第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議0145號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議0145號(hào)提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案 提案人：施耀忠

審查意見：建議國務(wù)院交由監(jiān)察部辦理 主題詞：紀(jì)檢 管理

2011年中央財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、文化、保障性住房、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面保障和改善民生的支出，占中央財(cái)政總支出的2/3左右，約6.68萬億元。2012年中央財(cái)政安排用于民生工程的支出將進(jìn)一步加大。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，加強(qiáng)在民生工程實(shí)施過程中的反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要的使命。

我國在民生工程實(shí)施過程中，還存在一些不容忽視的問題，如國家審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告2012年第2號(hào)公布的北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長閆永喜貪污受賄案、福建省南靖縣山城鎮(zhèn)新農(nóng)合醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員張信號(hào)等人詐騙醫(yī)療資金案、吉林省伊通縣民政局原副局長石振海等人玩忽職守案、四川省汶川縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局原局長向世茂濫用職權(quán)和受賄案、湖南省3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題、山東省4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題等案件。民生工程實(shí)施過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因有：一是執(zhí)行落實(shí)不到位，一些單位違反公開、公平、公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致群眾利益受損。二是群眾意識(shí)不到位，一些黨員干部決策不合民意，做事有損民利，搞一些不切實(shí)際的“形象工程”和“政績工程”。三是制度約束不到位，一些地方權(quán)力配置不科學(xué)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分開，缺乏有效的制約和監(jiān)督。四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不到位，一些地方和單位在治理損害人民群眾利益的問題時(shí)，查處不夠有力，處理不夠到位，導(dǎo)致?lián)p害人民群眾利益的問題屢禁不止。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，提出以下建議。

一、不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全民生工程監(jiān)督檢查長效機(jī)制，確保中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)，確保政令暢通。堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代化檢查手段、專門力量監(jiān)督與其他力量監(jiān)督相結(jié)合，提高民生工程監(jiān)督檢查工作的效能。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談、行政問責(zé)等手段，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生工程實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)整改到位。

二、暢通人民群眾的訴求渠道

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善信訪舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等，建立多層次聽取人民群眾意見、公開受理人民群眾訴求、解決實(shí)際問題的工作機(jī)制，暢通“聽民意、察民情”渠道。對(duì)民生工程實(shí)施過程中群眾反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把問題解決處理到位。對(duì)訴求無門、久拖不決或解決不力的問題，加大督辦力度，實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的源頭治理

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)中央保障和改善民生的重大決策部署、重要工作，及時(shí)研究可能出現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，提出防范對(duì)策，逐步完善人民群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析人民群眾反映強(qiáng)烈但治理效果不夠明顯的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，采取有效措施逐個(gè)解決、逐項(xiàng)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、強(qiáng)化案件查處和責(zé)任追究

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件的查辦力度，狠抓大案要案的查處，嚴(yán)肅查處中央保障和改善民生的重大決策部署執(zhí)行不力、在民生工程實(shí)施過程中違紀(jì)違法、與民爭利的案件，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做到案件查處到位、責(zé)任追究到位，對(duì)造成重大影響的典型案件及時(shí)通報(bào)和剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和教育功能，以堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件的實(shí)際成效取信于民。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，注意聽取網(wǎng)民對(duì)民生工程的意見和建議，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為聽取民意的一個(gè)重要渠道。建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的在民生工程實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)分析研判，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。細(xì)心捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情反映的民生工程實(shí)施過程中違紀(jì)違法線索，把它作為發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的一個(gè)重要來源，加大查處力度。

六、充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了一批特約監(jiān)察員，要充分發(fā)揮特約監(jiān)察員隊(duì)伍智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織特約監(jiān)察員深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，積極開展調(diào)查研究，收集人民群眾在民生工程實(shí)施過程中的意愿、反映和呼聲，及時(shí)反映社情民意，更好地發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。

