第一篇：關(guān)于加強(qiáng)對電視購物節(jié)目的清理和整治力度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)對電視購物節(jié)目的清理和整治力度的提案內(nèi)容及

辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議1420號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議1420號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)對電視購物節(jié)目的清理和整治力度的提案 提案人：繆壽良

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國家廣電總局會同國家工商總局辦理 主題詞：電視整頓

電視購物作為一種新穎的營銷模式，近年來受到我國消費(fèi)者的追捧，獲得了迅猛發(fā)展。但由于種種原因，電視購物節(jié)目中隨之出現(xiàn)了對產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)、廣告用詞夸張、售后服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，甚至假冒偽劣、弄虛作假等現(xiàn)象，造成了目前我國電視購物行業(yè)的異?；靵y的現(xiàn)象。雖然相關(guān)主管部門不斷出臺整治電視購物的各項措施，但電視購物的“頑疾”仍然存在。

我國電視購物目前存在六大問題：一是部分電視購物企業(yè)違規(guī)銷售商品。二是部分電視購物企業(yè)所售商品虛構(gòu)功效、夸大宣傳。三是部分企業(yè)虛構(gòu)企業(yè)名稱、地址等相關(guān)信息。四是部分電視購物公司的銷售人員對所售產(chǎn)品性能、種類不熟悉，介紹不客觀、不真實。五是部分企業(yè)拒絕或逃避質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，部分企業(yè)銷售熱線只負(fù)責(zé)銷售商品，不向消費(fèi)者提供售后服務(wù)電話。六是部分企業(yè)剝奪消費(fèi)者的驗貨權(quán)，通過快遞企業(yè)拒絕消費(fèi)者當(dāng)場驗貨，減輕自身的法律責(zé)任。

造成我國電視購物行業(yè)長期混亂的原因有以下幾點：一是對于電視購物的性質(zhì)界定不清。目前相關(guān)主管部門并沒有明確的條文界定電視購物類節(jié)目是屬于一般的廣告還是具有直銷等性質(zhì)的特殊節(jié)目。二是電視購物節(jié)目中涉及到的主持人、消費(fèi)者甚至代言名人等的身份有待確認(rèn)，這些獲得利益的相關(guān)個人或團(tuán)體對其對產(chǎn)品或服務(wù)所提供的信息所負(fù)責(zé)任需要明確。與此相關(guān)的問題都沒有在我國的廣告法中找到明確的規(guī)定。三是監(jiān)管部門對電視購物類節(jié)目的監(jiān)管不力。由于我國相關(guān)法律對電視購物類節(jié)目界定不甚清楚，相關(guān)監(jiān)管部門也就有了推脫責(zé)任，甚至徇私舞弊的理由和借口。四是很多電視臺是把電視購物當(dāng)成垃圾時段的廣告來處理的，因此在節(jié)目播出質(zhì)量上沒有嚴(yán)格審查。

目前我國電視購物的管理存在兩個關(guān)鍵問題：多頭監(jiān)管和缺乏完整的法律法規(guī)。要想從根本上解決上述問題，必須要完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管部門及其職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)自律。具體說來有以下幾點建議：

一、政府要建立、健全電視購物節(jié)目監(jiān)管機(jī)制。主管部門對電視購物節(jié)目的監(jiān)管責(zé)無旁貸，播出機(jī)構(gòu)必須對電視購物節(jié)目內(nèi)容的真實性和連帶責(zé)任負(fù)責(zé)，對消費(fèi)者負(fù)責(zé)。在相關(guān)部門之間建立監(jiān)管信息反饋處理機(jī)制和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)媒體單位廣告發(fā)布審查環(huán)節(jié)的監(jiān)督和行政處罰與刑事處罰間的銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管的合力與實效，遏制虛假廣告的泛濫，還百姓一個健康、有序的電視購物廣告市場。

需要強(qiáng)調(diào)的是，必須加強(qiáng)電視購物廣告虛假宣傳、消費(fèi)投訴集中的商品質(zhì)量監(jiān)管。依法組織查處并認(rèn)真落實不合格商品質(zhì)量信息公示制度和退市制度。同時通過檢查指導(dǎo)督促和幫助電視購物經(jīng)營主體建立和落實商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度，完善電視購物商品的準(zhǔn)入制度。

