第一篇：湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則(試行)(湘財(cái)農(nóng)〔2008〕47號(hào))
【發(fā)布單位】湖南省
【發(fā)布文號(hào)】湘財(cái)農(nóng)〔2008〕47號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-12 【生效日期】2008-08-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】湖南省
湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）
(湘財(cái)農(nóng)〔2008〕47號(hào))
各市州財(cái)政局：
按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2008〕236號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2006〕36號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通知》（湘財(cái)農(nóng)〔2008〕34號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2008年整合資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》（湘財(cái)農(nóng)〔2008〕41號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。
附件：湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）
湖南省財(cái)政廳
二○○八年八月十二日
湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則（試 行）
第一章 總 則
第一條第一條 為了規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2008〕236號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2006〕36號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的通知》（湘財(cái)農(nóng)〔2008〕34號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2008年整合資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》（湘財(cái)農(nóng)〔2008〕41號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是指納入2008年中央、省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持范圍的優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔三個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。其他農(nóng)業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金除有專(zhuān)門(mén)管理辦法外，應(yīng)參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審批
第三條第三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要按照優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)鏈條，培育塊狀經(jīng)濟(jì)的原則申報(bào)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)按照要求向市級(jí)財(cái)政部門(mén)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)初審后報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核上報(bào)。
第四條第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、合理排序、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則，逐步建立、完善優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)滿(mǎn)足申報(bào)條件、適應(yīng)本地優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際需要的項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦入庫(kù)，滾動(dòng)建設(shè)。
第五條第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制。省財(cái)政組織相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)縣（市、區(qū)）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行咨詢(xún)和論證，由專(zhuān)家出具評(píng)審意見(jiàn)，將符合條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行排序，并根據(jù)排序擇優(yōu)上報(bào)財(cái)政部進(jìn)行合規(guī)性審查。
第六條第六條 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）同一優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù)扶持期限不超過(guò)三年。
第三章 支持的內(nèi)容與環(huán)節(jié)
第七條第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的使用應(yīng)按公共財(cái)政的要求，用于支持基地建設(shè)、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
1、基地建設(shè)。重點(diǎn)支持基地的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，機(jī)耕道建設(shè)，土壤改良和地力建設(shè)，安裝頻振式殺蟲(chóng)燈，推行稻鴨（魚(yú)）共生，豬―沼―稻等清潔生產(chǎn)方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具物資裝備，著力改善生產(chǎn)條件；支持健康養(yǎng)殖、糞污處理、疫病防控設(shè)施建設(shè)，推廣以種養(yǎng)結(jié)合、林（農(nóng)）牧結(jié)合、牧漁結(jié)合、豬沼果結(jié)合為主的資源循環(huán)利用養(yǎng)殖模式；支持柑桔果園新擴(kuò)、低產(chǎn)園改造，土壤改良和測(cè)土配方施肥。
2、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照生態(tài)、安全、高效的要求，支持完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)檢驗(yàn)體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
3、先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)支持新品種引進(jìn)、示范和推廣，良種繁育，先進(jìn)技術(shù)示范推廣與培訓(xùn)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范，農(nóng)民科技培訓(xùn)，病蟲(chóng)害防治等，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
4、農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)支持龍頭加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備、開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、提供技術(shù)規(guī)范服務(wù)、完善與基地農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)、健全產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條等。
第八條第八條 項(xiàng)目縣（市、區(qū)）根據(jù)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排整合資金的使用。對(duì)中央安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，投向要突出重點(diǎn)，集中用于支持主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)集中支持新建和改造渠道、品種引進(jìn)示范與推廣；生豬產(chǎn)業(yè)集中支持動(dòng)物防控設(shè)施、糞物處理；柑桔產(chǎn)業(yè)集中支持種苗補(bǔ)貼、采后商品化處理包裝和冷鏈物流服務(wù)。
第九條第九條 嚴(yán)禁將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足、購(gòu)置辦公車(chē)輛、通訊器材以及發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等支出。
第四章 資金分配及撥付
第十條第十條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配使用遵循科學(xué)合理、公正規(guī)范，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果導(dǎo)向，以及因素分配、切塊下達(dá)的原則。
第十一條第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照因素法進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔總產(chǎn)量、加工量和支農(nóng)資金整合、績(jī)效考評(píng)和地區(qū)財(cái)力差異等因素，總產(chǎn)量、加工量等相關(guān)數(shù)據(jù)以《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布的或統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十二條第十二條 省財(cái)政根據(jù)當(dāng)年中央、省安排的財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并依據(jù)上述第十一條的基本因素，進(jìn)行測(cè)算分配，并下達(dá)市（州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