0145號(hào)提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國監(jiān)察部

2012年8月15日以監(jiān)提復(fù)字〔2012〕30號(hào)文函復(fù)：

施耀忠委員： 您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 黨的十七大強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，歷次中央全會(huì)、政府工作報(bào)告都把保障和改善民生、維護(hù)群眾利益作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央紀(jì)委歷次全會(huì)和國務(wù)院歷次廉政工作會(huì)議都對(duì)涉及民生的政府專項(xiàng)資金監(jiān)督管理作出部署。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，加強(qiáng)在民生工程實(shí)施過程中的反腐倡廉建設(shè)，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任。

近年來各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)涉及民生的政府專項(xiàng)資金監(jiān)管作為一項(xiàng)重要任務(wù)，注重抓好民生資金專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處民生資金方面的腐敗案件，著力解決群眾反映的突出問題，取得了明顯成效。為提升民生資金管理的科學(xué)化水平，各地大膽創(chuàng)新思路，積極探索新舉措。如，貴州省通過搭建電子監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管，效果顯著；海南省將各項(xiàng)惠民資金全部納入“一卡通”管理范圍，確保資金科學(xué)安全運(yùn)行；湖北省制定了《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究暫行辦法》，以案件查辦的高壓態(tài)勢保證資金的安全。

我們對(duì)您的提案高度重視，對(duì)各地加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的做法進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)提出如下意見：

首先，對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查工作取得了顯著成效。一是開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查。2010年由財(cái)政部牽頭、17個(gè)部委共同參與在全國開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查工作，對(duì)2007年—2009年農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入和其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題23765個(gè)，涉及資金175.48億元。資金整改到位56.56億元，行政處罰708人，組織處理389人，黨政紀(jì)處分1632人，移交司法機(jī)關(guān)1017人。二是做好社保基金、扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金監(jiān)管工作。2008年以來，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦在全國范圍內(nèi)開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理和28個(gè)?。▍^(qū)、市）2005—2007年財(cái)政扶貧資金監(jiān)管存在的突出問題開展專項(xiàng)治理工作，會(huì)同住建部對(duì)各地住房公積金監(jiān)管使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理中，對(duì)400余名公職人員進(jìn)行了行政問責(zé)，查處和糾正違紀(jì)違規(guī)金額近13億元。三是開展教育領(lǐng)域民生資金的監(jiān)督檢查。每年組織至少6個(gè)督查組對(duì)12個(gè)以上省份的義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金等國家教育重點(diǎn)民生資金的撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了安徽鳳臺(tái)縣、界首市等地義務(wù)教育學(xué)校虛報(bào)套取國家“兩免一補(bǔ)”資金和四川等地部分中職學(xué)校套取國家中職獎(jiǎng)助學(xué)金案件，查處各類教育亂收費(fèi)問題涉及金額20多億元。四是開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督檢查。全面查找藥品集中采購工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)藥品采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展廉潔自律教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等涉及金額9億多元。

其次，民生工程在實(shí)施過程中存在一些不容忽視的問題。民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，目前已查處的案件也表明民生工程實(shí)施過程中的反腐倡廉形勢嚴(yán)峻。正如您的提案中所指出的，有的單位違反公開、公平，公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致民生資金受損；有的地方濫用民生資金搞“形象工程”、“政績工程”；有的問題查處不夠有力，處理不夠到位等。民生資金關(guān)系到人民群眾的切身利益，民生工程就是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。確保民生資金真正利民惠民，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。您的提案，是對(duì)我們工作的極大鞭策。下一步我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位。