二、制定電視購物的行業(yè)規(guī)范，出臺一部指導(dǎo)和規(guī)范電視購物發(fā)展的行業(yè)法規(guī)，對電視購物節(jié)目制作手段、商品入庫質(zhì)檢規(guī)程、消費(fèi)者驗貨付款方式、商品售后服務(wù)條款，以及電視購物企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管職責(zé)、法律責(zé)任等等進(jìn)行規(guī)范，讓經(jīng)營者和消費(fèi)者都有法可依，使那些不具備資質(zhì)的電視購物企業(yè)真正被擋在行業(yè)的大門之外，并使電視購物過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為得到應(yīng)有的懲罰。

三、充分發(fā)揮廣告監(jiān)測的作用，重點加強(qiáng)對電視購物廣告的日常監(jiān)測。對存在的突出問題及時發(fā)布廣告監(jiān)測通告，披露監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的虛假違法行為。對屢次制作發(fā)布虛假電視購物違法廣告以及未經(jīng)整改繼續(xù)發(fā)布違法廣告的電視媒體，特別是發(fā)布廣告造成嚴(yán)重不良社會影響的，要依法停止或取消其廣告經(jīng)營、發(fā)布資格，切實規(guī)范和凈化電視購物廣告市場。

四、積極引導(dǎo)電視購物經(jīng)營主體建立“無障礙退貨制度”，引導(dǎo)建立“售后保障基金”，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障。

1420號提案復(fù)文 2012-02-24 國家廣播電影電視總局 2011年6月文函復(fù)：

繆壽良委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)對電視購物節(jié)目清理和整治力度的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于政府要建立健全電視購物節(jié)目監(jiān)管機(jī)制的建議。

作為廣播電視行業(yè)主管部門，廣電總局對電視購物節(jié)目播出的導(dǎo)向、時間、形式等內(nèi)容進(jìn)行行業(yè)管理，并分別建立了日常監(jiān)看、核查問題、受理投訴和公開曝光等較為全面的監(jiān)管機(jī)制，對遏制虛假違規(guī)電視購物節(jié)目起到了明顯的作用。

您提出要對虛假宣傳、消費(fèi)者投訴集中的電視購物商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，建立對不合格商品質(zhì)量信息公示和退市制度，以及建立商品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收、索證索票等制度的建議，根據(jù)職能分工，我局已將您的建議轉(zhuǎn)告國家工商總局。

二、關(guān)于出臺一部指導(dǎo)電視購物發(fā)展的行業(yè)法規(guī)，規(guī)范電視購物節(jié)目制作、商品入庫質(zhì)檢規(guī)程、消費(fèi)者驗貨付款、售后服務(wù)等建議。

2009年我局專門制定下發(fā)了《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》(廣發(fā)〔2009〕71號)，其主要一是首次明確把電視購物節(jié)目分為電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目進(jìn)行分類管理，將電視購物短片廣告納入商業(yè)廣告管理，居家購物節(jié)目則作為電視節(jié)目管理。二是對電視購物節(jié)目內(nèi)容提出要求，明確禁播7類含有違法違規(guī)內(nèi)容的和7類違法違規(guī)的電視購物節(jié)目，特別是那些觀眾意見極大的叫賣式的夸張宣傳，以公眾人物和專家名義作證明的，以及虛構(gòu)斷貨、搶貨、甩貨等情形來誤導(dǎo)消費(fèi)者的購物節(jié)目也在禁播之列。三是對在播出機(jī)構(gòu)投放電視購物短片廣告的購物企業(yè)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，提出了注冊資本金不少于1000萬元人民幣、具有固定經(jīng)營場所等五條準(zhǔn)入條件，明確要求對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不得接受其投放的購物短片廣告。四是為充分保障消費(fèi)者權(quán)益，樹立社會對電視購物的信任，明確要求購物廣告和節(jié)目必須標(biāo)明商品的銷售企業(yè)名稱，公布在一定期限內(nèi)可“無條件退貨”和“驗貨付款”的承諾，對有投資風(fēng)險的或者可能產(chǎn)生副作用的商品也要明確提示。