第十三條第十三條 市（州）財(cái)政部門(mén)應(yīng)在收到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將資金下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十四條第十四條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)、配備專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)核算和管理。
第十五條第十五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制；暫未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的地方，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。
第五章 資金使用管理
第十六條第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的使用按工程類(lèi)、貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和補(bǔ)貼類(lèi)實(shí)行分類(lèi)管理。
工程類(lèi)項(xiàng)目：
1、建設(shè)單位、項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，并送交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)投資評(píng)審中心審核，作為項(xiàng)目資金支付的基本依據(jù)。
2、工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)可預(yù)付不超過(guò)財(cái)政投入30％的資金給項(xiàng)目施工單位，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。項(xiàng)目實(shí)施后，不再預(yù)付工程款，根據(jù)合同及工程進(jìn)度、質(zhì)量，實(shí)行直接支付或報(bào)賬付款。
貨物類(lèi)項(xiàng)目：
1、達(dá)到政府采購(gòu)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、物資等，應(yīng)按政府采購(gòu)程序?qū)嵭屑胁少?gòu)，直接支付。
2、未達(dá)到政府采購(gòu)集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、物資等，由項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目實(shí)施單位提出采購(gòu)申請(qǐng)，并將需要集中采購(gòu)的材料、品名、規(guī)格、數(shù)量等報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)后組織采購(gòu)；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)憑材料物資采購(gòu)支出的原始發(fā)票和附件及實(shí)施單位的領(lǐng)用手續(xù)直接支付或?qū)嵭胸?cái)政報(bào)賬。
服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：科技示范、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織骨干培訓(xùn)、監(jiān)理費(fèi)等服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施前由主管部門(mén)提交計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算報(bào)財(cái)政部門(mén)。資金支付時(shí)，實(shí)施單位向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)并附支出原始憑證，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后予以直接支付或?qū)嵭胸?cái)政報(bào)賬。
補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目：由被補(bǔ)貼單位（個(gè)人）提出報(bào)賬申請(qǐng)（附有關(guān)證明材料），經(jīng)縣級(jí)主管部門(mén)審核同意，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后予以支付。其中，產(chǎn)業(yè)化貼息資金應(yīng)直接支付給金融機(jī)構(gòu)；針對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化網(wǎng)絡(luò)或用現(xiàn)金直接發(fā)放。
第十七條第十七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金報(bào)賬憑據(jù)
1、批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；
2、經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算；
3、招投標(biāo)簽訂的項(xiàng)目工程建設(shè)合同及中標(biāo)通知書(shū)；
4、支付申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)有效憑證；
5、項(xiàng)目工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量情況報(bào)告。
第十八條第十八條 土建工程類(lèi)支付還須提供：
1、預(yù)付工程款：申請(qǐng)表、工程量清單、開(kāi)工報(bào)告，招標(biāo)工程須提供中標(biāo)通知書(shū)、承包合同。
2、按進(jìn)度支付：申請(qǐng)表、發(fā)票、工程量清單。
3、竣工支付：申請(qǐng)表、工程量清單、工程竣工決算、驗(yàn)收單、發(fā)票、審計(jì)報(bào)告。
第十九條第十九條 貨物類(lèi)支付還須提供：
1、政府采購(gòu)類(lèi)
（1）本級(jí)招標(biāo)：申請(qǐng)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、購(gòu)銷(xiāo)合同、發(fā)票、驗(yàn)收單；
（2）上級(jí)招標(biāo)：上級(jí)下發(fā)的物資分割單、驗(yàn)收單。
2、非政府采購(gòu)類(lèi)：申請(qǐng)書(shū)、發(fā)票、驗(yàn)收單（有購(gòu)銷(xiāo)合同的應(yīng)提供）。
第二十條第二十條 服務(wù)類(lèi)支付還須提供：
1、科技示范：申請(qǐng)書(shū)、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、實(shí)施方案，驗(yàn)收單、領(lǐng)用單。
2、培訓(xùn)類(lèi)：申請(qǐng)書(shū)、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、結(jié)業(yè)證明復(fù)印件等。培訓(xùn)通知、培訓(xùn)方案、學(xué)員名冊(cè)、講課費(fèi)領(lǐng)條等。
3、監(jiān)理費(fèi)：申請(qǐng)書(shū)、簽訂的監(jiān)理合同、發(fā)票。
第二十一條第二十一條 補(bǔ)貼類(lèi)支付還須提供：
1、貼息資金支付：申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)通知書(shū)、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料。
2、涉農(nóng)補(bǔ)貼支付：申請(qǐng)表、公示單、被補(bǔ)貼人的身份證復(fù)印件、被補(bǔ)貼人簽字的領(lǐng)款花名冊(cè)、驗(yàn)收單、補(bǔ)貼實(shí)施方案。
第六章 資金監(jiān)督與檢查
第二十二條第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目公告公示制?？h（市、區(qū)）在申報(bào)指南下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)，公告項(xiàng)目申報(bào)信息；在收到項(xiàng)目批復(fù)文件后10個(gè)工作日內(nèi)，公告批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)信息（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金來(lái)源、資金額度及結(jié)構(gòu)）；項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收情況、資金使用監(jiān)管情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公告。公告時(shí)間不少于7天。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將公示制的落實(shí)情況作為資金分配的參考依據(jù)。
第二十三條第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行情況通報(bào)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)掌握、互相通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）分季度按規(guī)定時(shí)間向省財(cái)政廳上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用情況。
第二十四條第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期檢查，全程監(jiān)督。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行抽查。
第二十五條第二十五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制。項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）組織檢查驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)決算；同級(jí)審計(jì)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并出具財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；省市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合組織考核驗(yàn)收，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)年度工作，上報(bào)中央財(cái)政備案。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣的評(píng)價(jià)結(jié)果，作為下年度安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的一個(gè)重要因素。