第三，充分認(rèn)識(shí)民生工程監(jiān)督檢查的重要性和緊迫感，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程監(jiān)督檢查。對(duì)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、住房公積金、社?；鸬雀黜?xiàng)民生資金管理環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，立足確保資金安全和惠及群眾這兩個(gè)落腳點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督工作的有效性；督促地方各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，并進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查，督促對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、確保人民群眾的參保利益切實(shí)得到維護(hù)。二是堅(jiān)決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處截留、挪用、騙取、侵吞資金和因監(jiān)管不力、失職瀆職造成資金重大損失的案件，加大追繳違規(guī)違紀(jì)資金力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)查處的典型案件，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，發(fā)揮教育和警示作用。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等訴求渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，聽取網(wǎng)民對(duì)民生工程的意見和建議，建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，從源頭上推動(dòng)健全完善資金管理體系。各項(xiàng)民生資金的管理涉及監(jiān)管體制機(jī)制制度等許多深層次問題。我們將深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管理使用中的突出問題和癥結(jié)所在，深入分析原因，提出有針對(duì)性的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)措施。督促和配合人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等業(yè)務(wù)主管部門在調(diào)查研究、探索源頭治理措施上下工夫，切實(shí)確?；鸢踩突鹦б?，建立健全真正惠及群眾的制度機(jī)制。

最后，感謝您對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議0131號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議0131號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案 提案者：民革中央

審查意見：建議由財(cái)政部研究辦理

0131號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02 中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國財(cái)政部2010年7月27日以財(cái)社函〔2010〕23號(hào)文函復(fù)：

民革中央：

你們提出的《關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

各級(jí)政府高度重視孤殘兒童救助工作，中央部門積極研究制定政策，指導(dǎo)各地開展工作。為切實(shí)保障孤殘兒童基本生活和合法權(quán)益，完善孤殘兒童保障制度，2006年《民政部、中央綜治辦、最高人民法院、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》（民發(fā)〔2006〕52號(hào)）提出，各級(jí)政府要通過家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、孤兒收養(yǎng)、流浪未成年人救助等方式妥善安置孤兒；財(cái)政部門要通過財(cái)政預(yù)算安排、民政部門使用福利彩票公益金資助和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。中央?cái)政將加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)各地財(cái)政保障能力。

為落實(shí)孤殘兒童救助政策，各級(jí)財(cái)政部門按照民發(fā)〔2006〕52號(hào)文件要求積極籌措資金。中央財(cái)政通過多渠道安排補(bǔ)助資金，支持地方做好孤殘兒童救助工作。具體措施包括：

一、中央財(cái)政逐步加大城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障資金投入力度，幫助符合條件的孤殘兒童獲得基本生活和醫(yī)療保障；

二、中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金7.11億元，支持各地2009～2011年實(shí)施“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”，為符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾兒童開展搶救性治療和康復(fù)，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)救助；

三、中央財(cái)政通過民政部集中使用的彩票公益金實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”和“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，為機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)，以及加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善孤殘兒童養(yǎng)育條件。

與此同時(shí)，在預(yù)防出生缺陷、減少殘疾發(fā)生方面，中央財(cái)政也加大了投入。

一、為提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國家級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作，減少出生缺陷與殘疾，2006～2008年中央財(cái)政在補(bǔ)助地方的公共衛(wèi)生?？钪邪才?.2億元，支持在全國開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，并在西部六省開展出生缺陷防治試點(diǎn)，為待孕婦女和孕早期的貧困農(nóng)村婦女免費(fèi)提供6個(gè)月的葉酸。2009年根據(jù)醫(yī)改統(tǒng)一部署，將農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸作為國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全國農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施。2009年中央財(cái)政安排1.6億元，幫助全國1187萬農(nóng)村適齡婦女享受到免費(fèi)服用葉酸。截至目前，中央財(cái)政已下達(dá)2010年農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸補(bǔ)助資金3233萬元。

二、為改善貧困地區(qū)居民尤其是學(xué)齡前兒童健康狀況，中央財(cái)政2005～2008年安排中西部地區(qū)專項(xiàng)資金1億元，支持地方對(duì)患有視力殘疾、唇腭裂、小兒疝、睪丸鞘膜積液和尿道下裂等外科系統(tǒng)先天性疾病的兒童21萬人開展醫(yī)療救治。