通過落實71號文件，有效地遏制了一些不具備資質(zhì)的企業(yè)的不良行為，對規(guī)范電視購物市場發(fā)揮了積極的作用。下一步我局在繼續(xù)做好電視購物節(jié)目播出管理的同時，將積極與國家工商總局等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，認(rèn)真研究您提出的規(guī)范商品入庫質(zhì)檢規(guī)程、商品售后服務(wù)等建議，指導(dǎo)建立一套完善的電視購物行業(yè)管理規(guī)范。

三、關(guān)于加強(qiáng)對電視購物廣告日常監(jiān)測，從嚴(yán)查處違規(guī)電視媒體的建議。

我局一直十分重視對電視購物短片廣告的日常監(jiān)管。2009年下發(fā)的71號文件中，明確將電視購物短片廣告納入廣播電視廣告管理。工商總局與中宣部、公安部等11個部門聯(lián)合印發(fā)的《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》明確提出“嚴(yán)格監(jiān)管電視購物廣告”，繼續(xù)強(qiáng)化廣告發(fā)布前審查把關(guān)、廣告發(fā)布中動態(tài)監(jiān)管、廣告發(fā)布后依法查處等項措施。2010年工商總局對31個省、自治區(qū)、直轄市電視臺衛(wèi)視頻道在6月20日—6月30日期間發(fā)布的電視購物短片廣告進(jìn)行了集中監(jiān)測，共監(jiān)測電視購物短片廣告3122條次，涉及53個電視購物短片產(chǎn)品，曝光并部署地方工商部門查處8條嚴(yán)重違法電視購物短片廣告。

今年1月份我局又下發(fā)了《廣電總局關(guān)于開展打擊電視購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動的通知》(廣發(fā)〔2011〕3號)，部署全國廣電系統(tǒng)于2011年1月至3月集中開展電視購物專項清理行動。自2009年以來，我局對1000余套(次)頻道播出電視購物短片廣告情況進(jìn)行了監(jiān)看，取締了兩套非法的購物頻道，撤銷了兩個違規(guī)播出購物短片廣告的有線數(shù)字付費(fèi)頻道；分別下發(fā)停播通知，將存在導(dǎo)向問題的“年輕鈦觀音佛手鏈”、內(nèi)容低俗的“美國威酷”、虛假宣傳的“小雷達(dá)手機(jī)”等79條違規(guī)電視購物短片廣告清除出電視熒屏，并通過新聞媒體向社會公開曝光。全國各級廣電管理部門共清理違規(guī)電視購物短片廣告百余條，核查群眾投訴近千件，并通過新聞媒體播發(fā)治理工作信息200余條，廣電系統(tǒng)從嚴(yán)查處違規(guī)電視購物短片廣告的工作成效，得到了社會各界的認(rèn)可和肯定。

下一步我局將繼續(xù)加大對電視購物短片廣告的日常監(jiān)管和治理力度，將會同工商總局進(jìn)一步完善電視購物短片廣告的法律制度和監(jiān)管制度，建立完善電視購物短片廣告的長效監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范電視購物短片廣告。一是加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度。工商部門將圍繞電視購物短片廣告發(fā)布的主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點地區(qū)、重點媒體、重點產(chǎn)品電視購物短片廣告的監(jiān)測檢查，加大違法廣告的公告力度，加強(qiáng)案件的查處和督辦，嚴(yán)厲查處違法電視購物短片廣告，切實維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。二是會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，研究借鑒國外電視直銷行業(yè)的監(jiān)管經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范電視購物短片廣告，促進(jìn)電視購物行業(yè)的健康發(fā)展。對虛假夸張宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)的購物短片廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以停播，并建立“黑名單”制度，對在廣播電視媒體投放虛假違法電視購物短片廣告的企業(yè)，通報全系統(tǒng)禁止接受其投放的任何廣告；對屢次發(fā)布違規(guī)電視購物短片廣告的廣播電視媒體，將給予通報批評、暫停商業(yè)廣告播出等嚴(yán)肅處理。