第二十六條第二十六條 對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，各級(jí)財(cái)政部門(mén)一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，并將檢查結(jié)果及整改報(bào)告上報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)。對(duì)資金使用出現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），除限期整改到位外，取消下一年度項(xiàng)目縣資格，并暫停3年期的項(xiàng)目申報(bào)。
第二十七條第二十七條 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）要建立健全項(xiàng)目管理、資金管理及會(huì)計(jì)核算檔案，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等實(shí)行專(zhuān)門(mén)登記、保存和管理。
第七章 附 則
第二十八條第二十八條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第二十九條第二十九條 本實(shí)施細(xì)則從發(fā)布之日起實(shí)行。
附件：
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支付或報(bào)賬程序
2、支付或報(bào)帳表格（略）
①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目投資預(yù)決算表（略）
②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收單（略）
③現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金單項(xiàng)工程預(yù)決算表（略）
④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目單項(xiàng)工程財(cái)務(wù)決算表（略）
⑤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目報(bào)賬清單（略）
⑥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)付工程款撥款申請(qǐng)書(shū)（略）
附件：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接支付或報(bào)賬程序
一、工程類(lèi)項(xiàng)目
（一）實(shí)行工程承包的項(xiàng)目
1、工程預(yù)付款：承包單位提出用款申請(qǐng)―→監(jiān)督員、建設(shè)單位、項(xiàng)目主管單位簽署意見(jiàn)―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→預(yù)付工程款（財(cái)政投資總額30％內(nèi)）
2、工程結(jié)算報(bào)賬：承包單位自驗(yàn)并提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告―→建設(shè)單位、監(jiān)督員簽署同意驗(yàn)收意見(jiàn)―→協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收―→縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→承包單位提交竣工結(jié)算資料―→建設(shè)單位審核―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→承包單位開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款（預(yù)留10％的質(zhì)量保證金）
（二）未實(shí)行承包的項(xiàng)目
建設(shè)單位提交用款明細(xì)及相關(guān)票據(jù)―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款
二、按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目
項(xiàng)目單位提出采購(gòu)申請(qǐng)及采購(gòu)項(xiàng)目清單―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→政府采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款
三、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目
項(xiàng)目單位提交科技示范、培訓(xùn)、監(jiān)理費(fèi)等服務(wù)類(lèi)明細(xì)及相關(guān)票據(jù)―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→政府采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款
四、補(bǔ)貼類(lèi)項(xiàng)目
1、貼息資金補(bǔ)貼項(xiàng)目。項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)通知書(shū)、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→政府采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款
2、涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。項(xiàng)目單位提交申請(qǐng)表、公示單、被補(bǔ)貼人的身份證復(fù)印件、被補(bǔ)貼人簽字的領(lǐng)款花名冊(cè)、驗(yàn)收單―→領(lǐng)導(dǎo)小組審批―→報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)審批―→政府采購(gòu)部門(mén)采購(gòu)―→報(bào)賬機(jī)構(gòu)付款
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第二篇：財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。
第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章 資金分配
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照基準(zhǔn)額度、客觀因素以及績(jī)效因素進(jìn)行分配?！盎鶞?zhǔn)額度”根據(jù)每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算安排規(guī)模的一定額度確定?！翱陀^因素”包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、耕地面積和財(cái)政困難程度系數(shù)，前三項(xiàng)因素按照各省、自治區(qū)、直轄市前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算，第四項(xiàng)因素按上年數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算?！翱?jī)效因素”為財(cái)政部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén))管理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金情況的績(jī)效考評(píng)結(jié)果。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；財(cái)政困難程度系數(shù)以財(cái)政部測(cè)算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三章 資金申請(qǐng)與撥付
第八條 財(cái)政部每年年初根據(jù)預(yù)算安排情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模，并明確扶持重點(diǎn)、工作要求等。
第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模和工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要以正式文件提出資金申請(qǐng)并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，及時(shí)下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。
第十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十二條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)艿截?cái)政（財(cái)務(wù)）部門(mén)，不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。
第四章 資金使用管理
第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不能將幾個(gè)品種“打包”成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連續(xù)支持，按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益。
第十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是: 糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造。
畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹貝產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋(píng)果、柑橘產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括油茶、茶葉、蔬菜、甘蔗、花卉產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法和省級(jí)資金管理細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。
