間、目標(biāo)、任務(wù)和措施，下大力氣推動文廣系統(tǒng)安全“三基、三化”建設(shè)工作，按照要求建立部門安全基礎(chǔ)臺賬和事故隱患臺賬。

（二）落實制度，“四嚴雙查”。各單位要把“三基、三化”建設(shè)作為“平安文廣系統(tǒng)”創(chuàng)建和確保文廣系統(tǒng)安全穩(wěn)定的有力抓手，嚴格執(zhí)行文廣系統(tǒng)安全各項規(guī)定和制度，嚴格排查隱患，嚴格治理隱患，嚴格進行驗收；對工作不力等造成文廣系統(tǒng)安全事故的，要嚴肅事故調(diào)查，從嚴追究相關(guān)管理人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而推動文廣系統(tǒng)安全“三基、三化”建設(shè)深入開展。

（三）明確責(zé)任，嚴格考核。安全“三基、三化”建設(shè)將作為文廣系統(tǒng)年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，與其他工作同部署、同落實、同考核。各單位要高度重視，全面部署，強力推動，確保各項工作措施落到實處，為實現(xiàn)全區(qū)文廣系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

第三篇：安全三基工作(20110425修)

關(guān)于安全“三基”工作的實施意見

各單位：

為促進新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)電力公司《關(guān)于安全“三基”工作的實施意見》（淮礦電力安?2011?16號）精神，并結(jié)合我廠實際情況，現(xiàn)就安全“三基”工作提出以下實施意見：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：劉玉善 楊邦杰

副組長：黃院生 程曉華 陳東林 饒興道 丁邦全 成 員：各單位負責(zé)人

安全生產(chǎn)技術(shù)部、黨群工作（人力資源）部為牽頭部門。

（一）安全驗收、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)及規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作由黃院生副廠長牽頭，安全生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)。

（二）宣傳教育，“五好”車間（班值）建設(shè)，師傅帶徒、技術(shù)比武由楊邦杰書記牽頭，程曉華總工程師配合，黨群工作（人力資源）部負責(zé)。

（三）職工職業(yè)技能鑒定、取證培訓(xùn)工作由丁邦全副廠長牽頭，黨群工作（人力資源）部負責(zé)

（四）其他分管領(lǐng)導(dǎo)和部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和落實工作。

二、安全“三基”工作總綱

（一）安全“三基”工作主要是圍繞電廠安全生產(chǎn)所進行的基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，包括以生產(chǎn)單位各專業(yè)（班值）為重點的基層建設(shè)，以完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)范生產(chǎn)管理為重點的基礎(chǔ)管理，以職工崗位技能培訓(xùn)、提高員工整體素質(zhì)為重點的基本功訓(xùn)練。

（二）安全“三基”工作要作為電廠管理文化的重要內(nèi)容，長期堅持，不斷深化；要作為全年安全工作的一條主線，形成氣勢，狠抓落實。

（三）安全“三基”工作要堅持以高目標(biāo)引領(lǐng)，以嚴細實的作風(fēng)為保證，以零星事故、輕重傷事故、重大機電設(shè)備事故控制情況為衡量和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，要和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，切實抓好“三基”工作。

（四）生產(chǎn)單位是安全“三基”工作的責(zé)任主體，要增強工作的主動性和創(chuàng)造性，自主抓好安全“三基”各項工作的落實。廠部機關(guān)做好服務(wù)監(jiān)管，對存在的問題及時進行糾偏問責(zé)，對好的經(jīng)驗做法進行總結(jié)推廣。

三、2011年安全“三基”工作的實施

2011年新莊孜電廠（新莊孜電廠技改項目部）安全“三基”工作重點要抓好完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)范生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工

作、提高生產(chǎn)單位各專業(yè)（班值）負責(zé)人管理素質(zhì)、職工崗位技能培訓(xùn)和提高員工整體素質(zhì)以及轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力。