四、關(guān)于引導(dǎo)電視購物經(jīng)營主體建立“無障礙退貨”、“售后保障基金”等制度的建議。為充分保障消費(fèi)者合法權(quán)益，樹立社會對電視購物行業(yè)的消費(fèi)信心，維護(hù)廣播電視公信力，我局在71號文件中要求各級電視臺在播出電視購物短片廣告時，必須公布在一定期限內(nèi)可“無條件退貨”和“驗貨付款”的承諾。從實際執(zhí)行情況來看，各臺在播出電視購物短片廣告時基本上都按照總局的要求公布了一定期限內(nèi)“無條件退貨”等承諾，但電視購物經(jīng)銷企業(yè)存在執(zhí)行不到位的問題。我局將加強(qiáng)與國家工商總局等部門的溝通，研究行之有效的“無障礙退貨”和“售后保障基金”等制度，采取有效措施督促電視購物經(jīng)銷企業(yè)真正做好售后服務(wù)工作，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益。

感謝您對廣播電視工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會同中央編辦、財政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。近年來國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實抓緊抓實抓好。建議如下：

一、加大公共財政投入，落實學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長期以來，我國對學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個國家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說，目前我國已具備增大學(xué)前教育投入的財力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實公辦幼兒園的財政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實施教師隊伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬?？梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要創(chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動計劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點，定期對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項考核，建立完善考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，使我國學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計，確定了“堅持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財政投入。要落實各級政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實落實幼兒教師的工資、職稱和社會保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。

為加大對發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點項目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財政部、教育部啟動實施了一系列學(xué)前教育項目，“十二五”期間將安排500億元重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國務(wù)院的部署，積極編制實施學(xué)前教育三年行動計劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財政投入力度，安排了項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，未來三年各地計劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時各地積極研究出臺幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)，中央財政實施幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃，支持各地對中西部農(nóng)村幼兒園園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評估機(jī)制，加強(qiáng)對國家學(xué)前教育項目和地方學(xué)前教育三年行動計劃的監(jiān)測評估，并開展專項督導(dǎo)，確保“國十條”提出的各項政策措施落到實處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速轉(zhuǎn)型和對外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級學(xué)生對NBA球隊所在的城市如數(shù)家珍，卻對舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識到了體育對強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時仍然難落實到實處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項活動和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動固化、社會展示激勵等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動”。教育部高度重視對廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評價的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅持社會主義核心價值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對民族民間傳統(tǒng)體育活動項目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動來補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對武術(shù)的基本動作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動項目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強(qiáng)民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動，鼓勵學(xué)生親身參與和體驗

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動項目引進(jìn)校園，鼓勵學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵國際間武術(shù)文化交流，目前會員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運(yùn)動會中，均把武術(shù)作為必設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動堅持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動”，在國家級和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?/p>

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動。目前已評出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級或地方級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；?，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議0145號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議0145號提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案 提案人：施耀忠

審查意見：建議國務(wù)院交由監(jiān)察部辦理 主題詞：紀(jì)檢 管理

2011年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、文化、保障性住房、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面保障和改善民生的支出，占中央財政總支出的2/3左右，約6.68萬億元。2012年中央財政安排用于民生工程的支出將進(jìn)一步加大。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，加強(qiáng)在民生工程實施過程中的反腐倡廉建設(shè)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要的使命。

我國在民生工程實施過程中，還存在一些不容忽視的問題，如國家審計署審計結(jié)果公告2012年第2號公布的北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長閆永喜貪污受賄案、福建省南靖縣山城鎮(zhèn)新農(nóng)合醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員張信號等人詐騙醫(yī)療資金案、吉林省伊通縣民政局原副局長石振海等人玩忽職守案、四川省汶川縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局原局長向世茂濫用職權(quán)和受賄案、湖南省3家保險機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金問題、山東省4家保險機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金問題等案件。民生工程實施過程中廉政風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因有：一是執(zhí)行落實不到位，一些單位違反公開、公平、公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致群眾利益受損。二是群眾意識不到位，一些黨員干部決策不合民意，做事有損民利，搞一些不切實際的“形象工程”和“政績工程”。三是制度約束不到位，一些地方權(quán)力配置不科學(xué)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分開，缺乏有效的制約和監(jiān)督。四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不到位，一些地方和單位在治理損害人民群眾利益的問題時，查處不夠有力，處理不夠到位，導(dǎo)致?lián)p害人民群眾利益的問題屢禁不止。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話時指出：要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，提出以下建議。