第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方法，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。
第十七條
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予支持。支持方式原則上采用貼息的方式；采用直接補(bǔ)助的，比照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)100萬(wàn)元的，必須在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等。
第十八條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金對(duì)開(kāi)展支農(nóng)資金整合的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的縣必須將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5 無(wú)關(guān)的支出，不得建設(shè)沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，可由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安排。
第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。
第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目使用單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
第五章 資金監(jiān)督檢查
第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開(kāi)操作，實(shí)行公示公告制、報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)直接支付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十三條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度，并將對(duì)省級(jí)財(cái)政的上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一資 6 金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查實(shí)的項(xiàng)目縣，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目縣所在的省區(qū)市，財(cái)政部在安排下資金時(shí)，按違規(guī)違紀(jì)金額1-3倍予以扣減，并予以通報(bào)。
第六章 附 則
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的資金申請(qǐng)、撥付、使用管理、監(jiān)督檢查等執(zhí)行本辦法。
第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行。《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)［2008］236號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理(精)
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》的通知 財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局: 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,我部對(duì)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)…2008?236號(hào)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂的辦法印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法中華人民共和國(guó)財(cái)政部 二○○九年十月二十八日
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法 第一章總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各地優(yōu)
勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái),積極整合相關(guān)支農(nóng)資金,統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí),積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。
第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局,支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā),推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn),培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章資金分配
第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則:(一公正規(guī)范,科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素,公平、合理、規(guī)范地分配資金,體現(xiàn)公平與效率。
(二突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié),向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜,同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。
(三績(jī)效評(píng)價(jià),結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度,實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。
第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照基準(zhǔn)額度、客觀因素以及績(jī)效因素進(jìn)行分配。“基準(zhǔn)額度”根據(jù)每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算安排規(guī)模的一定額度確定?！翱陀^因素”
包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、耕地面積和財(cái)政困難程度系數(shù),前三項(xiàng)因素按照各省、自治區(qū)、直轄市前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算,第四項(xiàng)因素按上年數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算?！翱?jī)效因素”為財(cái)政部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)管理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金情況的績(jī)效考評(píng)結(jié)果。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市,計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù),以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);財(cái)政困難程度系數(shù)以財(cái)政部測(cè)算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三章資金申請(qǐng)與撥付
第八條財(cái)政部每年年初根據(jù)預(yù)算安排情況,對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模,并明確扶持重點(diǎn)、工作要求等。
第九條省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模和工作要求,結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,會(huì)同相關(guān)部門(mén),按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求,確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié),編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資
金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要以正式文件提出資金申請(qǐng)并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第十條財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模,及時(shí)下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案,組織實(shí)施。
第十一條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。第十二條除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)艿截?cái)政(財(cái)務(wù)部門(mén),不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。
第四章資金使用管理
第十三條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),突出本地優(yōu)勢(shì)和特色,確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的具體品種,不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也不能將幾個(gè)品種“打包”成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連 續(xù)支持,按照集中連片的原則,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),形成規(guī)模 效益。
第十四條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,區(qū)分輕重緩急,針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入,重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是: 糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造。
畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹貝產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括蘋(píng)果、柑橘產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括油茶、茶葉、蔬菜、甘蔗、花卉產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十五條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法和省級(jí)資金管理細(xì)則規(guī)定的
用途安排和使用資金。第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給 予直接補(bǔ)助的，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方法，避免采 用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。第十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支 持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié) 給予支持。支持方式原則上采用貼息的方式；采用直接補(bǔ)助 的，比照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度 超過(guò) 100 萬(wàn)元的，必須在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的
補(bǔ) 助方式及資金的具體用途等。第十八條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分 資金對(duì)開(kāi)展支農(nóng)資金整合的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的縣必須 將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得建設(shè)沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范 園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理 工作經(jīng)費(fèi)，可由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安 排。6 第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促 項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由 省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán) 節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督 促項(xiàng)目使用單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際，建立 工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管 理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。已建工程項(xiàng) 目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有 關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。第五章 資金監(jiān)督檢查 第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公 開(kāi)操作，實(shí)行公示公告制、報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)直接支付、政府采 購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān) 用。第二十三條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考 評(píng)制度，并將對(duì)省級(jí)財(cái)政的上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一 資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi) 立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí) 7 施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院 令第 427 號(hào)和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。第二十五條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查 實(shí)的項(xiàng)目縣，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶 持范圍；對(duì)違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目縣所在的省(區(qū)、市，財(cái)政部在安 排下度資金時(shí)，按違規(guī)違紀(jì)金額 1-3 倍予以扣減，并予以通
報(bào)。第六章 附 則 第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地 實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部 備案。第二十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的資 金申請(qǐng)、撥付、使用管理、監(jiān)督檢查等執(zhí)行本辦法。第二十八條 本辦法自 2010 年 1 月 1 日起施行。《中央 財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2008〕 236 號(hào)同時(shí)廢止。8
第四篇：財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法》的通知
財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，我部對(duì)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)?2008?236號(hào))進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂的辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
二○○九年十月二十八日
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法 第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金)，是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各地優(yōu) 勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。
第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章 資金分配
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：
(一)公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績(jī)效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。
(二)突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效考評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照基準(zhǔn)額度、客觀因素以及績(jī)效因素進(jìn)行分配?！盎鶞?zhǔn)額度”根據(jù)每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算安排規(guī)模的一定額度確定?！翱陀^因素” 包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、耕地面積和財(cái)政困難程度系數(shù)，前三項(xiàng)因素按照各省、自治區(qū)、直轄市前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測(cè)算，第四項(xiàng)因素按上年數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。“績(jī)效因素”為財(cái)政部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)財(cái)政部門(mén))管理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金情況的績(jī)效考評(píng)結(jié)果。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；財(cái)政困難程度系數(shù)以財(cái)政部測(cè)算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三章 資金申請(qǐng)與撥付
第八條 財(cái)政部每年年初根據(jù)預(yù)算安排情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模，并明確扶持重點(diǎn)、工作要求等。
第九條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模和工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“看得見(jiàn)、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資 金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要以正式文件提出資金申請(qǐng)并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒盖闆r和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，及時(shí)下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。