抓基層，重點是提高車間（班值）負責(zé)人管理素質(zhì)，規(guī)范管理行為

（一）實行各專業(yè)（班值）負責(zé)人資格認證、持證上崗制度。2011年，電廠各生產(chǎn)單位對本單位內(nèi)的各專業(yè)要通過培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、案例教育、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強車間（班值）負責(zé)人教育培訓(xùn)，全面完成在職和新任車間（班值）負責(zé)人的分批集中培訓(xùn)，由黨群工作（人力資源）部牽頭，廠部統(tǒng)一組織考試，考試合格的頒發(fā)任職資格證書，不合格的予以臵換。

（二）完善電廠安全監(jiān)管網(wǎng)組織架構(gòu)。安全生產(chǎn)技術(shù)部是安全監(jiān)察主管部門，生產(chǎn)單位應(yīng)配臵主管安全工作副主任和專職安全員、班組應(yīng)配臵兼職安全員。人員要保持相對穩(wěn)定，如有變動，及時調(diào)整更新，避免安全工作脫節(jié)。

（三）積極推進“五好”車間（班值）建設(shè)，創(chuàng)建“團隊建設(shè)好、責(zé)任落實好、學(xué)習(xí)技術(shù)好、安全質(zhì)量好、任務(wù)完成好”的“五好”車間（班值），以點帶面，逐步推開。

（四）安全生產(chǎn)技術(shù)部要結(jié)合電廠目前實際，組織修訂完善廠各級人員安全職責(zé)。各生產(chǎn)單位要結(jié)合工作實際，修訂完善車間（班值）各專業(yè)各工種崗位職責(zé)和安全職責(zé)。

抓基礎(chǔ)，重點是推進安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)、規(guī)范日常生產(chǎn)管理工作

（一）加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程的編審發(fā)布及備案管理。

安全生產(chǎn)技術(shù)部牽頭依據(jù)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度對廠部安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行相應(yīng)修訂完善，報廠部研究后頒布執(zhí)行。新發(fā)布的廠級制度和規(guī)程應(yīng)及時報公司備案。

（二）規(guī)范各類安全會議的召開。重點是開好廠部月度安全辦公會和每周安全例會、生產(chǎn)單位各專業(yè)（班值）安全例會、班組（每個輪值或每周）安全日活動等。

（三）嚴格執(zhí)行安全檢查制度。廠部要堅持開展月度安全大檢查活動，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查人員的責(zé)任心，取得實效。

（四）加強安全隱患督辦整改力度，影響人身、電網(wǎng)或主機安全的重大隱患及具有代表性和普發(fā)性問題由廠安全生產(chǎn)技術(shù)部牽頭報公司安全生產(chǎn)技術(shù)部備案并督辦整改，直至消除。

（五）加強干部作風(fēng)建設(shè)及管技人員深入現(xiàn)場管理。重大施工檢修項目作業(yè)期間和重大操作，生產(chǎn)單位管理人員必須到現(xiàn)場盯班，并由生產(chǎn)單位制定相關(guān)管理辦法報廠部備案。

（六）加強夜班、節(jié)假日、休息日安全生產(chǎn)管理。各生產(chǎn)單位應(yīng)加強夜班、節(jié)假日、休息日值班力量。明確值班人員深入現(xiàn)場的具體要求，落實三級（廠級、車間級、班組級）值班人員安全責(zé)任。各生產(chǎn)單位值班人員必須掌握重要崗位人員（包括非值班人員）24小時通訊聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)制定重要崗位人員因公因私外出請銷假規(guī)定。

（七）加強設(shè)備基礎(chǔ)管理工作。

1、發(fā)電部、設(shè)備管理部規(guī)范設(shè)備臺賬管理工作。建立健全主機設(shè)備臺賬，內(nèi)容包括主機設(shè)備出廠性能參數(shù)、原始配臵、啟停時間、停機原因（停機主要消缺項目、技術(shù)改造情況以及重要部件更換情況）等；建立完善主機和主要輔機設(shè)備綜合臺賬，包括上述內(nèi)容，要建立健全設(shè)備運行臺賬和設(shè)備檢修臺賬。