為進(jìn)一步完善孤殘兒童保障政策，維護(hù)孤殘兒童的合法權(quán)益，按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究制定了孤兒保障工作方案，已于近期上報(bào)國務(wù)院審批。對(duì)于你們提出的明確孤殘兒童救助經(jīng)費(fèi)的具體規(guī)定、落實(shí)合理的救助和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)隨著居民消費(fèi)指數(shù)增長而提高、將孤殘兒童救助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等建議，我們已在方案中予以統(tǒng)籌考慮。我們相信，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家財(cái)力的增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政還將繼續(xù)加大孤殘兒童保障資金的投入力度，并通過財(cái)稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與此項(xiàng)工作，讓孤殘兒童享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，獲得更好的保障。

感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議3877號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議3877號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案 提案人：王乃靜

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞：食品輕工

食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。雖然各級(jí)政府對(duì)此高度重視，但我國食品安全問題依然時(shí)有發(fā)生，人們對(duì)于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù)、法制尊嚴(yán)和人們對(duì)社會(huì)誠信、道德建設(shè)的信心。

改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實(shí)施，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對(duì)此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)。不少消費(fèi)者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機(jī)可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展。

為此，特提出以下幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。

二、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。

三、構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

四、加強(qiáng)宣傳。大力普及食品安全知識(shí)，努力在全社會(huì)形成重視食品安全的濃厚氛圍。

五、嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時(shí)建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

3877號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室

2011年9月15日以食安辦函〔2011〕49號(hào)文函復(fù)：

王乃靜委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案》收悉。經(jīng)商衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)測問題

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是保障食品安全、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。有關(guān)部門高度重視這項(xiàng)工作，不斷加大投入力度，制定、實(shí)施了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，目前已經(jīng)建成了由1個(gè)國家級(jí)、32個(gè)省級(jí)(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、241個(gè)地(市)級(jí)和65個(gè)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測項(xiàng)目(指標(biāo))包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、真菌毒素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)、致病菌等154項(xiàng)，初步掌握了我國主要食品中化學(xué)污染物和食源性致病菌污染的基本狀況，并建立了食源性疾病監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)。由于我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作起步比較晚，目前仍存在監(jiān)測點(diǎn)少、覆蓋范圍窄、樣本量小等問題。為此，“十二五”期間將加大投入，重點(diǎn)建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和評(píng)估體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力，使食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全部縣級(jí)行政區(qū)，食品污染物監(jiān)測點(diǎn)由344個(gè)擴(kuò)大到2862個(gè)；監(jiān)測樣本量從12萬余個(gè)／年擴(kuò)大到286.2萬個(gè)／年，由0.08份／千人擴(kuò)大到2份／千人。

有關(guān)部門在加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管體制，不斷推進(jìn)誠信體系、監(jiān)督體系、責(zé)任體系、應(yīng)急體系等建設(shè)，逐步形成科學(xué)系統(tǒng)、責(zé)任明晰的“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控體系。下一步我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，不斷完善全程監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞，積極推動(dòng)各環(huán)節(jié)的有效銜接，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管職責(zé)不清及監(jiān)管空白等問題。

二、關(guān)于認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題

我國在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度，質(zhì)檢部門為此制定發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等多項(xiàng)制度。在嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度的同時(shí)，各地區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度。2010年各地共檢查食品生產(chǎn)單位116.9萬家(次)，發(fā)現(xiàn)問題20.02萬個(gè)，已完成整改16.8萬個(gè)，其中吊銷了17家企業(yè)的生產(chǎn)許可證。

您提出的建立相應(yīng)的追溯制度，是保障食品安全水平的重要措施。近年來有關(guān)部門積極推動(dòng)食品追溯制度的建立，加快了重點(diǎn)食品電子追溯體系建設(shè)及試點(diǎn)工作。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號(hào))要求，2011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)。商務(wù)部、財(cái)政部2010年開始啟動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，目前已安排兩批共20個(gè)試點(diǎn)城市，初步建成了中央和城市兩級(jí)追溯管理平臺(tái)，追溯體系覆蓋170多個(gè)屠宰企業(yè)、100多個(gè)大型批發(fā)市場、3000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、1400多個(gè)大中型超市、4400多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位。下一步有關(guān)部門將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)乳品、肉類、蔬菜等重點(diǎn)品種追溯系統(tǒng)建設(shè)，并逐步向其他品種推廣，統(tǒng)一整合、規(guī)劃各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，保證追溯鏈條的科學(xué)性和完整性，提高食品安全監(jiān)管綜合效能。