第十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十二條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)艿截?cái)政(財(cái)務(wù))部門(mén)，不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。
第四章 資金使用管理
第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不能將幾個(gè)品種“打包”成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連續(xù)支持，按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模 效益。
第十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：
糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè))：重點(diǎn)支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造。
畜牧類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè))：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹貝產(chǎn)業(yè))：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括蘋(píng)果、柑橘產(chǎn)業(yè))：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)(主要包括油茶、茶葉、蔬菜、甘蔗、花卉產(chǎn)業(yè))：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法和省級(jí)資金管理細(xì)則規(guī)定的 用途安排和使用資金。
第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方法，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。
第十七條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予支持。支持方式原則上采用貼息的方式；采用直接補(bǔ)助的，比照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)100萬(wàn)元的，必須在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等。
第十八條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金對(duì)開(kāi)展支農(nóng)資金整合的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的縣必須將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得建設(shè)沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，可由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安排。第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。
第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并督促項(xiàng)目使用單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
第五章 資金監(jiān)督檢查
第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開(kāi)操作，實(shí)行公示公告制、報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)直接支付、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十三條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)制度，并將對(duì)省級(jí)財(cái)政的上一績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一資金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí) 施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。第二十五條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查實(shí)的項(xiàng)目縣，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目縣所在的省(區(qū)、市)，財(cái)政部在安排下度資金時(shí)，按違規(guī)違紀(jì)金額1-3倍予以扣減，并予以通報(bào)。
第六章 附 則
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的資金申請(qǐng)、撥付、使用管理、監(jiān)督檢查等執(zhí)行本辦法。
第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行?！吨醒胴?cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)?2008?236號(hào))同時(shí)廢止。
第五篇：上海財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則
上海市財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2013〕1號(hào)）和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指中央、市和區(qū)縣財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，共同用于支持各區(qū)縣和市相關(guān)主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣和單位”）具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”），促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能作用，以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
第四條 區(qū)縣和單位應(yīng)以?xún)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局為基礎(chǔ)，安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第五條 市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為引導(dǎo)，將性質(zhì)相同、用途相近的財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用，不斷加大支農(nóng)資金整合力度。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入。
第二章 資 金 分 配
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率；
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧區(qū)域間的平衡；
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制。
第七條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮區(qū)縣和單位糧食等主副食品產(chǎn)量、地方財(cái)力、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和其他相關(guān)因素，以規(guī)范、合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為需求進(jìn)行分配。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯提高、質(zhì)量明顯提升、結(jié)構(gòu)明顯改善和農(nóng)民明顯增收。
第八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金擇優(yōu)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及對(duì)農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第三章 方案編報(bào)與資金下達(dá)
第九條 根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及明確的扶持政策和工作要求，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以及本市預(yù)算安排、資金分配結(jié)果和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行政策及要求，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等主管部門(mén)及時(shí)研究確定重點(diǎn)支持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)指南》，并向社會(huì)公示。
第十條 區(qū)縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目實(shí)施方案編制的主要內(nèi)容有：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施所具備的條件、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等。項(xiàng)目實(shí)施方案形成后，由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市財(cái)政部門(mén)和市相關(guān)部門(mén)，市相關(guān)主管單位參照申報(bào)。
第十一條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度，由市財(cái)政部門(mén)擇優(yōu)委托專(zhuān)業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案（包括建設(shè)內(nèi)容及資金概算）的必要性、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)審后出具專(zhuān)業(yè)評(píng)審報(bào)告。