一、不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實效

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全民生工程監(jiān)督檢查長效機(jī)制，確保中央重大決策部署得到貫徹落實，確保政令暢通。堅持全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性檢查和專項檢查、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代化檢查手段、專門力量監(jiān)督與其他力量監(jiān)督相結(jié)合，提高民生工程監(jiān)督檢查工作的效能。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項督查、隨機(jī)抽查、個別訪談、行政問責(zé)等手段，確保及時發(fā)現(xiàn)民生工程實施過程中存在的問題，及時整改到位。

二、暢通人民群眾的訴求渠道

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善信訪舉報電話、信訪舉報網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等，建立多層次聽取人民群眾意見、公開受理人民群眾訴求、解決實際問題的工作機(jī)制，暢通“聽民意、察民情”渠道。對民生工程實施過程中群眾反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把問題解決處理到位。對訴求無門、久拖不決或解決不力的問題，加大督辦力度，實行掛牌督辦，切實維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險的源頭治理

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時跟進(jìn)中央保障和改善民生的重大決策部署、重要工作，及時研究可能出現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，提出防范對策，逐步完善人民群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析人民群眾反映強(qiáng)烈但治理效果不夠明顯的熱點、難點問題，找準(zhǔn)切入點和工作著力點，采取有效措施逐個解決、逐項落實，促進(jìn)社會公平正義。

四、強(qiáng)化案件查處和責(zé)任追究

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件的查辦力度，狠抓大案要案的查處，嚴(yán)肅查處中央保障和改善民生的重大決策部署執(zhí)行不力、在民生工程實施過程中違紀(jì)違法、與民爭利的案件，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位，對造成重大影響的典型案件及時通報和剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和教育功能，以堅決查處損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件的實際成效取信于民。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，注意聽取網(wǎng)民對民生工程的意見和建議，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為聽取民意的一個重要渠道。建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)輿情反映的在民生工程實施過程中存在的問題，及時分析研判，及時調(diào)查核實，主動回應(yīng)社會關(guān)切。細(xì)心捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情反映的民生工程實施過程中違紀(jì)違法線索，把它作為發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的一個重要來源，加大查處力度。

六、充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請了一批特約監(jiān)察員，要充分發(fā)揮特約監(jiān)察員隊伍智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，對群眾反映的熱點、難點問題，組織特約監(jiān)察員深入基層、深入實際、深入群眾，積極開展調(diào)查研究，收集人民群眾在民生工程實施過程中的意愿、反映和呼聲，及時反映社情民意，更好地發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。

0145號提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國監(jiān)察部

2012年8月15日以監(jiān)提復(fù)字〔2012〕30號文函復(fù)：

施耀忠委員： 您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 黨的十七大強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，歷次中央全會、政府工作報告都把保障和改善民生、維護(hù)群眾利益作為一項重要內(nèi)容，中央紀(jì)委歷次全會和國務(wù)院歷次廉政工作會議都對涉及民生的政府專項資金監(jiān)督管理作出部署。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，加強(qiáng)在民生工程實施過程中的反腐倡廉建設(shè)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任。

近年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)涉及民生的政府專項資金監(jiān)管作為一項重要任務(wù)，注重抓好民生資金專項檢查，嚴(yán)肅查處民生資金方面的腐敗案件，著力解決群眾反映的突出問題，取得了明顯成效。為提升民生資金管理的科學(xué)化水平，各地大膽創(chuàng)新思路，積極探索新舉措。如，貴州省通過搭建電子監(jiān)管平臺加強(qiáng)監(jiān)管，效果顯著；海南省將各項惠民資金全部納入“一卡通”管理范圍，確保資金科學(xué)安全運(yùn)行；湖北省制定了《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究暫行辦法》，以案件查辦的高壓態(tài)勢保證資金的安全。

我們對您的提案高度重視，對各地加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的做法進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)提出如下意見：