2、各生產(chǎn)單位落實設(shè)備包機制度，每臺設(shè)備責(zé)任到人，根據(jù)崗位變動及時更新。明確包機人職責(zé)職權(quán)。

3、加強機組的檢修管理。嚴格執(zhí)行檢修計劃。加強檢修質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責(zé)任追究制。

（八）深入推行電廠安全性評價。

1、積極開展電廠安全現(xiàn)狀評價工作，按照“評價、分析、評估、整改”階段實行閉環(huán)動態(tài)管理，以3-5年為一個周期循環(huán)推進。將評價項目分解到各專業(yè)和各班組，待廠部自評價階段完成后，適時邀請有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展專家查評。

2、對照電廠項目安全驗收標(biāo)準(zhǔn)自查完善，確保發(fā)電后盡快達到安全標(biāo)準(zhǔn)。

（九）加強電力技術(shù)監(jiān)督工作。重點抓好絕緣監(jiān)督、繼電保護及安全自動裝臵監(jiān)督、金屬監(jiān)督、化學(xué)監(jiān)督和熱控監(jiān)督等五大監(jiān)督工作，用技術(shù)監(jiān)督手段實現(xiàn)重大隱患早發(fā)現(xiàn)。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)技術(shù)監(jiān)督實施細則，成立技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立記錄臺賬，開展相關(guān)活動并定期總結(jié)。

（十）加強事故應(yīng)急管理，完善應(yīng)急響應(yīng)機制。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案（廠級）規(guī)定，每年2次定期盤點應(yīng)急資源、每年2次組織演練；發(fā)電部、設(shè)備管理部根據(jù)三級（車間級）應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年2次定期盤點應(yīng)急資源、每年2次組織演練，并做好相關(guān)記錄。

抓基本功，重點是提高職工崗位操作技能和員工整體素質(zhì)，規(guī)范操作行為

（一）堅持開展班前“一日一題”和崗位應(yīng)知應(yīng)會等安全教育培訓(xùn)活動。班前“一日一題”內(nèi)容包括安全基礎(chǔ)知識和操作技能知識兩個部分，由生產(chǎn)單位各專業(yè)按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，每月分專業(yè)出題培訓(xùn)；逐步建立由廠安全生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)班前“一日一題”、職工崗位技能、應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和新技術(shù)、新裝備、新工藝的培訓(xùn)工作。

（二）大力開展骨干師傅帶徒活動。每位新職工、轉(zhuǎn)崗職工和技能不熟練的職工，都要確定師傅進行傳幫帶。黨群工作部負責(zé)制定師傅帶徒考核細則，建立激勵約束機制，簽訂師徒合同，分專業(yè)分工種建立檔案，并報電力公司、廠工會備案，經(jīng)電力公司統(tǒng)一組織，參加集團公司開展的100對最佳師徒評選活動。

（三）加大崗位練兵、技術(shù)比武等培訓(xùn)工作力度。2011年，機電爐運行人員要分專業(yè)全部經(jīng)過公司仿真（安全）培訓(xùn)中心培訓(xùn)考核，頒發(fā)“專業(yè)值班員”仿真培訓(xùn)合格證書，考核不合格的重新培訓(xùn)，并適時開展“全能值班員”仿真培訓(xùn)，檢修人員要開展檢修實踐訓(xùn)練。

（四）職業(yè)技能等級實行評聘分開，每兩年重新考核聘用一次。高級技工和技師資格聘用要從現(xiàn)場實際操作、理論考試、日常工作表現(xiàn)、職工評議四個方面進行綜合評定。試行職工參與集團公司、電力公司技術(shù)比武結(jié)果與高級工、技師的聘用掛鉤。

（五）堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度。所有特種作業(yè)人員要全部完成上崗前的培訓(xùn)取證工作，做到持證上崗，建立登記臺賬，證件到期及時聯(lián)系復(fù)審、換證。

（六）加大反“三違”工作力度。廠部及各生產(chǎn)單位制定一般或比較嚴重“三違”行為管理考核辦法，建立“三違”臺賬，深入分析“三違”產(chǎn)生的原因，改進安全教育和安全管理方法，提高可行性、針對性和實效性。