第十二條 對(duì)于評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，將根據(jù)中央資金、地方部門(mén)預(yù)算及整合資金情況，擇優(yōu)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金計(jì)劃，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市相關(guān)部門(mén)及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)，并將財(cái)政資金撥至區(qū)縣財(cái)政部門(mén)和市相關(guān)主管單位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得切塊到有關(guān)主管部門(mén)。
第十三條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金全市性的實(shí)施方案，由市財(cái)政局以正式文件上報(bào)財(cái)政部備案。
第四章 資金使用管理
第十四條 區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)緊緊圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生或者具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
第十五條 市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，具體研究確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十六條 市財(cái)政部門(mén)對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：
糧食類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)；
畜禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)養(yǎng)殖基地和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和改造；
水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦蟹等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持規(guī)?；B(yǎng)殖基地池塘建設(shè)和改造；
水果類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括柑橘、葡萄等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣；
其他經(jīng)濟(jì)作物類(lèi)產(chǎn)業(yè)（主要包括蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
第十七條 對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。
第十八條 對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，應(yīng)當(dāng)遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。
對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)一百萬(wàn)元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車(chē)間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車(chē)輛、購(gòu)買(mǎi)通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與所扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得用于建設(shè)農(nóng)民群眾不滿(mǎn)意、沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程。
第二十條 中央財(cái)政資金不得用于開(kāi)支項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目建設(shè)管理中確需安排的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、工程審價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出，可按總投資1000萬(wàn)元以下不高于5%、1000萬(wàn)元（含）以上不高于3%的比例，在地方財(cái)政或自籌資金中據(jù)實(shí)列支。
第二十一條 區(qū)縣和單位應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照市批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃使用資金，不得隨意調(diào)整實(shí)施主體、實(shí)施地點(diǎn)和資金用途。實(shí)施主體或?qū)嵤┑攸c(diǎn)調(diào)整，單項(xiàng)工程或投資額調(diào)整在15%以上的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)會(huì)市相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十二條 區(qū)縣和單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目資金計(jì)劃，積極籌措、及時(shí)足額落實(shí)財(cái)政配套資金和單位自籌資金。
第二十三條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實(shí)行區(qū)縣財(cái)政或市主管單位報(bào)賬制，項(xiàng)目資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度撥款，區(qū)縣和單位應(yīng)預(yù)留市級(jí)資金20%，在項(xiàng)目通過(guò)市級(jí)全面驗(yàn)收后結(jié)算。以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)或財(cái)政貼息資金，應(yīng)在通過(guò)市級(jí)對(duì)工程審價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)、銀行貸款等相關(guān)工程、資料進(jìn)行全面驗(yàn)收后辦理?yè)芸睢?/p>
第二十四條 按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)公示公告制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、工程監(jiān)理制、工程審價(jià)制及財(cái)務(wù)審計(jì)制等管理，規(guī)范管理程序，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全有效。需要聘用社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)的，應(yīng)由區(qū)縣和單位財(cái)政（務(wù)）部門(mén)會(huì)相關(guān)部門(mén)或市相關(guān)主管單位擇優(yōu)委托。
第二十五條 區(qū)縣有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性與有效性，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第二十六條 中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目竣工后，區(qū)縣和有關(guān)單位要及時(shí)、規(guī)范地組織開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。在此基礎(chǔ)上，市將組織力量進(jìn)行抽查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。
第二十七條 區(qū)縣和有關(guān)單位應(yīng)遵循勤儉辦事原則，控制并降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益，因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金在本細(xì)則規(guī)定用途內(nèi)繼續(xù)用于支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由市財(cái)政部門(mén)備案，并結(jié)合驗(yàn)收情況，同各區(qū)縣或市相關(guān)主管單位辦理資金結(jié)算。
第二十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，區(qū)縣和單位應(yīng)立足各自實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第二十九條 市財(cái)政建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)縣和單位上一工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素，根據(jù)實(shí)際情況合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)區(qū)縣和單位管好用好資金，充分發(fā)揮資金使用效益。
第三十條 項(xiàng)目實(shí)施方案及資金用途不符合相關(guān)規(guī)定，又擅自安排使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，市財(cái)政部門(mén)將責(zé)令進(jìn)行整改，整改不到位的將追回有關(guān)資金。
第三十一條 區(qū)縣和單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十二條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并造成惡劣影響的區(qū)縣和單位，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；市財(cái)政部門(mén)在安排下一資金時(shí)，根據(jù)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)，按其金額的一至三倍予以扣減，并在全市范圍通報(bào)。
第六章 附 則
第三十三條 本細(xì)則自2013年2月1日起開(kāi)始施行。上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目管理辦法》的通知（滬財(cái)農(nóng)〔2011〕67號(hào)）同時(shí)廢止。
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