首先，對民生資金的監(jiān)督檢查工作取得了顯著成效。一是開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查。2010年由財政部牽頭、17個部委共同參與在全國開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項清查工作，對2007年—2009年農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入和其他重點專項資金進(jìn)行清理檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題23765個，涉及資金175.48億元。資金整改到位56.56億元，行政處罰708人，組織處理389人，黨政紀(jì)處分1632人，移交司法機(jī)關(guān)1017人。二是做好社保基金、扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金監(jiān)管工作。2008年以來，會同人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦在全國范圍內(nèi)開展了社會保險基金專項治理和28個?。▍^(qū)、市）2005—2007年財政扶貧資金監(jiān)管存在的突出問題開展專項治理工作，會同住建部對各地住房公積金監(jiān)管使用情況進(jìn)行專項檢查。在社會保險基金專項治理中，對400余名公職人員進(jìn)行了行政問責(zé)，查處和糾正違紀(jì)違規(guī)金額近13億元。三是開展教育領(lǐng)域民生資金的監(jiān)督檢查。每年組織至少6個督查組對12個以上省份的義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金等國家教育重點民生資金的撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了安徽鳳臺縣、界首市等地義務(wù)教育學(xué)校虛報套取國家“兩免一補(bǔ)”資金和四川等地部分中職學(xué)校套取國家中職獎助學(xué)金案件，查處各類教育亂收費(fèi)問題涉及金額20多億元。四是開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督檢查。全面查找藥品集中采購工作廉政風(fēng)險點，對藥品采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展廉潔自律教育，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等涉及金額9億多元。

其次，民生工程在實施過程中存在一些不容忽視的問題。民生工程的各個環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，目前已查處的案件也表明民生工程實施過程中的反腐倡廉形勢嚴(yán)峻。正如您的提案中所指出的，有的單位違反公開、公平，公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致民生資金受損；有的地方濫用民生資金搞“形象工程”、“政績工程”；有的問題查處不夠有力，處理不夠到位等。民生資金關(guān)系到人民群眾的切身利益，民生工程就是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。確保民生資金真正利民惠民，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。您的提案，是對我們工作的極大鞭策。下一步我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位。

第三，充分認(rèn)識民生工程監(jiān)督檢查的重要性和緊迫感，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程監(jiān)督檢查。對當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、住房公積金、社保基金等各項民生資金管理環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，立足確保資金安全和惠及群眾這兩個落腳點，有針對性地開展監(jiān)督檢查，加大對重點單位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督工作的有效性；督促地方各級政府、各業(yè)務(wù)主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，并進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查，督促對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、確保人民群眾的參保利益切實得到維護(hù)。二是堅決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處截留、挪用、騙取、侵吞資金和因監(jiān)管不力、失職瀆職造成資金重大損失的案件，加大追繳違規(guī)違紀(jì)資金力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對查處的典型案件，該通報的通報，該曝光的曝光，發(fā)揮教育和警示作用。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善信訪舉報電話、信訪舉報網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等訴求渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切。重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，聽取網(wǎng)民對民生工程的意見和建議，建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，從源頭上推動健全完善資金管理體系。各項民生資金的管理涉及監(jiān)管體制機(jī)制制度等許多深層次問題。我們將深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管理使用中的突出問題和癥結(jié)所在，深入分析原因，提出有針對性的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)措施。督促和配合人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等業(yè)務(wù)主管部門在調(diào)查研究、探索源頭治理措施上下工夫，切實確?；鸢踩突鹦б?，建立健全真正惠及群眾的制度機(jī)制。

最后，感謝您對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國務(wù)院出臺了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了。因此開辟干部群眾談心對話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績，不思富民之策，作風(fēng)簡單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不??；能力不大，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，如計劃生育、財務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)?！边@是我國數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅持的治國原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國家干部培訓(xùn)計劃

我們黨歷來高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來卻成了一個空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級黨校都要有專門的班子、專項的資金和專人來抓。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個全面的提升。通過教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個新發(fā)展，這是對當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個新考驗。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時通過加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

三、給群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點難點問題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計劃生育、財務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會對此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來先后召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全國村“兩委”換屆選舉工作座談會等多個會議，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責(zé)活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項述職，并接受評議。四是規(guī)范村級工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開)，規(guī)范村級重大事項決策程序，擴(kuò)大村級工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡單粗暴、追求政績等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，規(guī)范村級事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊伍。

感謝您對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)