（七）開展專題安全培訓(xùn)講座、事故預(yù)想和反事故演習(xí)活動。2011年，廠部要完成現(xiàn)場觸電急救知識、消防安全知識和心肺復(fù)蘇知識專題安全培訓(xùn)講座，專題講座要編寫培訓(xùn)資料；同時組織開展季度反事故演習(xí)活動，發(fā)電部要負責(zé)組織月度（車間級）反事故演習(xí)活動，演習(xí)要有演習(xí)方案、演習(xí)實施原始記錄和演習(xí)總結(jié)材料；運行人員每人每月進行至少1次反事故預(yù)想。

進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力

（一）加強對電力公司及廠安全生產(chǎn)文件貫徹落實情況的督查。廠綜合辦公室牽頭，安全生產(chǎn)技術(shù)部配合對安全生產(chǎn)文件確定的工作目標(biāo)及重要事項落實情況進行跟蹤督辦，保持政策制度的嚴肅性，凡有制不依，有令不行，搞變通，打折扣的，對相關(guān)

責(zé)任人進行問責(zé)。

（二）嚴肅查處安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)行為。

1、對觸犯公司十種嚴重“三違”行為的人員必須查處到位，未按規(guī)定查處的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、管理人員違章指揮、違章作業(yè)，導(dǎo)致重傷事故的，給予撤職處分，待崗半年。

3、管理人員違章指揮、違章作業(yè)，導(dǎo)致死亡事故或重大機電設(shè)備事故的，給予解除勞動合同。

4、隱瞞輕傷事故的，給予負有直接責(zé)任的管理人員撤職處分，給予負有直接責(zé)任的一般職工待崗一年處分。

5、管理人員隱瞞重傷及以上人身事故、重大機電設(shè)備事故的，給予直接責(zé)任者解除勞動合同。

6、廠安全生產(chǎn)技術(shù)部門、紀(jì)檢部門設(shè)立舉報電話，鼓勵職工群眾進行舉報。

四、加強指導(dǎo)和督辦，明確工作機制

（一）廠相關(guān)部門對照實施細則進行安全“三基”工作指導(dǎo)和督辦落實。安全生產(chǎn)技術(shù)部重點指導(dǎo)督辦安全“三基”基礎(chǔ)性工作，黨群工作部重點指導(dǎo)督辦基層、基本功方面的工作。安全“三基”工作檢查作為日常工作檢查考核的重要內(nèi)容。

（二）廠部安全例會將把安全“三基”工作作為會議的一個常項內(nèi)容，結(jié)合重點工作，通報進展情況，分析研究問題，提出解決問題的措施和辦法，并進行工作安排。

（三）廠部每年對車間（班值）負責(zé)人隊伍建設(shè)、技術(shù)比武、師傅帶徒等工作進行總結(jié)，評選先進集體和先進個人報電力公司。

（四）生產(chǎn)單位要加強對安全”三基”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主任、書記負總責(zé)，明確各專業(yè)自主抓好安全”三基”工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜地確定相應(yīng)的活動載體。

二○一一年四月二十日

第四篇：“三基”名詞解釋

“三基”名詞解釋

1.“三基”：是指基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力?；鶎咏M織是指以基層黨組織為核心的基層政權(quán)組織、群團組織和自治組織等各類基層組織。基礎(chǔ)工作是指各級各類單位履行職能需要做好的最基本工作和內(nèi)部基礎(chǔ)性管理?；灸芰κ侵父黝惾藛T勝任崗位必須具備的基本知識、基本技能和基本素養(yǎng)。

2.“雙聯(lián)三派”：即領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門聯(lián)點，選派專門工作組、“第一書記”和黨建工作指導(dǎo)員。

3.“一崗雙責(zé)”：即一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負責(zé)。

4.“雙推雙選”：即在發(fā)展黨員工作中，先由“群眾推、黨員推”選出優(yōu)秀村民，再從優(yōu)秀村民中培養(yǎng)選拔入黨積極分子和村級后備干部的工作制度。