三、關(guān)于構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和信息體系、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題

2010年國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室專門制定了食品安全整頓工作考核評(píng)估辦法，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門兩年來的食品安全整頓工作進(jìn)行了督促檢查和考核評(píng)估。2011年下半年，我辦將繼續(xù)對(duì)各地區(qū)和各有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行督查考核，并在此基礎(chǔ)上積極探索建立和完善食品安全激勵(lì)約束機(jī)制，完善督查考評(píng)方法，督促各地區(qū)、各有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真研究解決食品安全工作中存在的問題。

目前各級(jí)食品安全監(jiān)管部門間的綜合協(xié)調(diào)及信息通報(bào)等機(jī)制已初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布工作，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門制定出臺(tái)了《食品安全信息發(fā)布管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)提高了信息發(fā)布工作的規(guī)范化水平。近期成立的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心及專家委員會(huì)，將對(duì)整合食品安全信息資源、構(gòu)建食品安全信息體系起到積極的促進(jìn)作用。

近年來，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和相關(guān)認(rèn)證工作也在積極推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)行食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有1829項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有1201項(xiàng)，按照內(nèi)容可分為食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測方法等，與國際標(biāo)準(zhǔn)總體上是一致的。食品安全法頒布實(shí)施后，衛(wèi)生部組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，開展了食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，目前已新公布實(shí)施了177項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括68項(xiàng)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等3項(xiàng)重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，102項(xiàng)食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、2項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(含66種農(nóng)藥)以及蜂蜜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。年底前衛(wèi)生部還將完成202項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。各地也在及時(shí)研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)一時(shí)難以出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)的，加快制定規(guī)范性的規(guī)定。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自行制定嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作。

四、關(guān)于加強(qiáng)食品安全宣傳問題

國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室高度重視食品安全宣傳教育工作，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展科普宣傳，宣講食品安全法律法規(guī)，深入解讀有關(guān)食品安全工作的重大部署和政策措施，集中宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的成效，及時(shí)曝光典型案例，展現(xiàn)政府加強(qiáng)食品安全工作的態(tài)度和決心，以增強(qiáng)社會(huì)消費(fèi)信心，有效震懾違法犯罪活動(dòng)。2011年3月，我辦商請(qǐng)中宣部、司法部將食品安全法列入“六五”普法規(guī)劃；5月印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》，要求各有關(guān)方面深入開展“食品安全宣傳周”和“食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。目前我辦正在配合有關(guān)部門制定食品安全宣傳具體實(shí)施辦法，將食品安全納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，并作為各級(jí)公務(wù)人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

五、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法和責(zé)任追究問題

各地區(qū)、各有關(guān)部門始終把嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)作為保障食品安全的重要任務(wù)。2010年全國共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，發(fā)現(xiàn)和限期整改安全隱患50余萬個(gè)，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家；查處各類違法違規(guī)行為13萬起，其中立案查處了涉及食品安全的刑事案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人。同時(shí)對(duì)于監(jiān)管部門及工作人員不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。有關(guān)部門已對(duì)2010年問題乳粉案件中負(fù)有失職瀆職等責(zé)任的192名地方政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，進(jìn)行了嚴(yán)厲的行政問責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)處分，目前正在深入調(diào)查和嚴(yán)肅查處河南生豬“瘦肉精”案件中的責(zé)任人員。

為進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，有關(guān)部門正在制定食品安全違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法，以促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管水平。下一步我們將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，建立健全預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)到位，從源頭上防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持!

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。近年來國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長期以來，我國對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說，目前我國已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬。可以先指定經(jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，使我國學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測評(píng)估，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！皣畻l”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容。《指導(dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項(xiàng)目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校基地，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)