5.“12345”工作法：目標(biāo)上落實1個調(diào)控、職責(zé)上強化2個管理（實行責(zé)任管理、實行目標(biāo)管理）、方法上實行3個幫帶（黨員幫帶、群團幫帶、組織幫帶）、程序上嚴把4個關(guān)口（嚴把入口關(guān)、考察關(guān)、民主關(guān)、透明關(guān)）、教育上注重5個培養(yǎng)（理論培養(yǎng)、聯(lián)系培養(yǎng)、推優(yōu)培養(yǎng)、幫帶培養(yǎng)、實踐培養(yǎng)）。

6.“五大培訓(xùn)”工程: 基層黨組織書記、黨務(wù)干部、大學(xué)生“村官”、新黨員、入黨積極分子培訓(xùn)的黨員教育。

7.“十百千”工程：重點建設(shè)10個黨員教育示范基地、培養(yǎng)100名黨員“雙帶標(biāo)兵”、對1000名黨員實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。

第五篇：三基管理制度

三基三嚴考核培訓(xùn)與管理制度

第一條：根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令（第149號)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》規(guī)定，中華人民共和國衛(wèi)生部令（第35號)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第五十七條：“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對醫(yī)務(wù)人員進行‘基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能’的訓(xùn)練與考核，把‘嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態(tài)度’落實到各項工作中”的要求，特制定本管理制度。第二條：加強“三基三嚴”訓(xùn)練，是不斷提高我院醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平的重要措施，是不斷提升我院基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量的重要手段，各級管理干部和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)高度重視，切實把“三基”訓(xùn)練貫穿于醫(yī)療工作全程，以嚴謹?shù)膽B(tài)度，嚴格要求，嚴密組織，真正取得實效。第三條：醫(yī)院成立以分管院領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的“三基三嚴”訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全院“三基三嚴”訓(xùn)練工作；根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展和上級衛(wèi)生行政部門的要求，制訂院訓(xùn)練計劃；督促、檢查、考核“三基三嚴”訓(xùn)練情況；對科室“三基三嚴”訓(xùn)練工作提出獎懲意見。

第四條：在醫(yī)院“三基三嚴”訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由醫(yī)務(wù)科、護理部牽頭，負責(zé)醫(yī)、藥、技、護人員的“三基三嚴”訓(xùn)練工作，院訓(xùn)練計劃的擬定、院計劃實施、考試考核、資料收集整理、歸檔等日常工作。

第五條：各科室成立以科主任、護士長為主體的“三基三嚴”訓(xùn)練管理小組?？剖覒?yīng)根據(jù)專業(yè)特點，明確本專業(yè)“三基”訓(xùn)練內(nèi)容，特別是針對本專業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和人員構(gòu)成情況，年初（1月份)制定適合本專業(yè)的實施計劃；由科室組織實施，年中（6月)、年末（12月)由醫(yī)務(wù)科、護理部進行基礎(chǔ)理論、基本知識考試及技能考核；并做好原始資料的收集、整理、歸檔等日常工作。

第六條：醫(yī)院決定把“三基三嚴”訓(xùn)練工作納入基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，與科室質(zhì)控掛鉤；對“三基”訓(xùn)練工作做得好的給予表彰，對成效突出的科室和個人給予獎勵；對不重視“三基”訓(xùn)練工作，教育培訓(xùn)管理混亂，缺乏規(guī)范的原始記錄，“三基”考試考核不合格者，給予通報批評、限期整改，根據(jù)情節(jié)輕重，扣罰科室質(zhì)控分及個人績效工資。第七條：各科室應(yīng)根據(jù)院的管理制度，制定本科室的制度及實施計劃。

第八條：本管理制度由醫(yī)院醫(yī)務(wù)科、護理部負責(zé)解釋。

第九條：此“三基三嚴”管理制度是在醫(yī)院已有的制度上進行修訂完善而成，請按此執(zhí)行。